政府工作報告
——2019年1月19日在青島市第十六屆人民代表大會第三次會議上
青島市市長 孟凡利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年,是青島歷史上極不平凡的一年。一年來，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，解放思想，真抓實干，經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計,全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1.2萬億元左右，同比增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入達到1231.9億元，增長6.5%;全體居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%;居民消費價格上漲2.1%;節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。主要做了以下工作：
(一)團結(jié)一心眾志成城，峰會服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成
上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在我市召開，做好服務(wù)保障工作，是習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央交給青島的一項重大政治任務(wù)。全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，有力有序、精心細致做好場館改造提升、會務(wù)禮賓服務(wù)、交通安全保衛(wèi)工作，同步實施城市環(huán)境提升行動，圓滿實現(xiàn)了“世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色”的服務(wù)保障目標，習近平總書記作出重要指示給予充分肯定，與會各方和國內(nèi)外給予廣泛贊譽。期間，全市干部職工勇于擔當、攻堅克難、連續(xù)奮戰(zhàn)，廣大市民全力支持、熱情參與、無私奉獻，展現(xiàn)了良好精神風貌。上合組織青島峰會的成功舉辦，給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，不僅極大提升了青島在國內(nèi)外的知名度、美譽度和影響力，也給我們這座城市留下了彌足珍貴的物質(zhì)財富和精神財富，為推動青島率先走在前列注入了強大動力，開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市新的征程。
(二)穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動能，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。面對下行壓力，全面落實減稅降費政策，當年為企業(yè)新增減負147億元;出臺支持高質(zhì)量發(fā)展政策，加強調(diào)度，真抓實干，保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%左右。固定資產(chǎn)投資增長7.9%左右，200個市級重點項目完成投資1600億元。社會消費品零售總額增長9.8%左右，限上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長25.4%、11.7%、12.4%、21.8%。接待游客突破1億人次，增長13%以上。存貸款余額雙超1.6萬億元。新登記市場主體28.9萬戶，增長15%;市場主體總數(shù)達到133.9萬戶，其中企業(yè)49.2萬戶。
著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。發(fā)布實施意見和規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展的“956”重點產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立55支新舊動能轉(zhuǎn)換基金，推進970個項目建設(shè)，完成投資1800億元。推進“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，本地營業(yè)收入過千億元行業(yè)6個、過百億元行業(yè)43個，過千億元企業(yè)1家、過百億元企業(yè)28家。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上，大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。抓好400個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，兩個投資百億級集成電路項目加快推進，一汽大眾、上汽通用五菱和北汽新能源汽車項目加快建設(shè)。董家口、新河化工產(chǎn)業(yè)園獲省政府認定。海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、海信智能家居成為國家級示范平臺。成為首批5G試點城市。
著力增強自主創(chuàng)新能力。堅持梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)超過2700家，國家科技型中小企業(yè)1812家，分別占全省的30%、25%左右。杰華生物成為全省首家獨角獸企業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右。堅持集聚建設(shè)，國家重點實驗室達到9家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心分別達到193家、166家。海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室深海觀測技術(shù)實現(xiàn)突破。中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)。堅持成果導(dǎo)向，有效發(fā)明專利擁有量增長20.2%，有效注冊商標增長31.9%。技術(shù)交易額增長23%。14個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎。堅持招才引智，新增人才21.9萬人，其中，新增聘任院士4人，新增國家級、省級、市級各類人才工程人選453人，人才總量達到193萬人。
(三)勇于擔當服務(wù)大局，重大戰(zhàn)略實施全面起勢
深入落實海洋強國戰(zhàn)略。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，國際海洋名城加快建設(shè)。海洋生產(chǎn)總值增長15%左右，占全市生產(chǎn)總值26.5%左右。海洋化工、海洋工程建筑業(yè)增加值均增長20%以上。港口新增集裝箱航線13條，貨物和集裝箱吞吐量分別達到5.4億噸、1931.5萬標箱。
深入落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。積極探索軍民平臺融合、領(lǐng)域融合、區(qū)域融合發(fā)展模式，加快建立海軍、海洋、海防融合發(fā)展機制。軍民融合項目加快推進，哈工程船舶科技園17個項目加快建設(shè)。成功舉辦首屆軍民融合科技創(chuàng)新成果展、全國標準化軍民融合年會。
深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。20個鄉(xiāng)村振興工作隊深入基層開展工作。建成986個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到67%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到2.5萬家。糧食總產(chǎn)300萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)118萬噸?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品1042個。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。農(nóng)產(chǎn)品出口額50億美元，居全國城市第一位。完成398公里農(nóng)村公路改建整修、1649個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目、165個村莊飲水安全設(shè)施提升工程。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個、達標村1000個，省級美麗鄉(xiāng)村達標村達到63.7%。
(四)深化改革擴大開放，發(fā)展動力城市活力與日俱增
改革開放40年，青島始終與時代同步、與祖國同行，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，涌現(xiàn)出一批勇于探索的先進人物，創(chuàng)造了一批影響全國的改革樣本。許振超、張瑞敏、周明金3位同志被授予“改革先鋒”稱號，8人(群體)和7件事分別入選全省改革開放40周年感動山東人物和最具影響力事件。他們是這座城市的驕傲。
