政府工作報(bào)告
—2020年1月14日在海興縣第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
海興縣人民政府縣長(zhǎng)回永智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海興縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全縣上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，唱響“解放思想、實(shí)干興縣”主旋律，牢牢抓住“七大工程”，全力 推進(jìn)“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，解放思想、真抓實(shí)干、拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好完成了縣十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——綜合實(shí)力在復(fù)雜形勢(shì)下邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全部財(cái)政收入完成7.26億元、增長(zhǎng)8.4%，其中一般公共預(yù)算收入完成4.89億元、增長(zhǎng)12.7%，增速位列全市第三。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
——產(chǎn)業(yè)層次在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.1∶28.6∶52.3，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。裝備制造業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)28%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速18個(gè)百分點(diǎn)，排名在全市領(lǐng)先。
——生態(tài)治理在較大壓力下取得新成效。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.59，較2018年下降6.37%;PM2.5平均濃度為52微克/立方米，較2018年下降4.76%;優(yōu)良天數(shù)223天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到61.3%;圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，削減煤炭消費(fèi)1000噸，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
——民生事業(yè)在共建共享中得到新發(fā)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到31160元、9160元，分別增長(zhǎng)9%、11%。海興中學(xué)完成搬遷，我縣高中教育硬件建設(shè)水平躍入全省先進(jìn)行列。南水北調(diào)江水切換工程全面告捷，全縣飲水正式進(jìn)入“長(zhǎng)江時(shí)代”。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收。各項(xiàng)民心工程扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，積極培育新動(dòng)能、壯大新引擎，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目23個(gè)，完成投資38.6億元，竣工投產(chǎn)10個(gè)，8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，總投資80億元的光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地一期項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源總裝機(jī)容量達(dá)到847.2兆瓦，年發(fā)電總量達(dá)到6.2億千瓦時(shí)。和美汽車零配件、中本華翔新材料等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目36個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)7家，新增“專精特新”中小企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額、總產(chǎn)值預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)50%和10%。以實(shí)施“六個(gè)一”工程為引領(lǐng)，培育壯大體育器材特色產(chǎn)業(yè)集群，新增注冊(cè)企業(yè)54家，營(yíng)業(yè)收入超7億元，紅旗體育器材公司生產(chǎn)的液態(tài)合成冰代表滄州市參加了全省首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)產(chǎn)品成果展。扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)較快發(fā)展，電子商務(wù)成效顯著，縣電商服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電子商務(wù)村村全覆蓋，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌5個(gè)，打造溯源基地4個(gè)，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，糧食總產(chǎn)15.5萬噸、增長(zhǎng)5.4%。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年發(fā)展苗木種植2800畝、林下養(yǎng)殖6萬余只，被認(rèn)定為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，農(nóng)民專業(yè)合作社469家，家庭農(nóng)場(chǎng)63家，土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率分別達(dá)到50.6%、53.1%。
(二)脫貧攻堅(jiān)取得重大成果。聚焦解決“兩不愁、三保障”突出問題，下足繡花功夫，打好“組合拳”，脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。脫貧成效更加明顯。全縣又有401名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.15%，全面完成年度減貧任務(wù)。有效落實(shí)防返貧防增貧機(jī)制，全年未出現(xiàn)脫貧戶返貧情況。脫貧舉措更加精準(zhǔn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7個(gè)，全縣貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋?！?+2”健康扶貧模式入選第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例?！拔鍌€(gè)一批”就業(yè)扶貧機(jī)制引起省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，省委副書記趙一德兩次批示在全省總結(jié)推廣。消費(fèi)扶貧工作成效突出，其做法被新華網(wǎng)、省扶貧辦《扶貧專報(bào)》等予以報(bào)道。扎實(shí)做好金融扶貧，為貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款992.8萬元。教育扶貧補(bǔ)助資助全覆蓋，全縣沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。實(shí)施四類重點(diǎn)家庭危房改造82戶，超額完成省定目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保五保等政策，綜合兜底保障做深做實(shí)做細(xì)。脫貧基礎(chǔ)更加鞏固。實(shí)施66個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，修建村莊道路11公里，改造生產(chǎn)危橋12座，整治坑塘20個(gè)。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理與使用，深入落實(shí)國(guó)家和省扶貧考核巡視督查反饋意見問題整改，真正做到了脫真貧、真脫貧。
