——2020年5月26日在商河縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
商河縣代縣長 袁長奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
今年年初，面對新冠肺炎疫情前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，嚴格落實省市工作要求和縣委工作部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控工作取得了階段性成效，經(jīng)濟社會運行平穩(wěn)向好。一是聞令而動，把疫情防控作為頭等大事來抓。我們堅持守土負責、守土盡責，迅速建立戰(zhàn)時指揮體系、啟動一級響應機制，第一時間貫徹落實中央指示精神、省市工作要求和縣委工作部署，全力以赴打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。二是眾志成城，扎牢扎實疫情防控網(wǎng)絡。我們堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建立一級鎮(zhèn)街網(wǎng)格12個、二級管理區(qū)網(wǎng)格96個、三級村居網(wǎng)格1013個、四級微網(wǎng)格3493個，嚴格把好14個交通出入口，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，阻斷輸入性風險、控制流動性風險、嚴防聚集性風險，截至目前我縣尚未出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例和確診病例。三是科學防治，堅決維護人民群眾生命安全和身體健康。我們嚴格落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，明確定點醫(yī)療機構和發(fā)熱病人集中就診機構，設置3處發(fā)熱病人留觀隔離病區(qū)、1處重點人群集中醫(yī)學觀察點、1處密切接觸者集中醫(yī)學觀察點，用最短時間完成設施改建、人員配備;通過政府采購、對上爭取、社會捐贈等多種渠道，全力保障防疫物資供應，確保一線醫(yī)護人員健康安全。四是及早謀劃，全力推動復工復產(chǎn)達產(chǎn)。我們在毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作的同時，第一時間安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作，及時跟進落實國家和省市政策措施，積極包裝爭取地方政府專項債券、中央投資儲備等項目，98名領導干部包掛服務196家重點企業(yè)，127名服務專員派駐服務229家“四上企業(yè)”，精準高效幫助企業(yè)解決防疫、用工、資金、物流、原材料供應、產(chǎn)品銷售等實際困難，同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序加快建立，為圓滿完成全年各項目標任務打下了堅實的基礎。
在這場戰(zhàn)“疫”大考中，廣大醫(yī)務工作者舍身忘我、無私奉獻，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級下沉一線干部、志愿者不懼風險、盯靠一線，廣大群眾萬眾一心、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，構筑起了疫情防控的人民防線。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全縣人民，向關心支持商河疫情防控的各界朋友，致以崇高的敬意和親切的問候!
一、2019年工作回顧
2019年，面對經(jīng)濟下行壓力和繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照市委、市政府“1+474”工作部署，全力推進“1383”工作體系，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
(一)實體經(jīng)濟健康發(fā)展。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值162.98億元，增長3.4%;完成一般公共預算收入13.51億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資增長24.4%;社會消費品零售總額增長7.5%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。打造“點贊商河”“溫泉花卉”2個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“商河大蒜”“李桂芬梨”“商河魁王金絲小棗”3個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建成驗收，玉皇廟鎮(zhèn)玉港智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、賈莊鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)振興示范基地基本建成，中化百萬畝品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地項目有序推進。2019年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，工業(yè)用電量增長12.7%，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長20.7%。2019年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5家、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)17家，花博會、農(nóng)博會帶動全域旅游135.6萬人次。動能轉換扎實推進。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收，中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術中心項目進入落地階段;力諾特玻獲評省級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、山東省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，玉泉生物、華慶農(nóng)業(yè)機械入選全省工業(yè)“白名單”，科源制藥入選省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育平臺名單，宏業(yè)紡織入選全省新材料領軍企業(yè)庫，法瑞鈉焊接器材等10家企業(yè)獲評省市級“專精特新”中小企業(yè);我縣成功入選全省首批淘寶直播“村播計劃”試點縣，螞蟻金服普惠金融項目落地運行，白橋鎮(zhèn)新尚村入選全市首批“中國淘寶村”，北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)、玉皇廟鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務小鎮(zhèn)入選山東省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位。2019年全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.89億元，增長12%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.2%;技術合同交易額0.63億元，增長26%;網(wǎng)絡零售額5.9億元，增長14.7%。
