政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月26日在廣饒縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廣饒縣代縣長(zhǎng) 陳偉頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，深入落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了空前考驗(yàn)。我們?nèi)Υ蚝靡咔榉揽刈钃魬?zhàn)。迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，構(gòu)筑起縣、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，全力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，持續(xù)阻斷輸入性風(fēng)險(xiǎn)，控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防聚集性風(fēng)險(xiǎn);全面落實(shí)“四早”“四集中”原則，調(diào)集全縣醫(yī)療資源，優(yōu)化診療方案，做好救治應(yīng)對(duì)工作，全縣保持了零輸入、零疑似、零確診。我們?nèi)Υ蚝脧V饒發(fā)展總體戰(zhàn)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，密集出臺(tái)援企惠企政策37條，成立21支企業(yè)復(fù)工服務(wù)隊(duì)，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決用工、原料、銷售、物流等實(shí)際困難，舉行全縣政銀企洽談會(huì)，達(dá)成合作意向91個(gè)、金額140億元，全力暢通人流、物流、資金流，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率均居全市前列;在全市率先舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，150個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目已開工134個(gè)，開工率達(dá)到89.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，總體好于預(yù)期、好于全國(guó);分期分批穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開學(xué)復(fù)課，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。我們?nèi)χг?、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，先后派出4批次20位援鄂醫(yī)療隊(duì)員，社會(huì)各界和齊潤(rùn)化工、華泰集團(tuán)等300余家企業(yè)踴躍捐款捐物累計(jì)3800余萬元，彰顯了廣饒人民風(fēng)雨同舟、守望相助的大愛情懷。
在這場(chǎng)空前的“戰(zhàn)役”中，廣大醫(yī)護(hù)工作者舍身忘我、救死扶傷，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、各級(jí)下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，廣大群眾眾志成城、全力配合，廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的英雄們，向積極配合參與的全縣人民，向給予大力關(guān)心支持的廣大企業(yè)家和各界朋友，致以崇高的敬意!當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，我們要堅(jiān)決抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造條件、提供保障。
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在攻堅(jiān)克難中加快高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦“六穩(wěn)”政策落地，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“3+N”重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商、城市規(guī)劃建設(shè)管理“1+N”例會(huì)制度，大力推行“容缺受理”“拿地即開工”改革，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)完成固定資產(chǎn)投資150億元。扎實(shí)推進(jìn)金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換，5家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)基本完成破產(chǎn)重整(清算)，不良貸款穩(wěn)步壓降，剔除打包、核銷等因素，全縣本外幣貸款余額較年初增加53.9億元。建立解決企業(yè)難題直通車制度，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)20.3億元。3家企業(yè)入闈中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，6家企業(yè)入闈中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，9家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過百億元。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果核算，全縣完成生產(chǎn)總值589.2億元，增長(zhǎng)4.2%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入43.5億元，剔除減稅降費(fèi)政策影響，實(shí)際增長(zhǎng)16.3%。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)突破，省級(jí)化工園區(qū)和13家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)成功獲批，中能源200萬噸化工新材料項(xiàng)目完成立項(xiàng)，華星集團(tuán)大型化工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全縣化工產(chǎn)業(yè)加快向“強(qiáng)化身、長(zhǎng)化尾”拓展延伸。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)加快整合，完成兼并重組6起，恒豐橡塑、華盛橡膠等6家骨干企業(yè)綜合產(chǎn)能達(dá)到全縣橡膠輪胎總產(chǎn)能的近70%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。智慧化升級(jí)深入推進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，“上云”企業(yè)達(dá)到579家?！八男隆苯?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，認(rèn)定總部企業(yè)4家，石化產(chǎn)業(yè)智慧物流、魯寧高端首仿藥物等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1975.6億元，增長(zhǎng)5.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，“旅游富民”三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，孫子文化旅游區(qū)接待游客71.6萬人次，“兵家圣地·書香廣饒”文旅品牌影響力不斷提升;成功舉辦第十屆國(guó)際橡膠輪胎汽配展，全年舉辦各類展會(huì)56場(chǎng)次;青島港、煙臺(tái)港輸油管線及儲(chǔ)油罐區(qū)建成投用，東營(yíng)港、日照港等輸油管線干支線工程扎實(shí)推進(jìn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額170.5億元、增長(zhǎng)2.4%，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