(三)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。市政設(shè)施更加完備。徹底打通了興平街，完成海中路東延、興旺街部分路段新建等工程，路網(wǎng)格局進(jìn)一步完善。新鋪設(shè)排水管網(wǎng)3公里，管網(wǎng)清淤28公里。新建改造供熱管網(wǎng)4公里，新增集中供熱14.5萬平方米?？h城形象不斷提升。完成人民公園帆船雕塑建設(shè)及古井群文化包裝。實(shí)施海政路強(qiáng)電入地，新建電纜線路9.95公里。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“海興一品”“天山熙湖”等精品小區(qū)部分主體完工。新增綠化20萬平方米，維修路燈1000余盞、燈桿230基。精細(xì)管理明顯加強(qiáng)。高度重視小區(qū)物業(yè)管理，健全落實(shí)管理機(jī)制，組織選舉成立17個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，有效解決小區(qū)矛盾糾紛30余起。建筑垃圾消納場(chǎng)竣工使用，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。開展城區(qū)戶外廣告牌匾整治，依法拆除違規(guī)廣告牌匾3500余處。鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈?！叭齾^(qū)同建”實(shí)現(xiàn)新突破，縣農(nóng)場(chǎng)、青先農(nóng)場(chǎng)、大尤村等示范區(qū)初具規(guī)模。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鞏固提升，完成生活污水治理村莊46個(gè)、有效管控村23個(gè)，改廁1.5萬座。大浪淀防潮閘除險(xiǎn)加固工程竣工。改造電網(wǎng)線路78.5公里，辛集35KV變電站1號(hào)主變?cè)鋈莨こ涕_工建設(shè)。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以壯士斷腕、利劍斬污的信心和決心，扎實(shí)開展環(huán)境污染綜合整治，徹底解決了一些多年想解決一直未能解決的歷史頑疾。大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。完成“氣代煤”2000戶。大力推進(jìn)清潔煤使用，加強(qiáng)農(nóng)村劣質(zhì)散煤治理，切實(shí)保障群眾安全溫暖清潔過冬。保持“散亂污”企業(yè)“清零”，40家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)、21家汽修噴漆企業(yè)全部安裝了治理設(shè)備，完成燃?xì)忮仩t低氮改造30臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“6個(gè)100%”，大力整治露天燒烤、秸稈焚燒等行為，廣泛開展荒草清理活動(dòng)。購置機(jī)動(dòng)車尾氣移動(dòng)監(jiān)測(cè)車開展路檢，查處不達(dá)標(biāo)車輛2034輛。水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步向好。以開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)，如期完成縣內(nèi)河流全部清理整治任務(wù)?？h農(nóng)場(chǎng)污水處理廠開工，辛集污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工。強(qiáng)化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，縣域重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。凈土行動(dòng)進(jìn)一步深化。加強(qiáng)對(duì)各類固廢危廢的管控和處置利用，監(jiān)督12家產(chǎn)廢企業(yè)轉(zhuǎn)移危廢38批次，對(duì)12家涉廢鉛蓄電池單位進(jìn)行了全面排查治理。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配建糞便污水處理設(shè)施完成率達(dá)100%，糞污綜合利用率達(dá)75%以上。生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步加強(qiáng)。下大力度清理濕地和小山自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為，61個(gè)點(diǎn)位問題全部整改到位。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
(五)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項(xiàng)改革落地落實(shí)。以自我革命的勇氣，積極探索“放管服”改革的海興路徑，公開權(quán)力、再造流程、“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙隨機(jī)一公開”等多措并舉，審批時(shí)限大幅壓縮，服務(wù)效率明顯提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體2567戶、其中企業(yè)555戶。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成全縣197個(gè)村的清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)量化，95.3%的應(yīng)確權(quán)戶完成數(shù)據(jù)入庫。農(nóng)村信用社改制、財(cái)稅、農(nóng)墾、醫(yī)療等改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)6200余萬元。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。專業(yè)招商、以商招商等多種方式并舉，全年洽談項(xiàng)目65個(gè)，簽約22個(gè)，實(shí)際利用外資121萬美元。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，瞄準(zhǔn)京津重點(diǎn)地區(qū)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，簽約項(xiàng)目86個(gè)，開工項(xiàng)目62個(gè)，竣工投產(chǎn)13個(gè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，承載能力明顯提升。推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，新增出口備案企業(yè)6家，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口1.32億元、同比增長(zhǎng)4%，其中機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口7400萬元、同比增長(zhǎng)35%，提前兩個(gè)月超額完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，增幅位居全市前列。“雙創(chuàng)雙服”扎實(shí)有效。建成市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2家、企業(yè)研究生工作站2家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1家，與天津科技大學(xué)合作建成體育器材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)22家，誠(chéng)鑄公司被評(píng)為“河北省創(chuàng)新引領(lǐng)型千家領(lǐng)軍企業(yè)”。申辦注冊(cè)商標(biāo)107件，申報(bào)專利29項(xiàng)、地理標(biāo)志商標(biāo)2件。雙創(chuàng)孵化基地?cái)U(kuò)容提升，入駐實(shí)體90余家。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，受益企業(yè)120余家。