(二)發(fā)展后勁明顯增強。雙招雙引高效開展。成立9個招商引資工作專班，舉辦首次海外招商活動——濟南·商河(東京)投資說明會，引進首個央企區(qū)域總部項目——中再生投資控股有限公司,2019年簽約內(nèi)資項目60個、計劃總投資257.26億元，其中過10億元項目7個;簽約外資項目6個、計劃總投資4.54億元。成立招才引智工作專班，舉辦“智匯商河·產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高端論壇、“百名博士商河行”等系列活動，我縣外國專家首次榮獲“泉城友誼獎”，2019年引進培育省市級高層次人才13人，新增省級院士工作站1家、市級院士工作站2家。項目建設持續(xù)發(fā)力。12個市級重點項目超額完成年度投資計劃;219個縣級重點項目全年累計完成投資166.3億元，其中31個項目超額完成年度投資計劃。PPP項目入庫15個、總投資63.33億元，其中簽約落地10個、總投資38.82億元，項目入庫個數(shù)、簽約個數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全市首位。載體建設明顯加快。建成全市首個工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在全市率先開展“畝產(chǎn)效益”評價改革。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全環(huán)保應急一體化平臺、污水處理廠升級改造工程建成運行，特勤消防站主體完工，工業(yè)水廠開工建設，累計建成標準廠房80萬平方米。孫集機械工業(yè)園5個項目、韓廟植?？萍脊I(yè)園6個項目落地開工，許商、龍桑寺、殷巷3個鎮(zhèn)街工業(yè)園獲批設立。2019年掛牌出讓工業(yè)“標準地”854.16畝，占工業(yè)用地出讓總面積的70.68%;成功盤活閑置土地525畝;成功盤活批而未供土地1539.85畝，是全市唯一超額完成任務的單位;龍桑寺鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)3個土地整理項目建成驗收，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，新增耕地占補平衡指標2860畝。營商環(huán)境不斷改善。行政審批服務改革扎實推進，集中實施173項行政許可事項;編制完成30個高頻事項的全鏈條辦理流程，審批材料和時限壓減60%以上。深入推進商事制度改革，2019年新增市場主體12804戶、注冊資本金94.2億元，分別增長45.4%和15.6%。著力加強金融改革創(chuàng)新，與濟南金控集團合資成立投融資平臺——商河財金投資有限公司，商河國有資本投資運營集團有限公司首次發(fā)行定向融資債權，企業(yè)轉貸應急資金累計為18家企業(yè)解決還貸資金2.02億元。嚴格落實國家減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。
(三)城鄉(xiāng)融合不斷加快。突破縣城成效顯著。老城區(qū)征收拆遷1495戶、棚改開工1737套，均超額完成年度目標任務;銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線達到通車條件，高標準實施文昌河東段、溫泉路等綠化提升項目，城市品質(zhì)進一步提升;愛琴海購物公園加快建設，紅星美凱龍家居MALL簽約落地，銀河路商貿(mào)組團開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐。南部新城區(qū)清水湖公園開園迎賓，北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)溫泉MALL、市民服務中心主體完工;西部新城區(qū)總投資8.8億元的道路、管網(wǎng)以及長青河休閑生態(tài)綠廊項目開工建設，文化藝術旅游小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)項目正在有序?qū)?。鄉(xiāng)村振興步伐加快。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入選省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位，白橋鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，玉皇廟鎮(zhèn)獲評山東省鄉(xiāng)村治理試點示范鎮(zhèn)、通過山東省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)驗收，懷仁鎮(zhèn)入選全省首批綠色能源示范鎮(zhèn)、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范鎮(zhèn)，玉皇廟鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)獲評省級園林城鎮(zhèn)，賈莊鎮(zhèn)孟東村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、入選省級美麗村居建設試點，張坊鎮(zhèn)白集村入選全省鄉(xiāng)村振興示范民族村創(chuàng)建單位，花博會、農(nóng)博會節(jié)慶功能逐步強化，10個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和“溫泉鄉(xiāng)情路”基本建成，新增4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、17個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，合并減少65個行政村。整合中央財政和縣財政資金1750萬元、實施村集體經(jīng)濟增收項目11個，扎實開展農(nóng)村“三資”清理集中行動，建成省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地2家，新增10萬畝大蒜目標價格保險，全縣3萬元以下經(jīng)濟薄弱村全面清零。我縣在全市2019年鄉(xiāng)村振興考核中位列第一名。生態(tài)建設持續(xù)推進。被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設示范縣”，是全市首個、全省第3個獲此殊榮的縣?？h城、城鎮(zhèn)新增集中供熱面積80.86萬平方米，農(nóng)村新增清潔取暖30915戶、推廣優(yōu)質(zhì)燃煤9425戶，2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為60.3%?！昂娱L制”各項工作深入落實，生態(tài)水系綜合治理項目加快建設，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實做好土壤污染狀況詳查，新建2座、改擴建4座農(nóng)村生活垃圾轉運站，生活垃圾焚燒發(fā)電項目入庫實施，全縣畜禽糞污綜合利用率達到87.22%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套率達到100%。