重點領(lǐng)域改革取得新成效。爭取國家、省改革試點任務(wù)59項。大力推進一流營商環(huán)境提升年行動，市級行政審批事項和權(quán)力事項分別精簡62.6%和55.3%，“一次辦好”基本實現(xiàn)全覆蓋，市級審批事項網(wǎng)上辦理率達到94%，市行政審批服務(wù)大廳全面實行“一窗受理”?？诎墩w通關(guān)時間壓縮45%，集裝箱進出口合規(guī)成本降低14%。國資國企改革加快推進，市直企業(yè)資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入分別增長15.3%、11.3%。民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)稅收、就業(yè)分別占全市的51%、76.8%。金融綜合改革不斷深化。青島財富產(chǎn)品交易中心投入運營。新引進11家金融機構(gòu)。全省通過證監(jiān)會A股發(fā)行審核的6家公司均來自青島，海爾成為首家在中歐所上市的中國公司。三板、四板新掛牌企業(yè)450家，藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到1529家。銀行不良貸款率降至1.87%，低于全國、全省平均水平。戶籍制度改革取得新成效，人才落戶、居住落戶、項目落戶、積分落戶更加便捷。全部完成6015個村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù),完成5550個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
對外開放取得新突破。國際城市戰(zhàn)略深入實施，我市做法獲國務(wù)院通報表揚。開展“千企招商大走訪”，走訪企業(yè)上萬家，簽約項目661個。赴日本、韓國、德國、美國等國家和北京、上海、深圳、香港等城市舉辦招商推介會。實際利用外資86.9億美元，增長10%，占全省43%。實際到位內(nèi)資2156億元，增長14.2%。國際貿(mào)易總額實現(xiàn)1270億美元，增長10%;其中，貨物進出口5321億元，增長5.7%?？缇畴娚探灰最~增長41.9%。服務(wù)外包合同額增長39.7%，居全國服務(wù)外包示范城市第8位。中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)總體建設(shè)方案上報國務(wù)院，多式聯(lián)運中心正式啟用。深度融入共建“一帶一路”，對沿線國家地區(qū)投資額、進出口額達到6.8億美元、2590億元，占全市的26%、48.7%。保稅港區(qū)全域封關(guān)，國家汽車平行進口試點啟動實施。獲批外國人144小時過境免簽政策。新增3個國際友城、20個國際經(jīng)濟合作伙伴城市。成功舉辦國際漁業(yè)博覽會、東亞海洋合作平臺青島論壇、世界旅游城市聯(lián)合會峰會、上合組織國家電影節(jié)、上合組織國家進口商品展、日韓進口商品展等重要國際性活動。青島國際啤酒節(jié)參節(jié)人數(shù)創(chuàng)紀錄達到630萬人次。流亭機場新增航線37條,旅客吞吐量達到2454萬人次?；疖囌景l(fā)送旅客達到3454萬人次。
(五)加快建設(shè)時尚美麗青島，城市環(huán)境品質(zhì)顯著提升
深入開展美麗青島三年行動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升市容市貌。整治建筑立面9704棟，亮化提升一批建筑、路段和景點，浮山灣夜景燈光秀成為城市新名片。拆除違法建設(shè)844萬平方米，完成樓院整治500個，新建改建綠地799公頃，建設(shè)口袋公園189個。新建改建公廁392座，實施農(nóng)村改廁89200座。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審測評。濟青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路開通運營，青島西站投入使用，紅島站基本建成，膠東機場主體竣工。軌道交通在建155公里，11號線、13號線開通，運營線路達到4條共計172公里，全年運送乘客1.55億人次。著力改善市區(qū)交通環(huán)境，改造220條道路，打通27條未貫通道路，開辟調(diào)整107條公交線路，新增公共停車場泊位1.2萬個。建成海綿城市131平方公里、地下綜合管廊52.5公里。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。PM2.5、PM10平均濃度分別改善8.1%、5.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85%，提高6.4個百分點。城市節(jié)能保溫改造531萬平方米。新增清潔能源供熱能力2071萬平方米。新增農(nóng)村清潔取暖46580戶。城市公交車新能源、清潔能源使用率達到85%。嚴格落實河長制、灣長制、湖長制。新建改建2座污水處理廠，整治提升河道245公里，污水處理在全國36個大中城市考核中名列第一。入選全國黑臭水體治理示范城市。完成10座水廠深度處理改造。新增造林13.5萬畝，治理水土流失面積69平方公里。扎實推進中央環(huán)保督察、國家海洋督察、省環(huán)保督察反饋意見整改，解決各類環(huán)境問題3000多個。
(六)加大投入強化保障，居民生活質(zhì)量持續(xù)改善
全市財政用于民生支出1156.2億元，增長9.3%。10件32項市辦實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.6萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.9萬人。落實新修訂的個人所得稅法過渡期政策，11月、12月為市民減稅5.4億元。新建改建60所普惠性幼兒園、58所中小學(xué)、100所中小學(xué)標準化食堂，完成300所農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化改造。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院二期建成使用。增設(shè)18個院前急救站。連續(xù)14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。向9.8萬城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放低保金7.1億元。長期護理保險制度惠及1.8萬名失能失智人員。14種高值特效藥品納入補充醫(yī)保目錄。實施醫(yī)療救助8.19萬人,發(fā)放救助金2.7億元。完成住房保障7986套(戶)，啟動棚戶區(qū)改造41248套(戶)，完成農(nóng)村危房改造1200戶。推進精準扶貧、精準脫貧，200個省定貧困村、310個市定經(jīng)濟薄弱村、10個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部摘帽。對口支援和扶貧協(xié)作工作成效顯著。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)進一步下降。食品藥品抽檢合格率分別達到98%、100%。掃黑除惡專項斗爭深入開展，立體化信息化社會治安防控體系不斷完善，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
文明城市創(chuàng)建工作成效明顯。膠州、平度入選全國新時代文明實踐中心試點。鄰居節(jié)經(jīng)驗在全國得到推廣。市民文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民活動蓬勃開展。慶祝首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動成功舉辦。國家文物局水下遺產(chǎn)保護中心北?；卣絾⒂?。故宮精品文物展成功舉辦。國家文化消費試點城市工作深入推進。東方影都落成啟用，入駐影視及配套企業(yè)105家。廣泛開展全民健身運動。成功舉辦第24屆省運會、第10屆省殘運會、第4屆省老年運動會、2018青島馬拉松等賽事。青島代表團在第24屆省運會上包攬7個獎項第一。雙擁共建持續(xù)加強，軍政軍民關(guān)系更加融洽。司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、人防、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。青島以更加獨特的魅力吸引了世人的目光。
(七)依法全面履行職能，行政服務(wù)水平不斷提高
認真落實向人大報告、向政協(xié)通報制度。向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件、修改32件、廢止84件。辦理人大代表建議413件、政協(xié)提案675件。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。扎實推進“大學(xué)習、大調(diào)研、大改進”和解放思想大討論，政府工作人員思想境界、作風效能得到新提升。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪基層活動。連續(xù)十年舉辦“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風在線、政務(wù)服務(wù)熱線等政民互動渠道更加暢通。政府系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷深化，黨風廉政建設(shè)不斷加強。中央巡視組反饋問題整改扎實推進。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，政府權(quán)力運行更加規(guī)范。認真貫徹中央和省委、市委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖娋瘢墒聞?chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時，我們也清醒認識到，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟面臨下行壓力，實體經(jīng)濟面臨一些發(fā)展中的困難，民間投資不旺，對外貿(mào)易存在不確定性;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低。民生和社會事業(yè)方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)治理、環(huán)境保護等領(lǐng)域還存在一些短板。有些政府工作人員在解放思想、更新觀念、擔當作為方面還有差距，服務(wù)水平有待提升，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神的問題和腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，拿出真招、實招、硬招，切實加以解決。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