(六)民生保障水平繼續(xù)提高。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力為群眾增福祉。就業(yè)促進(jìn)工作全市領(lǐng)先，新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等均超額完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，低于控制目標(biāo)0.96個(gè)百分點(diǎn)。依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，查處欠薪案件83起，為農(nóng)民工追回工資1200余萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.7%、96.4%，城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7920元和4680元。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，民政事業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為“三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”，民政事業(yè)服務(wù)中心二期、老年公寓項(xiàng)目主體完工，縣城居家養(yǎng)老中心建成投用。第三幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目竣工使用，第四小學(xué)開工建設(shè)。省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成功。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建順利通過中期評(píng)價(jià)。婦幼保健院、中醫(yī)院、“四館兩院”、全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目主體完工并正在加快配套建設(shè)。南北雙繞城項(xiàng)目跑辦取得新進(jìn)展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，圓滿完成70周年國(guó)慶大典等重大安保任務(wù)。切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。信訪維穩(wěn)工作卓有成效，一批信訪積案得到解決。安全生產(chǎn)、農(nóng)村道路交通安全、食品藥品安全以及動(dòng)物疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深化、三提升”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“日清日結(jié)”和“黃牌警告”制度，推進(jìn)政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平顯著提升，營(yíng)造形成了比學(xué)趕幫超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展電視問政，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議41件、政協(xié)提案76件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作得到新的加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版、體育廣電、外事僑務(wù)、郵政通信、史志檔案、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。
各位代表，回顧過去的一年，我們堅(jiān)定而充實(shí)，走過了不平凡的歷程，每一項(xiàng)成績(jī)的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐海部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持海興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我縣長(zhǎng)期存在的影響和制約發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨諸多困難、壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)的支撐力不強(qiáng)，高質(zhì)量有效投資后勁不足;二是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善的壓力依然較大;三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，公共服務(wù)供給不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱;四是民生領(lǐng)域還有不少短板，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)繁重;五是體制機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，政府工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，以革故鼎新的勇氣，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、任務(wù)艱巨。
按照市委九屆八次全會(huì)和縣委九屆七次全會(huì)部署，綜合研判各方面情況，確定今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、市委、縣委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，唱響“解放思想、實(shí)干興縣”主旋律，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“七大工程”，打造“一城一區(qū)四基地”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官，著力打造“山海相依、海陸聯(lián)動(dòng)”開放開發(fā)格局，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗海興新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，實(shí)際利用外資、PM2.5平均濃度下降幅度、主要污染物減排總量、環(huán)境質(zhì)量控制等完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
完成上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各過程，圍繞“一張藍(lán)圖”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，把握節(jié)奏力度，突出抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市提升工程，打造宜居宜業(yè)的“五清”新城。城優(yōu)旺業(yè)，城美聚財(cái)。完善承載功能，提升形象品位，不斷提高縣城美譽(yù)度和吸引力。
推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建主體功能明顯、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域格局。拉大城市框架，推進(jìn)大外環(huán)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)G338繞城項(xiàng)目開工，S215繞城項(xiàng)目完成手續(xù)跑辦。嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)厲查處違反城市規(guī)劃行為，保障城市建設(shè)藍(lán)圖落地落實(shí)。
推動(dòng)市容市貌提質(zhì)。深入挖掘人民公園文化內(nèi)涵，完成主雕塑建設(shè)。積極推進(jìn)市民廣場(chǎng)和地下人防項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工。在路網(wǎng)建設(shè)上，實(shí)施興旺街和海港南路建設(shè)工程，改造部分小街巷，織密路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便居民出行。在景觀建設(shè)上，重點(diǎn)對(duì)葫草干溝進(jìn)行徹底整治，打造集觀光、休閑為一體的“衛(wèi)生河”。在管網(wǎng)建設(shè)上，完成老城區(qū)雨污分流改造7.6公里。實(shí)施城中村(馬廠)改造項(xiàng)目，分步推進(jìn)老城片區(qū)拆遷，加快“海興一品”“天山熙湖”“泰和佳苑”等精品小區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化城市空間。
