政 府 工 作 報 告
——2020年1月9日在濰坊市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
濰坊市市長 田慶盈
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，面對連續(xù)遭受特大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央大政方針，堅決落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，團結帶領全市人民，拼搏進取、扎實工作，全市經(jīng)濟健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5.5%左右;一般公共預算收入完成571.1億元，增長0.2%，扣除減稅降費等因素同口徑增長13.8%;預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和8.5%左右。
——新舊動能轉換步伐加快。建立完善新舊動能轉換“6個1”工作推進體系和“1+5”財政政策體系，累計投放專項基金102.8億元，支持產(chǎn)業(yè)項目134個。省級重大項目開工數(shù)量、省“四個一批”項目數(shù)量保持全省領先，180個市級重大重點項目順利推進。聚量集團數(shù)字經(jīng)濟、中星微電子產(chǎn)業(yè)基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設，預計全市“四新”經(jīng)濟投資占比達到43.3%。預計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到49%。上云企業(yè)突破6000家。新增國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)1家、產(chǎn)品1個，4家企業(yè)入選全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)。省級“隱形冠軍”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)數(shù)量均居全省前列，1家企業(yè)入選省“準獨角獸”企業(yè)。比德文集團獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質。5個產(chǎn)業(yè)集群入選省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。國內專利申請量、授權量分別增長12.1%和16.9%。新增泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才28名，數(shù)量居全省第一。成立市產(chǎn)業(yè)技術研究院。2019智能物聯(lián)網(wǎng)大會、首屆海洋動力裝備博覽會成功舉辦。中國馳名商標和地理標志商標數(shù)量均居全省第二位。濰柴動力獲批國家級工業(yè)設計中心。譚旭光同志榮獲第七屆山東省省長質量獎。
——現(xiàn)代化高品質城市建設取得明顯成效。重點項目加快建設。中心城區(qū)新建續(xù)建城建重點項目40個，完成投資60.3億元。站南廣場片區(qū)、高鐵新片區(qū)建設加快推進。改造老舊小區(qū)39個、3738戶，開工棚戶區(qū)改造項目1.1萬套。實施濰縣中路升級改造工程，相關區(qū)和市直部門主動擔當、攻堅克難，全體施工人員全力以赴、晝夜奮戰(zhàn)，全市首條準快速路提前兩個月通車。東、南外環(huán)路基本通車，濟青高速改擴建工程建成通車，濰日高速連接線、濰萊高鐵加快推進，京滬高鐵二通道、濟青中線高速、軌道交通、機場遷建等前期工作進展順利。城市管理水平顯著提高。大力推廣“1+3+N”老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理基本實現(xiàn)全覆蓋。下氣力提升供熱質量，啟動中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶工作，移交改造換熱站252座，完成供熱管網(wǎng)“汽改水”，供暖季首月群眾投訴量同比下降54.6%。啟動解決房地產(chǎn)領域歷史遺留問題，依法依規(guī)辦證1.5萬戶。全市13座城市污水處理廠完成地表五類水提標，中心城區(qū)城西、城北和沙窩污水處理廠達到準地表四類水標準。完成中心城區(qū)112個小區(qū)、29條街巷雨污分流改造，整治中心城區(qū)低洼易澇點37處。開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電三期工程。新增公廁105座，開放“共享廁所”333座。新建續(xù)建口袋公園111處。在各級干部、志愿者和廣大市民的共同努力下，我市以全省第一的成績順利通過國家衛(wèi)生城市復審。城市治堵取得積極進展。改造北海路健康東街、北海路東風東街等4處交通環(huán)島，打通北宮東街、文化路、青銀高速下穿等94條“斷頭路”，提升40處渠化島，進一步優(yōu)化了中心城區(qū)路網(wǎng)結構和交通組織。在醫(yī)圈、商圈、校圈等擁堵區(qū)域，建設過街天橋，增加專用車道和停車泊位，數(shù)十處存在多年的交通堵點亂點得到有效疏解。
——“雙招雙引”持續(xù)加力。制定出臺一系列政策措施，全面落實“五個一”推進機制，實施“雙招雙引”項目建設百日會戰(zhàn)，組建“十大產(chǎn)業(yè)”招引專班，派出5個駐外小組和270支專業(yè)隊伍，一批創(chuàng)新型、基地型、平臺型、補鏈型大項目相繼簽約落地。全年立項項目1274個，預計到位資金1100億元以上，其中百億級項目12個。濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園一期部分建成投用，二期全面開工，成功引進境內外企業(yè)35家，其中世界500強2家。歌爾智能硬件產(chǎn)業(yè)園一期開工建設，引進配套企業(yè)20家。中科院化學所濰坊化工新材料研究院等168家機構院所成功落戶，新引進高端技術人才(團隊)1195名、碩士以上高層次人才3460名，促成413名濰坊籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
——三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。扎實開展脫貧攻堅“五個專項行動”，建設精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，累計選派幫扶干部3.2萬名，投入2.99億元，為7.58萬貧困人口落實了“兩不愁三保障”和飲水安全政策。開展“三個一”醫(yī)療巡診工作，組織巡診隊伍936支，巡診貧困人口5.6萬人次。認真整改中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。市區(qū)聯(lián)動全力推進中心城區(qū)6家重污染企業(yè)搬遷或關停，市直有關部門和工作專班恪盡職守，相關區(qū)發(fā)揮主力軍作用，6家企業(yè)顧全大局、勇于擔當，實現(xiàn)了企業(yè)安全平穩(wěn)關停和改造升級。大力開展工業(yè)、機動車污染物排放整治和揚塵治理攻堅行動，大氣污染物排放得到有效控制。省控及以上重點河流全部達到水環(huán)境功能區(qū)目標要求，市控重點河流全面消除劣五類水體，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)定向好。完成國土綠化16.4萬畝，國家園林城市實現(xiàn)縣市全覆蓋。全年核銷銀行不良貸款116億元，不良貸款率降至1.7%。民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款實現(xiàn)清零。安全生產(chǎn)體系不斷穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。平安濰坊建設持續(xù)推進，掃黑除惡專項斗爭取得積極成效，群眾安全感進一步增強。圓滿完成新中國成立70周年大慶等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務。