各位代表!今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，青島綜合實力、競爭力和影響力持續(xù)提升，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是習近平總書記視察山東、視察青島重要講話，對上合組織峰會圓滿成功舉辦作出“辦好一次會，搞活一座城”重要指示，為青島新時代改革發(fā)展把航定向。國家布局山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，賦予青島發(fā)揮核心引領(lǐng)作用、加快形成國家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極的重任。我們將乘峰會東風，緊緊抓住并持續(xù)放大青島發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，譜寫青島社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)新局面”總要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，緊緊圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，聚焦聚力經(jīng)略海洋、軍民融合、鄉(xiāng)村振興、打好三大攻堅戰(zhàn)、打造對外開放新高地等工作重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力增強微觀主體活力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，投資穩(wěn)定增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)，全體居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，全面完成國家和省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
工作中，我們將把握好以下方面：
——堅持解放思想爭一流。適應(yīng)新時代發(fā)展要求，牢牢把握率先走在前列的目標定位，跳出青島看青島、站在未來看現(xiàn)在，進一步拓寬視野、提升境界、更新觀念、提高標準，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以思想大解放引領(lǐng)經(jīng)濟社會大發(fā)展。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
——堅持穩(wěn)中求進。正確處理“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，大力發(fā)展“四新四化”，積極開展“雙招雙引”，加速邁向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展的快車道，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好。
——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題著手，持續(xù)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三、2019年重點工作安排
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，要統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、突出重點，全面抓好各項工作落實。
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃為抓手，培育壯大“956”重點產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造制造業(yè)強市和服務(wù)業(yè)中心城市。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提升裝備技術(shù)水平。實施智能制造工程，引導(dǎo)企業(yè)實施數(shù)字化升級改造，推進60個智能互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間、自動化生產(chǎn)線示范項目建設(shè)。推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有機融合，推動工業(yè)企業(yè)向以制造為基礎(chǔ)的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等綜合供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。提升食品飲料行業(yè)精深加工能力。推動紡織服裝行業(yè)品牌化、定制化發(fā)展。促進化工行業(yè)集約、綠色發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)方式。推動批發(fā)企業(yè)更大規(guī)模聚集、發(fā)揮更大輻射作用，鼓勵發(fā)展新零售?？焖偬嵘鄬哟蔚淖∷藿蛹{能力，積極發(fā)展休閑度假主題酒店和特色民宿。大力發(fā)展安全放心、高品質(zhì)有特色的餐飲業(yè)，培育為居家烹飪配套的服務(wù)企業(yè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。瞄準新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，引龍頭、聚配套，規(guī)?；夯l(fā)展。加快中電科電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園、中科曙光全球研發(fā)總部基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、青島(芯園)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地、青島芯谷等園區(qū)建設(shè)。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。促進修正藥業(yè)、海王生物、國藥醫(yī)療等項目建設(shè)，支持現(xiàn)有藥企加快發(fā)展。依托整車生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快新能源汽車產(chǎn)能擴大及配套項目建設(shè)。加快推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等重點項目。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。培育工業(yè)機器人、增材制造、儀器儀表等智能裝備產(chǎn)業(yè)。推進石墨烯、碳纖維等新材料開發(fā)應(yīng)用。
做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化發(fā)展。培育壯大地方法人金融機構(gòu)，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)在青設(shè)立分支機構(gòu)和功能性總部。加快青島跨境電商產(chǎn)業(yè)園、董家口鐵路物流園、膠州多式聯(lián)運中心等項目建設(shè)，發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流。放大港口、機場、高鐵等交通設(shè)施快速提升的效應(yīng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。積極推動旅游大項目建設(shè)，推出個性化、品質(zhì)化旅游線路和旅游產(chǎn)品，加強網(wǎng)絡(luò)營銷、精準營銷，打造國際一流濱海度假旅游勝地。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大影視演藝、動漫游戲、出版發(fā)行、數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)。推進嶗山灣國際生態(tài)健康城、西海岸新區(qū)智慧科技健康城、高新區(qū)藍色生物醫(yī)藥城建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高地。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，重視居家養(yǎng)老，加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促進養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、專業(yè)化發(fā)展。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。引進培育知名展會，做大會展業(yè)規(guī)模。發(fā)展總部經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計、會計審計、法律、檢驗檢測服務(wù)，打造高端商務(wù)中心。