(四)民生福祉持續(xù)增進。10件民生實事全部落實，2019年民生社會事業(yè)投入36.64億元，占一般公共預算支出的83.63%。脫貧成果不斷鞏固。投資6500余萬元新上產(chǎn)業(yè)扶貧項目19個，扶貧公益性崗位累計達到1001個，扎實開展貧困村“五通十有”提升、“兩不愁三保障”全面體檢、貧困戶人居環(huán)境提升、扶貧檔案提升等專項行動。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。成功舉辦第五屆青年創(chuàng)業(yè)大賽暨首屆電商產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設計大賽，2019年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1529人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元、增長267%，2019年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29980元和16168元，分別增長7.6%和9.1%。社會保障更加有力。改造城區(qū)老舊小區(qū)13個、農(nóng)村危房206戶，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院12處，新建農(nóng)村公廁22座、完成農(nóng)村戶廁整改提升工作。將高血壓、糖尿病納入居民醫(yī)保門規(guī)病種范圍，落實國家首批集中采購25種藥品降價政策，穩(wěn)步提高社會保險待遇和城鄉(xiāng)低保補助標準，健全完善縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務保障體系、殘疾人康復服務體系。公共服務加快提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，第一中學西校區(qū)、第三實驗學校建成使用，文昌實驗學校南校區(qū)、第三實驗小學、第三實驗幼兒園、山東工程職業(yè)技術大學商河校區(qū)開工建設，新華教育集團、新希望教育集團簽約落戶，2019年一本上線率37.37%、本科上線率62.3%，分別比全省平均水平高出17和10個百分點。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生綜合樓竣工使用，賈莊鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選首批市級甲等衛(wèi)生院，山東第一醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)落戶商河，省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣創(chuàng)建工作順利推進，我縣被命名為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。不斷豐富群眾精神文化生活，舉辦慶祝新中國成立70周年系列文藝活動，整合成立集報紙、廣播、電視、新媒體于一體的縣融媒體中心，建成開放鎮(zhèn)街新時代文明實踐分中心，2019年放映農(nóng)村公益電影3539場、組織“戲曲進鄉(xiāng)村”活動805場。加快改善群眾出行條件，開通商河至濟南的城際公交、高速快客、定制班線，開通縣城至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城區(qū)公交，投資5000余萬元實施城鄉(xiāng)公交一體化改造，投放1080輛共享電單車，超額完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建年度任務。切實保障群眾飲水安全，理順城鄉(xiāng)供水管理體系，連通清源水廠和豐源水廠，建成引黃干渠至豐源湖水庫的輸水管道，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)5.8公里，完成28個村莊村內(nèi)管網(wǎng)改造。持續(xù)提升公共衛(wèi)生水平，玉皇廟鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)技術評估，我縣順利通過省級食品安全縣“回頭看”、省級衛(wèi)生縣城暗訪。雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區(qū)服務及統(tǒng)計、審計、體育、農(nóng)機、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務、紅十字等事業(yè)都實現(xiàn)新的發(fā)展。
(五)社會大局和諧穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡專項斗爭，累計打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙4個、其他涉惡共同犯罪9個;受理涉黑惡九類刑事案件104起，立案94起，破獲75起。扎實開展信訪積案化解行動，排查信訪積案79件，化解信訪積案77件，超額完成省市規(guī)定的化解目標。深入推進歷史遺留問題處理工作，豪門又一城三期項目順利入住，濱河壹號項目順利交房，西三里片區(qū)棚改居民順利回遷，居民不動產(chǎn)登記遺留問題處理工作成效顯著、完成127棟居民樓不動產(chǎn)首次登記，12個居民小區(qū)供水管網(wǎng)改造完成。持續(xù)抓好拆違拆臨建綠透綠，2019年拆違拆臨201.72萬平方米、建綠透綠33萬平方米。著力完善公共法律服務體系，新增法律顧問65名、實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋，全年受理法律援助案件757件、辦結率100%。認真做好12345市民服務熱線工作，著力抓好食品安全日常監(jiān)管，持續(xù)加強安全生產(chǎn)風險隱患管控治理，加快完善應急管理體系，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
(六)政府建設持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視剖析縣政府黨組班子問題18項、個人問題125項，研究制定班子及個人整改措施130項。扎實做好省委巡視反饋問題整改落實工作，努力把巡視整改的過程轉化為扎緊制度“籠子”、加強紀律建設的過程。全面完成新一輪政府機構改革，嚴格執(zhí)行政府常務會、政府黨組會等議事規(guī)則和議事程序，堅持依法行政，推進政務公開，政府效能進一步提升。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，2019年辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案240件。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動，推動縣政府系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷走深走實。
各位代表!剛剛過去的一年，我們再接再厲、接續(xù)奮斗，順利實現(xiàn)了“三年初見成效”的目標。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民凝心聚力、砥礪奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足：主導產(chǎn)業(yè)不突出，實體經(jīng)濟和龍頭企業(yè)不強，經(jīng)濟總量小、財政底子薄的縣情實際還沒有根本改變;雙招雙引和項目建設的力度還需加大，引領新舊動能轉換的大項目好項目數(shù)量不足、推進不快;縣城的帶動作用和城鎮(zhèn)的集聚功能不強，村莊布局還需優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化進程有待進一步加快;思想解放程度不夠，一些體制機制障礙亟需突破，營商環(huán)境還需不斷提升;民生基礎設施欠賬尚未完全補齊，基本公共服務還存在不少短板，民生保障水平與人民群眾期盼相比仍有較大差距;部分干部抓落實的力度不能適應新的形勢要求，擔當精神、專業(yè)能力還需增強;政府職能轉變還不到位，政府效能有待進一步提高;管黨治黨政治責任還需壓緊壓實，全面從嚴治黨的力度還需加大。對此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大而深遠。當前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多;我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，必須做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。