——改革開放不斷深化。統(tǒng)籌推進121項改革和制度創(chuàng)新任務、12項國家和省重大改革試點。政府機構改革圓滿完成。開發(fā)區(qū)體制機制改革完成試點并全面啟動。抓好5個方面流程再造，形成“畝產(chǎn)效益”評價等一系列改革成果，財政管理、棚戶區(qū)改造工作獲國務院督查激勵。全面落實減稅降費政策，全市新增減稅130億元，企業(yè)社保費減負14.9億元。新登記市場主體19萬戶、注冊資本4109.7億元，分別增長20%和40.2%。面對中美經(jīng)貿摩擦嚴峻形勢，各級強化精準服務，外貿企業(yè)積極應對，全市外貿逆勢上揚、一枝獨秀，進出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)驗做法被中央廣播電視總臺、新華社等媒體連續(xù)報道。積極融入“一帶一路”建設，建成海外工廠、營銷網(wǎng)點和研發(fā)中心32個。青濰一體化先行區(qū)建設進展順利。成功舉辦風箏會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等重要節(jié)會。
——鄉(xiāng)村振興全面推進。創(chuàng)新提升“三個模式”，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設取得重要進展。國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設開局良好，28項建設內容、11項先行先試政策有效落實。全國蔬菜質量標準中心2項全產(chǎn)業(yè)鏈管理技術規(guī)范通過部級審定。設立中國農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心、浙江大學諸城高品質肉研究中心等一批高端平臺。打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3家、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)3個，鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程數(shù)量居全省首位。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”產(chǎn)品濰坊配送中心揭牌運營。成功舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇。新增省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范單位12處。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，完成農(nóng)村改廁22.1萬戶，改造農(nóng)村危房2605戶，新建改造農(nóng)村公路1670公里，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村43個。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革扎實推進。鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。峽山水庫膠東地區(qū)調蓄戰(zhàn)略水源地工程建成投用。黃水東調二期工程正式通水。
——民生質量穩(wěn)步提高。民生支出占一般公共預算支出的比重保持在80%以上。32件民生實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.65%。召開全市教育大會，開啟現(xiàn)代化教育強市建設新征程。校園建設三年攻堅行動成效明顯，開工建設81所中小學校，建成57所，新增學位3.8萬個，在全省率先消除超大班額;新改擴建標準化幼兒園162處，增加學位3.16萬個。教育綜合改革破“五唯”經(jīng)驗在全國推廣。被確定為全省唯一的普通高中綜合改革試點市。創(chuàng)建為全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)量居山東代表隊首位。濰坊職業(yè)學院等3所院校獲評全國優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等4所職業(yè)院校入選國家“雙高計劃”。企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，企業(yè)養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，爭創(chuàng)為國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點。順利通過國家醫(yī)養(yǎng)結合示范省先行區(qū)創(chuàng)建評估。在全國首創(chuàng)基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度?！搬t(yī)共體”“智慧醫(yī)療”建設進展順利。濰坊市中醫(yī)院東院區(qū)建成啟用。新時代文明實踐中心建設全面鋪開?？h級融媒體中心全部掛牌成立。獲批全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區(qū)。歌曲《和祖國在一起》獲“五個一工程”獎，新編歷史呂劇《板橋縣令》參加全國會演。濰縣樂道院暨西方僑民集中營舊址成為我市首個全國愛國主義教育示范基地。成功舉辦中國畫節(jié)、全國攝影藝術展覽暨首屆濰坊國際攝影周，我市被授予“中國攝影之鄉(xiāng)”。青州市、臨朐縣分別入選首批國家、省全域旅游示范區(qū)。成功舉辦濰坊市第二十屆運動會。圓滿承辦世界國際象棋青少年錦標賽。深入推進國防動員建設，積極落實退役軍人政策，雙擁共建取得明顯成效。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺階。臺港澳、外事僑務、民族宗教、對口支援、扶貧協(xié)作、人口計生、人防、氣象、水文等工作取得新進展。
——災后重建和抗洪搶險救災取得重大勝利。2018年“溫比亞”臺風災后重建任務全面完成。共修繕加固災損房屋3948戶，分散重建房屋3966戶，15個異地遷建村115棟安置樓竣工投用，384所學校和幼兒園、9.8萬個蔬菜大棚、620項水利設施以及道路、市政、電力、通訊等災損項目全部完成重建任務。這些水利、交通、農(nóng)田排澇等工程設施，在應對“利奇馬”超強臺風中經(jīng)受住了嚴峻考驗，發(fā)揮了決定性作用。
去年8月，超強臺風“利奇馬”給我市帶來強降雨，全市最大24小時平均降雨210.2毫米，超過“溫比亞”臺風71.9毫米，繼2018年后我市再次遭受特大洪澇災害。災情發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委主要領導第一時間親臨一線決策指揮，并在壽光市成立抗洪搶險救災指揮部，建立省市縣三級、軍地雙方聯(lián)合指揮體系，為奪取抗洪搶險勝利發(fā)揮了關鍵作用。駐魯、駐濰部隊和民兵應急力量火速馳援，成為抗洪搶險的主力軍。省直有關部門單位及有關兄弟市，緊急向我市調撥裝備物資、派出救援力量。全市人民、社會各界，尤其是全市企業(yè)家和廣大志愿者,以各種方式踴躍參與抗洪搶險。在黨中央、國務院親切關懷下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下風雨同舟、眾志成城，受災群眾自強自立、奮起自救，基層干部舍生忘死、沖鋒在前，取得了抗洪搶險救災斗爭的重大勝利。在多方共同努力下，災區(qū)生產(chǎn)生活迅速恢復，災后建設扎實推進?？购閾岆U救災斗爭中煥發(fā)出的科學務實、勇于擔當、團結協(xié)作、拼搏奉獻精神，凝聚起了全市人民推動發(fā)展的強大力量!