推動(dòng)城市管理提效。城市發(fā)展三分建七分管。以國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建為抓手，鞏固擴(kuò)大工作成果，讓縣城更加整潔有序。推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合，積極推行“胡同長(zhǎng)制”，加強(qiáng)小街小巷綜合整治，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提高城市治理水平。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理，嚴(yán)防馬路大集、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象反彈。提高水洗機(jī)掃率，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)處理體系，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成效。健全城管、公安、交通等監(jiān)控體系，提高執(zhí)法效能，加快建設(shè)新型智慧城市。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)趕超工程，厚植沿海開放開發(fā)的新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷擴(kuò)大開放、優(yōu)化服務(wù)，努力打造投資創(chuàng)業(yè)的“海興洼地”。
促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，繼續(xù)加快PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)全部完工;實(shí)施經(jīng)五路南段及緯四、緯五、緯六路東延工程及配套建設(shè);實(shí)施污水處理廠提標(biāo)工程，對(duì)入河排污口進(jìn)行維修改造;加快土地收儲(chǔ)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。在縣城工業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)上，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃布局，重點(diǎn)實(shí)施配套管網(wǎng)及綠化美化建設(shè)。在縣農(nóng)場(chǎng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本，促進(jìn)合作開發(fā)、利益共享，推動(dòng)園區(qū)快建設(shè)、出形象，確保污水處理廠一期工程竣工使用。
加大精準(zhǔn)招商力度。突出抓好專業(yè)招商，主動(dòng)對(duì)接京津地區(qū)，加強(qiáng)與市招商中心合作，爭(zhēng)取落戶項(xiàng)目30個(gè)，推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)擴(kuò)規(guī)模、增效益。瞄準(zhǔn)央企、民企500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會(huì)招商，下大力引進(jìn)一批投資較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)完成進(jìn)出口1.4億元。充分利用海興籍在外資源，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)捕捉重要投資信息，吸引更多客商來海興投資創(chuàng)業(yè)。
提高項(xiàng)目服務(wù)水平。深化“放管服”改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，爭(zhēng)取新增市場(chǎng)主體2000戶以上。深化重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，以上率下、主動(dòng)幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)計(jì)劃安排的46個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，全力以赴搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。精心謀劃包裝重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善前期手續(xù)，爭(zhēng)列國(guó)家和省項(xiàng)目盤子，力爭(zhēng)獲得更多的上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展28條意見和減稅降費(fèi)政策，完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制，深化“企業(yè)家直通車”，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，竭力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，積極籌建體育器材產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)體壯大工程，構(gòu)建具有海興特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以系列三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)繁榮振興。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“六個(gè)一”工程，做優(yōu)做強(qiáng)體育器材特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)紅旗、宏康、益奧特等重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)和“雙百”工程，積極培育“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技改，支持有條件的企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，鼓勵(lì)發(fā)展“設(shè)計(jì)+智能”“設(shè)計(jì)+文化”等新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)產(chǎn)品向高質(zhì)量高附加值方向提升。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)5家、上市企業(yè)1家以上。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極服務(wù)推進(jìn)海興核電項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地、華能風(fēng)電等已竣工項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)保障，促其成為財(cái)源增收的重要支撐;謀劃推進(jìn)貯能項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在裝備制造業(yè)發(fā)展上，支持五鑫海美、眾鑫金屬、誠(chéng)鑄機(jī)械等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快和美汽車零配件、奧諾斯特技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，以全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，著力推出具有海興特色的旅游精品。實(shí)施馬騮山地質(zhì)公園一期工程，依托火山遺跡地貌，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，打造獨(dú)具特色的旅游名片和網(wǎng)紅打卡地;加快正大寵物小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集寵物產(chǎn)業(yè)、文化體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為一體的生態(tài)旅游品牌。積極引進(jìn)社會(huì)資本，力爭(zhēng)臨港綜合物流園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。樹牢大質(zhì)量觀、大標(biāo)準(zhǔn)觀，扎實(shí)開展質(zhì)量提升十大專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。