改革開放協(xié)同推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，新市民服務(wù)中心建成啟用，“一次辦好”改革有效落地，新注冊(cè)市場(chǎng)主體11310家，新完成33家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，新備案外商投資企業(yè)4家，到位外資2351萬美元，完成進(jìn)出口616.1億元，在復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下保持了正增長(zhǎng)。“雙招雙引”深入推進(jìn)，落地在建項(xiàng)目56個(gè)，省外項(xiàng)目到位資金33.5億元，位居全市首位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，華泰集團(tuán)2個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，青島科技大學(xué)橡膠工業(yè)研究院揭牌運(yùn)營(yíng)，武漢理工大化工研究院成功孵化首家科技型企業(yè)，全縣省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到62家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到32%。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代城市建設(shè)提質(zhì)加速，實(shí)施了總投資217億元的47個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，新增建筑面積126萬平方米、城市綠地95萬平方米。城市更新加快推進(jìn)，西關(guān)片區(qū)新完成2個(gè)村莊、1個(gè)國(guó)有片區(qū)土地征收，累計(jì)拆遷面積達(dá)到100萬平方米，回遷安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?！叭锹?lián)創(chuàng)”成效顯著，縣城區(qū)住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，大王、稻莊碼頭、李鵲、廣饒街道楊廟四大示范片區(qū)建設(shè)成效明顯，大王片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建單位;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體206家，我縣被評(píng)為全省首批兩全兩高農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣;農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)扎實(shí)開展，完成10個(gè)片區(qū)、111個(gè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施提升，新建“四好農(nóng)村路”77公里，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到43%，位居全市第一、全省前列。在全省2019年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中，我縣被評(píng)為“一等”。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，西外環(huán)、長(zhǎng)深高速西延、廣青路拓寬改造工程竣工通車，廬山路南延工程順利推進(jìn)，高店水庫(kù)增容工程蓄水試運(yùn)行，第一水廠完成遷建，小清河流域防洪綜合治理工程順利推進(jìn)。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，實(shí)施總投資29.3億元的26項(xiàng)重點(diǎn)治污工程，加快補(bǔ)齊環(huán)保短板。聚力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫和PM2.5平均濃度分別改善28%、3.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較上年增加34天，綜合指數(shù)改善幅度位居全省163個(gè)縣區(qū)第4位。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，COD和氨氮濃度分別改善24.2%、67.5%。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展“鐵拳治污”專項(xiàng)行動(dòng)，立案處罰298起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件7起。大力開展森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林2.3萬畝，創(chuàng)建市級(jí)以上森林村居72個(gè)、市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
人民生活不斷改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，舉辦13件惠民實(shí)事，全年財(cái)政民生投入達(dá)到32.2億元。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，民生綜合保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，困難群眾基本生活得到保障。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到45877元、21880元，分別增長(zhǎng)6.7%、8.8%。興安中學(xué)、育英幼兒園等3所校園建成投用，東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院遷建等9所校園新改擴(kuò)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，被確定為全省人工智能教育試點(diǎn)縣?？h人民醫(yī)院新院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和預(yù)防接種門診實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣康復(fù)醫(yī)療養(yǎng)老中心和3處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成啟用，成功創(chuàng)建為省級(jí)健康促進(jìn)縣，順利通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。“文化惠民”活動(dòng)深入開展。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)新能源新線路運(yùn)營(yíng)。社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建成運(yùn)行，基層事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力迎戰(zhàn)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。人口計(jì)生、慈善救助、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、黨史研究、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”大競(jìng)賽、大比武，深度對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浙江樂清等先進(jìn)地區(qū)，黨員干部思想理念加速轉(zhuǎn)變、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神有效增強(qiáng)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，一般性支出壓減10%以上。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面深化政務(wù)公開。依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)扎實(shí)落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，106件人大代表議案建議、207件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)，滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，過去一年的奮斗鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣上下萬眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持廣饒發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們更加清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多短板，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：受外部環(huán)境變化和疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;土地、環(huán)保、能耗等資源要素制約突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、智能化改造步伐不快，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育進(jìn)程緩慢，人才等創(chuàng)新要素保障不足，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資接續(xù)不足，后疫情時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);城市輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)薄弱，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與群眾美好生活向往還有不小差距;防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解仍需持續(xù)發(fā)力，安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)還不夠牢固，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善。同時(shí)，有的政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)精神不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)化水平不高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，全力予以解決。
