政 府 工 作 報(bào) 告
──2020年5月12日在濟(jì)南市第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
濟(jì)南市市長(zhǎng) 孫述濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
今年年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)。面對(duì)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，深入落實(shí)省委工作要求和市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)。我們始終把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，緊緊依靠全市廣大干部群眾，構(gòu)筑起市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，用最短時(shí)間遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，抗疫工作走在全國(guó)同類城市前列。我們始終把各項(xiàng)防控措施抓緊抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，持續(xù)阻斷輸入性風(fēng)險(xiǎn)，控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防聚集性風(fēng)險(xiǎn)，自2月12日以來(lái)連續(xù)90天無(wú)新增本地確診病例，為率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供了有力保障。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面落實(shí)“四早”防控方針、“四集中”救治原則，調(diào)集全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化診療方案，提高救治水平，實(shí)現(xiàn)確診患者零死亡、治愈患者零復(fù)發(fā)、醫(yī)護(hù)人員零感染，先后派出7批125名醫(yī)務(wù)人員，傾力支援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，彰顯了泉城人民同舟共濟(jì)、守望相助的大愛(ài)情懷。我們始終把全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)作為重中之重，搶前抓早部署企業(yè)復(fù)工，密集出臺(tái)惠企業(yè)17條、促消費(fèi)15條、穩(wěn)就業(yè)26條等一系列政策措施，選派1090名機(jī)關(guān)干部下沉一線開(kāi)展“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、資金、物流等實(shí)際困難，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率均居全國(guó)主要城市前列，一季度多數(shù)指標(biāo)好于全國(guó)全省平均水平，同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快建立。
在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、救死扶傷，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級(jí)下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全體市民，向關(guān)心支持濟(jì)南疫情防控的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意!
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，按照省委省政府“揚(yáng)起龍頭”工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)“1+474”工作體系，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年，較好完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——省會(huì)龍頭加速揚(yáng)起。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元、增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入874.2億元、增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)17.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。
——全域一體加速融合。濟(jì)南萊蕪區(qū)劃調(diào)整重大政治任務(wù)順利完成，支持萊蕪、鋼城加快發(fā)展的政策措施落地實(shí)施，全域空間一體化發(fā)展規(guī)劃深入推進(jìn)，濟(jì)萊高鐵開(kāi)工建設(shè)，教育、社保、醫(yī)療等民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)等高對(duì)接，區(qū)劃調(diào)整紅利快速釋放。
——發(fā)展新動(dòng)能加速壯大?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比39%，成為全國(guó)第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，入選全國(guó)首批5G商用城市，浪潮集團(tuán)成功獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
——創(chuàng)新平臺(tái)加速集聚。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)帶動(dòng)50余個(gè)高端項(xiàng)目在全省布局實(shí)施，山東高等技術(shù)研究院掛牌成立，國(guó)家超算中心科技園建成啟用，大科學(xué)裝置落地實(shí)現(xiàn)零的突破，省會(huì)科創(chuàng)高地優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
——樞紐功能顯著增強(qiáng)。貨運(yùn)大北環(huán)投入運(yùn)行，濟(jì)鄭高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線破土動(dòng)工，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)全面提速，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建正式啟動(dòng)，青蘭、濱萊、濟(jì)青高速改擴(kuò)建全線通車，軌道交通1號(hào)線、3號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，省會(huì)現(xiàn)代化綜合交通體系更加完善。
——城市影響力顯著提升。中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)高點(diǎn)起步，中德中小企業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè);城市吸引力不斷增強(qiáng)，接待國(guó)內(nèi)外游客突破1億人次，獲得國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)，國(guó)際知名度美譽(yù)度大幅提升。
——營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，“拿地即開(kāi)工、建成即使用”模式持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)全國(guó)第七，政商關(guān)系健康總指數(shù)全國(guó)第九，市場(chǎng)主體總量達(dá)到115萬(wàn)戶、增速全省第一，“在泉城·全辦成”成為濟(jì)南靚麗新名片。
——民生福祉顯著改善。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到78%，20件民生實(shí)事全部完成，中小學(xué)大班額問(wèn)題有效化解、新增學(xué)位數(shù)全省第一，全國(guó)醫(yī)保電子憑證在濟(jì)首發(fā)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提升至全省最高，高分通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，泉城市民越來(lái)越為自己的城市感到自豪。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，省會(huì)首位度持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，270個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資突破3000億元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)央企總部城、省企總部城建設(shè)，47個(gè)總部項(xiàng)目成功落地。夜間經(jīng)濟(jì)、品牌首店等消費(fèi)新熱點(diǎn)加速形成，現(xiàn)代消費(fèi)新地標(biāo)不斷涌現(xiàn)，入選全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市。金融服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。金融業(yè)增加值、稅收收入、本外幣存貸款余額等主要指標(biāo)穩(wěn)居全省首位，朗進(jìn)科技、華熙生物、邁科管業(yè)成功上市，法人財(cái)務(wù)公司達(dá)到11家、居副省級(jí)城市首位。物流承載能力明顯增強(qiáng)。四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，國(guó)際內(nèi)陸港加快建設(shè)，董家鐵路貨運(yùn)中心投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)行歐亞班列158列，新開(kāi)國(guó)際(地區(qū))航線10條。5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到14家，居副省級(jí)城市首位?？苿?chuàng)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.71%，高新技術(shù)企業(yè)突破2200家，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量29.25件，技術(shù)合同成交額278.4億元、居全省首位。