2019年度政府工作報告
—— 2020年5月18日在江陰市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 蔡葉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江陰市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共江陰市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實中央、省市委決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等工作，全力推進“強富美高”新江陰建設，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的目標任務。
一、綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產總值增長6.8%，完成一般公共預算收入256.6億元、增長1%，江陰實現(xiàn)全國縣域經濟和綜合發(fā)展“十七連冠”。工業(yè)經濟提質增效。規(guī)上工業(yè)產值增長9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%。11家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，13家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，19家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，我市實現(xiàn)中國工業(yè)百強縣(市)“三連冠”。加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展，實施智能化建設重點項目20個，新增“上云”企業(yè)743家。臨港開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省軍民融合產業(yè)示范基地。興澄特鋼、陽光集團兩項產品獲評國家制造業(yè)單項冠軍。推進新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達44.5%，同比提高0.6個百分點。新增上市企業(yè)2家，上市企業(yè)累計達50家，上市掛牌及后備企業(yè)完成直接融資45.9億元。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，盤活存量土地7858畝。完成我市第四次全國經濟普查工作?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長12.6%，8家企業(yè)入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強。省級服務業(yè)綜合改革試點順利推進，長江港口綜合物流園獲評省級生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)。江陰港完成貨物吞吐量2.3億噸、增長31.7%。承辦2019中國電子商務融合創(chuàng)新發(fā)展論壇，江陰獲評國家電子商務進農村綜合示范縣。社會消費品零售總額增長9.2%。成功舉辦第十四屆中國徐霞客國際旅游節(jié)，全年旅游總收入達335.3億元。高效農業(yè)提檔升級。實現(xiàn)農業(yè)總產值59.8億元，完成“三資”投農6億元?！鞍倨蠼ò賵@”項目穩(wěn)步推進，新建高標準農田1.19萬畝，農業(yè)園區(qū)化率達50%。種植業(yè)綠色優(yōu)質農產品比重超60%，創(chuàng)成國家農產品質量安全縣。新認定全國“一村一品”特色示范村1個、省級示范家庭農場7家，新增省級、無錫市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家和3家。承辦“中國農民豐收節(jié)”江蘇省主場活動，璜土鎮(zhèn)獲批開展中央財政農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設。
二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。全面落實國家創(chuàng)新型縣市建設任務，持續(xù)深化集成改革試點，加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局，切實將改革紅利、開放優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。有效投入不斷擴大。全社會固定資產投資增長6%，其中工業(yè)投資增長5.5%、服務業(yè)投資增長5.4%。實施“千企技改”工程，完成億元以上技改項目85個。扎實推進招商引資，引進超億美元、超10億元項目14個，其中超50億元項目2個，全年實際使用外資9.31億美元。中特棒材深加工、長電3D芯片、中向旭曜等重特大項目加快建設，聯(lián)動天翼新能源產業(yè)基地一期、振江新能源二期等重點項目竣工投產。創(chuàng)新驅動成效明顯。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.21%。實施重點產學研合作項目60個，完成技術合同成交額44.3億元。凈增高新技術企業(yè)117家、總數(shù)達500家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達37.2%。高新區(qū)獲評國家級中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)特色載體。優(yōu)彩環(huán)保廢舊聚酯再生產業(yè)化項目獲評國家科學技術進步獎二等獎。全市萬人有效發(fā)明專利擁有量達22.8件，獲批國家標準8項，新增中國馳名商標1件。啟動“百千萬”引才專項行動，新引進諾獎得主1人、院士3人，引育國家重大人才工程入選者4人，入選省“雙創(chuàng)計劃”14人，新增高層次人才523人、高技能人才6230人，全市各類人才總量達38.2萬人。開發(fā)開放深度拓展。落實穩(wěn)外貿政策措施，完成進出口1618.43億元、增長2.9%，其中出口1013.39億元、增長7.6%。組織企業(yè)參加第二屆進博會，達成意向成交額2.98億美元。江陰綜保區(qū)一期封關運營，在全國率先實現(xiàn)“跨境對外直接付匯”業(yè)務。大力推進跨境電商線上綜合服務平臺建設，澄江、云蝠跨境電商產業(yè)園建成投運。加快本土企業(yè)“走出去”步伐，實現(xiàn)對外直接投資總額2.52億美元，繼續(xù)領跑全省同類縣市。集成改革全面深化?？h域治理總架構更加完善，社會治理綜合標準化試點通過省級驗收，公安警務力量全面融入網格化社會治理體系，基本完成集成改革試點任務。我市綜合行政執(zhí)法改革經驗在全國復制推廣，徐霞客鎮(zhèn)基層治理模式在全省鎮(zhèn)街全面推廣。全面完成機構改革任務，黨政機構數(shù)量精簡27.5%。深入推進供給側結構性改革，全年稅費減免達60億元。在全省率先實現(xiàn)安全生產監(jiān)管內設機構全覆蓋。深化醫(yī)療集團、院府合作、?？坡?lián)盟等多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴充下沉。我市被確定為建設新時代文明實踐中心全國試點城市。