積極培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化人才引進(jìn)、資源聚集和企業(yè)孵化創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體以信譽(yù)贏得市場(chǎng)、贏得效益。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的海興樣板。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，確保糧食安全。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫情防控。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，加快農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障市場(chǎng)繁榮和價(jià)格穩(wěn)定。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林種植和“林下產(chǎn)業(yè)”，支持縣農(nóng)場(chǎng)與大型國(guó)企央企合作，著力打造田園綜合體。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)垃圾處理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路25公里，改造危橋3座，改廁5000座，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清、集中清運(yùn)、無害化處理。推進(jìn)“三區(qū)同建”，支持蘇基、趙毛陶、高灣示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭(zhēng)取在年內(nèi)啟動(dòng)一個(gè)示范區(qū)。規(guī)劃管控新建農(nóng)房，整治改造“空心村”，確保年底前空置率20%以下的“空心村”完成治理。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”，有序開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制。實(shí)施強(qiáng)村富民工程，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，鼓勵(lì)支持金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)更多的文化能人、致富帶頭人。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培樹文明新風(fēng)。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧鞏固提升工程，全面奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。聚焦“兩不愁、三保障”，著力在精準(zhǔn)和穩(wěn)定上下功夫，高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保全面小康路上不讓一人掉隊(duì)。
打好重點(diǎn)扶貧硬仗。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展種養(yǎng)加扶貧產(chǎn)業(yè)，著力提升秋雪蜜桃、香酥梨等扶貧特色種植項(xiàng)目收益，加快扶貧創(chuàng)新驛站建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步增加貧困人口收益和貧困村集體收入。抓好就業(yè)扶貧，深化“五個(gè)一批”就業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升，提升貧困村水電路訊醫(yī)校建設(shè)水平。抓好金融扶貧，落實(shí)精準(zhǔn)信貸，解決貧困戶創(chuàng)業(yè)資金短缺難題。
增強(qiáng)政策保障能力。扎實(shí)開展建檔立卡動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，保證貧困人口在動(dòng)態(tài)中保持精準(zhǔn)。認(rèn)真開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域“回頭看”，全面查漏補(bǔ)缺，深入落實(shí)“三免一助”“3+2”健康扶貧等多項(xiàng)舉措，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。全面推進(jìn)防貧保險(xiǎn)，強(qiáng)化兜底保障政策，筑牢致貧返貧防線。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)開展扶貧政策宣講、技能培訓(xùn)、典型觀摩等活動(dòng)，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化脫貧責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)一起抓，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門單位責(zé)任和駐村工作隊(duì)幫扶責(zé)任，深入開展“百企幫百村”等愛心扶貧活動(dòng)，提高幫扶精準(zhǔn)度。開展“雙基”鞏固提升行動(dòng)，全面提高扶貧脫貧質(zhì)量和水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金使用制度化、規(guī)范化。落實(shí)防返貧系列舉措，防止邊脫貧邊返貧、邊增貧。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)污染治理工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，認(rèn)真解決環(huán)境突出問題，讓生態(tài)環(huán)境更宜人、更宜居、更美好。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定、高效運(yùn)行。深入抓好冬季安全清潔取暖，高標(biāo)準(zhǔn)完成市下達(dá)“雙代”任務(wù)，確保群眾安全溫暖清潔過冬?！吧y污”企業(yè)持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，加大建筑工地和渣土運(yùn)輸管控力度，持續(xù)開展秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等專項(xiàng)整治，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控指揮體系，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)視頻探頭作用，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查實(shí)、第一時(shí)間整治。
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展近岸海域污染、海洋污染、陸源污染、入海排污口排查等綜合整治，確保重點(diǎn)河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范海水養(yǎng)殖，嚴(yán)厲打擊入海排污行為。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施地下水超采治理，加大自備井關(guān)停力度，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，確保群眾用水安全。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，提高固體廢物利用水平。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖及配套建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理，促進(jìn)糞污資源化利用。實(shí)施土地綜合整治，開展綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。深入開展“綠盾行動(dòng)”，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)問題發(fā)生。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)提升工程，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府最重要的責(zé)任，集中精力財(cái)力，用心用情用力辦好惠民實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。