加強質(zhì)量品牌建設(shè)。實施質(zhì)量提升專項行動，發(fā)揮大企業(yè)示范作用，帶動中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。實施標準引領(lǐng)工程，培育一批國家標準、國際標準，推動標準體系由工業(yè)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域覆蓋。實施品牌驅(qū)動工程，打造青島制造、青島服務(wù)、青島購物、青島文化、青島旅游五大品牌，加強品牌整體推廣和城市綜合營銷，持續(xù)提升“品牌之都”影響力。
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，大力推進科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)廣泛開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，力爭有創(chuàng)新活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比提高3～5個百分點。支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程(技術(shù))研究中心和重點實驗室，推進7個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭培育“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)20家。實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，壯大科技型中小微企業(yè)隊伍，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到3200家。
充分發(fā)揮各類平臺的創(chuàng)新集聚作用。建設(shè)好重大科技創(chuàng)新平臺，推進中科院海洋大科學(xué)研究中心、中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院等加快建設(shè)，支持海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室跨越式發(fā)展。積極推動國際院士港等科技創(chuàng)新資源集聚平臺更好發(fā)揮作用。支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合、開放共享的公共研發(fā)服務(wù)平臺。推進國家雙創(chuàng)示范基地、國家級孵化器等雙創(chuàng)平臺建設(shè)。更好發(fā)揮駐青大學(xué)、科研機構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)和推動作用。支持“藍色藥庫”建設(shè)。組織20次企業(yè)、高校、科研機構(gòu)對接活動。建立多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。
充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新支撐作用。突出產(chǎn)業(yè)需求，突出“高精尖缺”，持續(xù)推進百萬人才集聚行動，打造人才高地。深入實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程，引進培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次、高技能人才。辦好“藍洽會”“海外院士青島行”“百所高校千名博士青島行”等活動。加強海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。實施大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。落實好大學(xué)畢業(yè)生先落戶后就業(yè)、人才安家補貼等人才政策。強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
(三)促進消費快速增長。順應(yīng)需求新變化，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建設(shè)面向本地居民和來青游客的消費便捷之城，打造服務(wù)周邊、面向全國的區(qū)域性消費中心城市，爭創(chuàng)國際消費中心城市。
豐富消費品供給。圍繞衣食住行游購醫(yī)育文教體娛養(yǎng)，進行市場細分行業(yè)細化，深度挖掘傳統(tǒng)消費不斷擴容的潛力，積極拓展新興消費領(lǐng)域。擴大文化體育消費，升級健康休閑消費，促進養(yǎng)老家政消費，積極培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗、智能、時尚等消費新熱點。各區(qū)市立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立產(chǎn)業(yè)特色、集聚商業(yè)品牌、打造消費地標，形成相互補充、錯位發(fā)展的消費發(fā)展格局。
加強消費載體建設(shè)。啟動新一輪商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，推進大型批發(fā)市場、商城、購物中心、連鎖超市、便利店以及各類餐飲、健身、影院等營業(yè)場所建設(shè)。結(jié)合老城區(qū)改造，打造一批新興消費聚集的商圈、商業(yè)街，爭取國家高品質(zhì)步行街試點。引導(dǎo)實體店和網(wǎng)購融合發(fā)展。支持發(fā)展綜合性和專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)消費平臺。辦好城市購物節(jié)、中國國際消費電子博覽會等交易會，持續(xù)培育有影響力的展銷、節(jié)慶品牌。
改善消費環(huán)境。優(yōu)化交通體系，完善區(qū)域、城鄉(xiāng)和內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提高流通標準化、信息化、集約化水平。建設(shè)快遞示范城市，發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送。提高公共區(qū)域免費WiFi覆蓋面，加快便捷支付推廣應(yīng)用。加強商品質(zhì)量、食品藥品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，健全商品追溯制度和消費者維權(quán)機制，營造安全放心的消費市場環(huán)境。
(四)扎實擴大有效投資。聚焦補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，加快推進總投資6000億元左右的200個市級重點項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，切實發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
加強基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快機場、港口、高鐵、公路等城市間交通和地鐵、市政道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。實現(xiàn)膠東機場轉(zhuǎn)場，加快機場高速公路等配套路網(wǎng)建設(shè)。推進濰萊高鐵建設(shè)。加快地鐵1號、4號、8號線建設(shè)，實現(xiàn)2號線一期全線貫通，力爭開工6號線等新線路。不斷優(yōu)化市政道路設(shè)計，加大關(guān)鍵節(jié)點設(shè)施建設(shè)力度。推進智慧城市建設(shè)，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快5G商用步伐。
擴大工業(yè)和民間投資。挖掘本地企業(yè)潛力，加大招商引資力度，實現(xiàn)工業(yè)和民間投資較快增長。推進115個工業(yè)重點項目建設(shè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)跟進投資。落實市場準入負面清單，健全項目推介機制，完善合理回報，推出一批政府和社會資本合作項目。
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投資。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度。加強病險水庫除險加固、小型水利工程防洪隱患治理工程建設(shè)。推進黃水東調(diào)二期承接工程建設(shè)。加快農(nóng)村“七改”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進農(nóng)產(chǎn)品食品交易中心等重點項目建設(shè)。
(五)堅定不移深化市場化改革。堅持向改革要動力，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進，增強微觀主體活力。
推進國資國企改革。依法合規(guī)賦予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，推動資源向優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。積極推進混合所有制改革。深化股權(quán)激勵試點，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化細化監(jiān)管措施，加快各級國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。完善國有金融資本管理體制。