三、城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設“1310工程”不斷加快，城市功能品質持續(xù)提升。城市規(guī)劃日趨優(yōu)化。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，推進錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，完成水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編。優(yōu)化長江碼頭布局、港口國土空間規(guī)劃控制，完成無錫(江陰)港總體規(guī)劃修編、江陰市內河港口總體規(guī)劃。開展高鐵樞紐地區(qū)、軌道交通沿線及站點周邊區(qū)域城市設計，啟動綜合立體交通網規(guī)劃，完成綺山水源地及周邊地區(qū)、環(huán)城森林公園花山景區(qū)規(guī)劃研究。城市功能不斷提升。南沿江鐵路江陰段、錫澄城際軌道交通工程開工建設，江陰高鐵站綜合交通樞紐、鹽泰錫常宜鐵路、第二第三過江通道、沿江高速拓寬改造等工程各項前期工作穩(wěn)步推進。長山大道快速化改造一期、大橋南路快速化改造、新澄楊線一期等項目前期準備工作基本完成，臨江路橋、毗陵路橋等跨錫澄運河橋梁順利開工，芙蓉大道快速化改造工程主線結構貫通，340省道江陰段、紫金路一期等道路建成通車，我市獲評“四好農村路”省級示范縣。八字橋公園、蟠龍山公園開工建設，江陰綠道工程扎實推進，濱江公園、錫澄運河公園樣板段西岸工程基本完工。完成肖山水廠60萬噸、澄西水廠20萬噸深度處理改造。完成城區(qū)道路交叉口積澇點改造等18項防汛工程。新建天然氣管道182公里，新增天然氣居民用戶3萬戶。完成拆遷93.6萬平方米、其中城區(qū)50.9萬平方米，建成安置房78.4萬平方米。城市管理更加精細。深化城市精細化管理和優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設，開展市容秩序、戶外廣告等專項治理，城區(qū)新增586個機動車停車泊位、完成12個老小區(qū)改造。完善市、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))物業(yè)多級管控機制，拆除違法建設23.7萬平方米。倡導實施生活垃圾分類，全市生活垃圾分類小區(qū)達214個，垃圾分類集中處理率達77.1%。扎實開展農村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動農村住房建設試點工作，新增省級農村人居環(huán)境整治綜合示范村14個，顧山鎮(zhèn)紅豆樹塢入選第三批省級特色田園鄉(xiāng)村建設試點。
四、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快長江生態(tài)安全示范區(qū)建設，強化突出環(huán)境問題整改，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。節(jié)能減排推進有力。關停整治“散亂污”企業(yè)904家，關?；どa企業(yè)22家，取消高新區(qū)化工集中區(qū)發(fā)展定位。完成3家熱電企業(yè)關停整合、7家熱電及鋼鐵企業(yè)超低排放改造，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐71臺，改造治理工業(yè)窯爐40臺，完成上級下達的減煤任務。華能江陰燃機、江陰熱電燃機項目有序實施，陽光集團、紅柳集團獲評國家級綠色工廠，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降7.9%。完成省、無錫市級節(jié)水載體創(chuàng)建14項，我市獲評全國節(jié)水型社會建設達標縣。污染防治取得突破。中央環(huán)保督察信訪交辦問題整改全面完成。加強大氣管控，實施企業(yè)VOCs綜合治理208家，城區(qū)PM2.5平均濃度下降14.3%、降幅位居全省前列，空氣質量優(yōu)良率達72.9%，完成上級下達的目標任務。城區(qū)18條河道基本消除黑臭現(xiàn)象，9個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達77.8%。污染地塊風險管控和土壤治理修復工作扎實推進?；A設施持續(xù)完善。秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用二期開工建設，飛灰填埋場三期全面完工，利港電力20萬噸、蘇龍熱電5萬噸污泥處置項目建成投運。完成村莊生活污水治理項目620個，新建集鎮(zhèn)區(qū)污水主管網23公里，建成排水達標區(qū)24個、污水零直排區(qū)21個，澄西污水廠三期擴建項目建成投運。完成企業(yè)用電工況建設1034家。定波水利樞紐開工建設，中小河流治理重點縣綜合整治四期工程有序推進。生態(tài)修復得到加強。啟動長江岸線保護利用規(guī)劃編制，基本完成長江“三亂”、長江干流岸線利用項目清理整治，恢復長江生態(tài)岸線2.32公里，江陰長江大保護展示館建成開放。嚴守永久基本農田控制線，集中開展大棚房、違建別墅等專項整治。華士砂山南坡、徐霞客花山關閉礦山地質環(huán)境治理項目順利竣工。保護與修復濕地1000畝，自然濕地保護率達22.6%。成片造林4825畝，林木覆蓋率達24.49%。
五、民生福祉日益增進。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，高效推進實事項目，不斷夯實民生基礎，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。保障機制持續(xù)完善。新增就業(yè)崗位6.4萬個，解決本地勞動力就業(yè)5.5萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)5315人。全體居民人均可支配收入達59036元、增長8.8%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.4%、8.9%，其中農村居民人均可支配收入連續(xù)20年位居全省第一。城保擴面6.4萬人，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、被征地農民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補助金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均籌資標準穩(wěn)步提高。居家養(yǎng)老服務擴面至4.5萬人，新增養(yǎng)老床位565張。長期護理保險制度順利實施。深化市社會救助中心“一站式”服務，落實低保、殘疾人兩項補貼、臨時救助等政策性資金1.8億元。智慧救助體系獲評民政部十大優(yōu)秀創(chuàng)新項目。村級醫(yī)療互助基本實現(xiàn)全覆蓋。市、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級退役軍人服務保障體系全面建成。社會事業(yè)不斷進步。大力推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化集團化辦學，實施學位制管理，省義務教育建設標準化學校監(jiān)測達標率達100%。南京理工大學江陰校區(qū)主體封頂，江南大學江陰校區(qū)前期工作加快推進，臨港科創(chuàng)實驗學校、春申幼兒園完成建設，南菁高中創(chuàng)成省高品質示范高中首批建設立項學校。