齊魯科創(chuàng)大走廊啟動(dòng)建設(shè)，山東第一醫(yī)科大學(xué)首批師生入駐，中科院在濟(jì)新落地院所6家。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3600億元和3400億元，醫(yī)療康養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全面完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，濟(jì)鋼、小鴨、輕騎等一批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”，企業(yè)上云2.7萬(wàn)家。培育獨(dú)角獸企業(yè)3家，入圍省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)12家，省級(jí)以上瞪羚企業(yè)達(dá)到80家，數(shù)量均居全省首位。平臺(tái)載體支撐更加有力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展框架初步形成，“三橋一隧”建設(shè)加快，綠地國(guó)際博覽城、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)提速，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、質(zhì)子臨床治療中心主體封頂。國(guó)際金融城快速崛起，入駐境外世界500強(qiáng)企業(yè)12家，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)21家，金融機(jī)構(gòu)330余家。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平持續(xù)提升。規(guī)劃體系不斷完善。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制基本完成，國(guó)土空間總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，城市雙修、城市設(shè)計(jì)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)順利完成?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。改造提升城區(qū)主次干道40條，打通瓶頸路37條，新開(kāi)公交線路43條，建成水廠3座，建設(shè)5G基站6000個(gè)。城市管理更加精細(xì)。大力實(shí)施“十化”提升行動(dòng)，開(kāi)展城市精細(xì)化管理試點(diǎn)，全面推行路長(zhǎng)制，拆違拆臨3196萬(wàn)平方米，建綠透綠97萬(wàn)平方米。新開(kāi)工郊野公園6處，綠化提升城區(qū)主次干道107條，裸土覆綠218萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程深入實(shí)施，北方國(guó)際種業(yè)之都建設(shè)堅(jiān)實(shí)起步。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
(四)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深化“一次辦成”改革，企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、出口退稅等辦理效率大幅提高?！捌髽I(yè)需要、部門報(bào)到”等服務(wù)企業(yè)新機(jī)制落地實(shí)施。12345熱線在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)市民訴求一單通達(dá)街道社區(qū)。新增減稅降費(fèi)233億元，落實(shí)原有稅費(fèi)優(yōu)惠政策695.2億元，認(rèn)真清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，出臺(tái)18項(xiàng)政商交往正面清單。推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破萬(wàn)億。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)秒批秒辦，4100多家企業(yè)競(jìng)相涌入。濟(jì)南綜合保稅區(qū)提前半年封關(guān)驗(yàn)收，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。成功舉辦國(guó)際高端峰會(huì)54場(chǎng)。濟(jì)南簽證中心投入使用，實(shí)現(xiàn)32個(gè)國(guó)家就地簽證?！半p招雙引”成效顯著。舉辦大型招商活動(dòng)24場(chǎng)，簽約項(xiàng)目總投資1.06萬(wàn)億元。實(shí)際使用外資152.9億元、增長(zhǎng)31.4%。出臺(tái)“雙創(chuàng)19條”，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才27人，山東首個(gè)“院士之家”落戶濟(jì)南，建成全國(guó)首家人力資本產(chǎn)業(yè)園。
(五)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。大力開(kāi)展揚(yáng)塵集中整治、移動(dòng)源污染管控、工業(yè)源深度治理，提前完成城區(qū)126座山體綠化任務(wù)，建設(shè)綠色通道150公里。PM2.5平均濃度達(dá)到53微克/立方米，提前完成省下達(dá)的2020年目標(biāo)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。在全省率先完成消除劣五類水體任務(wù)，國(guó)省控河流斷面全部達(dá)標(biāo)，小清河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，入圍全國(guó)第三批黑臭水體治理示范城市。重點(diǎn)泉群連續(xù)16年保持噴涌。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。商河縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(六)大力保障和改善民生，市民獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。脫貧成果進(jìn)一步鞏固。著力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，貧困群眾穩(wěn)定脫貧水平全面提高。黃河灘區(qū)遷建工程加快推進(jìn)，與湖南湘西州、重慶武隆區(qū)和臨沂市的扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶取得積極進(jìn)展。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.01%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%和9.1%。社會(huì)保障更加有力。連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月685元和每年5480元。啟動(dòng)省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材聯(lián)合采購(gòu)，部分癌癥早診早治在全國(guó)率先納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.3%。退役軍人服務(wù)保障工作得到加強(qiáng)。老舊小區(qū)改造726萬(wàn)平方米、惠及群眾9.5萬(wàn)戶，棚戶區(qū)改造工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)。落實(shí)“一城一策”調(diào)控方案，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行，入圍中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。公共服務(wù)水平加快提升。開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園140所，新增學(xué)位5.97萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。建成“泉城書房”12個(gè)，30個(gè)圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還。建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施163處，國(guó)醫(yī)堂(中醫(yī)館)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。新建全民健身場(chǎng)地492處，72所中小學(xué)體育場(chǎng)館向市民開(kāi)放，成功舉辦首屆泉城馬拉松。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成新中國(guó)成立70周年服務(wù)保障任務(wù)。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)打掉涉黑涉惡犯罪組織、團(tuán)伙332個(gè)。平安濟(jì)南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)9年命案全破，社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)。全力抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降53.4%和14.7%。10年以上信訪積案全部清零。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)得到新加強(qiáng)，國(guó)家安全、人民防空、氣象地震、民族宗教、援藏援疆、檔案史志、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