二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是廣饒爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易投資帶來巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。同時(shí)也要看到，國(guó)家加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推出了擴(kuò)大中央財(cái)政投資、增加地方專項(xiàng)債規(guī)模和減稅降費(fèi)、降準(zhǔn)降息等一攬子政策舉措，傳統(tǒng)基建加快完善，新基建加速布局，為我們擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來了重大利好;這次疫情，加速了國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)重塑，為我們完善產(chǎn)業(yè)鏈集群、壯大“四新”經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展，提供了新的機(jī)遇;黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略加速實(shí)施，東營(yíng)被列入國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取更多支持。就我縣來講，整體發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，具有較強(qiáng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。尤為重要的是，經(jīng)過近年來的努力，縣內(nèi)企業(yè)與央企、強(qiáng)企的戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快實(shí)施，新一輪技術(shù)改造全面鋪開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勢(shì)能加速釋放，一些長(zhǎng)期想解決而沒能解決的問題正在加緊突破，一些多年積累形成的矛盾正在逐步解決，內(nèi)部發(fā)展的“小環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化，為加快高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)，就沒有過不去的坎，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上闖出一條新路!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省八大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓好全縣十五項(xiàng)重點(diǎn)工作和“十大改革攻堅(jiān)”任務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代廣饒高質(zhì)量發(fā)展新局面。
年初，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)。
從目前形勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須付出更大努力。這就要求我們?nèi)媛鋵?shí)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”和“工作作風(fēng)提升年”要求，大力弘揚(yáng)改革攻堅(jiān)和擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、超越常規(guī)的工作力度、改革創(chuàng)新的思路舉措、真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)，把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)決把疫情造成的時(shí)間損失、工作損失和發(fā)展損失奪回來，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。工作中，我們一定全力以赴，爭(zhēng)取最好的結(jié)果!
三、2020年工作重點(diǎn)
(一)全力以赴鞏固拓展疫情防控成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。堅(jiān)持底線思維，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，集中精力抓“六?！?、促“六穩(wěn)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制。打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)，嚴(yán)格入境人員和重點(diǎn)地區(qū)人員閉環(huán)管理，守牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要卡口，不斷鞏固防控成果。壓實(shí)鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)、企業(yè)防控主體責(zé)任，織密鑄牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)群眾堅(jiān)持做好必要防護(hù)，持續(xù)落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控措施。精心組織各級(jí)各類學(xué)校分年級(jí)分時(shí)段復(fù)學(xué)，牢牢守住學(xué)生和學(xué)校安全底線。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)衛(wèi)生檢測(cè)及應(yīng)急處置中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊補(bǔ)齊疫情防控暴露出的短板，提高公共衛(wèi)生和重大疫情防控能力。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。更大力度鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
全力支持企業(yè)發(fā)展。廣饒的最大優(yōu)勢(shì)在企業(yè)，發(fā)展的根基也在企業(yè)，廣大企業(yè)和企業(yè)家永遠(yuǎn)是我們最可寶貴的財(cái)富。越是在困難的時(shí)候，越要關(guān)心支持企業(yè)，越要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)家。我們將牢固樹立“支持企業(yè)就是支持發(fā)展，服務(wù)企業(yè)家就是服務(wù)發(fā)展”的理念，全面落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策，以更快速度、更高效率釋放政策紅利，加快提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，健全清欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)、全心全意謀發(fā)展。常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，面對(duì)面聽取企業(yè)心聲，充分發(fā)揮“萬名干部下基層”服務(wù)隊(duì)、金融輔導(dǎo)員等作用，跟蹤落實(shí)政銀企洽談會(huì)簽約成果，打通涉企服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步提升解決企業(yè)難題直通車服務(wù)效能，更好地發(fā)揮“3+N”“1+N”等機(jī)制作用，助力企業(yè)解決融資、用地、手續(xù)辦理等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，與廣大企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。
積極擴(kuò)大有效投資。突出抓好總投資717億元、當(dāng)年計(jì)劃投資204.8億元的150個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力抓好總投資740.1億元、當(dāng)年計(jì)劃投資10億元的35個(gè)前期推進(jìn)類項(xiàng)目，建立實(shí)行“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。抓住中央投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板、新基建等政策機(jī)遇，精心論證實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，謀劃布局一批公共服務(wù)、新基建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)盤子。