優(yōu)化職業(yè)教育、民辦教育布局，新增民辦幼兒園9所，江陰中專校創(chuàng)成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校。深入推進“健康江陰”建設，澄西醫(yī)院、顧山護養(yǎng)院建成投運，家庭醫(yī)生簽約服務團隊達335個，“銀醫(yī)通”在線簽約28萬人。啟動適齡人群水痘、肺炎疫苗免費接種。我市高分通過國家衛(wèi)生城市復審，獲評全國健康城市建設示范市。組織文化下鄉(xiāng)活動3500場，江陰蠶種場入選第八批國家重點文保單位。推進全民健身設施提升工程，新建健身步道25公里、體育公園6個。社會大局安定有序。我市在縣級城市信用監(jiān)測排名中位列全國第二、全省第一。開展社區(qū)治理創(chuàng)新實踐和社區(qū)公益營造項目33個，“三務公開”戶戶通平臺實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。優(yōu)化公共法律服務，我市獲評全國“七五”普法中期先進市。推進平安江陰、法治江陰建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法金融活動等違法犯罪行為，公眾安全感和法治建設滿意度在全省名列前茅。開展食品小作坊集中加工區(qū)建設三年行動，嚴防嚴控藥品經營使用環(huán)節(jié)質量風險，全力保障食品藥品安全。出臺公共安全體系建設實施方案和總體規(guī)劃綱要，大力實施危化品、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、群租房等重點行業(yè)領域安全生產專項整治，全面開展“廠中廠”安全生產專項整治“雷霆行動”，江蘇(江陰)沿江?；窇本仍匾黄诮ǔ稍囘\行，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。
一年來，我們始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展“兩走進兩促進”走訪調研活動，政府自身建設得到加強。充分利用“12345”民生熱線、市長信箱、政風面對面等平臺，切實解決了一批民生熱點問題。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，172件人大代表建議、292件政協(xié)委員提案全部按期辦結，辦理滿意率均達100%。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，江陰獲評全省法治政府建設示范市。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處各類違紀違法案件。民族、宗教、外事、對臺事務、僑務、檔案史志、審計等工作取得新進展，工會、婦女、青少年、紅十字、關心下一代、對口支援等各項事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，這些成績的取得，是中共江陰市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督和大力支持的結果，也是全市人民凝心聚力、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐澄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向各駐澄單位，向所有參與、關心和支持江陰發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨著一些困難和問題：經濟下行壓力依然較大，實體經濟受資源環(huán)境的約束加劇，產業(yè)發(fā)展處于結構調整、新舊動能轉換的陣痛期，防范和化解金融風險壓力增大，經濟高質量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。城市能級總體偏低，公共基礎設施建設滯后于群眾期盼，城鄉(xiāng)人居環(huán)境亟待加快改善。長江岸線整治和生態(tài)保護治理任務十分繁重，生態(tài)環(huán)境質量發(fā)生根本性好轉的“拐點”仍未到來。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給與群眾需求還有差距，均衡化、優(yōu)質化水平還需進一步提升。改革的協(xié)同性、示范性和標準化建設還有待持續(xù)深化。小微企業(yè)安全生產事故頻發(fā)，?；袠I(yè)安全隱患相對突出，城市安全防控體系基礎薄弱。政府工作人員擔當意識、創(chuàng)新能力、奉獻精神有待增強，作風效能建設還需進一步強化。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
各位代表，今年是極不尋常的一年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，我們認真學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，迅速落實各級應對疫情工作領導小組指令，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，立即執(zhí)行一級響應措施，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”作用，持續(xù)開展重點人群、重點場所、重點單位的精準防控，著力破解核酸檢測能力不足、防疫物質短缺等實際困難，在較短時間內實現(xiàn)本地5名確診病例治愈出院，實現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”、治愈病例“零復發(fā)”。疫情防控由應急狀態(tài)轉為常態(tài)化后，我們壓實主體責任、織密防控網絡，強化“外防輸入、內防反彈”的策略，落實境內外回澄和來澄人員管控措施，統(tǒng)籌推進社區(qū)、農村、企業(yè)、學校和涉外等防控工作，建立起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的科學防控機制。同時，我們堅持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，積極推動精準復工復產、穩(wěn)步推進開學復課工作，努力以最快速度恢復生產生活秩序，為全市經濟社會發(fā)展按下了“快進鍵”。
在這次疫情防控中，我們的醫(yī)護人員主動請戰(zhàn)、逆行出征，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高精神;我們的公安干警、民兵、基層干部、社區(qū)工作者和機關事業(yè)單位志愿者夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，合力構筑起阻擊疫情的鋼鐵防線;我們的市政、衛(wèi)生、城管、交通、供水供電等各行各業(yè)工作人員堅守崗位、默默工作，用辛勤的付出保障著城市正常運轉;我們的熱心企業(yè)和群眾捐款捐物、奉獻愛心，充分展現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的真摯情懷;我們的人大代表、政協(xié)委員主動作為、建言獻策，積極為疫情防控貢獻智慧力量;我們的媒體工作者不畏艱辛、深入一線，真實記錄著這座城市令人感動的瞬間;我們的廣大市民聽從指揮、響應號召，用實際行動為全市防控大局提供“最強后援”。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向理解支持和配合參與疫情防控工作的全市人民表示衷心的感謝!