過(guò)去的一年，我們旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效;我們著力推動(dòng)體系重構(gòu)、職能重組、效率重塑，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革;我們注重打基礎(chǔ)、立規(guī)章、抓落實(shí)、強(qiáng)督查，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，努力做到用制度管人管事管權(quán);我們強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議326件、政協(xié)提案642件;我們馳而不息整治“四風(fēng)”，多措并舉激勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，政風(fēng)行風(fēng)煥然一新。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省在濟(jì)單位和各類駐濟(jì)機(jī)構(gòu)，向駐濟(jì)人民解放軍、武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持濟(jì)南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到存在的差距和不足：城市首位度較低，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，國(guó)際化水平不高，省會(huì)城市能級(jí)有待提升;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比較薄弱;城市治理制度體系還不完善，規(guī)劃建設(shè)水平較低，管理精細(xì)化、智慧化程度不高，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還有短板;城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不充分，泉水特色和歷史文化資源尚未得到有效利用;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，重點(diǎn)改革任務(wù)仍然繁重，社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、食品安全、污染防治等與市民期待還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，制度創(chuàng)新和執(zhí)行能力亟待提升，部分干部的擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力仍需增強(qiáng)。我們將直面問(wèn)題，采取有力舉措，認(rèn)真改進(jìn)解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”之年，也是濟(jì)南加速崛起、走在前列的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易投資帶來(lái)巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底回升、加速轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升、龍頭效應(yīng)不斷增強(qiáng)。特別是4月28日，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)濟(jì)調(diào)研，對(duì)濟(jì)南發(fā)展提出了更高定位和新的要求，為我們指明了方向、理清了思路、明確了目標(biāo)、提供了動(dòng)力，必將對(duì)省會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，牢牢把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)新定位、落實(shí)新要求，拿出新舉措、作出新成績(jī)，推動(dòng)省會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，按照省委省政府“揚(yáng)起龍頭”工作要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，加快打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和7%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年政府工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的豐富內(nèi)涵和工作要求，全面貫徹落實(shí)到省會(huì)改革發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。圍繞做好“大”的文章，重點(diǎn)是錨定地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深挖國(guó)家戰(zhàn)略紅利，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向全國(guó)、放眼世界，制定發(fā)展戰(zhàn)略、擘畫發(fā)展路徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措，加快壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，拓展城市發(fā)展空間，集聚高端資源要素，努力實(shí)現(xiàn)城市的規(guī)模體量大、空間格局大、發(fā)展?jié)摿Υ?，提升城市能?jí)，提高省會(huì)城市首位度，進(jìn)一步凸顯輻射帶動(dòng)作用。圍繞做好“強(qiáng)”的文章，重點(diǎn)是聚焦提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、彰顯文化特色、激活內(nèi)生動(dòng)力，抓緊謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策，在重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造省會(huì)新優(yōu)勢(shì)，在新一輪競(jìng)相發(fā)展格局中奮勇?tīng)?zhēng)先、走在前列，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、科技教育強(qiáng)、文化軟實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展活力強(qiáng)、城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。圍繞做好“美”的文章，重點(diǎn)是彰顯“山、泉、湖、河、城”獨(dú)特城市風(fēng)貌，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量全國(guó)文明城市，塑造開(kāi)放、包容、大氣的城市形象，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)活力、魅力、吸引力，努力實(shí)現(xiàn)人文生態(tài)美、社會(huì)生態(tài)美、自然生態(tài)美。圍繞做好“富”的文章，重點(diǎn)是堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化，讓全市人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活，確保全面建成小康社會(huì)的成色，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富、精神文化富、城鄉(xiāng)融合共同富裕。圍繞做好“通”的文章，重點(diǎn)是構(gòu)建政府、市民、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與，共建共治共享的城市治理新格局，提升科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平;構(gòu)建城市綜合交通體系，增強(qiáng)城市承載能力和服務(wù)功能;構(gòu)建全方位開(kāi)放大通道、大平臺(tái)，打造全球高端要素集聚高地，努力實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行通暢、高效、便捷，政府社會(huì)群眾聯(lián)系暢通，城市交通便捷順通，同世界各地開(kāi)放連通。
作為省會(huì)城市，必須強(qiáng)化挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把省會(huì)經(jīng)濟(jì)“龍頭”揚(yáng)起來(lái)。堅(jiān)決扛起為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子的重任。發(fā)揮資源要素集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，趟出存量變革與增量崛起并舉的路子;發(fā)揮人才科教資源優(yōu)勢(shì)，做好整合提升的文章，趟出創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路子;發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，加快制度創(chuàng)新流程再造，趟出深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放的路子;發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，趟出放大國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)的路子。堅(jiān)決扛起為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)的重任。加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)鏈條銜接配套，引領(lǐng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合;發(fā)揮好綜合交通樞紐作用，引領(lǐng)構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系;完善環(huán)境污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理;健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)資源要素自由流動(dòng)高效配置。堅(jiān)決扛起為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。落實(shí)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理要求，在創(chuàng)新沿黃區(qū)域協(xié)作機(jī)制上作出示范;加強(qiáng)黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，在全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)上作出示范;加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)沿黃產(chǎn)業(yè)合作上作出示范;推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，在帶動(dòng)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放上作出示范;深入挖掘黃河文化資源及其時(shí)代價(jià)值，講好齊魯“黃河故事”，在保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化上作出示范。