——政府自身建設進一步加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得預期效果。以“工作落實年”為抓手，扎實推進十大攻堅行動，大力開展“七賽七比”，全市上下對標對表、擔當作為、爭創(chuàng)一流蔚然成風。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，辦理市人大代表建議155件、政協(xié)提案414件。法治政府建設持續(xù)推進，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件?！耙淮笆芾?#183;一次辦好”改革深入推進，市級以下自建業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，首批20個審批服務事項實現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”。市場準入管理事項由250項壓減為131項。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政處罰與行政強制權力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)在全省率先上線運行。市政務服務熱線獲評全國“十佳市政及公共事業(yè)服務熱線”。市政府門戶網(wǎng)站績效評估列全國地市級第四位。強化基層導向,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資與縣直同職級人員全部拉平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼全面落實，鎮(zhèn)街工作人員年度考核優(yōu)秀比例提高到20%。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
各位代表，一年來取得的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾和企業(yè)家的拼搏努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐濰部隊、武警官兵和政法干警，向所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認識到，在推進高質量發(fā)展過程中，還面臨不少困難和問題。主要是：實體經(jīng)濟運行困難增多，企業(yè)融資難融資貴、市場信心不足、盈利能力下降等問題交織;新舊動能接續(xù)不暢，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平不高，“四新”經(jīng)濟規(guī)模小、比重低，淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨;創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入不夠，科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊缺乏;中心城市功能布局不夠完善，城市管理不夠精細，交通治堵仍面臨較大壓力;大氣、水等環(huán)境問題仍較突出，節(jié)能減排降碳任務艱巨;財政收支壓力加大，教育、醫(yī)療、居住等優(yōu)質供給仍需持續(xù)加力;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，社會治理體系和治理能力有待提升;營商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府工作人員法治意識、制度意識、專業(yè)素養(yǎng)有待進一步增強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好政府工作意義十分重大。從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，全球動蕩源和風險點顯著增多，國內“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。從發(fā)展基礎看，經(jīng)過四十多年的改革開放，我市經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大、發(fā)展質量不斷優(yōu)化、基礎設施漸趨完善、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯、戰(zhàn)略機遇不斷匯聚，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足，建設現(xiàn)代化高品質城市的基礎條件更加具備。從發(fā)展趨勢看，雖然我市正處在新舊動能轉換陣痛期、膠著期，但重大項目快速引進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速壯大、“四新”經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)、重點企業(yè)運行良好，高質量發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展各先行要素保持積極增長趨勢，特別是工業(yè)用電量、貨物周轉量、貸款發(fā)放量、新增市場主體、新上企業(yè)數(shù)量、外貿進出口等方面支撐較強，反映出經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿σ廊粡妱?。只要我們堅定信心、解放思想、真抓實干，就一定能夠?zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，深入推進供給側結構性改革，突出做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深化重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市建設新局面。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口保持穩(wěn)定增長，一般公共預算收入增長1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅3.5%左右，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
實現(xiàn)上述目標要求，要緊緊圍繞建設“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市，扎實做好以下七個方面工作。
(一)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的活力。落實鞏固、增強、提升、暢通的方針，加快新舊動能轉換，全面提高經(jīng)濟整體競爭力。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持高端高質高效發(fā)展方向，加快存量變革和增量崛起，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面實施新一輪企業(yè)技術改造，推動“千項技改、千企轉型”，年內實施重點技改項目1000項，完成技改投資600億元。深化智能制造“1+N”帶動提升行動，大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展，創(chuàng)建20家智能制造示范工廠，新增10家省“兩化”融合貫標試點企業(yè)。深化以“畝產(chǎn)效益”為重點的工業(yè)企業(yè)綜合評價。加快鑄造行業(yè)共享工廠、共享平臺建設，推動鑄造企業(yè)退城進園和轉型升級。啟動新一輪化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以5G商用為突破口，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等核心引領產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿新興產(chǎn)業(yè)，加快建設AI物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。全市建成5G基站4000個以上，在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領域推出一批應用場景。實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，支持濰柴爭創(chuàng)國家燃料電池技術創(chuàng)新中心，著力打造國內領先、國際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。