但我們更要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，也不會改變我縣所處的重要歷史機遇期。從外部環(huán)境看，國家戰(zhàn)略部署落地實施，濟南市迎來了新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機遇，必將帶動全市域整體能級提升，特別是市委、市政府深入實施“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，黃河南北互聯(lián)互通力度不斷加大，對我縣的輻射帶動作用明顯增強，必將加快商河新舊動能轉換和高質(zhì)量發(fā)展步伐。從自身條件看，交通瓶頸即將徹底打破，今年5個“鐵公機”項目聚焦商河——濟樂高速南延線將建成通車，商河通用機場、濟濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速將開工建設，加之省道240大中修工程已開工建設，國道340商河段拓寬改造項目、德龍煙鐵路貨運線加快籌備，商河至濟南的城際公交已經(jīng)開通，我縣被列入全市軌道交通“1小時服務圈”，商河交通環(huán)境將發(fā)生歷史性變化;發(fā)展空間潛力巨大，辯證地看，經(jīng)濟發(fā)展的相對不足使我縣在土地儲備、發(fā)展空間上擁有巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢，隨著國土空間總體規(guī)劃編制以及縣城發(fā)展框架全面拉開、農(nóng)村新型社區(qū)加快建設，空間資源紅利將得到充分釋放;特色園區(qū)建設基本成型，商河化工產(chǎn)業(yè)園獲批設立，特色裝備制造工業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)加快建設，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計建成標準廠房80萬平方米，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體進一步夯實;人文自然生態(tài)良好，群眾安全感、滿意度持續(xù)位居省市前列，成功創(chuàng)建全市首個“國家級生態(tài)縣”“國家生態(tài)文明建設示范縣”，特別是經(jīng)過近年來的工作實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展方向更加明確，廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情空前高漲，全縣上下攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。只要我們充分發(fā)揮好這“五大優(yōu)勢”，堅定信心、化危為機、努力工作，就一定能夠奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利，在新起點上奮力開創(chuàng)商河經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以建設現(xiàn)代化強縣為總目標，以濟南對接京津冀的橋頭堡、新舊動能轉換的產(chǎn)業(yè)承接地、濟南北跨城市拓展的新空間、省會綠色生態(tài)和幸福民生的新樣板為發(fā)展定位，實施好雙招雙引、城鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)、民生事業(yè)“五大聚焦”，強化政治、機制、環(huán)境、干部“四大保障”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右,固定資產(chǎn)投資增長17%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右。
做好今年的政府工作，必須搶抓機遇、高點定位，立足我縣特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟基礎，更加主動地融入國家和省會發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地爭取國家和省市政策支持，借勢發(fā)力、高舉高打，搶占制高點、跑出加速度，努力贏得新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略主動權;必須完善機制、狠抓落實，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統(tǒng)計體系和評價體系，創(chuàng)新完善項目推進機制、要素保障體系、績效考核辦法，讓想干事的人更有條件干事，讓干成事的人更能彰顯業(yè)績;必須堅守初心、為民造福，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行的原則，著力解決好廣大群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既讓群眾看到發(fā)展的變化，更讓群眾得到發(fā)展的實惠，打造省會綠色生態(tài)和幸福民生的新樣板。
三、2020年重點工作任務
(一)培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)快速發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求和新舊動能轉換趨勢，以建鏈、延鏈、強鏈為主線，推進存量變革、增量崛起，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，提升發(fā)展的質(zhì)量和速度。
明確產(chǎn)業(yè)主攻方向。對標全省十強產(chǎn)業(yè)、全市十大千億產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備、文化旅游、溫泉醫(yī)療康養(yǎng)五大主導產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以建設濟南“花城”“綠城”花卉供應基地為契機，組建花卉產(chǎn)業(yè)研究院，高標準建成海峽兩岸溫泉花卉創(chuàng)新園和5個花卉產(chǎn)業(yè)園，新增設施花卉面積30萬平方米以上，年供鮮花5000萬盆左右，打造山東省鮮花集散地;做大做強精致蔬菜、特色瓜果、優(yōu)質(zhì)大蒜、綠色畜牧，引進培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，規(guī)劃建設農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心,著力抓好中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術中心、家家悅智慧物流園、溫泉花鄉(xiāng)田園綜合體、濟南大蒜產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換示范園等項目建設，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展電子商務，完善政銀擔和產(chǎn)學研合作機制，加速由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。高端醫(yī)藥化工聚焦生物制藥、高端化學藥、創(chuàng)新藥研發(fā)和中試環(huán)節(jié)，深度對接濟南國際醫(yī)學科學中心、齊魯國際生命科學城，高標準規(guī)劃建設醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園，加快推進齊魯高端綠色化工產(chǎn)業(yè)技術研究院、山東省化工研究院生產(chǎn)基地、恒瑞藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)等項目建設，積極融入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工體系。