當前，我市疫情防控取得了決定性勝利，但國際疫情仍在持續(xù)蔓延，我們將堅持底線思維，堅決克服各種麻痹松懈思想，充分認識疫情防控的新情況、新形勢、新特點，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，并在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的同時，認真答好全面恢復生產生活秩序的新考卷，堅決跑出經濟社會發(fā)展的加速度，奮力奪取疫情防控“大戰(zhàn)”和經濟社會發(fā)展“大考”雙勝利。
2020年主要工作
今年是高水平全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“六攻堅六突破”三年行動起步之年，恰逢兩個百年奮斗目標交匯、兩個五年發(fā)展規(guī)劃交替，做好今年工作意義重大、任務艱巨。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、無錫市委十三屆九次全會、江陰市委十三屆九次全會部署，牢牢把握高水平全面建成小康社會的任務要求，緊緊圍繞當好高質量發(fā)展排頭兵、爭做現(xiàn)代化建設先行軍的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨e極開展現(xiàn)代化建設試點，全力推進“六攻堅六突破”三年行動，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，開辟“強富美高”新江陰建設新境界，開啟基本現(xiàn)代化建設新征程。
結合上級要求、綜合各方因素，今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產投資增長5%左右，其中工業(yè)投入增長7.8%左右;社會消費品零售總額增長8—8.5%;進出口總額穩(wěn)中提質;城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步;節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量完成上級下達的目標任務，高質量發(fā)展考核走在全省前列。
圍繞上述目標和任務，今年重點做好七個方面的工作：
一、在轉型升級上持續(xù)發(fā)力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)新高地
堅定不移狠抓實體經濟，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升與新興產業(yè)培育壯大“比翼齊飛”、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，大力構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系。
加快產業(yè)升級。以智能化綠色化服務化高端化品牌化為方向，推動重點制造業(yè)強鏈補鏈延鏈、深化協(xié)同發(fā)展，進一步放大產業(yè)集群效應。實施新一輪智能制造三年行動計劃，推進冶金、紡織服裝、機械制造等主導產業(yè)智能化改造，推動新橋鎮(zhèn)建設全市首個智能制造示范鎮(zhèn)。大力發(fā)展新一代信息技術、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重提高0.5個百分點。著力培育以數(shù)字經濟、總部經濟、樞紐經濟為重點的新經濟，加快發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新基建，搶先布局人工智能、生命健康、增材制造等未來產業(yè)，加快形成高質量發(fā)展的新動能。深入實施軍民融合發(fā)展規(guī)劃，推動軍民融合路演中心、先進技術裝備研究院建設，不斷壯大軍民融合產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展供應鏈管理、智慧物流、信息服務、科技金融等生產性服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿、健康服務等生活性服務業(yè)，確保規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%。加快文化、體育、旅游產業(yè)融合發(fā)展，辦好第十五屆中國徐霞客國際旅游節(jié)，實現(xiàn)旅游總收入超300億元。大力發(fā)展園區(qū)農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)，實現(xiàn)“三資”投農超5億元，完成“百企建百園”項目6個，新增高標準農田5000畝，種植業(yè)綠色優(yōu)質農產品比重達到65%。擴大生豬生產，全力維護生豬市場供應穩(wěn)定。
培育優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵支持骨干企業(yè)整合要素資源、持續(xù)做強做精，加快打造一批掌握標準制定權、行業(yè)話語權、市場主導權和具有國際競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)。加快兩化融合、企業(yè)“上云”步伐，實施智能化建設重點示范項目20個，新增省級智能制造示范車間2個。引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，新增無錫市級以上專精特新“小巨人”企業(yè)8家。大力培育準規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，加快打造省級生產性服務業(yè)領軍企業(yè)和互聯(lián)網平臺經濟“百千萬”工程重點企業(yè)，新增國家級“兩業(yè)”融合龍頭企業(yè)1家。積極培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，新增省級、無錫市級龍頭企業(yè)1家和2家。鼓勵企業(yè)上市和新三板掛牌，新增境內外上市企業(yè)3—5家，引導上市公司提升治理水平，持續(xù)推進“江陰板塊”擴容升級。大力弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)堅守實體、深耕主業(yè)，不斷提升核心競爭力。
擴大有效投入。瞄準與我市產業(yè)契合度高的世界名企、大型央企和實力民企，加強產業(yè)鏈招商、精準化招商，著力引進一批投資體量大、科技含量高、經濟效益好的優(yōu)質項目，努力在超50億元、超百億元重特大項目上取得新突破，確保實際使用外資9.3億美元左右，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)實際利用外資6億美元。鼓勵企業(yè)加大技改投入，實施重點技改項目100個。加快推動智建美住、遠景AESC、康瑞衛(wèi)智達精密零部件、三房巷光電薄膜等重點項目建設，力爭法爾勝光纖、信越光棒二期等項目竣工投產。完善重大項目領導聯(lián)系掛鉤、聯(lián)席會辦等工作機制，切實提高項目建設效率，加快形成更多具有爆發(fā)力的新增長點。
強化服務保障。深入貫徹中央減稅降費精神，全面落實“惠企25條”，全力支持企業(yè)復工復產、健康發(fā)展。實施工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置政策，提高畝均產出效益。加快騰退低效用地，年內盤活存量土地7100畝以上。積極推進土地綜合整治，加快“散亂污”工業(yè)用地整村成片拆遷，完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤2400畝。深化政銀企對接互動，引導金融機構加大信貸投放，全年新增信貸投放200億元。發(fā)揮信貸風險補償資金池、市鎮(zhèn)兩級轉貸平臺等功能，著力緩解企業(yè)融資難題。全面加強金融監(jiān)管，妥善處置重點企業(yè)信用風險，嚴厲打擊各類非法金融活動和惡意逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經濟金融風險的底線。