培育做大昌樂新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，支持比德文集團加快6萬輛高速乘用車項目建設和20萬輛乘用車項目盡快落地?？茖W規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快建設中國中藥(濰坊)產(chǎn)業(yè)園等項目，促進醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動、以港興城，著力提升港口綜合服務能力。加快建設現(xiàn)代化“海洋牧場”，培育壯大海洋動力裝備、綠色海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。積極申辦中國(濰坊)國際海洋動力裝備博覽會。加快建設國家級水產(chǎn)遺傳育種中心和國家重點水動力實驗室，建成3家以上省級海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心。做優(yōu)做活現(xiàn)代服務業(yè)。抓好現(xiàn)代服務業(yè)“7511”工程，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，著力建設中心城市現(xiàn)代服務業(yè)引領示范區(qū)。加強金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大科技金融、知識產(chǎn)權金融、供應鏈金融等新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮陸港型國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，大力發(fā)展高鐵物流、空港物流、保稅物流、冷鏈物流，啟動高鐵物流基地建設前期工作，力爭3A級以上物流企業(yè)達到50家。加快建設市工業(yè)設計研究院，促進工業(yè)設計和軟件服務創(chuàng)新發(fā)展。實施文化旅游融合發(fā)展“雙十”工程，發(fā)展生態(tài)、文化、海洋、產(chǎn)業(yè)旅游，推出一批旅游特色產(chǎn)品，打造深具競爭力的全域旅游目的地。全面提升品牌質量。開展“質量與品牌提升年”行動，力爭新增省長質量獎1個。爭創(chuàng)國家商用車動力系統(tǒng)技術標準創(chuàng)新基地、國家蔬菜技術標準創(chuàng)新基地。積極推動中日農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測互認。啟動百年品牌企業(yè)培育工程，完善市長質量獎獎勵辦法，加快建設“好品濰坊”。
持續(xù)強化創(chuàng)新驅動。大力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，以創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展。培育創(chuàng)新主體。出臺加快高新技術企業(yè)發(fā)展的實施意見，建立健全高新技術企業(yè)培育庫，年內全市高新技術企業(yè)突破850家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心，促進全社會研發(fā)投入比重持續(xù)提高。打造高端平臺。支持濰柴國家商用汽車動力系統(tǒng)總成工程技術研究中心、內燃機可靠性國家重點實驗室、盛瑞國家乘用車自動變速器工程技術研究中心創(chuàng)建世界一流研發(fā)平臺。積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快市產(chǎn)業(yè)技術研究院和專業(yè)技術研究分院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，建成運營浙江大學濰坊工業(yè)技術研究院，推動濰坊先進光電芯片研究院進入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，攻堅、儲備一批國際前沿技術。推動濰坊(壽光)高新開發(fā)區(qū)升建國家級高新開發(fā)區(qū)。深化科技合作。聚焦中科院和“雙一流”高校，深入開展“百院千企”精準對接活動。推進“一帶一路”國際科技合作與交流，支持企業(yè)設立海外研發(fā)中心，新增4處高端國際科技合作平臺。加快成果轉化。強化知識產(chǎn)權運用和保護，落實成果處置、股權激勵、收益分配等政策，健全科技成果轉移轉化機制，加快中科院山東綜合技術轉化中心濰坊中心等機構建設，年內促成100項科技成果轉化。
充分釋放改革紅利。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，抓好承擔的國家和省改革試點任務。全面推進開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。加快推進市場準入負面清單制度改革。探索建立容新容缺容錯機制，對“四新”經(jīng)濟進行包容審慎監(jiān)管。深化要素市場化配置改革，加快實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化財稅改革，適時調整優(yōu)化市以下財政體制，提前謀劃教育、科技等領域財政事權與支出責任劃分改革。抓好金融改革，改造提升濰坊市資本服務中心。開展企業(yè)上市培育工程，建立健全企業(yè)上市培育鏈條，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)100家以上。支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)60家、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)200家以上。深化國資國企改革，抓好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，加快市管企業(yè)混合所有制改革。推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。
(二)轉變城市發(fā)展方式，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的精致化程度。高標準高質量推進城市規(guī)劃、建設、管理，打造精致無處不在、精細處處體現(xiàn)的精致城市。堅持規(guī)劃引領。抓住國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃綱要編制機遇，科學劃定“三區(qū)三線”，構建“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃新體系。以城市設計引領城市風貌，圍繞“綠、水、古、鳶”，精心提煉特色元素，打造中心城區(qū)優(yōu)美城市輪廓。強化重點項目、重點建筑規(guī)劃設計，打造精品建筑，構建疏密有致、起伏有序的城市形態(tài)。堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性、連續(xù)性，確保一張藍圖干到底。推動分片突破。圍繞突破南部、提升北部、繁華中部、延伸東部、拓展西部，加快完善重點板塊，增強中心城區(qū)核心功能和引領作用。南部以白浪河國際自然生態(tài)度假區(qū)、站南廣場為重點，加快布局一批文旅、休閑、康養(yǎng)項目;北部以高鐵新片區(qū)、中央商務區(qū)、國家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)為重點，加快建設完善交通、信息等基礎設施;中部以奎文區(qū)、濰城區(qū)為重點，搞好城市整體設計和標志性亮點打造，建設一批特色街區(qū);東部放大高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)帶動作用，推動昌邑市、峽山開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)相向發(fā)展、對接融合;西部強化城市更新與拓展，推動中心城區(qū)與昌樂縣聯(lián)動發(fā)展。突出打造精品。加強建筑立面設計、墻體材質管控，提升建筑立面品質。落實“窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)”建設模式，增強街區(qū)活力。實施城市重要節(jié)點、組團片區(qū)、地標建筑和城市出入口亮化提升工程。堅持“房住不炒”定位，穩(wěn)控土地投放數(shù)量、時序和結構，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面完成“十三五”海綿城市和地下綜合管廊建設任務。實施精細管理。堅持用“繡花”功夫管理城市，推動城市管理向城市治理轉變。