推進財稅和地方金融改革。深化財政事權(quán)和支出責任劃分改革。推進預(yù)算績效管理改革、政府采購制度改革、政府購買服務(wù)改革和涉農(nóng)資金整合。全面落實國家更大力度的減稅降費政策。深化投融資體制改革。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，支持企業(yè)在三板、四板市場掛牌交易。爭取新增5家以上上市公司。鼓勵投資基金以股權(quán)、債權(quán)、夾層投資等方式靈活多樣地為項目和企業(yè)提供融資服務(wù)。推動財富管理綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)新政策落地實施，在跨境財富管理、服務(wù)實體經(jīng)濟方面取得新成果。
推進改革試點突破。積極爭取并全力做好國家、省賦予的改革試點任務(wù)。精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，加快健康中國示范市試點、平度國家中小城市綜合改革試點、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點、土地二級市場試點、“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置試點等112項改革進程，不斷完善體制機制，增強經(jīng)濟和社會發(fā)展活力。
推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成市、區(qū)(市)政府機構(gòu)改革，提高政府工作效能和服務(wù)水平。大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。啟動公務(wù)員分類管理改革，擴大聘任制公務(wù)員試點范圍。深化功能區(qū)職員管理改革。加強鎮(zhèn)(街)服務(wù)能力建設(shè)。
(六)堅定不移擴大高水平開放。推進更高層次的對外開放，加快形成全方位深層次立體式開放新格局，打造新時代對外開放新高地，發(fā)揮好青島在全省對外開放中的龍頭作用。
提高利用外資質(zhì)量。堅持選準方向、找準對象、用準方法、精準施策，瞄準重點領(lǐng)域重點國家重點外企，扎實推進招商大走訪和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商行動，確保利用外資穩(wěn)定增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動青島企業(yè)境外上市。辦好赴日本、韓國、德國等國家招商交流活動。積極對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，保護外商合法權(quán)益。
促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。妥善應(yīng)對各種不確定性，努力穩(wěn)定、鞏固傳統(tǒng)市場，加強與新興市場的貿(mào)易合作。提升國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。發(fā)展貿(mào)易綜合服務(wù)、跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動裝備、技術(shù)、產(chǎn)品出口。積極擴大進口，建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展保稅展示銷售、進口商品直銷和進境免稅店。優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時間，加強收費監(jiān)管。辦好上合組織國家投資貿(mào)易博覽會、日韓進口商品博覽會、亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會等展會。
加強對外經(jīng)濟合作。發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，面向上合組織國家、對接日韓、拓展歐亞、輻射亞太，創(chuàng)建“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。推進多式聯(lián)運示范工程，加密國際班列，打造歐亞大通道戰(zhàn)略樞紐城市。海鐵聯(lián)運、國際班列發(fā)送箱量分別增長10%、15%。積極開拓對外承包工程和勞務(wù)合作市場。深化與國際友城、國際經(jīng)濟合作伙伴城市的交流合作。加快建設(shè)青島都市圈，強化與周邊城市的融合發(fā)展，深化與沿黃海、環(huán)渤海城市的交流合作。
深入實施國際城市戰(zhàn)略。落實“國際化+”行動計劃，全面推進企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市國際化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國際化學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)，完善涉外綜合服務(wù)體系，推進街名路牌、公共標牌和建筑物等外文標識規(guī)范化，營造友好便捷的國際人居環(huán)境。增開國際航線。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極申建山東自由貿(mào)易試驗區(qū)(青島片區(qū))。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等活動，提升國際影響力。
(七)加快建設(shè)國際海洋名城。立足海洋優(yōu)勢和特色，堅持科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海，努力在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展中率先走在前列，當好海洋強國、海洋強省建設(shè)生力軍。
鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢,建設(shè)海洋科教名城。加快中船重工海洋裝備研究院、國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗中心等項目建設(shè)，發(fā)揮海洋類創(chuàng)新平臺帶動作用，打造具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新策源地。推進“健康海洋”等重大科研項目攻關(guān)，在海洋領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)。組建國際海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟。推進國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持駐青大學(xué)涉海學(xué)科加快發(fā)展。辦好國際海洋節(jié)。提高海洋科學(xué)教育文化國際交流合作水平。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)名城。加快推進100個海洋重點項目建設(shè)，力爭海洋經(jīng)濟增加值規(guī)模和占比持續(xù)提升。加快建設(shè)海洋牧場、漁港經(jīng)濟區(qū)，挖掘遠海潛力，推動海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。大力提升海洋制造業(yè)競爭力，加快發(fā)展海洋工程裝備、高技術(shù)船舶等海洋設(shè)備制造業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)。統(tǒng)籌布局海水淡化項目，打造集海水淡化裝備、技術(shù)、服務(wù)于一體的綜合供應(yīng)基地。推動濱海旅游、海洋交通運輸業(yè)以及其他涉海服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。深入開展“藍色海灣”整治行動，建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
建設(shè)一流海洋港口,打造國際航運名城。優(yōu)化港口集疏運體系，推進董家口港原油碼頭二期工程、前灣港自動化碼頭二期工程建設(shè)。支持青島港集團做大做強，加強海運企業(yè)引進合作。推動國際郵輪港跨越式發(fā)展，深化與郵輪運營商、旅行社合作，快速提升我市在全國郵輪經(jīng)濟中的地位和作用。增開航線，拓展市場，加快提升貨客運輸量。建設(shè)航運大數(shù)據(jù)綜合信息平臺，完善國際航運交易、貿(mào)易、金融服務(wù)功能，建設(shè)國際航運中心。
促進軍民融合發(fā)展,建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。強化示范帶動，創(chuàng)新體制機制，推動國防建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌和共建共用力度，加快“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”步伐，打造軍地協(xié)同創(chuàng)新體系。積極推進西海岸(古鎮(zhèn)口)核心區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極承接國家軍民融合重大示范項目，加快軍民融合綜合公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)。
(八)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出青島貢獻。