二、在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，著力增強經濟發(fā)展新動能
深入實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，全面推進國家創(chuàng)新型縣市建設，扎實開展“創(chuàng)新江陰”三年行動，加快把江陰建設成為長三角地區(qū)乃至全國具有影響力的先進制造業(yè)科創(chuàng)中心。
培育創(chuàng)新主體。圍繞產業(yè)發(fā)展“痛點”“堵點”和“卡脖子”關鍵環(huán)節(jié)，主動對接國家、省重大科技項目，努力在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域，突破一批關鍵核心技術。加快引進創(chuàng)新企業(yè)和人才項目，年內確保凈增高新技術企業(yè)150家、力爭200家，新增無錫市“準獨角獸”企業(yè)1家、“瞪羚”企業(yè)6家、“雛鷹”企業(yè)3家。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比達62%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.3%以上。深入實施產學研“雙百行動計劃”，促進產學研深度融合，年內實施重點產學研合作項目超60項。全面開展質量提升行動，大力推進品牌、知識產權和標準化戰(zhàn)略，培育中國馳名商標1件，主導制修訂國際、國內、行業(yè)標準18項，力爭萬人有效發(fā)明專利擁有量達24件。
打造創(chuàng)新載體。加快推進長三角創(chuàng)新資源平臺對接，著力完善創(chuàng)新平臺體系，新增科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體10萬平方米。鼓勵有條件的企業(yè)和國內外研發(fā)機構共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，新建校企合作聯(lián)盟8家。加快建設企業(yè)重點實驗室、院士工作站、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，新建省級以上研發(fā)機構12家、市級研發(fā)機構80家、新型研發(fā)機構2家。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系，推進江陰金屬材料創(chuàng)新研究院、南京理工大學江陰創(chuàng)新港及中國工業(yè)互聯(lián)網研究院長三角分院建設，充分發(fā)揮技術交易市場作用，推動技術轉移要素互聯(lián)互通、開放共享，完成技術合同成交額50億元。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。全面落實國家、省市各項科技創(chuàng)新政策措施，著力完善“創(chuàng)新發(fā)展16條”推進機制，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。加強知識產權聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊知識產權違法行為，著力營造尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境。深入實施暨陽英才計劃升級版，積極參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊建設，年內引育海內外頂尖人才和國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)計劃”、無錫“太湖人才計劃”等高端人才50人。弘揚工匠精神，圍繞產業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)經營需求，培育高技能人才6000人，確保全市各類人才總量達42萬人。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位保障體系，完善資金扶持、股權激勵等政策，力爭年內科技貸款突破20億元。
三、在改革開放上持續(xù)發(fā)力，著力增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
堅定不移推動改革開放再出發(fā)，深化集成改革激發(fā)內生動力，擴大開發(fā)開放集聚發(fā)展要素，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。
推進各項重點改革。持續(xù)加強社會治理綜合標準化建設，促進縣域治理體系更加成熟定型。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量。深入推進“證照分離”改革，實施企業(yè)設立“全程電子化”改革試點，推動“2440”審批服務再提速，打造市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的“澄事之窗”24小時自助政務服務體系，進一步提升“放管服”改革成效。探索實施“局隊合一”管理體制，努力形成交通運輸行業(yè)管理運轉協(xié)調、服務高效的新機制。全面推進“測管治”一體化改革，著力打造環(huán)?！拔迦北O(jiān)管模式。推進以排污證改革為核心的排污制度改革，壓實企業(yè)治污主體責任。加快特殊區(qū)域海關管理創(chuàng)新和保稅監(jiān)管改革，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。加快推進混合所有制改革，探索實施國有資本授權經營體制改革等試點，建立完善企業(yè)管理者薪酬和工資總額制度，不斷增強國有企業(yè)競爭力。完善教師隊伍“縣管校聘”、衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機制，持續(xù)加大優(yōu)質教育和醫(yī)療資源供給。推進農村宅基地制度改革，著力增加農民財產性收入。深化農村產權制度改革，完成農村集體經濟組織與村(居)委會財務事務分離改革省級試點任務。
融入區(qū)域一體發(fā)展。緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵，搶抓上海高端要素資源外溢機遇，拓寬與黃浦區(qū)合作發(fā)展空間，積極參與江蘇自貿區(qū)建設，促進江陰和靖江兩地重點產業(yè)、重點園區(qū)、重大項目對接配套，加快建設以高端制造為特質的新興中心城市和跨江聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點城市。推進港產城融合發(fā)展，支持申夏港區(qū)深水碼頭、長山港區(qū)建設，拓展、提升江陰綜保區(qū)和港口功能;加強與上海港、寧波港等對接合作，努力把江陰港打造成長三角地區(qū)江海聯(lián)動區(qū)域性組合港和綜合型物流服務中心。加快錫澄一體化發(fā)展，有序實施錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃建設，扎實推動江陰與無錫其它地區(qū)在產業(yè)建設、交通設施、文化旅游等領域的合作發(fā)展，著力提升區(qū)域發(fā)展協(xié)同度和整體競爭力。
增強開放園區(qū)活力。堅持差異化定位、特色化發(fā)展，切實增強項目承載力、要素集聚力和對外影響力，進一步發(fā)揮開放園區(qū)在產業(yè)強市中的主陣地、主力軍作用。高新區(qū)要圍繞打造東部科創(chuàng)城，牢牢把握蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設機遇，突出創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育和優(yōu)勢產業(yè)集群建設，推動啟星智能制造產業(yè)園載體升級，著力構建優(yōu)勢突出的先進制造業(yè)體系。青陽園區(qū)要加快推進基礎設施建設、招商引資等重點工作，力爭快出形象、快出效益。臨港開發(fā)區(qū)要圍繞打造臨港產業(yè)城，放大國家級軟件園、臨港科創(chuàng)園、大學等載體平臺優(yōu)勢，著力培育一批千億級產業(yè)集群，打造競爭力一流的國際化開放園區(qū)。靖江園區(qū)要圍繞建設跨江融合發(fā)展試驗區(qū)，推動船舶海工、鋼結構產業(yè)聯(lián)盟建設，做大做強產業(yè)集群，全力打造千億級園區(qū)。江陰睢寧工業(yè)園要圍繞建設省級特色園區(qū)，大力發(fā)展裝備制造、紡織服裝、數(shù)字經濟為主的產業(yè)體系，加快打造蘇南蘇北跨區(qū)域合作發(fā)展的新增長極。各鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)要優(yōu)化自身規(guī)劃，加強功能配套、加速產業(yè)集聚、加快轉型升級，為鎮(zhèn)街高質量發(fā)展提供堅強支撐。