智能制造與高端裝備梳理產(chǎn)業(yè)分支、細化產(chǎn)業(yè)定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與分工協(xié)作，全面建成特色裝備制造工業(yè)園，開工建設濟南綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)推進山東(國家)清潔能源產(chǎn)業(yè)合作區(qū)項目，打造特色鮮明的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。文化旅游突出地熱溫泉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、秧歌文化等優(yōu)勢，全面建成北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)溫泉MALL，加快推進中丹“花舞泉城”項目落地建設，積極籌辦第六屆濟南花卉園藝博覽會暨第三屆濟南都市農(nóng)產(chǎn)品博覽會，促進文化與旅游深度融合、提檔升級。溫泉醫(yī)療康養(yǎng)搶抓濟南建設國際醫(yī)療康養(yǎng)名城有利時機，科學規(guī)劃溫泉開發(fā)核心區(qū)、集聚區(qū)，開工建設山東第一醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)，加快推進中日康復產(chǎn)業(yè)園落地建設，打造以溫泉為主題、二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
建好專業(yè)特色園區(qū)。高起點謀劃、高標準推進園區(qū)建設，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，強化要素整合，提升產(chǎn)業(yè)承載力和集聚度。按時完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革和化工園區(qū)整改提升任務，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、玉皇廟鎮(zhèn)工業(yè)園實現(xiàn)跨越發(fā)展、融合發(fā)展，著力加大閑置土地和低效用地清理盤活力度，不斷完善水、電、氣、暖等基礎設施和研發(fā)、檢測、倉儲、物流等配套服務，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主陣地。以國土空間總體規(guī)劃編制為契機，精心策劃連接縣城和玉皇廟鎮(zhèn)、縣城和賈莊鎮(zhèn)的中間地帶，科學布局現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文旅康養(yǎng)度假區(qū)，為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。聚焦全縣五大主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢，積極支持各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)項目向鎮(zhèn)街園區(qū)布局，依托白橋大蒜、打造全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，依托韓廟植?？萍脊I(yè)園、打造全省最大的“植?？萍籍a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，依托孫集機械工業(yè)園、打造“機械裝備制造小鎮(zhèn)”，依托德龍煙鐵路商河站、規(guī)劃建設魯北工業(yè)園，鼓勵支持各鎮(zhèn)街建設特色旅游項目、打造精品旅游線路、舉辦旅游節(jié)事活動，構建全域產(chǎn)業(yè)鏈條。
完善產(chǎn)業(yè)推進體系。健全完善“六個一”的產(chǎn)業(yè)推進體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目化、項目工程化、工程時限化、時限責任化。強化目標導向，建立健全符合動能轉換要求、反映速度質(zhì)量效益的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，堅持實打?qū)?、杜絕空對空，一步一個腳印、一年一個臺階，持續(xù)用力、久久為功。強化規(guī)劃引領，編制完善主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間總體規(guī)劃深度融合、與重大交通基礎設施緊密結合，明確產(chǎn)業(yè)分區(qū)和功能布局，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。強化項目帶動，建立健全“要素跟著項目走”的綜合保障機制，嚴格落實主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及實施細則，用足用好主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，推動政策疊加、資源集聚和要素整合，優(yōu)先保障大項目、好項目落地建設。強化資金保障，理順政府投融資體制，完成縣屬國有平臺公司改制工作，做大做強商河國有資本投資運營集團有限公司、商河縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司、濟南商投資產(chǎn)管理有限公司、商河興商土地發(fā)展集團有限公司、山東惠商水務集團有限公司五大投融資平臺，增強資金運作能力和自我造血功能。
(二)抓好雙招雙引和項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化“動能轉換、項目為王”理念，立足加快發(fā)展抓項目、圍繞產(chǎn)業(yè)培育布項目，提高項目引進質(zhì)量、加快項目建設速度，為全縣高質(zhì)量發(fā)展不斷注入源頭活水。
提高雙招雙引精準度。堅定不移地把雙招雙引作為經(jīng)濟工作的生命線，聚焦全縣五大主導產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、中國500強、民企500強和央企、省企、大型龍頭企業(yè)，有的放矢地招引一批龍頭型、基地型、配套型項目和高端專業(yè)人才，全年實現(xiàn)市外到位資金100億元、引進項目固定資產(chǎn)投資60億元、實際使用外資2億美元的目標任務。健全“5+14+N”招引體系，嚴格落實專班招商、載體招商、全員招商目標任務，著力完善項目統(tǒng)籌、評估轉辦、督導調(diào)度等工作機制，凝聚雙招雙引工作合力。創(chuàng)新招引方式，高標準做好招商項目包裝、推介載體搭建等基礎工作，完善資本招商、市場化招商、以商招商、鄉(xiāng)緣招商等方式，深化“人才+項目”模式，提高雙招雙引成功率。提高招引能力，樹立“舍得”理念，錘煉專業(yè)素養(yǎng)，增強對國家政策導向、產(chǎn)業(yè)轉移方向、企業(yè)投資動向的敏銳性，增強跟進對接的責任感和時效性，打造雙招雙引專業(yè)團隊。嚴格招引標準，強化招商選資意識，繼續(xù)實行招商引資項目第三方評審機制，研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目落地標準，強化畝產(chǎn)效益，穩(wěn)步提高“標準地”出讓比例，完善落實雙招雙引考核辦法，以高水平的雙招雙引促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快項目建設速度。踐行“時辰可拖、日期不可拖”理念，高效推進總投資139億元的14個市級重點項目和總投資488億元的160個縣級重點項目建設，圓滿完成年度投資計劃。完善落實重點項目指揮部工作制度，建立健全曝光機制、保障機制、調(diào)度機制、倒查機制、考核機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題、敢于提交問題，推動項目建設提速提效。根據(jù)項目所處的不同階段，分門別類地拉出項目單子、列出問題臺賬，整合政策措施、形成部門聯(lián)動，力爭用一個“方子”解決多個項目存在的共性問題、通過一個項目的推進為多個項目提供經(jīng)驗參考，提高推進項目建設的能力水平。