加快“大熱源”改造，新增供熱能力600萬平方米，中心城區(qū)集中供熱率達到80%以上。完成103座換熱站移交改造，實現(xiàn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋。推進供熱立法，健全供熱企業(yè)考核制度，使供熱走上制度化、法治化軌道。落實“門前五包”機制，做好火車站、中百片區(qū)及主要街道廣告牌匾和道路標牌國際化、精致化提檔升級，打造精致市容。安排1億元獎補資金，持續(xù)推動解決雨污混排問題。啟動虞河流域、化肥溝流域排水主通道改造。年內基本完成房地產(chǎn)領域歷史遺留問題化解工作。擴大住房公積金受益范圍。實施小區(qū)消防通道暢通工程，強化專業(yè)消防救援設施和能力建設。加快建設省新型智慧城市，啟動建設“城市大腦”。推動縣域和小城鎮(zhèn)發(fā)展。完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核機制，引導縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。深入推進新型城鎮(zhèn)化試點，鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)向小城市轉型發(fā)展，培育一批特色小城鎮(zhèn)。
(三)更大力度擴大開放，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的開放度。牢固樹立開放意識，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展和全球市場，加快打造對外開放新高地。構建開放大通道。發(fā)揮公鐵水空等基礎設施互聯(lián)互通的優(yōu)勢，健全完善多式聯(lián)運體系，高標準建設出市出海出境大通道。通過“齊魯號”歐亞班列，開辟“一帶一路”國際聯(lián)運大通道。強化魯遼海上通道建設，通過“營滿歐”國際貨運班列直通歐洲。通過“中國食品谷”號鐵路冷鏈班列，完善至國內西南部和東南亞國家的冷鏈物流體系。加快青島港濰坊(青州)內陸港建設，常態(tài)化運行經(jīng)過青島的國際海鐵班列。發(fā)揮傳化、晟綺、港天等龍頭企業(yè)作用，建設國際智慧陸港，打造區(qū)域性國際化綜合物流樞紐。開拓外貿大市場。調整優(yōu)化“千企百展”國際市場開拓計劃，深耕歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展南亞、西亞、非洲、拉美等新興市場，著力開拓俄羅斯、阿聯(lián)酋等6個重點市場。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，加快特色服務出口基地建設，支持濱海開發(fā)區(qū)建設服務貿易港，創(chuàng)建2家市級以上服務外包示范園區(qū)。推進智慧口岸建設，全面推廣國際貿易“單一窗口”，進一步提升通關效率、降低通關成本。用好對外大平臺。積極融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)在海外投資布局，新設境外企業(yè)20家以上。發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，支持建設現(xiàn)代化保稅港區(qū)，積極申建進境農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。推動跨境電商保稅備貨模式落地，做大跨境電商保稅進口業(yè)務。爭創(chuàng)國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加快中德“兩國兩園”項目建設，打造中歐商貿物流重要平臺。擴大濰坊“國際朋友圈”，年內新增友好合作關系城市2對以上。辦好風箏會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、中國畫節(jié)等重要節(jié)會，著力打造具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性國際會展中心。打造發(fā)展大格局。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，積極融入山東自貿區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)建設。找準濰坊在山東半島城市群中的發(fā)展定位，主動融入膠東經(jīng)濟圈和青島都市圈，扎實推進青濰一體化先行區(qū)規(guī)劃建設，在交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域率先破題。
(四)大力推進綠色發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質城市的生態(tài)文明水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)秀美提升濰坊顏值，努力打造以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗之城。突出抓好環(huán)境污染防治。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保見底到位。全面落實減排、抑塵、控車、去煤等措施，推動空氣質量持續(xù)改善。扎實推進水污染防治，實施污水處理廠擴容提標工程，全市70家污水處理廠達到準地表四類水標準;完成入海排污口綜合整治工作，全面實現(xiàn)渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理任務;加強重要水源地全流域系統(tǒng)治理，啟動峽山水庫水源地保護提升工程前期工作。做好耕地土壤環(huán)境質量類別劃分及安全利用工作，全面提升土壤污染防治水平，受污染耕地安全利用率達到91%以上;加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)藥、化肥使用量保持負增長，畜禽糞污綜合利用率達到81%;完善提升危險廢物收集、貯存、轉移全過程規(guī)范化監(jiān)管體系。大力推行綠色化生產(chǎn)生活。優(yōu)化能源結構，實施外電入濰工程，壓減煤炭消費221萬噸。實施冬季清潔取暖規(guī)劃，關停淘汰中心城區(qū)35噸以下非民生供暖燃煤鍋爐，實現(xiàn)中心城區(qū)清潔能源替代。發(fā)展綠色設計、綠色制造，淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣高星級綠色建筑，新開工綠色建筑1000萬平方米以上。完成國家公交都市創(chuàng)建任務，綠色公共交通車輛占比達到81%。完成生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目主體工程。加快推進生活垃圾分類，中心城區(qū)建成100個垃圾分類示范小區(qū)、示范單位，300個垃圾分類綜合投放點。完成國土綠化12萬畝，實現(xiàn)“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國土綠化行動目標，通過國家森林城市復審。開展全民綠色行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。認真落實生態(tài)文明建設目標評價考核，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。全面落實河長制、湖長制、灣長制、林長制。執(zhí)行好生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固現(xiàn)代化高品質城市的基礎。以創(chuàng)新提升“三個模式”為統(tǒng)領，以國家農(nóng)綜區(qū)建設為抓手，全力推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設邁上新臺階。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。建設運營好全國蔬菜質量標準中心、北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺，發(fā)揮好市農(nóng)科院等科研院所作用，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育10家產(chǎn)值過10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造10家產(chǎn)值過50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動形成一批百億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。