推動農(nóng)業(yè)全面升級。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育市級以上龍頭企業(yè)300家以上，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、批發(fā)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。啟動建設(shè)300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。全域創(chuàng)建“新六產(chǎn)”示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)西海岸高端智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、即墨種都核心區(qū)、膠州高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、平度綠色糧油終端消費引領(lǐng)區(qū)、萊西農(nóng)產(chǎn)品加工物流先導(dǎo)區(qū)。推廣標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，新技術(shù)推廣應(yīng)用100萬畝以上，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化率達到88%。
推動農(nóng)村全面進步。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，新創(chuàng)建10個農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個達標提升村。加強村莊規(guī)劃設(shè)計，塑造有特色、高品質(zhì)的村莊風貌。以建制鎮(zhèn)為重點，推進污水處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設(shè)施。實施農(nóng)村冬季清潔取暖改造4.7萬戶。深化承包地“三權(quán)分置”改革。完成95%以上村莊的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極發(fā)展經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
推動農(nóng)民全面發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興實用人才培育工程，年內(nèi)培訓(xùn)1.5萬人。實施農(nóng)村歸雁計劃，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)村文化設(shè)施，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給。提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范管理水平，建設(shè)“鄉(xiāng)村30分鐘公共服務(wù)圈”。
(九)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。鞏固已有成果，聚焦突出問題，精準施策、扎實推進，加快形成標本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的良性機制。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。強化地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加強企業(yè)金融風險排查防控，積極穩(wěn)妥化解銀行不良貸款，提高金融風險防控水平。依法規(guī)范政府舉債行為，強化債務(wù)風險監(jiān)測和應(yīng)對，有效管控政府債務(wù)。嚴厲打擊非法集資以及其他各類非法金融活動。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。完善動態(tài)調(diào)整機制，對新致貧、返貧群眾及時幫扶救助，及時研究、妥善解決各種新問題。持續(xù)抓好對口支援和扶貧協(xié)作工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、國家海洋督察、省環(huán)保督察交辦問題和反饋意見整改落實。加快調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，推進“四減四增”，強化源頭治理。推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、超低排放等達標排放改造。突出揚塵、柴油貨車等重點污染源治理，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制、灣長制、湖長制，加強河道綜合治理、黑臭水體治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染防治，實施農(nóng)業(yè)投入品減量增效和清潔化生產(chǎn)計劃，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化危險廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管，確保安全處置。
提升生態(tài)文明建設(shè)水平。實施“綠滿青島”國土綠化行動，抓好北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)，新增造林13萬畝。編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。加強生態(tài)保護與修復(fù)治理，堅決整治自然保護區(qū)突出生態(tài)問題。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。加快新增建設(shè)用地計劃“增存掛鉤”，建立畝均效益評價制度，有效盤活批而未供、供而未用土地。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法。加強環(huán)境風險防控、應(yīng)急處置和救援保障能力建設(shè)。
(十)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。支持各類市場主體依法合規(guī)平等競爭，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題和困難，為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。
加強要素保障。啟用“金企通”融資服務(wù)平臺，開展民營企業(yè)融資對接專項行動。加大小微企業(yè)貸款風險補償力度。加大對民營企業(yè)發(fā)展用地支持保障力度。加強企業(yè)用工對接，落實穩(wěn)崗補貼制度。著眼企業(yè)需求，開展技能培訓(xùn)，組織專場招聘，加強對口幫扶勞務(wù)協(xié)作。
降低企業(yè)經(jīng)營成本。嚴格執(zhí)行支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策。堅決落實減稅以及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、社保繳費等降費政策，清理規(guī)范商(協(xié))會、中介收費，嚴厲查處亂收費，進一步降低企業(yè)合規(guī)成本、物流成本和各項要素成本。
推動市場主體成長。加強政策扶持，推動市場主體數(shù)量快速增長，爭取突破150萬戶，其中企業(yè)超過55萬戶。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出主業(yè)，打造核心競爭力。加大政府采購和政府購買服務(wù)對民營企業(yè)的支持力度。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。建立政商聯(lián)系溝通服務(wù)平臺，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。充分發(fā)揮新組建的民營經(jīng)濟發(fā)展局在支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展中的牽頭作用，充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商(協(xié))會的橋梁紐帶作用。尊重企業(yè)市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，維護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。
(十一)提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能級。把準發(fā)展定位，補齊短板，拓展空間，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
提高重點功能區(qū)開發(fā)開放水平。推動開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和保稅港區(qū)體制放活、環(huán)境做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強、管理創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。創(chuàng)新管理和運營模式，集中精力抓經(jīng)濟管理、投資服務(wù)和規(guī)劃建設(shè)，采取市場化方式解決高端人才緊缺、激勵機制缺失等問題。擴大簡政放權(quán)，將部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放給功能區(qū)。完善功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施配套，提升園區(qū)承載力，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向功能區(qū)定向集聚，實現(xiàn)特色化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。