多措并舉拉動(dòng)消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)影院、娛樂場(chǎng)所、課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)，大力促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新線上銷售渠道，深化線上線下服務(wù)融合互動(dòng)，拓展消費(fèi)增長(zhǎng)新空間。豐富提升夜間消費(fèi)、餐飲、娛樂、文化體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，激活點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”。制定出臺(tái)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、特色商業(yè)街，滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。
努力穩(wěn)定外貿(mào)外資。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)、保份額。積極參與“中國(guó)輪胎品牌海外推廣行動(dòng)”，辦好第十一屆國(guó)際橡膠輪胎汽配展線上展會(huì)、實(shí)體展會(huì)。支持企業(yè)申請(qǐng)成品油出口資質(zhì)，有序引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)出口屬地報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回流。積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商發(fā)展。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，大力拓展并購(gòu)重組等利用外資渠道，確保全年到位外資6800萬美元，力爭(zhēng)突破1億美元。
(二)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，堅(jiān)持以“四新”促“四化”，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，同步推進(jìn)存量變革和增量崛起，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“智慧化升級(jí)、全面化創(chuàng)新、市場(chǎng)化重組、服務(wù)化延伸、品牌化塑造”思路，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重振廣饒工業(yè)雄風(fēng)。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)，加快中能源200萬噸化工新材料、華星集團(tuán)大型化工項(xiàng)目等落地建設(shè)，打造以“一園兩片”為核心的現(xiàn)代新型化工產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)整合重組三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專業(yè)園區(qū)，突出抓好佳美橡膠500萬條智能制造子午胎等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)能整合，集中培育3—5家進(jìn)入全球輪胎前30強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批“專精特新”橡膠材料和配件企業(yè)，建設(shè)全國(guó)一流、世界知名的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)業(yè)高端化，打造全國(guó)重要的機(jī)電汽配產(chǎn)品研發(fā)制造基地。深入實(shí)施“千企技改”工程，重點(diǎn)實(shí)施華盛橡膠信息化改造等50個(gè)技改項(xiàng)目及華泰集團(tuán)70萬噸化學(xué)木漿等重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，全面推行“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，有序優(yōu)勝劣汰，加快騰籠換鳥。
著力培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域拓展，突出抓好石化產(chǎn)業(yè)向烯烴、芳烴等下游方向延伸，大力發(fā)展合成橡膠原料、輪胎輔料，實(shí)現(xiàn)石化、橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)疊加、融合發(fā)展;積極發(fā)展化工新材料，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。聚力抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施恒鵬生物基透氣膜等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持魯寧藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。聚力抓好“無中生有”，大力引進(jìn)科技型企業(yè)、高水平人才團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新做好科研成果就地轉(zhuǎn)化，催生新產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“海洋強(qiáng)縣建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好廣饒物流園區(qū)“一主一輔”功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)煙淄輸油管線華星輸油站改擴(kuò)建等項(xiàng)目，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化物流體系。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持孫子文化旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。支持發(fā)展專業(yè)電商平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)深化與第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作，加快培育一批電商龍頭企業(yè)。積極建設(shè)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，為化工、輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供線上線下交易、外貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的一站式服務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)主輔分離，年內(nèi)完成8家以上企業(yè)剝離工作。大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
全力推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃，開展智能升級(jí)、智能賦能、協(xié)同創(chuàng)新、智能品牌塑造、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)五大行動(dòng)，支持建立智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞石化、橡膠輪胎、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好賽輪公司等28個(gè)“人工智能+”重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)培育2個(gè)智能工廠、5個(gè)數(shù)字化車間，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。
(三)全力以赴優(yōu)環(huán)境強(qiáng)支撐，增創(chuàng)縣域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。用好改革開放關(guān)鍵一招，向改革要活力、抓開放挖潛力、促創(chuàng)新增動(dòng)力，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勁引擎。
突出抓好環(huán)境打造。深入實(shí)施流程再造，依托新市民服務(wù)中心，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，扎實(shí)推進(jìn)“六簡(jiǎn)”審批，探索推廣“容缺受理、承諾制辦理”，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限分別減少一半以上。積極承接市級(jí)下放審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)市縣“同權(quán)審批”，加快鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能，推動(dòng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄全部基層辦理。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，暢通與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，積極拓展“掌上辦理”事項(xiàng)，最大限度讓企業(yè)和群眾辦事“零材料、零跑腿”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，維護(hù)誠(chéng)信法治社會(huì)環(huán)境。