提升對外開放水平。認真落實穩(wěn)外貿政策，加快省級以上外貿轉型基地、跨境電商線上綜合服務平臺建設，引導企業(yè)參加廣交會、進博會等境內外各類展會，開展企業(yè)外貿“破零”行動，不斷做大外貿總量規(guī)模。加大外貿企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)適當增加內銷比例，幫助企業(yè)加快消化庫存、穩(wěn)住生產經營。發(fā)揮省級公平貿易工作站作用，全力協(xié)助企業(yè)應對各類貿易摩擦。有序推進江陰綜保區(qū)復制上海自貿區(qū)投資經營便利、貿易自由化等領域政策措施，全力創(chuàng)建進口肉類指定監(jiān)管場地和綜保區(qū)藥品進口口岸。鼓勵企業(yè)走出江陰、走出國門，支持企業(yè)海外項目建設，完成對外直接投資總額2.6億美元。
四、在城鄉(xiāng)建設上持續(xù)發(fā)力，著力推動城市能級新提升
堅持現(xiàn)代化濱江花園城市總定位，主動融入揚子江城市群，啟動新一輪城鄉(xiāng)建設，在精美規(guī)劃、精心建設、精細管理中進一步完善城市功能、提升城市品質。
堅持規(guī)劃引領。按照“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”戰(zhàn)略布局，加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，高起點規(guī)劃建設南部高鐵城、濱江生態(tài)城、東部科創(chuàng)城、臨港產業(yè)城，打造“親江擁山、兩翼共展”的城市新格局。深化綺山、花山等重點區(qū)域規(guī)劃設計，促進生態(tài)、旅游、康養(yǎng)、休閑、體育等功能相融合。推進高鐵樞紐地區(qū)、軌道交通沿線及站點周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃與城市設計，加快城市快速環(huán)線規(guī)劃建設，確保與城市路網有機銜接。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局，完成20個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。強化規(guī)劃管控，不斷優(yōu)化城市形態(tài)結構和特色風貌。
完善城市功能。有序推進南沿江鐵路江陰段、第二過江通道、錫澄城際軌道交通工程，開工建設江陰高鐵站綜合交通樞紐，深化鹽泰錫常宜鐵路、第三過江通道、沿江高速拓寬改造等工程各項前期工作。啟動建設濱江路、夏東路等快速內環(huán)一期和徐霞客大道快速化改造等工程，加快推進長山大道快速化改造一期、大橋南路快速化改造、新澄楊線一期等道路建設，確保芙蓉大道快速化改造竣工通車。推進暨南大道西延、長山大道南延、S229江陰段、范錢路東延和5座跨錫澄運河橋梁工程建設，加快形成內暢外聯(lián)的交通格局。啟動江陰綠道大橋道北連、濱江道東延、湖山道提升工程，基本實現(xiàn)30公里環(huán)城綠道無障礙貫通。開工建設錫澄運河公園二期，加快打造南門商業(yè)街區(qū)、北門國樂島，建成開放江陰城市記憶館、應天河風光帶。新增主城區(qū)機動車停車泊位400個。新建天然氣管線50公里。完成5G基站建設1300個，年內實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)5G網絡全覆蓋。扎實推進拆遷安置工作，加大重點用地、遺留項目等清點清障力度，實施綺山水源地周邊環(huán)境綜合整治，年內全市完成拆遷214萬平方米、啟動拆遷37萬平方米，安置房新開工92萬平方米、建成38萬平方米。
強化城市管理。持續(xù)深化“十大專項提升行動”，大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高市民文明素養(yǎng)，確保高分通過第六屆全國文明城市復查。扎實開展城市環(huán)境綜合治理，切實加強沿街門店、建筑工地、社區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)犬等日常管理。實施戶外廣告和店招標牌設施規(guī)范管理試點，改造提升一批綠化景觀、亮化設施和背街小巷，全面完成城市建成區(qū)違法建設專項治理任務。嚴格落實垃圾分類管理，實現(xiàn)城市居民小區(qū)生活垃圾分類設施全覆蓋。充分發(fā)揮綜合管理服務指揮中心平臺作用，不斷提升城市管理信息化、智慧化、精細化水平。
深化鎮(zhèn)村建設。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進“一推三治五化”專項行動，著力改善農村人居環(huán)境。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)建設輻射帶動效應，推進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌優(yōu)化和被撤并鎮(zhèn)區(qū)整治提升，努力打造一批產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)融合典型項目。完成41個試點村農房建設任務。扎實推進農村垃圾處理、河道疏浚、“四好農村路”建設，繼續(xù)實施農村供水老舊管網和戶表改造，新改建農村公廁79座。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，新建省級綠美鄉(xiāng)村示范村5個、無錫市級美麗宜居鄉(xiāng)村45個。推動新時代文明實踐中心(所、站、點)建設實現(xiàn)全覆蓋，確?？h級以上文明村鎮(zhèn)占比達90%。
五、在綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，著力展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新面貌
全面深化長江生態(tài)安全示范區(qū)建設，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建成省級生態(tài)文明示范市，努力讓綠色成為江陰高質量發(fā)展的鮮明底色。
加大源頭管控力度。實施與環(huán)境質量掛鉤的準入政策，推行新增污染物排放項目倍量替代平衡制度。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項整治，推動全市域印染行業(yè)加快整合，年內關?；どa企業(yè)30家。扎實推進煤炭消費減量替代行動，全面完成澄東南小熱電企業(yè)整合關停，完成工業(yè)窯爐整治61臺，確保單位地區(qū)生產總值能耗比2015年下降19.5%。引進和發(fā)展清潔能源，啟動省級以上開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)循環(huán)化改造工作，完成華能江陰燃機、江陰熱電6F燃機項目建設。培育一批綠色制造示范企業(yè)，完成節(jié)能改造項目20個。落實國家節(jié)水行動要求，創(chuàng)建節(jié)水載體12個。