加快濰水、東籬等省級田園綜合體建設。培育60家示范家庭農(nóng)場和100家合作社示范社，培訓職業(yè)農(nóng)民1萬人次以上。新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品60個以上。深入實施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動。高質量完成高標準農(nóng)田建設任務，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。加快正大集團300萬只蛋雞、新希望六和公司年出欄300萬頭生豬等重點項目建設。做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動物疫病防控工作。提升農(nóng)村生活品質?？茖W編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理行政村全覆蓋，30%以上的行政村實現(xiàn)生活污水有效治理，完成農(nóng)村廁所擴面改造5.7萬戶?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化，完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅專項行動任務。深化鄉(xiāng)村文明行動，全市80%的村鎮(zhèn)達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準。深化農(nóng)村改革。完善提升土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)慎推進宅基地“三權分置”改革，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。
(六)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，筑牢現(xiàn)代化高品質城市的底板。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到重要位置，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，如期全面完成脫貧攻堅任務。加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設、運營和管護，持續(xù)發(fā)揮脫貧增收帶動作用。加大投入力度，市級財政專項扶貧資金投入高于去年并保持一定增幅。探索建立解決相對貧困長效機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，對已脫貧仍享受政策的貧困人口開展常態(tài)化走訪、精準化幫扶。建立健全即時幫扶機制，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。強力推進污染治理。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)推進“四減四增”，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。加大不良貸款處置力度，推動“破圈解鏈”工作，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務等行為。加快融資平臺市場化改制，嚴控新增政府債務規(guī)模，積極化解存量隱性債務。
(七)全力做好各項社會事業(yè)，讓全市人民共享現(xiàn)代化高品質城市建設成果。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，創(chuàng)新公共服務提供方式，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
促進更高質量就業(yè)。做實就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策延續(xù)實施1年。健全公共就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓制度，年內培訓10萬人。搭建高校畢業(yè)生與企業(yè)對接交流平臺，吸納1.6萬名本科及以上畢業(yè)生來濰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。嚴格落實農(nóng)民工工資支付制度。
完善社會保障。深化社保征繳體制改革，實現(xiàn)參保人數(shù)和基金征繳同步增長。繼續(xù)提高低保和特困人員供養(yǎng)標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。健全醫(yī)保政策體系，落實全民參保計劃，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務價格等改革。
加快建設現(xiàn)代化教育強市。深化教育領域綜合改革。繼續(xù)實施校園建設三年攻堅行動。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化，力爭3個縣市創(chuàng)建為首批國家義務教育優(yōu)質均衡縣。健全教育經(jīng)費保障機制，普通高中生均公用經(jīng)費由1300元提高到1500元。啟動新時代教師“百千萬”示范引領工程。支持濰坊醫(yī)學院更名“大學”，推動濰坊學院重點學科建設。啟動申報山東海洋技術大學，成立濰坊環(huán)境工程職業(yè)學院。支持駐濰職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，加快建設國家“雙高計劃”職業(yè)院校，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。
推動健康濰坊建設。全面貫徹國家基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，推進緊密型“醫(yī)共體”建設，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“一類保障、二類管理”制度。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索大學生村醫(yī)“縣聘鄉(xiāng)管村用”。開展好中醫(yī)藥綜合改革、社會心理服務體系建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老等國家級試點，積極探索醫(yī)?？叼B(yǎng)新路徑，深化國家醫(yī)養(yǎng)結合示范省先行區(qū)建設，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范市。二甲以上醫(yī)療機構全部建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。強化藥品監(jiān)管，保障群眾用藥安全。全面貫徹“四個最嚴”要求，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，通過國家食品安全示范城市復審。做好第七次全國人口普查。
積極發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設。用好“學習強國”平臺。強化文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜愛的精品。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，推動基層文化惠民工程擴面增效。加強文物保護管理，推動紅色文化資源保護立法。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。實施齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區(qū)提升工程，加強手工藝和民間藝術傳承，建設縣域非遺聚集區(qū)樣板。爭創(chuàng)全國版權示范城市。建設市全民健身中心、國際足球學校、電子競技學院，完成縣市區(qū)體育設施“三二一”工程。承辦好山東省第十屆全民健身運動會。打造“全民動起來、濰坊更精彩”和濰坊“足球月”活動品牌。
完善社會治理格局。推進市域社會治理現(xiàn)代化，年內40%以上的城市社區(qū)建立“一窗受理、全科服務”模式和社區(qū)共治聯(lián)盟。完善社會治安防控體系，健全禁毒打防一體化常態(tài)機制，深化掃黑除惡專項斗爭，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推進公共法律服務體系建設。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動各類矛盾糾紛依法及時就地化解。壓緊壓實安全生產(chǎn)各方責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。抓好水旱災害、森林火災和地質災害、海洋災害防治工作。健全退役軍人工作體系和保障制度。持續(xù)做好援疆、援藏和扶貧協(xié)作工作。加強國防教育、國防動員、雙擁共建、民兵預備役、人民防空等工作，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