穩(wěn)定提高就業(yè)質(zhì)量。穩(wěn)字當(dāng)頭，就業(yè)為先。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困人口、下崗職工等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大農(nóng)民工工資拖欠治理力度，切實(shí)維護(hù)退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體合法權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為求職者提供多樣化的培訓(xùn)服務(wù)。
持續(xù)強(qiáng)化教育基石。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效解決義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問題。實(shí)施第三中學(xué)和第二中學(xué)擴(kuò)建、第四小學(xué)新建項(xiàng)目，新改擴(kuò)建4所農(nóng)村中小學(xué)，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好師德師風(fēng)，不斷提高教育質(zhì)量和水平，努力辦好人民滿意的教育。
完善社保體系建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救助等制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，做好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障工作。注重解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，確保民政事業(yè)服務(wù)中心二期、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等項(xiàng)目竣工，建成蘇基居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成5個(gè)兒童之家示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)住房安居保障，新開工棚戶區(qū)改造住房122套。
繁榮其它社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)村文化客廳”“閱讀微空間”，確保“四館兩院”竣工使用，實(shí)現(xiàn)藏書20萬冊(cè)、容納近2000人的規(guī)模目標(biāo)，滿足群眾開展文藝表演、書畫展覽等各種活動(dòng)需求。積極發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)施公共滑冰場(chǎng)(館)建設(shè)項(xiàng)目，新建足球場(chǎng)4個(gè)，確保全民健身活動(dòng)中心竣工使用。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療，認(rèn)真做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保婦幼保健院、中醫(yī)院遷建項(xiàng)目竣工使用。做好黃大鐵路、京滬二線、邯黃高速、濱海公路等重大交通項(xiàng)目的地方服務(wù)工作。開工建設(shè)城西110KV輸變電工程，確保辛集35KV變電站1號(hào)主變?cè)鋈莨こ炭⒐な褂谩?/span>
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法集資融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展隱患大排查大整治，健全完善應(yīng)急管理體系，著力提高應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，確?！吧嗉馍系陌踩?。深化平安海興、法治海興建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法依規(guī)化解社會(huì)矛盾、解決群眾利益訴求，維護(hù)和諧穩(wěn)定、安定有序的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，在多渠道多層次征求群眾意見的基礎(chǔ)上，今年謀劃提出了15項(xiàng)民生實(shí)事，待會(huì)議投票確定后，我們將逐個(gè)制定專項(xiàng)實(shí)施方案，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把好事實(shí)事辦到群眾心坎上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“喊破嗓子，不如干出樣子”。全縣政府系統(tǒng)務(wù)必牢記初心使命，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，始終與全縣人民想在一起、干在一起，努力在實(shí)干中建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)在實(shí)干中堅(jiān)定黨的集中權(quán)威。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。注重知行合一、學(xué)用結(jié)合，學(xué)深弄懂做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)理論思維能力，保障政令暢通、令行禁止，確保中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
(二)在實(shí)干中嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)定制度自信，維護(hù)制度權(quán)威，加快完善推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作，依靠法治方式解決問題。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格依法民主科學(xué)決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。抓實(shí)抓好政務(wù)公開，加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)在實(shí)干中提高服務(wù)效能。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，說了就辦、定了就干、干就干好，努力營(yíng)造事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的工作氛圍。強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，增強(qiáng)正向激勵(lì)，旗幟鮮明地為干事者鼓勁撐腰。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，心系百姓、走進(jìn)企業(yè)，打造有感知、有溫度的責(zé)任政府。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出實(shí)干實(shí)政，讓政府瘦身，給市場(chǎng)松綁，最大限度地為群眾提供便利，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、工作提效，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。
(四)在實(shí)干中堅(jiān)守清正廉潔。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義，深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持過緊日子思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，把有限的資源和財(cái)力更加有效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表，新年新氣象，新歲新作為。2020年更需我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會(huì)決定性勝利，打造“山海相依、海陸聯(lián)動(dòng)”開放開發(fā)格局，全力譜寫新時(shí)代建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗海興新篇章而不懈奮斗!