持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)推進(jìn)廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，突出主責(zé)主業(yè)，加快瘦身健體、回歸本位，更好發(fā)揮發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)縣屬國(guó)有企業(yè)。支持大企業(yè)深化改革、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮支撐作用。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，年內(nèi)新培育高成長(zhǎng)型中小企業(yè)5家。高度重視和關(guān)注消費(fèi)稅改革動(dòng)向，廣泛開源節(jié)流，多渠道增加財(cái)政收入。
積極擴(kuò)大對(duì)外開放。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)資本招引、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，瞄準(zhǔn)28家央企國(guó)企、行業(yè)龍頭開展精準(zhǔn)招引，推動(dòng)與中國(guó)化工、中國(guó)能源、物產(chǎn)中大、新加坡首化等大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目盡快落地。突出專業(yè)招商，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)招引主體作用，著力引進(jìn)上下游配套企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目高效落地，全年引進(jìn)省外內(nèi)資68億元以上，力爭(zhēng)突破90億元。
強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力;支持中小企業(yè)完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，走“專精特新”發(fā)展路子，力爭(zhēng)年內(nèi)突破5項(xiàng)以上行業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家、省級(jí)以上3家。圍繞綠色橡膠新材料及智能制造，依托青島科技大學(xué)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造立足廣饒、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加快推進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新聯(lián)盟廣饒工作站、筑夢(mèng)之星孵化器、頤和國(guó)際數(shù)字大廈建設(shè)，辦好第八屆中國(guó)大學(xué)生高分子材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大“樂安學(xué)者”培育力度，讓更多科技成果、高端人才落地廣饒。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小微企業(yè)10家。
(四)全力以赴固底板補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化底線思維，全力打好攻堅(jiān)硬仗，讓廣饒發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、底色更加厚實(shí)。
高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，不松勁、不懈怠、不停頓，做好全面驗(yàn)收評(píng)估，確保經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。強(qiáng)化扶貧脫貧基層基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入。狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興全面融合，一體謀劃推進(jìn)農(nóng)村脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作。完善城鄉(xiāng)困難人口動(dòng)態(tài)管理和即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)可能致貧和返貧的群眾及時(shí)開展幫扶，確保困難群眾真正脫貧、穩(wěn)定脫貧，全面小康路上不讓一人掉隊(duì)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、森林濕地長(zhǎng)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電、縣污水處理廠提標(biāo)改造等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”、“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)駐區(qū)督察等整改任務(wù)。堅(jiān)持源頭防治，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)，大力實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，加速淘汰35噸以下燃煤鍋爐。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，實(shí)施總投資18.6億元的26項(xiàng)水氣土污染治理工程，突出抓好空氣異味、固廢危廢、“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染等問題整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%以上，市控以上河流斷面消除劣五類水體。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)行在線監(jiān)測(cè)和用電監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建，突出抓好濕地保護(hù)修復(fù)。
高水平打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，強(qiáng)化銀企互信、政府擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌解決金融領(lǐng)域突出問題，用3年左右時(shí)間重塑良好金融生態(tài)。按照“打保救壓”總體思路，加快推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重組重整。積極推進(jìn)“破圈解鏈”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)松綁減負(fù)。深化與資產(chǎn)管理公司合作，做好打包資金追索和代償。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、供應(yīng)鏈金融等手段，助力企業(yè)拓寬融資渠道。持續(xù)抓好規(guī)范化公司制改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培育上市后備資源，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好?；?、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)板塊專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，全力提升綜合救援能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
(五)全力以赴抓統(tǒng)籌促融合，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，充分發(fā)揮城市引領(lǐng)作用，科學(xué)統(tǒng)籌資源要素配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合、一體發(fā)展。