加大對上爭取力度。搶抓中央對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策機遇，全力跟進落實地方政府專項債券、中央投資儲備等項目，積極擴大有效投資。主動加強與省市的溝通協(xié)調(diào)，開工建設商河通用機場，積極推進濟濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速、京滬高速商河北(殷巷)互通立交及連接線、國道340商河段拓寬改造項目及早開工, 努力推動商河至濟南新舊動能轉換先行區(qū)快速路、商河至濟南市域鐵路納入規(guī)劃，打造區(qū)域性綜合立體交通網(wǎng)絡。牢牢把握三大國家戰(zhàn)略在濟南市交匯疊加的歷史性機遇，主動對接濟南新舊動能轉換先行區(qū)，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，深入落實市委、市政府支持商河縣加快發(fā)展的18項政策措施，全面融入省會發(fā)展大局。密切關注國家政策走勢和戰(zhàn)略方向，主動對接省市產(chǎn)業(yè)布局和投資導向，科學編制全縣國土空間總體規(guī)劃和“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為承接上級政策、項目和資金留足空間、把握主動。
(三)實施“教育強縣”戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認真落實《商河縣教育強縣建設工作實施意見》，整合教育資源，打造教育品牌，建設宜學宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
加快教育基礎設施建設。按照“學前普惠、小學集中、初中進城、高中提升”的思路，堅持以城帶鄉(xiāng)、整體規(guī)劃、分步實施的原則，利用5年時間，實現(xiàn)全縣1所大學、5所高中、9所初中、31所小學、1所職業(yè)中專、1所特殊教育學校、1所職業(yè)培訓學校、107所公辦幼兒園的整體布局。今年建成第三實驗小學、文昌實驗學校南校區(qū)、第三實驗幼兒園，開工建設第四實驗小學、第五實驗小學、第二實驗中學、清華園學校高中部、第四實驗幼兒園、第五實驗幼兒園以及4所鎮(zhèn)村幼兒園，實施第一中學、職業(yè)中專擴建項目，推進山東工程職業(yè)技術大學商河校區(qū)、新華教育集團山東職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、新東方外國語學校建設，撤并7所農(nóng)村中小學，加快優(yōu)化教育發(fā)展布局。積極引進職業(yè)教育、特色教育項目，不斷拓寬教育發(fā)展空間。通盤謀劃學校建設和片區(qū)開發(fā)，同步推進學校周邊基礎設施建設和服務功能配套，增強教育輻射帶動能力，釋放城市發(fā)展活力。
加強師資力量建設。建立落實后備校長人才庫，規(guī)范完善校長選任機制，逐步提高中青年校長在全縣校長隊伍中的比例。充分利用臨時周轉編制專戶、人員控制總量備案、商河籍在外人才回調(diào)等政策途徑，加大師資引進力度，建立師資調(diào)配制度，切實保障一線教學工作需要。著力加強師德師風建設，建好用好山東省師德涵養(yǎng)基地——鄭路鎮(zhèn)褚集小學倫學冬事跡展覽室，組織開展師德建設標兵、師德建設先進個人等評選活動，嚴格規(guī)范教師從教行為和學校辦學行為，促進廣大教師以德立學、以德施教。著力加強業(yè)務能力建設，認真實施名師、基礎教育學科帶頭人培養(yǎng)工程，扎實開展校本培訓、遠程培訓、名校跟崗培訓和高校專業(yè)研訓，促進校長和教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革、中小學校長職級制改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
健全教育發(fā)展保障體系。著力加大縣財政投入力度，全力爭取國家和省市政策資金，積極吸引社會資本和市場力量參與辦學，形成穩(wěn)定可靠的投入保障。堅持以育人為根本、以質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌抓好教學科研創(chuàng)新、信息技術應用、課堂效率提升、課后延時服務等關鍵環(huán)節(jié)，深入開展“領航學校、特色學校、新優(yōu)學?！眲?chuàng)建行動，逐步建立現(xiàn)代學校制度，全面提升教育教學質(zhì)量。結合學校布局調(diào)整優(yōu)化，制定落實學生寄宿、就餐和校車運營等配套措施，全面加強校園安全管理和學校周邊環(huán)境整治，切實營造安全便捷的就學環(huán)境。
(四)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。編制實施《商河縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2020-2024年)》，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合的新型城鄉(xiāng)關系。
做大做靚縣城。老城區(qū)深入推進棚改舊改，利用2020、2021兩年時間，征收22個地塊、4235戶、82.2萬平方米，完成剩余城中村和棚戶區(qū)拆遷任務;2020年新建10處公共停車場，打通4條斷頭路，整修5條老舊道路，完成24個住宅小區(qū)供水設施、11個住宅小區(qū)供熱設施改造移交和城區(qū)雨污水分流改造，提升基礎設施配套水平;加快推進愛琴海購物公園、紅星美凱龍家居MALL等項目建設，積極做好城市片區(qū)的策劃包裝、推介招商和建設開發(fā)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。西部新城區(qū)加快推進大都美術館和道路、綠化、管網(wǎng)等基礎設施建設，高標準打造長青河休閑生態(tài)綠廊;南部新城區(qū)建成市民服務中心及附屬配套工程，加快北緯37°康旅示范小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導入步伐。推動縣城、玉皇廟鎮(zhèn)、賈莊鎮(zhèn)深度融合、一體發(fā)展，構建“一軸兩翼三核四園”的城市空間格局，促進主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，高質(zhì)量建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，引領全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。