三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們必須變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心、化危為機(jī)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
(一)搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚力推動(dòng)城市能級(jí)強(qiáng)勢(shì)躍升。始終站在全國(guó)全省發(fā)展大局謀劃推進(jìn)工作，制定實(shí)施建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市三年行動(dòng)計(jì)劃，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
著力提升規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接、突出特色、省市區(qū)統(tǒng)籌，增強(qiáng)規(guī)劃全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性。著眼服從、服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量編制濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究事關(guān)全市中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問(wèn)題，高水平編制“十四五”規(guī)劃。加快推動(dòng)“三區(qū)三線”評(píng)估調(diào)整，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。強(qiáng)化城市規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌，加快編制重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度規(guī)范，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
打造黃河流域生態(tài)保護(hù)典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。立足黃河流域中心城市發(fā)展定位，加強(qiáng)與沿黃各市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作，引領(lǐng)和帶動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與沿黃區(qū)域高校、企業(yè)、科研院所的技術(shù)合作，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)“數(shù)據(jù)黃河”工程，規(guī)劃建設(shè)黃河大數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化沿黃區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作，提升流域污染治理一體化水平。實(shí)施黃河堤防綠化提升工程，加快推進(jìn)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)。著力吸引集聚京津冀、長(zhǎng)三角開(kāi)放資源，建好用好“京滬會(huì)客廳”，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨國(guó)公司北方總部基地。積極推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，率先推進(jìn)濟(jì)齊全面融合和濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化，加強(qiáng)與膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化省會(huì)在山東半島城市群的龍頭作用。
推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)全面破題起勢(shì)。把先行區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要支點(diǎn)，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善發(fā)展規(guī)劃。突出高端高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)“四新產(chǎn)業(yè)”。在加快“三橋一隧”建設(shè)的同時(shí)，新啟動(dòng)建設(shè)一批跨河通道，高水平推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)、市政設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，適度超前開(kāi)發(fā)利用地下空間，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、綠色智慧的新城。舉全市之力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，用好用活改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安全保障、體制機(jī)制等方面推出一批首創(chuàng)性改革經(jīng)驗(yàn)。建立健全省市一體化推進(jìn)機(jī)制，凝聚形成工作合力。加強(qiáng)黃河南岸至小清河區(qū)域規(guī)劃策劃，有序推進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)外遷和城市功能提升，加快形成南北呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極探索試驗(yàn)162項(xiàng)創(chuàng)新舉措，盡快推出一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。大力發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易。開(kāi)展平行進(jìn)口醫(yī)療器械試點(diǎn)，建設(shè)食品藥品器械檢驗(yàn)檢測(cè)大平臺(tái)。加快山東非標(biāo)黃金產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，培育非標(biāo)黃金加工貿(mào)易集散地和非標(biāo)黃金要素市場(chǎng)。支持區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)展跨境雙向人民幣貸款業(yè)務(wù)。推行“數(shù)字保險(xiǎn)箱”區(qū)塊鏈服務(wù)，打造不見(jiàn)面審批服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)推出更多制度創(chuàng)新措施，進(jìn)行深化改革壓力測(cè)試，努力實(shí)現(xiàn)投資自由便利、科技金融創(chuàng)新、信息聯(lián)通快捷，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
全面提升城市文化軟實(shí)力。推動(dòng)與泰安、曲阜共享文化旅游資源，打造世界級(jí)“山水圣人”中華文化樞軸。加快建設(shè)黃河文化體驗(yàn)區(qū)、主題公園，打造黃河文化保護(hù)傳承高地。實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)特色文化傳承工作，開(kāi)展文物拯救保護(hù)行動(dòng)，抓好革命文物保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史遺跡保護(hù)修復(fù)，延續(xù)城市文脈，留住城市記憶。挖掘整理泉水典故文脈，推動(dòng)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界遺產(chǎn)，擴(kuò)大泉城文化國(guó)際影響力。高水平辦好第六屆中國(guó)非遺博覽會(huì)。加強(qiáng)與周邊城市合作，整體策劃包裝名泉、泰山、齊都、運(yùn)河等優(yōu)質(zhì)資源。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)直播經(jīng)濟(jì)總部基地、短視頻雙創(chuàng)基地，打造新媒體之都。積極推進(jìn)博物館、檔案館、規(guī)劃展覽館等設(shè)施建設(shè)，新建“泉城書房”12處，推動(dòng)更多圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，讓文明成為泉城最美底色。
努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把興區(qū)強(qiáng)縣作為省會(huì)跨越趕超的關(guān)鍵舉措，完善政策、放權(quán)賦能，壓實(shí)任務(wù)、嚴(yán)格考核，激勵(lì)區(qū)縣加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展壯大高端產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。加大對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣幫扶力度，實(shí)行更加有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)在全省排名后進(jìn)區(qū)縣位次躍升。支持萊蕪、鋼城、萊蕪高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快理順管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)深度融合。支持平陰發(fā)展玫瑰、阿膠產(chǎn)業(yè)，支持商河建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、中日康復(fù)產(chǎn)業(yè)園和高端花卉苗木生產(chǎn)集散基地。
各位代表!今年省會(huì)將全力以赴跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部。我們一定抓住用好國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力提升濟(jì)南在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，奮力開(kāi)啟省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)新征程!