著力提升城市功能品質(zhì)。牢固樹立“精明增長(zhǎng)”“精致城市”理念，加快由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各類專業(yè)規(guī)劃修編。著力抓好城市有機(jī)更新，年內(nèi)完成西關(guān)片區(qū)搬遷掃尾，加快回遷安置小區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市水系、地下管廊、西關(guān)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目實(shí)施，留住歷史文化傳承，打造棚改樣板工程。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)抓好湖東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療、文娛等功能區(qū)有機(jī)組合，打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境舒適的城市發(fā)展新增長(zhǎng)極。聚力優(yōu)化中心城區(qū)，加快推進(jìn)梧桐印象二期等18個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)，積極盤活利用閑置樓盤資源;打通傅家路等3條“斷頭路”，實(shí)施人民路等3條道路雨污分流改造;全面提升城區(qū)排水防澇能力，完成低溫循環(huán)水供熱二期工程，不斷提升城區(qū)宜居品質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，持續(xù)深化“三城聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)生活垃圾分類，讓城市處處彰顯精致、時(shí)時(shí)傳播文明。實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，持續(xù)完善“三方辦”機(jī)制，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升居民幸福指數(shù)。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好總投資8.9億元的17個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)示范片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，支持大王片區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以工業(yè)園區(qū)模式建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好大王、淄水2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和12個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新培育新型經(jīng)營(yíng)主體95家。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，抓實(shí)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，確?！懊状印薄安嘶@子”充足穩(wěn)定。編制村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好改廁后續(xù)管護(hù)、污水收集處理、農(nóng)村通戶道路硬化，新建“四好農(nóng)村路”47.6公里。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
著力完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，聚力完善提升區(qū)域交通網(wǎng)，年內(nèi)建成田高線與長(zhǎng)深高速連接線，扎實(shí)推進(jìn)東青高速公路改擴(kuò)建，提升縣域高速公路縱向通達(dá)能力;加快推進(jìn)廬山路南延，盡快打通縣城直達(dá)市中心城區(qū)快速通道;有序推進(jìn)小清河復(fù)航工程，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)。聚力優(yōu)化城鄉(xiāng)供水保障能力，突出抓好第三水廠建設(shè)，規(guī)劃論證第一、第二、第三水廠連通，構(gòu)建“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)”的城鄉(xiāng)供水新格局?？偼顿Y18.5億元，實(shí)施小清河干流及分洪道治理、支脈河連通治理工程，全力推進(jìn)淄河、預(yù)備河、陽(yáng)河織女河等小清河支流防洪治理工程，主汛期前完成土方及建筑物主體工程，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
(六)全力以赴解民憂增福祉，著力保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保精準(zhǔn)行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步提升“五險(xiǎn)”待遇標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會(huì)福利事業(yè)，做好困難群體基本生活保障，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，深入開展雙擁共建，加快軍民融合發(fā)展。
推進(jìn)健康廣饒建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革發(fā)展，統(tǒng)籌抓好縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院附屬樓、縣精神衛(wèi)生中心建設(shè)，實(shí)施縣婦幼計(jì)生服務(wù)中心搬遷改造。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好第七次人口普查。實(shí)施“創(chuàng)新社會(huì)治理”三年行動(dòng)計(jì)劃，成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理運(yùn)行管理工作機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)格化運(yùn)行和服務(wù)群眾快速響應(yīng)機(jī)制。以廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)消防社會(huì)化服務(wù)云平臺(tái)。深化平安廣饒建設(shè)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展“清源2020”易制毒化學(xué)品大排查大整治，堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
人民群眾對(duì)美好生活的向往，永遠(yuǎn)是我們的奮斗目標(biāo)。今年我們將全力辦好13件19個(gè)分項(xiàng)惠民實(shí)事：一是開展全縣老舊住宅小區(qū)整治提升，二是實(shí)施校車“平安暢行”工程，三是推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，四是建設(shè)公益性殯葬惠民設(shè)施，五是建設(shè)市民文化活動(dòng)中心，六是實(shí)施城鄉(xiāng)居民便捷出行工程，七是提升農(nóng)村改廁管理和后續(xù)服務(wù)，八是綜合整治中心城區(qū)社會(huì)秩序，九是實(shí)施教育信息化及老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，十是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，十一是提升城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量，十二是實(shí)施空氣異味綜合治理，十三是加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。目前，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)政策落實(shí)類分項(xiàng)已完成，其余14個(gè)分項(xiàng)正在加快推進(jìn)。對(duì)這些實(shí)事，我們將進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃、壓實(shí)辦理責(zé)任，堅(jiān)決按期辦成辦好。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在政府工作首位，不斷鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺在縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
(二)銳意進(jìn)取謀發(fā)展。牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做起，勇挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，一級(jí)為一級(jí)擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶一級(jí)作為。鎖定“全市第一、全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”目標(biāo)，大力開展大競(jìng)賽大比武，動(dòng)員政府系統(tǒng)全體干部敢想敢干、勇爭(zhēng)一流。深入對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浙江樂清、江蘇江陰，增強(qiáng)新理念、打開新視野、促進(jìn)新發(fā)展。大力加強(qiáng)督查督辦，說了算、定了干、干必成。
(三)全心全意為人民。堅(jiān)持人民至上理念，把服務(wù)群眾作為頭等大事，努力讓政府服務(wù)更接地氣、更暖人心。落實(shí)“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)”服務(wù)理念，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。堅(jiān)持政府過“緊日子”、群眾和企業(yè)過“好日子”，把更多財(cái)力用于惠民生、促發(fā)展。完善“開門決策”機(jī)制，讓群眾和企業(yè)家更多地參與到政府政策制定中來。
(四)清正自律葆本色。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓遵規(guī)守紀(jì)成為全體公職人員的自覺遵循。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，為加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