優(yōu)化村莊空間布局。堅持縣級主導、鎮(zhèn)街負責的運作模式，按照試點先行、梯次展開的工作原則，加快推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，完成5個試點鎮(zhèn)22個村莊的合并搬遷任務。深入推進戶籍制度改革，嚴格落實保障進城落戶農(nóng)民權益的政策措施，著力提升縣城區(qū)和鎮(zhèn)駐地承載能力，鼓勵搬遷群眾優(yōu)先向縣城和城鎮(zhèn)集中，全年實現(xiàn)3萬人進城落戶。充分尊重民情民意，鼓勵群眾參與，接受群眾監(jiān)督，高標準規(guī)劃建設農(nóng)村新型社區(qū)，配齊配全社區(qū)基礎設施和公共服務設施，建立健全社區(qū)運行機制和治理模式，制定落實促進社區(qū)居民就地就近就業(yè)的辦法措施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村人才振興、組織振興，建設農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。認真實施城鄉(xiāng)管理提升工程，對標全市城市管理綜合考評要求，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作模式，強化目標考核和督導調(diào)度，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。嚴格落實“路長制”、“門前五包”責任制，扎實開展戶外廣告牌匾、違規(guī)占道經(jīng)營、餐飲油煙等專項治理行動，新建1座城區(qū)生活垃圾轉運站，不斷提升縣城精細化、規(guī)范化管理水平。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理城鎮(zhèn)，開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，完善污水處理、垃圾轉運等城鎮(zhèn)配套功能，健全城鎮(zhèn)管理體系，增強鎮(zhèn)駐地對農(nóng)村人口的吸納和集聚能力。完善提升10個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，新建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、15個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，高標準建成“溫泉鄉(xiāng)情路”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，努力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
(五)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。牢固樹立“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力、增強驅(qū)動力”理念，深入落實黨中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，以高品質(zhì)的營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化政務環(huán)境。認真落實全市“在泉城·全辦成”的部署要求，推行工程建設、商事登記、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)4個領域的全鏈條審批服務，理順縣行政審批服務局和各行政主管部門、執(zhí)法機構工作機制，嚴格權責清單、明晰縣鄉(xiāng)責任、規(guī)范屬地管理，完善縣鎮(zhèn)村三級政務服務體系。以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段，推進“容缺辦理”常態(tài)化。鞏固拓展“縣級領導干部集中服務企業(yè)”“遍訪民企”等活動成果，完善落實“1+4”企業(yè)服務體系，定期開展企業(yè)評議職能部門、服務大使活動，推動涉企服務制度化、長效化。規(guī)范政商交往行為，構建親清新型政商關系。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進商事制度改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，全面實施“雙隨機一公開”市場監(jiān)管方式，著力完善社會信用體系。高度重視和積極支持本土企業(yè)做大做強，扎實開展工業(yè)能級提升三年行動計劃，深入推進城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)工作，依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺推行資源要素差別化配置，激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康快速發(fā)展，倒逼落后企業(yè)轉型升級。認真落實“濟南雙創(chuàng)19條”“商河人才新政16條”等人才政策，大力實施“雁歸商河”人才工程，積極搭建院士工作站、工程實驗室等研發(fā)平臺，深入實施“企業(yè)上云”工作，加快推進5G基礎設施建設，做大做強縣域產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)轉貸應急資金，加快構建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。嚴格落實國家減稅降費政策，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入推進中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋問題整改落實工作，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責任。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，嚴格防控揚塵污染，著力加強大氣日常監(jiān)測和重污染天氣應急響應，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河長制”，加快推進城市污水處理廠二期工程，開工建設城區(qū)產(chǎn)業(yè)園污水處理站，啟動實施環(huán)城溝截污納管工程，建成玉皇廟、懷仁、賈莊、孫集4個鎮(zhèn)村生活污水連片治理示范區(qū)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。積極推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜牧養(yǎng)殖糞污無害化處理，全面完成農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)用地土壤詳查，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。認真落實《商河縣加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》，加快推進智慧環(huán)保平臺建設，深入開展環(huán)境宣傳教育和主題實踐活動，不斷鞏固“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建成果。
(六)增進民生福祉，增強群眾獲得感幸福感安全感。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應人民對美好生活的向往，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