三、聚焦聚力攻堅11項重點任務
今年是“重點工作攻堅年”，要圍繞固優(yōu)勢、補短板、強弱項，集中精力、集聚資源，聚焦一批既管當前又利長遠的實事硬事，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，推動現(xiàn)代化高品質城市建設走深走實。
(一)攻堅穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟良性發(fā)展。擴大有效投資。聚力抓好10個省重點項目、100個省新舊動能轉換優(yōu)選項目、220個市級重大重點項目和省“四個一批”項目，完成投資1500億元以上。大力爭取棚改舊改等政策性資金，積極爭取政府專項債券額度。加強政府與社會資本合作，充分挖掘和釋放民間投資潛力。健全“要素跟著項目走”保障機制，加快形成“四個一批”投資接續(xù)滾動發(fā)展的良好局面。挖掘消費潛力。深入推進國家級信息消費試點建設，積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實、5G應用等消費新興業(yè)態(tài)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設一批特色商業(yè)街區(qū)。因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟，在中心城區(qū)打造1至2處夜間消費聚集區(qū)。加快推進農(nóng)商互聯(lián)，抓好國家城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點。深入開展“放心消費在濰坊”創(chuàng)建工作。促進外貿穩(wěn)中提質。切實做好應對中美經(jīng)貿摩擦的長期準備，健全預警體系，實施外貿市場多元化戰(zhàn)略，促進高科技含量、高附加值產(chǎn)品出口，擴大先進技術、設備、關鍵零部件和生產(chǎn)性服務進口。更好服務企業(yè)發(fā)展。全面落實減稅降費政策，推動涉企政策整合，加大政策宣傳解讀和督導落實力度，進一步穩(wěn)定市場、政策和社會預期，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立常態(tài)化銀企對接機制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，強化企業(yè)需求導向，認真落實各項政策措施，依法清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，完善產(chǎn)權和企業(yè)家權益司法保護制度，年底前原則上2年以上涉企積案全部辦結。推進落實面向企業(yè)公開承諾和包靠服務重點企業(yè)制度。大力弘揚勞模精神、工匠精神。抓好企業(yè)家隊伍建設，設立“企業(yè)家日”，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，營造理解、尊重、支持和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(二)攻堅國家農(nóng)綜區(qū)建設，全力實現(xiàn)新突破。把國家農(nóng)綜區(qū)建設作為全市鄉(xiāng)村振興的頭號工程和創(chuàng)新提升“三個模式”的主引擎，奮力打造全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新樣板。高標準編制國家農(nóng)綜區(qū)對外合作規(guī)劃和核心區(qū)各項規(guī)劃，啟動起步區(qū)基礎設施建設。強化體制機制創(chuàng)新，抓好政策模式創(chuàng)設，深入實施28項建設內容和11條先行先試政策。拓展齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心業(yè)務范圍，完善東亞畜牧產(chǎn)品交易所功能，加快中國農(nóng)創(chuàng)港、國際食品博覽園、國際畜牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中國(濰坊)食品科學與加工技術研究院等重點項目建設。引入全球知名企業(yè)、高端機構參與國家農(nóng)綜區(qū)開發(fā)建設，推動一批重大國際合作項目盡快落地。健全國家農(nóng)綜區(qū)管理運行機制，推動核心區(qū)與輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展。積極爭取承辦國際性展會論壇活動，進一步擴大國家農(nóng)綜區(qū)影響力。
(三)攻堅制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。出臺推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，突出規(guī)劃引領、龍頭帶動、平臺支撐和政策扶持，精心打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。壯大動力產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濰柴、豪邁、盛瑞等龍頭企業(yè)作用，推動車用動力、船用動力、航空動力、磁懸浮等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全球競爭力的國際動力城。年內，濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，二期加快推進，坊子片區(qū)啟動建設。壯大聲學光電產(chǎn)業(yè)集群。加快歌爾智能硬件產(chǎn)業(yè)園、濰坊光電產(chǎn)業(yè)園、共達智能電聲科創(chuàng)園等項目建設，構筑完整的聲學、光電產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造具有國際影響力的“中國聲谷”。壯大農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托雷沃重工、科樂收等重點企業(yè)，完善設計、研發(fā)、制造、服務全產(chǎn)業(yè)鏈，建設世界知名的智能農(nóng)機城。壯大高端化工產(chǎn)業(yè)集群。支持中化弘潤、魯清石化、昌邑石化、新和成等企業(yè)發(fā)展，加快從“油頭”向“化尾”延伸，打造創(chuàng)新、綠色、智慧的環(huán)渤海高端化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推動汽車、食品、造紙、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，穩(wěn)步推進新材料、人工智能等先導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化縣域制造業(yè)發(fā)展布局，力爭新培育5個以上省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。
(四)攻堅“雙招雙引”，強化發(fā)展支撐。聚焦我市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、市場、職教等優(yōu)勢，精準推進招引工作，努力實現(xiàn)引資引智并舉、數(shù)量質量齊升。強力推進產(chǎn)業(yè)招商。依托市內龍頭企業(yè)，政企聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應鏈橫向配套，吸引更多關聯(lián)企業(yè)進鏈、專業(yè)人才集聚。大力支持現(xiàn)有企業(yè)技改創(chuàng)新和新上項目，做到與招商項目同等重視、同等對待。全面抓好定向招商。聚焦京津、長三角、珠三角、臺港澳及日韓德等重點區(qū)域，突出“三類500強”企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”、高端科研院所、資本投資機構等重點，年內策劃10場以上“一月一目標城市、一活動一主題”集中招商引智，組織開展50場次涉外經(jīng)貿活動。辦好第二屆濰坊發(fā)展大會。持續(xù)強化專業(yè)招商。大力推廣資本招商、園區(qū)招商、凈地招商、以商招商等有效模式，完善項目篩選甄別、專家評估論證機制，突出考核資金到位和項目落地，全面提升招商成效。大力優(yōu)化人才環(huán)境。落實“人才新政20條”，全面推行“鳶都惠才卡”制度，暢通高層次人才服務綠色通道，實施人才安居工程，建設一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，優(yōu)化“人才投”“人才貸”“人才?！钡确龀址绞?，打造“近者悅，遠者來”的一流人才環(huán)境。