(二)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持底線思維，積極主動(dòng)作為，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，努力把疫情造成的損失奪回來(lái)。
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，守好關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要卡口，嚴(yán)格落實(shí)入境人員閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)百分之百”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)入濟(jì)人員的跟蹤服務(wù)，落實(shí)特殊場(chǎng)所管理和重點(diǎn)人群管控措施。提升核酸檢測(cè)服務(wù)能力，快速識(shí)別和精準(zhǔn)管控各類風(fēng)險(xiǎn)源、薄弱點(diǎn)。提升社區(qū)精細(xì)化防控水平，引導(dǎo)市民做好必要的個(gè)人防護(hù)。審慎穩(wěn)妥抓好學(xué)校疫情防控，有序推進(jìn)開(kāi)學(xué)復(fù)課，確保校園絕對(duì)安全。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大穩(wěn)崗返還、減免社保繳費(fèi)等減負(fù)力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。實(shí)施“選擇濟(jì)南共贏未來(lái)”高校畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng)，暢通高校畢業(yè)生來(lái)濟(jì)留濟(jì)就業(yè)渠道。提升勞務(wù)輸出組織化程度，有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底保障。建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，創(chuàng)新開(kāi)展云招聘、云面試等活動(dòng)。建立面向就業(yè)的技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
多措并舉保市場(chǎng)主體。堅(jiān)持與企業(yè)攜手共克時(shí)艱，發(fā)揮好服務(wù)專員作用，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)助企紓困政策，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存發(fā)展能力。扎實(shí)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，積極為企業(yè)解決融資難題，健全清欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。搭建工業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接信息平臺(tái)，提高本地產(chǎn)品產(chǎn)銷率和配套率，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面推動(dòng)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，力促批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。
強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目策劃和梯次推進(jìn)，確保270個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資3047億元。實(shí)施工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)20%、10%以上。加快提升建筑業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)增加值突破1000億元。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目。加大政府投資力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃實(shí)施一批信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。用足用好地方政府專項(xiàng)債券，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。多措并舉提振信心、激發(fā)活力，努力擴(kuò)大民間投資。
加快釋放消費(fèi)潛力。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、商業(yè)綜合體100個(gè)左右，優(yōu)化提升寬厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色街區(qū)，高水平打造泉水特色夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，建設(shè)泉城路高品質(zhì)步行街。加快培育高端消費(fèi)、高端服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合，支持發(fā)展新零售、直播帶貨、生鮮電商、智慧醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。開(kāi)展安心消費(fèi)系列活動(dòng)，加快提振消費(fèi)信心，全面恢復(fù)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)。
全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。建立促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)定海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)。開(kāi)展“濟(jì)南造、全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)，打造防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品深加工和激光切割機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，幫助加工貿(mào)易企業(yè)紓解困難，鼓勵(lì)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。積極組織參加或籌辦各類線上展覽展會(huì)，打造優(yōu)質(zhì)特色商品線上外貿(mào)平臺(tái)。加快建設(shè)綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會(huì)永久場(chǎng)館，打造“買全球、賣全球”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。大力引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)800家。
(三)著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)行動(dòng)，明確主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，塑造省會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。積極推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，超前布局高端前沿產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推進(jìn)軟件名城提檔升級(jí)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快山東重工百萬(wàn)整車整機(jī)綠色智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯國(guó)際生命科學(xué)城建設(shè)，放大國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心效應(yīng)，加快建設(shè)山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，支持山鋼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)量子保密“齊魯干線”，培育壯大量子計(jì)算、量子通信產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際領(lǐng)先的“量子谷”。依托E級(jí)超算、高性能服務(wù)器、云計(jì)算裝備等優(yōu)勢(shì)資源，大力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造“中國(guó)算谷”。加快推進(jìn)重點(diǎn)芯片項(xiàng)目，建設(shè)北方集成電路產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展區(qū)塊鏈、空天技術(shù)、核電裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快培育軍民融合產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。加快推動(dòng)制造業(yè)向“智造”升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)20家以上，企業(yè)上云3萬(wàn)家以上，新增數(shù)字化工廠30家。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到40%以上。推進(jìn)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用“試驗(yàn)場(chǎng)”，著力在人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)等方面率先突破。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。建設(shè)提升以國(guó)際金融城為核心的載體平臺(tái)，構(gòu)建高效運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，加快打造具有全國(guó)重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。積極引進(jìn)培育外資銀行、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)出口銀行在濟(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展股權(quán)投資基金。著力培育供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融，建設(shè)新型供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展金融科技，支持山東城商行聯(lián)盟等企業(yè)做大做強(qiáng)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，本外幣存貸款余額分別達(dá)到2.1萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元，新增上市企業(yè)10家左右。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快物流業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展大宗貨物交易平臺(tái)、智能倉(cāng)儲(chǔ)中心，積極培育冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨物運(yùn)輸、物流金融等業(yè)態(tài)，完善城市配送體系，打造物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，新增規(guī)模以上物流企業(yè)20家以上。著力培育電商平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育知名會(huì)展品牌，辦好重點(diǎn)展會(huì)，全力打造國(guó)際會(huì)展名城。培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快融創(chuàng)文旅城、明水古城等項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游目的地城市，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)特色化、精品化發(fā)展。加快提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次，優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局。壯大陽(yáng)光大姐等龍頭企業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造泉水體育品牌和知名體育賽事。