加快發(fā)展社會事業(yè)。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，審慎穩(wěn)妥抓好學校疫情防控，完善疫情監(jiān)測預警和聯(lián)防聯(lián)控機制，全力鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢;建成使用縣人民醫(yī)院綜合門診業(yè)務樓，開工建設山東第一醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院魯北院區(qū)、縣婦幼保健院，推進縣疾控中心早日開工，盡快完善“一核六翼”基層公共衛(wèi)生服務體系，實施公共衛(wèi)生應急管理攻堅行動，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。全面完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)公交一體化改造、農(nóng)村通戶道路硬化工作任務，打造2條“綠蔭花?！睒影迓?，持續(xù)改善群眾出行環(huán)境。加快推進清源水廠二期工程，新建7條、改造3條城區(qū)供水管網(wǎng)，完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動任務，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。深入推進鄉(xiāng)村文化振興，不斷深化新時代文明實踐中心建設，加快完善基層公共文化設施網(wǎng)絡，大力弘揚以鼓子秧歌為代表的傳統(tǒng)文化，扎實開展文化惠民活動和鄉(xiāng)村文明行動，豐富群眾精神文化生活。深入推進省級衛(wèi)生縣城和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。廣泛開展群眾性體育活動，提高群眾身體素質(zhì)。統(tǒng)籌做好雙擁、國防、統(tǒng)計、審計、融媒體、人防、油區(qū)、農(nóng)機、氣象、地方志、民族宗教、外事僑務、紅十字等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
著力加強社會保障。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，著力補齊脫貧短板，嚴格落實扶貧政策，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。堅持以政策驅(qū)動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)交流等主題活動，不斷完善就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭幫扶機制，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實現(xiàn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善社?；鸢踩O(jiān)督體系，不斷提高各項社會保險待遇水平。推進敬老院“公建民營”改革，加強農(nóng)村幸福院管理運營，推行政府購買居家養(yǎng)老服務，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。加強退役軍人服務保障工作，維護退役軍人合法權益。深化大蒜、蒜薹目標價格保險工作，全面推行糧食、蔬菜、花卉保險，保障農(nóng)民持續(xù)增收。扎實做好“菜籃子”產(chǎn)品、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，規(guī)劃建設畜禽運輸車輛洗消中心，確保供應充足、質(zhì)量安全。嚴格落實食品安全工作責任清單，保障群眾飲食安全。深入開展農(nóng)村低保專項治理，扎實推進殘疾人精準康復服務全覆蓋，全力做好困難家庭就學、大病和生活救助，切實保障困難群眾生活。
穩(wěn)步提升社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加快建設智慧城市管理平臺，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打造“最安全縣域”城市名片。積極推進行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。建立健全“六位一體”社區(qū)治理模式，提高物業(yè)服務管理水平，優(yōu)化社區(qū)治理體系。著力抓好法律援助體系規(guī)范化建設，深化“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。繼續(xù)深化風險隱患雙重預防體系建設，嚴格落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，不斷提升安全生產(chǎn)和應急管理水平。深入開展“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”大走訪大調(diào)研活動，扎實推進歷史遺留問題處理工作，持續(xù)開展信訪積案化解行動，認真做好12345市民服務熱線工作，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
四、大力加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。廣大政府工作人員要錘煉忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯?弘揚“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢于勝利”的新時期“商河精神”，主動作為，積極進取，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
打造忠誠擔當政府。堅定不移地推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立落實不忘初心、牢記使命制度，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。扎實推進中央巡視、省委巡視反饋問題整改落實工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，營造風清氣正的政治生態(tài)。
打造實干高效政府。堅定不移地把發(fā)展作為第一要務，強化拼、搶、干、爭的意識，不甘于落后、不馳于空想，咬定目標快干實干、堅定信心敢為善為，形成抓作風促落實、抓落實強作風的良性循環(huán)，把既定工作一步步推向深入，把美好愿景一件件變?yōu)楝F(xiàn)實。牢記全心全意為人民服務的宗旨，在發(fā)展中保障民生、在共建中實現(xiàn)共享，著力解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把民生實事落實落細，把群眾訴求辦成辦好。
打造法治誠信政府。嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，主動運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作，認真執(zhí)行政府法律顧問制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和問責制，扎實做好行政復議、行政應訴工作，不斷提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，深入推進政務公開，完善落實集體決策、公眾參與、風險評估等制度機制，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。廣大政府工作人員要帶頭講誠信，堅決做到“新官要理舊賬”，說實話、出實招、求實效，政府作出的部署必須落實，政府作出的承諾必須兌現(xiàn)。
打造廉潔勤政政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，把縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。增強制度意識，完善落實預算管理、績效評估、審計監(jiān)督等制度機制，加強源頭治理，堅持標本兼治，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。牢固樹立過“緊日子”的思想，行簡約、倡簡樸、戒奢華，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決壓減不必要的行政開支。牢固樹立正確的權力觀、政績觀、價值觀，夙夜在公、勤勉工作，始終做到為民、務實、清廉，向時代和人民交一份合格的答卷。
各位代表!讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命，振奮精神、砥礪前行，為全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代化強縣而努力奮斗!