促進重點改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。西海岸新區(qū)在服務(wù)落實國家重大戰(zhàn)略中先行先試，當好改革開放的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵、加快發(fā)展的驅(qū)動器。中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)開展好面向上合組織國家的物流、貿(mào)易、加工制造方面的深度合作，推動核心區(qū)實現(xiàn)突破性進展。藍谷加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭創(chuàng)以海洋為特色的國家級高新區(qū)。膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)啟動消費中心項目建設(shè)，申建空港綜合保稅區(qū)。金融綜合改革試驗區(qū)加大金融、財富管理、金融科技等領(lǐng)域資源集聚和發(fā)展力度，打造新金融快速發(fā)展和財富管理高地。
促進區(qū)市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。區(qū)市要強基礎(chǔ)挖優(yōu)勢，補短板避劣勢，聚焦能夠?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群集中培育，打造一批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有條件發(fā)展制造業(yè)的區(qū)市要牢固樹立制造業(yè)立市(區(qū))、制造業(yè)強市(區(qū))、制造業(yè)富市(區(qū))的理念，重點發(fā)展制造業(yè)以及配套服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)要圍繞服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、樓宇工業(yè)等主題加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)市要大力發(fā)揚比學(xué)趕幫超的精神，爭先恐后加快發(fā)展;努力錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。市級建立全域資源流動、企業(yè)搬遷合理的利益調(diào)整機制，健全加快發(fā)展的激勵機制。市直主管部門要加強對各區(qū)市的調(diào)度和統(tǒng)籌，加強對薄弱部位的幫助和支持。
(十二)深入推進時尚美麗青島建設(shè)。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，持續(xù)推進美麗青島三年行動，推動城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理精細化，提升城市功能品質(zhì)。
高起點做好城市規(guī)劃。持續(xù)推進“多規(guī)合一”，編制完成《青島市2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略》，加快國土空間規(guī)劃和《青島市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》編制。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合管控和前瞻引領(lǐng)作用，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，切實做到“一張藍圖干到底”。深化總體城市設(shè)計，引導(dǎo)優(yōu)化公共空間、街道景觀、建筑立面，塑造城市特色，提升城市魅力。優(yōu)化歷史街區(qū)規(guī)劃，促進老城區(qū)有機更新，傳承歷史文脈。
高標準實施城市建設(shè)。精心建設(shè)城市住宅、商業(yè)和公共設(shè)施，打造留得下、記得住的建筑精品。加快構(gòu)建環(huán)灣一體的高快速路網(wǎng)體系。打通20條未貫通道路。完成4座水廠深度處理改造。擴建李村河、海泊河、麥島污水處理廠。加快“世界一流城市配電網(wǎng)”建設(shè)。新建天然氣管網(wǎng)200公里。統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用。推進地下綜合管廊建設(shè)。完成國家海綿城市建設(shè)試點任務(wù)。新建改建公廁120座。新建改建綠地200公頃，改造口袋公園、景觀節(jié)點50處。
高水平抓好城市管理。拿出繡花功夫，重在落細落小，提升城市管理和運行精細化便利化法治化水平。強化城市管理的標準規(guī)范體系建設(shè)，持續(xù)推進城市環(huán)境整治。落實街長制，提高網(wǎng)格化管理水平。加快美麗街區(qū)、美麗社區(qū)示范點建設(shè)，提升居民樓院和背街小巷環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)整治占道經(jīng)營、露天燒烤、占綠毀林、私搭亂建和違法建設(shè)。全面推進生活垃圾分類,做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強交通微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施，增加停車泊位，推動智能交通系統(tǒng)建設(shè)城鄉(xiāng)全覆蓋。
(十三)加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游環(huán)境。對標先進，推進企業(yè)投資貿(mào)易便利化規(guī)范化、個人工作生活便利化品質(zhì)化,營造“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎城市形象”的濃厚氛圍。
努力營造高效的政務(wù)環(huán)境。聚焦“少、快、好”，持續(xù)深化“放管服”改革。積極擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。再精簡和下放一批審批事項，實現(xiàn)審批事項數(shù)量最少。深入推進“一次辦好”改革，全面落實“3540”改革標準，整合市、區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳，整合政府信息資源，全面推行“一窗受理”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)審批速度最快。堅持真服務(wù)、服真務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，實現(xiàn)服務(wù)最好。
努力營造公正的法治環(huán)境。加強政府誠信建設(shè)，堅決說到做到，切實杜絕“新官不理舊賬”。加強企業(yè)誠信和個人信用體系建設(shè)，建立信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。堅持權(quán)力運行公開透明規(guī)范，努力減少不確定性。規(guī)范行政執(zhí)法，確保公平公正。全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式。堅持運用市場規(guī)則和法律手段推進去產(chǎn)能、節(jié)能降耗等工作，制定明確和可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準。
努力營造便利的工作生活環(huán)境。突出便利化品質(zhì)化，使居民個人工作生活更加舒適便捷。建設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)自助辦理平臺，增加便民辦理網(wǎng)點。推進城市信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋民生服務(wù)、企業(yè)發(fā)展、城市管理的應(yīng)用體系，提高服務(wù)智慧化水平。加強基層社區(qū)治理，推進公共服務(wù)進社區(qū)，完善生活性服務(wù)業(yè)布局，營造“15分鐘生活圈”。積極發(fā)展城市慢行等便民交通設(shè)施體系。
(十四)著力增強文化軟實力。深入挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，弘揚科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，使城市文化特質(zhì)更加彰顯、精神品格更加鮮明、人文內(nèi)涵更加豐厚。
深化文明城市創(chuàng)建。強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面。挖掘利用好革命歷史重要事件、重要人物和重要遺址，傳承紅色基因，深化愛國主義、集體主義和中國夢宣傳教育。做好第六輪全國文明城市創(chuàng)建工作。實施公民道德建設(shè)工程。推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點。倡導(dǎo)移風易俗。開展志愿服務(wù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。打造新型高端智庫。深化雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。加強國防教育和民兵預(yù)備役工作。加強普法宣傳教育和法律援助工作。做好第四次經(jīng)濟普查工作。提升司法行政、民族宗教、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、老齡、婦女兒童、青少年工作水平。