培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)統(tǒng)籌，明確區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位，加快建設(shè)21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度，完善“一鏈一策”政策體系，精準(zhǔn)提供研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景應(yīng)用、融資支持、人力資本等配套服務(wù)，打造一批緊湊型產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施市場(chǎng)主體梯隊(duì)培育行動(dòng)，大力培育專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，新增“上規(guī)入庫(kù)”企業(yè)1000家以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)立市、質(zhì)量強(qiáng)市，加快形成一批名企、名品、名牌。
(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。實(shí)施科技創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，加速集聚科創(chuàng)資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，高水平建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，打造引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。積極推進(jìn)中科院科創(chuàng)城建設(shè)，加快先進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)、固體激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，承接一批大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。建設(shè)人工智能與空間安全、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實(shí)驗(yàn)室，抓好5家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。建立健全科學(xué)的管理和評(píng)估考核機(jī)制，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。支持濟(jì)南高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)共建共享，攜手打造世界一流高科技園區(qū)。
推動(dòng)科教產(chǎn)教融合。深化校地、校企合作，共建科創(chuàng)園區(qū)、創(chuàng)新綜合體，培育打造“山大系”“第一醫(yī)大系”等品牌，促進(jìn)高校科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持駐濟(jì)高校解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)。鼓勵(lì)高校圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批新工科、新醫(yī)科等專業(yè)。實(shí)施高校集聚區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。健全以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2800家。大力發(fā)展科技金融，探索成立全國(guó)首家科技保險(xiǎn)公司，積極引進(jìn)各類創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金，健全科技中介服務(wù)體系，打造濟(jì)南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市。完善科技創(chuàng)新政策體系，構(gòu)建和暢通技術(shù)創(chuàng)富、技術(shù)造富制度通道，營(yíng)造鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
打造人才特區(qū)。以超常規(guī)舉措持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造最優(yōu)人才生態(tài)。聚焦自貿(mào)區(qū)、先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展人才制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)試驗(yàn)。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，優(yōu)化提升頂尖人才“一事一議”等人才工程，強(qiáng)化青年人才引進(jìn)培養(yǎng)，打造高層次人才集聚高地。創(chuàng)新海外引才體制機(jī)制，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高質(zhì)量辦好國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、歐美同學(xué)會(huì)雙創(chuàng)大賽。建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資本產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)人力資本產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人才價(jià)值資本化、股權(quán)化。建設(shè)人才服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)行高端人才個(gè)性化需求定制服務(wù)，積極推進(jìn)人才社區(qū)建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境。
(五)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
深入推進(jìn)“一次辦好”改革。落實(shí)“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”要求，加快簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造。完善審批服務(wù)“四維協(xié)同”機(jī)制，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。加快推進(jìn)“五減”改革，力推清單之外無(wú)證明，100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，涉企事項(xiàng)全部容缺受理。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上、全程在線。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系。深化企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、半日辦結(jié)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。
務(wù)實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。全面推行“管委會(huì)+”管理體制，加快剝離社會(huì)事務(wù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸本源、聚焦主業(yè)、重塑活力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推行全員聘任制，建立崗位績(jī)效薪酬體系。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，打造極簡(jiǎn)、極速、極優(yōu)品牌。建立差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定實(shí)施市屬國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。大力推行扁平化管理，穩(wěn)妥推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加快形成有效制衡、科學(xué)高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化市級(jí)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)市屬金融企業(yè)改革發(fā)展。加快推進(jìn)混合所有制改革攻堅(jiān)行動(dòng)和上市三年行動(dòng)計(jì)劃，完成混改項(xiàng)目20個(gè)以上，至少1家企業(yè)上市。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推進(jìn)資源要素配置改革。完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障制度，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備市級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)土地資源高效配置。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，加快低效用地盤活利用。開(kāi)展用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)，建立指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持向績(jī)效管理要財(cái)力，落實(shí)完善“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”機(jī)制。深化股權(quán)投資改革，組建專業(yè)化財(cái)政投資公司。落實(shí)政府引導(dǎo)基金政策，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用。加強(qiáng)財(cái)政收支市級(jí)統(tǒng)籌，理順市、區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高財(cái)政資金使用效益。
加快信用體系建設(shè)。完善“一網(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集共享，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。建立健全“紅黑名單”管理制度，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度。加快個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和服務(wù)市場(chǎng)培育。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施“旗艦企業(yè)”培育計(jì)劃，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元企業(yè)2家。完善“五位一體”融資服務(wù)體系，發(fā)揮好“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)作用，打造惠企“直通車”一體化平臺(tái)。健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定。開(kāi)通服務(wù)民企12345專席，嚴(yán)格落實(shí)接訴即辦、法律服務(wù)代理、限時(shí)清欠等機(jī)制。探索設(shè)立“企業(yè)家日”，建立民營(yíng)企業(yè)表彰激勵(lì)機(jī)制。市政府確定今年為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”，我們將全力提供更加細(xì)致、周到、貼心的服務(wù)，播灑陽(yáng)光雨露，培育發(fā)展沃土，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)，真正讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場(chǎng)活躍城市!