大力推進污染防治。全力完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦信訪問題整改銷號，著力化解突出環(huán)境問題。深化大氣管控“點位長制”，強化重點行業(yè)VOCs治理、非道路移動機械和高污染車輛治理，嚴格道路、建筑工地等揚塵管理，全面落實重點區(qū)域禁放煙花爆竹工作，確保城區(qū)PM2.5年均濃度下降到40微克/立方米、空氣質量優(yōu)良率達到74.9%。著力深化“河長制”“斷面長制”管理，加強污水零直排區(qū)建設，完成無錫下達的15條河道環(huán)境綜合整治任務，全面消滅黑臭河道、劣Ⅴ類水體，確保地表水優(yōu)Ⅲ比例達到100%、重點地表水功能區(qū)達標率達到100%。實施土壤污染防治行動計劃，持續(xù)推進污染地塊治理與修復。
強化生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實長江大保護“1+9”規(guī)劃，全面完成河湖“兩違”、長江“三亂”及長江干流岸線利用項目清理整治。啟動一般工業(yè)固廢無害化處置工作，完成環(huán)境衛(wèi)生運營管理中心、秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用二期、建筑廢棄物資源化無害化利用、餐廚廢棄物集中處理項目建設，徹底搬掉垃圾、危廢、污泥“三座大山”。新增污水主管網150公里以上，建成排水達標區(qū)24個、村莊生活污水治理項目650個以上。完成20家城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標改造，確保西利污水廠開工建設。加快推進錫澄運河整治工程，全面完成中小河流治理重點縣綜合整治四期工程。扎實開展沿江10公里范圍內廢棄礦山治理工程，年內新增成片造林4000畝，確保林木覆蓋率達24.5%。
六、在安全生產上持續(xù)發(fā)力，著力開創(chuàng)城市安全新局面
加快推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升本質安全水平，著力筑牢公共安全防線，確保安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降。
深入開展安全隱患整治。持續(xù)抓好國務院、省、無錫市安全生產專項督導反饋意見整改。扎實開展全覆蓋拉網式安全生產大排查、大整治，打好“消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風險隱患、防范遏制事故”的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。大力推進安全生產專項整治行動，狠抓?；贰⒔煌ㄟ\輸、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、“廠中廠”、群租房等領域安全監(jiān)管，堅決防范遏制一般事故，杜絕較大及以上事故。切實加強風險隱患排查整改，對重大隱患問題難以整改到位的生產經營單位依法依規(guī)堅決關停;對因重大問題隱患整改不及時、不到位引發(fā)事故的，從嚴從重問責追責，做到隱患排查不見底不罷休、問題整改不徹底不收兵。
切實加強安全源頭治理。修訂完善重點領域安全規(guī)范標準，強化企業(yè)和項目安全準入，加大高危落后產能淘汰力度，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。開展危險化學品安全綜合治理，爭創(chuàng)化工和危險化學品安全監(jiān)管工作示范縣。實施科技興安戰(zhàn)略，鼓勵高危企業(yè)實行“機械化換人、自動化減人”，推廣完善小微企業(yè)安全技術服務，加快實現(xiàn)重點行業(yè)領域安全生產責任保險全覆蓋。加強應急能力建設，配齊配強特種救援裝備，啟動江蘇(江陰)沿江危化品應急救援基地二期建設。大力倡導和弘揚安全文化，不斷提高全社會安全意識和安全素質。
著力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。扎實推進各級安委會建設，促進安委辦實體化運行。建立健全應急部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷強化執(zhí)法檢查和立案查處的閉環(huán)管理。開展安全生產巡查，完善市鎮(zhèn)村三級巡查網絡，著力提升排查隱患、找準問題和指導促進的監(jiān)管能力和水平。聚焦較大風險領域、事故高發(fā)類型、隱患較多場所，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，全面落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、追究法律責任等嚴管措施，做到對安全生產違法行為嚴懲重罰。
全面壓實安全生產責任。認真執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，制定落實黨政領導班子成員、部門領導班子安全生產職責任務清單，以及各行業(yè)領域分級分類監(jiān)管任務清單，進一步壓緊壓實“五個責任”。督促指導生產經營單位強化安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援，倒逼各類市場主體增強抓好安全生產的內在動力。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任重點事項清單和全員安全生產責任制，完善全過程安全生產管理，著力解決安全生產“末端問題”。堅決落實重大安全生產事故“一票否決”制，切實強化對安全生產失職瀆職行為的監(jiān)督問責。
七、在共建共享上持續(xù)發(fā)力，著力促進人民生活新進步
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計為人民群眾做好事、辦實事、解難事，持續(xù)提升富民惠民水平，不斷增強群眾的獲得感滿意度。
更大力度完善社會保障。全力以赴實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，年內新增就業(yè)崗位6.3萬個，扶持自主創(chuàng)業(yè)3100人。扎實做好社會保障擴面提標工作，新增城保參保3.5萬人，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、被征地農民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補助金標準分別提高到每人每月362元、960元。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準調整為學生少兒每人每年1070元、其他居民每人每年1280元。完善廉租房、公租房等住房保障制度。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，滿足老年人多層次多樣化服務需求。完善殘疾人服務機構功能設施，構建殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化服務體系。推進社會聯(lián)動救助標準化建設國家試點項目，完善村級醫(yī)療互助機制，不斷提升社會救助水平。實施精準扶貧，提升經濟薄弱村管理能力，全面完成脫困轉化任務。
更大力度推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進多模式集團化辦學，深入實施學位制管理。推動濱江幼兒園、人民東路小學、江南大學江陰校區(qū)等開工建設，加快實施江陰高中、青陽高中改擴建等校安工程，確保立新中學、南京理工大學江陰校區(qū)建成投用。大力發(fā)展民辦教育，加快江陰外國語學校新校區(qū)建設。整合職業(yè)教育資源，推進華姿中專創(chuàng)成省優(yōu)質特色職業(yè)學校。堅持聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系、基層公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生領域風險預警和處置能力。深化“健康江陰”建設，加快實施市中醫(yī)院異地新建、中信醫(yī)院二期等重點工程，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)藥服務體系建設，提升家庭醫(yī)生簽約服務質量。深入開展“書香江陰”“市民文化節(jié)”等惠民活動，提檔升級“10分鐘體育健身圈”，辦好各類品牌體育賽事。完善退役軍人服務保障體系，再次創(chuàng)成“全國雙擁模范城”。