加強城市文化建設(shè)。倡導(dǎo)全民讀書，讓閱讀和學(xué)習成為一種生活方式。挖掘文化底蘊，提升城市氣質(zhì)，塑造城市精神。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強科普設(shè)施建設(shè)。啟動擴建市博物館。加快萬國建筑博覽區(qū)及中心館建設(shè)，推進老城區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)。發(fā)揮東方影都帶動作用，繁榮發(fā)展影視文化。實施文化惠民工程，辦好市民文化藝術(shù)節(jié)，推動公益演出、文化志愿服務(wù)走基層。深化“東亞文化之都”和“一帶一路”文化交流。完善文藝精品獎勵扶持機制，推出更多謳歌新時代的精品力作。辦好中國(青島)影博會、國際版權(quán)交易會等活動，爭辦國際青年電影節(jié)。
(十五)提高保障和改善民生水平。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷加強民生保障，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
增加就業(yè)和居民收入。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。做好退役軍人安置就業(yè)和困難幫扶等工作，維護退役軍人合法權(quán)益。抓好就業(yè)困難人員、貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)1.5萬人。調(diào)整最低工資標準和工資指導(dǎo)線。改革國有企業(yè)工資決定機制。支持科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。嚴格落實提高個人所得稅起征點和專項附加扣除政策。
推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。加快以學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為目標的教育改革。推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新建、改擴建標準化幼兒園60所。建設(shè)中小學(xué)標準化食堂100所。開展小學(xué)生課后校內(nèi)托管基本服務(wù)，實施幸福家庭教育輔導(dǎo)服務(wù)工程。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大普通高中新建改建力度?；I建青島工程職業(yè)學(xué)院，加快幼師新校區(qū)建設(shè)，推進職業(yè)教育調(diào)結(jié)構(gòu)、上層次、提質(zhì)量。支持駐青大學(xué)高水平發(fā)展，推進哈爾濱工程大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展基地、北京航空航天大學(xué)科教新城、山東大學(xué)青島校區(qū)二期工程建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。辦好繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革。
發(fā)展衛(wèi)生健康和體育事業(yè)。堅持以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層為著力點，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。推進各重點醫(yī)療項目建設(shè)，新建20個院前急救站。實施振興國醫(yī)行動，建設(shè)40個精品國醫(yī)館。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展就醫(yī)診療、結(jié)算支付、遠程醫(yī)療等十大便民惠民服務(wù)。強化專項整治，建設(shè)“食安青島”。開展全民健身活動，建設(shè)籠式足球場等健身場地100處，推動形成15分鐘健身圈。辦好2019世界休閑體育大會、“遠東杯”國際帆船拉力賽、青島馬拉松等賽事，籌備第十四屆全國學(xué)生運動會。
提高社會保障水平。深入推進全民參保計劃。統(tǒng)籌調(diào)整離退休人員養(yǎng)老金、工傷人員傷殘津貼標準。健全“全人全責”長期護理保險制度。實施全民補充醫(yī)療保險制度。擴大醫(yī)療保險異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點機構(gòu)范圍。完善社會救助體系，加大臨時救助力度。保障好城鄉(xiāng)困難居民生活。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，完善殘疾人教育、就業(yè)扶持政策。促進人口均衡發(fā)展和健康老齡化。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策，建立困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。支持公益慈善和紅十字事業(yè)發(fā)展。
完善住房市場體系和保障體系。制定全市住房發(fā)展規(guī)劃。按照國家統(tǒng)一部署搞好“一城一策”試點，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。培育和發(fā)展住房租賃市場，開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，支持企業(yè)利用自有土地依法合規(guī)建設(shè)公共租賃住房。探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度。實施人才安居工程，新開工建設(shè)人才公寓100萬平方米。實施住房保障6000套(戶)。啟動棚戶區(qū)改造2.8萬套(戶)。改造農(nóng)村危房489戶。
抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面推行風險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。切實抓好森林防火工作。推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面提升突發(fā)事件的預(yù)警、處置和救援能力。做好信訪、穩(wěn)定工作，加強人民調(diào)解組織和機制建設(shè)。提升社會治安綜合治理水平，強化反恐、禁毒工作，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
四、加強政府自身建設(shè)
始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入落實全面從嚴治黨要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強政治建設(shè)。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定堅決、不折不扣貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前，做到立場堅定、旗幟鮮明。以高度的政治覺悟和強烈的責任擔當抓好中央巡視整改。
(二)嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè)，恪守憲法法律，切實按照法定職責用權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。落實政府法律顧問制度和公職律師制度。加強政府協(xié)商，堅持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，認真聽取各方意見。深化政務(wù)公開，推進重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。加快政務(wù)服務(wù)熱線整合，完善政務(wù)輿情回應(yīng)機制。堅持開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”等系列活動。
(三)強化務(wù)實勤政。深入開展“工作落實年”活動，樹立狠抓落實的工作導(dǎo)向，說實話、謀實事、出實招、求實效，以實干實績?nèi)⌒庞诿?。持之以恒推進思想再解放、觀念再變革，持續(xù)在“六破六樹”上下功夫，始終保持創(chuàng)新、求變、進取的活力。力戒形式主義、官僚主義，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，拿出有效管用的措施堅決整治。認真踐行群眾路線，大興調(diào)查研究之風，切實提高調(diào)研實效。深入貫徹激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姡罅Τ珜?dǎo)敢擔事、愿做事、能干事的精神，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當新時代泰山“挑山工”，勤政盡責、務(wù)實戒虛，撲下身子、沉到一線，推動各項工作落細落小落地落實。
(四)堅持廉潔從政?？咐慰笇嵢鎻膰乐吸h政治責任，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施辦法，時刻防范“四風”隱形變異新動向。樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出。加強公共資金、公共資源交易等廉潔風險突出的重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機關(guān)依法依規(guī)履行職責。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，做到嚴明責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠。
各位代表!新時代需要新?lián)?新使命需要新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進取，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力，為實現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