(六)加快提高對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。實(shí)施“雙招雙引”、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全球高端資源要素配置能力，當(dāng)好全省對(duì)外開(kāi)放排頭兵。
深度融入“一帶一路”。暢通國(guó)際物流大通道，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐，加快推進(jìn)國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)，建成投用陸港大廈，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)綜合物流基地。開(kāi)行歐亞班列220列，打造全國(guó)重要貨運(yùn)集散地、全省歐亞班列集結(jié)中心。積極增開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線，提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力。加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南港，積極推動(dòng)與天津港、青島港、煙臺(tái)港以及渤海灣港合作。積極拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機(jī)，積極推動(dòng)一批世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項(xiàng)目落地。
建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。抓住用好設(shè)立日韓合作專屬區(qū)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)中日國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、中日韓抗衰醫(yī)美和康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等高端載體，打造對(duì)日韓開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快濟(jì)南國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推出凈地15平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南綜保區(qū)建設(shè)，加快章錦綜保區(qū)申建。規(guī)劃建設(shè)臨空國(guó)際免稅城，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)合作區(qū)發(fā)展，提升僑夢(mèng)苑、臺(tái)灣工業(yè)園承載力。
提高招商引資實(shí)效。精心繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮全球招商合伙人、招商大使作用，調(diào)動(dòng)商會(huì)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)積極性，用好并購(gòu)基金，實(shí)現(xiàn)以商招商新突破。辦好用好重大招商活動(dòng)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%左右。突出先進(jìn)制造業(yè)招引，新簽約工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，制造業(yè)引資占比不低于15%。加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目的洽談把關(guān)、評(píng)估考核，健全簽約項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。
提升城市國(guó)際化水平。實(shí)施友城倍增計(jì)劃，積極承辦國(guó)家級(jí)外交外事等重大涉外活動(dòng)。推動(dòng)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)落戶實(shí)現(xiàn)突破，拓展?jié)虾炞C中心服務(wù)功能。擴(kuò)大國(guó)際泉水節(jié)影響力和市民參與度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明府城及周邊區(qū)域品質(zhì)提升，打造獨(dú)具泉城特色的國(guó)際會(huì)客廳。加快國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化整治，營(yíng)造“類海外”生活環(huán)境。
(七)大力提升省會(huì)功能品質(zhì)，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。實(shí)施城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。織密航空運(yùn)輸網(wǎng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，支持雪野機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)工商河通用機(jī)場(chǎng)。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，加快濟(jì)鄭、濟(jì)萊高鐵和黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，開(kāi)工濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗旅游高鐵，積極推進(jìn)德商高鐵前期工作。推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，確保2號(hào)線年內(nèi)通車，開(kāi)工軌道交通二期規(guī)劃全部6條線路，開(kāi)工主城區(qū)至濟(jì)陽(yáng)、先行區(qū)有軌電車項(xiàng)目。加快構(gòu)建“三環(huán)十二射”高速路網(wǎng)，確保濟(jì)泰、大東環(huán)、濟(jì)樂(lè)南延等5條高速公路通車，開(kāi)工繞城大西環(huán)。加密暢通城市路網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)北路東延等快速路建設(shè)，加快城區(qū)主次道路改造，打通27條瓶頸路。加快公交管理改革，實(shí)施公交擴(kuò)能提級(jí)工程，新開(kāi)公交線路20條，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，完善智慧交通體系，打造路通心暢氣順的出行環(huán)境。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推廣城市精細(xì)化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善路長(zhǎng)制，加快城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠，無(wú)違建街(鎮(zhèn))達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)裸土清零。開(kāi)展城市風(fēng)貌三年提升行動(dòng)，深化“三高”沿線環(huán)境綜合整治，加快濟(jì)南站南北廣場(chǎng)改造提升。推進(jìn)垃圾分類立法，完成垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，完善垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。建成投用第三生活垃圾焚燒發(fā)電廠，開(kāi)工市廚余垃圾處理廠。按照全市“一張網(wǎng)”要求，推進(jìn)供排水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。加快實(shí)施濟(jì)萊長(zhǎng)輸供熱，建設(shè)LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。新建充換電站400座、充電樁4000個(gè)以上。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。
加快智慧城市建設(shè)。建設(shè)城市管理綜合指揮中心，整合提升智慧泉城平臺(tái)。建設(shè)5G基站1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、縣城重點(diǎn)區(qū)域信號(hào)連續(xù)覆蓋。實(shí)施“數(shù)字濟(jì)南2030”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)。全力打通“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大領(lǐng)域智慧應(yīng)用賦能體系，讓城市更聰明、更健康、更智慧。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立健全重大疾病和傳染病防治體制機(jī)制，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。加快市傳染病醫(yī)院新院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)縣感染性疾病科建設(shè)，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救治機(jī)制，提升重大疫情防控救治能力。積極推進(jìn)濟(jì)南醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力。
強(qiáng)化城市安全保障。實(shí)施防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)。鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展社會(huì)治安“大掃除”，加快城鄉(xiāng)“雪亮工程”全覆蓋，積極創(chuàng)建全國(guó)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市及示范城市。推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作，完成“七五”普法任務(wù)。做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解，維護(hù)省會(huì)信訪穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)人民防空工作。鞏固提升國(guó)家食品安全示范城市成果，實(shí)施“食安濟(jì)南”品牌提升工程。
提升社區(qū)治理水平。加快補(bǔ)齊社區(qū)治理短板和弱項(xiàng)，完善社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會(huì)治安“六位一體”社區(qū)治理模式。健全社區(qū)居民協(xié)商自治機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)全覆蓋。實(shí)施網(wǎng)格化改革提升行動(dòng)，推進(jìn)城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)多網(wǎng)合一，做到見(jiàn)屋知人、見(jiàn)人知屋。加快物業(yè)管理立法和配套制度建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
加快城市化進(jìn)程。積極推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高城市化質(zhì)量，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)落戶限制。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查工作。建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶權(quán)進(jìn)城、帶資進(jìn)城，著力解決子女教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題。積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，新增租賃住房面積120萬(wàn)平方米，讓省會(huì)“新市民”住得下、住得起、住得好。