更大力度創(chuàng)新社會治理。深化“三社”聯(lián)動，支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，不斷提升基層治理水平。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解房產市場、拆遷安置、環(huán)境保護、勞動關系等領域矛盾糾紛。加強農村“三資”管理，確保村級重大事務公開透明。全面深化“七五”普法宣傳，深入開展基層民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建，不斷提升公共法律服務水平。做好我市第七次全國人口普查工作。開展校園食品安全守護、用藥用械安全整治等專項行動，保障人民群眾飲食用藥安全。大力推進智慧警務建設，優(yōu)化完善警格網格聯(lián)動機制。建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制，實現(xiàn)公眾安全感和法治建設滿意度“雙提升”。
全力建設人民滿意政府
落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，以更實的舉措、更優(yōu)的作風推動各項工作，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
始終堅持對黨忠誠。全面貫徹新時代黨的建設總要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛Ｉ钊雽W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對江蘇重要指示批示精神，堅決執(zhí)行中央、省市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強化制度建設、成果運用、督查落實、輿論引導，推動省委巡視反饋意見全面整改到位。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，不斷提升政府系統(tǒng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實意識形態(tài)工作責任制，建強主流輿論陣地，全面筑牢意識形態(tài)思想防線。
扎實推進依法行政。積極開展全國法治政府示范市創(chuàng)建工作，切實運用法治思維和法治方式推動工作、深化改革、加強治理。完善重大行政決策制度建設，健全政府法律顧問制度，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行政復議規(guī)范化建設，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會輿論監(jiān)督。完善政務誠信體系建設，持續(xù)深化政府信息公開，保障群眾知情權、參與權。
牢牢守住廉潔底線。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，防止“四風”問題反彈回潮。樹立過“緊日子”思想，加強財政資金績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，加大對政府投資項目建設、招投標、政府采購、政府債務管理等重點領域常態(tài)化監(jiān)管力度，強化對權力運行的規(guī)范和制約。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對群眾身邊的違紀違法問題做到“零容忍”，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，實干收獲希望，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江陰市委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取，勇于擔當、真抓實干，全力奪取高水平全面建成小康社會歷史性勝利、持續(xù)書寫新時代“強富美高”新江陰建設的嶄新篇章，為當好高質量發(fā)展排頭兵、爭做現(xiàn)代化建設先行軍而努力奮斗!
附
名 詞 解 釋
1.“上云”企業(yè)：能以互聯(lián)網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的企業(yè)。
2.“三資”投農：民間資本、工商資本和外資投資建設現(xiàn)代農業(yè)。
3.“百千萬”引才專項行動：到“十三五”期末，江陰市將新引進百名領軍型人才，柔性引進千名教授博士到企業(yè)開展常態(tài)化產學研合作，全職引進萬名緊缺型優(yōu)秀大學畢業(yè)生。
4.企業(yè)用電工況建設：對排污企業(yè)生產設施與治污設施的用電情況實時動態(tài)監(jiān)測的技術手段。
5.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
6.六攻堅六突破：打贏協(xié)同開放攻堅戰(zhàn)，在區(qū)域一體發(fā)展上實現(xiàn)新突破;打贏重大項目攻堅戰(zhàn)，在產業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破;打贏創(chuàng)新驅動攻堅戰(zhàn)，在新舊動能轉換上實現(xiàn)新突破;打贏城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)，在濱江城市打造上實現(xiàn)新突破;打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，在長江生態(tài)保護上實現(xiàn)新突破;打贏風險防控攻堅戰(zhàn)，在社會治理共享上實現(xiàn)新突破。
7.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
8.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
9.“兩業(yè)”融合龍頭企業(yè)：年主營業(yè)務收入超10億元，擁有較高的市場占有率、行業(yè)影響力和品牌知名度，集“智能制造+增值服務”功能為一體的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的標桿企業(yè)。
10.“準獨角獸”企業(yè)：市場估值不低于10億元人民幣，有望在較短時期成長為“獨角獸”的企業(yè)。
11.“瞪羚”企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的科技型中小企業(yè)。
12.“雛鷹”企業(yè)：依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術研究開發(fā)活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務的科技型中小企業(yè)。
13.產學研“雙百行動計劃”：“百家企業(yè)進高校、百項成果進企業(yè)”行動計劃，即組織100家企業(yè)走出去，與高校院所開展點對點產學研活動。
14.外貿“破零”行動：通過政策引導、強化服務，鼓勵推動我市2019年12月31日之前已進行對外貿易經營者備案登記但無進出口實績的企業(yè)和未備案登記的內貿企業(yè)，實現(xiàn)進出口實績零的突破，促進對外貿易穩(wěn)中提質、做大規(guī)模。
15.“五全”監(jiān)管模式：生態(tài)環(huán)境“全天候”監(jiān)測、“全手段”治理、“全過程”管理、“全市域”覆蓋、“全數(shù)據(jù)”考核。
16.一推三治五化：持續(xù)推進農村住房和美麗鄉(xiāng)村建設;全面治理農村垃圾、污水、河塘;加快實現(xiàn)廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管理長效化。
17.河湖“兩違”：河湖違法圈圩和河湖違法建設。
18.五個責任：黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任、崗位行為責任。
19.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