(八)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居典范城市。堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、泉涌的生態(tài)家園。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，淘汰市域內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。開(kāi)展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控。深入推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減。繼續(xù)實(shí)施清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全覆蓋。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好水環(huán)境綜合治理，加快污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流工程。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，深入開(kāi)展陸源污染治理。積極推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物污染防治，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加快土壤污染治理與修復(fù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)利用。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定地、以水定人、以水定城”，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市水系治理，持續(xù)推進(jìn)小清河生態(tài)景觀帶改造提升，實(shí)施全福河、柳行河等城區(qū)河道有水工程，謀劃雪野湖與城區(qū)東部水系聯(lián)通。推進(jìn)抗旱水源調(diào)蓄連通工程，除險(xiǎn)加固59座病險(xiǎn)水庫(kù)。加強(qiáng)重點(diǎn)泉群泉水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控地下水開(kāi)采，涵養(yǎng)泉水生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施泉水景觀整體提升工程，讓泉城市民聽(tīng)得到泉水叮咚，看得見(jiàn)一城山色。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。樹立山水林田湖草生命共同體理念，開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，謀劃實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，打造“南山北水”綠色生態(tài)大走廊。新建城市綠道115公里，打造花卉景觀大道和花漾街區(qū)100條(處)，開(kāi)工建設(shè)各類公園131處。持續(xù)開(kāi)展山體治理修復(fù)，完成人工造林16萬(wàn)畝。加大南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃落地，加快打造“生態(tài)南山、詩(shī)畫南山”。
(九)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)，努力走在前列、當(dāng)好示范。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，強(qiáng)化脫貧人口跟蹤幫扶，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困群眾一戶不落全脫貧，1006個(gè)貧困村一個(gè)不少全達(dá)標(biāo)。健全完善即時(shí)幫扶機(jī)制，探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“泉水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程，新建一批精品園、示范區(qū)，打造50萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)核心基地，建設(shè)提升14家田園綜合體。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬(wàn)畝。新認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。加快完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。
加快打造美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居，加快村莊規(guī)劃編制。建成105個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，同步建設(shè)123個(gè)示范村。開(kāi)展“四一示范創(chuàng)建活動(dòng)”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，建成39個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)。深化鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，加快農(nóng)村殯葬改革，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)、村居全覆蓋。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。積極引導(dǎo)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”。推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，出臺(tái)點(diǎn)狀供地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，農(nóng)村閑散土地盤活利用率達(dá)到60%以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系“三臺(tái)共建”。
(十)不斷提高公共服務(wù)水平，更好保障和改善民生。實(shí)施保障改善民生攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)加大民生投入，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾最大程度共享改革發(fā)展成果。
發(fā)展更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。全面完成中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園130所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。加強(qiáng)中小學(xué)“食堂+配餐”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，遴選10所職業(yè)院校開(kāi)展無(wú)償專業(yè)技能培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取1所職業(yè)院校升格為本科職業(yè)學(xué)院。支持濟(jì)南幼兒師范高等專科學(xué)校升格為本科院校。促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的社會(huì)保障。實(shí)施全民參保擴(kuò)面行動(dòng)，適時(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)?；菝裾?，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年580元，全面推進(jìn)駐濟(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材聯(lián)合招采試點(diǎn)。精準(zhǔn)做好社會(huì)救助兜底保障，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月740元和494元。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
提供更有溫度的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)。加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快分級(jí)診療體系建設(shè)，38家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，辦好第三屆世界中醫(yī)藥科技大會(huì)，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥國(guó)際交流中心，加快“扁鵲小鎮(zhèn)”建設(shè)，新建國(guó)醫(yī)大師(名中醫(yī))、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室10個(gè)。關(guān)注“一老一小”，積極推進(jìn)適老化改造，建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施221處，支持社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，提供就近便捷托育服務(wù)。
營(yíng)造更加舒適的居住生活環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，落實(shí)“一城一策”城市主體責(zé)任。完善質(zhì)量管控體系，提高住房建設(shè)質(zhì)量。大力開(kāi)展棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城中村改造，新開(kāi)工安置房15546套。高標(biāo)準(zhǔn)改造整治老舊小區(qū)50個(gè)，重點(diǎn)改造建設(shè)水電氣路及光纖等設(shè)施，積極推動(dòng)戶內(nèi)改造，繼續(xù)推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。打造社區(qū)“15分鐘生活圈”，完善便民商業(yè)、社區(qū)診所、文體休閑、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，讓社區(qū)居民住得更舒心更安心。
前期，我們面向全體市民廣泛征求意見(jiàn)，遴選確定了23件民生實(shí)事，提交本次會(huì)議審議。我們將強(qiáng)化責(zé)任分工，精心組織安排，盡心盡力把民生實(shí)事抓實(shí)辦好，讓泉城市民得到更多的實(shí)惠，收獲更多的幸福!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)推進(jìn)高效政府建設(shè)。強(qiáng)化整體政府意識(shí)，理順市與區(qū)縣、部門與區(qū)縣的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。增強(qiáng)制度意識(shí)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立完善政府系統(tǒng)規(guī)章制度體系。加快政府工作流程再造，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監(jiān)督。提高12345熱線辦理水平，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府，著力提升政府服務(wù)效能。
(二)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)政府立法工作，強(qiáng)化重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查和后評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行“三項(xiàng)制度”，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
(三)推進(jìn)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。持之以恒推進(jìn)思想再解放，觀念再變革，始終保持創(chuàng)新、求變、進(jìn)取的活力。健全抓落實(shí)的工作制度，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，形成求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣。全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升政府工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，提高決策科學(xué)化、民主化水平。健全落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)、澄清關(guān)懷等機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部放開(kāi)手腳大膽干，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)路先鋒、改革闖將。
(四)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。樹立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)政府支出管理，一般性支出壓減10%以上。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，織密制度的籠子，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮省市廉政教育基地作用，強(qiáng)化廉政警示教育，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共濟(jì)南市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗!