(五)攻堅大氣污染防治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對工業(yè)排放、揚塵污染、機動車尾氣三大重點污染源，以更大的力度開展系統(tǒng)治理，堅決將大氣污染降下來，還群眾一片湛藍天空。扎實做好工業(yè)企業(yè)排放綜合治理，開展全域“散亂污”企業(yè)排查整治，實施商混、焦化、鑄造、鋼鐵等重點行業(yè)改造提升，中心城區(qū)鑄造和商混企業(yè)完成搬遷整治，完成焦化產(chǎn)能壓減任務。堅持“一企一方案”，引導支持關停企業(yè)做好轉型升級和資產(chǎn)盤活工作。采取精準管控措施，切實抓好揚塵污染防控，嚴格落實建筑工地、渣土運輸、裸露土地等重點領域揚塵防控標準，全面實施深度保潔模式。做好汽車尾氣污染防治工作，持續(xù)開展重型柴油貨車整治行動，中心城市限行區(qū)域全天禁行國Ⅳ以下重型柴油貨車，完成國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰任務。推動落實中心城區(qū)禁放區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。開展好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，嚴格落實重污染天氣應急預案和監(jiān)管責任，推動大氣質量持續(xù)改善。
(六)攻堅重點片區(qū)開發(fā)，完善城市功能。加快規(guī)劃建設“三區(qū)一中心”，提升城市核心功能，著力打造現(xiàn)代化高品質城市標志區(qū)域和城市發(fā)展增長極。年內完成中央商務區(qū)規(guī)劃并啟動招商;結合白浪河大型文旅項目，完善提升中央休閑區(qū)，年底前取得明顯成效;加快中央創(chuàng)新區(qū)、市民中心整合建設，力爭年內形象有突破、功能大提升。加快站南廣場片區(qū)、高鐵新片區(qū)基礎配套和公共服務設施建設，年內站南廣場片區(qū)火車站南站房及周邊配套工程建成投用，啟動實施兩大片區(qū)公交站、長途客運樞紐、景觀廣場和周邊相關道路建設，全面提升片區(qū)基礎配套和公共服務水平，打造城市功能新板塊、城市提升新地標、城市形象新窗口。
(七)攻堅老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。落實好國家新一輪老舊小區(qū)改造政策，鼓勵連片打包、市場化運營、軟硬件同步提升，建立多元化投融資機制，改造老舊小區(qū)116個、5.5萬戶，努力打造一批標準高、配套全的“美好住區(qū)”。在老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋基礎上，緊盯物業(yè)管理短板，加快推進物業(yè)立法，落實老舊小區(qū)物業(yè)費財政補助政策，進一步規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方面力量，推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，全面提高老舊小區(qū)的安全保障、樓層保溫、服務內涵、體育設施、環(huán)境衛(wèi)生質量，使群眾生活居住更加溫馨、舒心、安心。
(八)攻堅重大交通設施建設，強化樞紐地位。120年前的膠濟鐵路把濰坊帶入了鐵路時代，使濰坊與濟南、青島緊密相連，一舉奠定了濰坊在山東半島的地位;120年后的京滬高鐵二通道將把濰坊帶入高鐵時代，使濰坊與北京、上海緊密相連，這必將為濰坊發(fā)展插上騰飛的翅膀。今年，將開工建設京滬高鐵二通道天津至濰坊段，啟動濰坊至新沂段前期工作，全力推動京滬高鐵二通道早日建成通車。建成濰萊高鐵，開工建設濰坊至煙臺鐵路，力爭將濰坊至董家口鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。全力爭取軌道交通立項，獲批后積極啟動建設。濰日高速濰坊連接線具備通車條件，開工建設濟青中線濟南至濰坊段、濰坊至青島段及連接線，啟動明董高速、疏港高速前期工作。加快推進機場用地手續(xù)等前期工作。穩(wěn)步推進小清河復航工程。抓好濰坊港5萬噸級航道建設，完成3.5萬噸級航道疏浚。
(九)攻堅城市治堵，提高通行效率。全面提升交通基礎設施水平，加快打造綜合交通、立體交通、便捷交通、智慧交通。大力實施道路暢通工程。啟動北海路通亭街交通環(huán)島立體化改造，完成高二路健康東街、濰安路通亭街2處交通環(huán)島改造，建設9處過街天橋;完成北海路、寶通街等4條道路快速化改造，進一步提升中心城區(qū)干道通行能力;完成鳶飛路、惠賢路等11條主次干道打通和道路提升，實施東金支路等22條支路微循環(huán)改造，基本完成中心城區(qū)“斷頭路”打通任務。著力增加停車泊位。建設全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺，推動機關企事業(yè)單位停車泊位資源向社會免費開放。年內，在中心城區(qū)規(guī)劃建設3至5座公共停車樓(場)，增加公共停車泊位4000個以上，對火車站北廣場地下停車場進行改造利用。加快建設智慧交通綜合平臺。中心城區(qū)實現(xiàn)交通信號點位聯(lián)網(wǎng)管理，提升城市交通一體化、智能化管控水平。出臺城市建設項目交通影響評價實施辦法，持續(xù)做好交通組織優(yōu)化、堵點亂點整治工作。提升市民素質，倡導文明駕駛、文明出行。
(十)攻堅災后建設，增強防災減災能力。認真落實省委、省政府災后建設部署，深入實施市災后建設工作方案。扎實做好受災群眾生產(chǎn)生活保障。按照時間節(jié)點，嚴格質量標準，安全有序推進各項建設任務。5月底前，受災大棚、養(yǎng)殖場全部恢復生產(chǎn);6月底前，完成農(nóng)村公路、橋梁主體工程及市政公用設施重建。以“根治水患、防治干旱”為目標，突出水利工程建設，確保主汛期前完成水毀工程修復、小清河防洪綜合治理、骨干河道及出險重要河道治理等6項重點任務，讓洪水不再肆虐，讓河流永保安瀾。
(十一)攻堅民生實事，增加群眾獲得感。今年，重點辦好34件民生實事。其中，接續(xù)去年民生實事24件;今年新增民生實事10件，分別是：(1)投入2.2億元，實施農(nóng)村義務教育學?！八母摹毙袆樱纳妻k學條件，讓發(fā)展成果惠及每一個農(nóng)村孩子。(2)實施市區(qū)優(yōu)質師資提質擴增計劃，招聘“雙一流”本科及碩士博士研究生300人。(3)對全市中小學生免費進行視力篩查和屈光度檢查，遏制近視率上升趨勢。(4)實施“高血壓精準診治惠民工程”，將相關治療藥品納入門診用藥報銷范圍。(5)投入2345萬元，為全市5萬例登記結婚夫婦免費進行脊髓性肌肉萎縮癥基因檢測篩查，最大限度減少新生兒發(fā)病。(6)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準由520元提高到550元。(7)為全市持證殘疾人購買意外傷害保險，讓他們生活得更加安心。(8)籌資55億元，推進棚改續(xù)建項目建設，新開工1.39萬套。(9)投入1.3億元，新建擴建水廠3處，鞏固提升50個村級飲水工程，提升農(nóng)村飲水安全信息化水平，保障農(nóng)村居民飲水安全。(10)投入1.9億元，購置一批新能源和清潔能源公交車，推進移動支付乘車業(yè)務，讓市民出行更加智能便捷。
四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的全面領導落實到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，全面提高政府施政能力和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅守初心，始終做到為民勤政。民之所望，政之所向。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。完善調查研究制度，多深入基層調研，多進家入戶走訪，真正摸實情、察民意、看實效。健全社情民意反映和處置機制，完善市政務服務熱線運行機制和服務功能，著力解決一批群眾反映的疑難復雜問題，打造“即應即辦、一辦到底”政務服務熱線品牌，使熱線真正成為政民溝通的橋梁、干群聯(lián)系的紐帶、服務群眾的平臺和執(zhí)政為民的名片。
擔當作為，始終做到高效施政。增強政府工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，提升政府治理效能。推行全領域無差別“一窗受理”，推進企業(yè)開辦、注銷便利化改革，持續(xù)深化工程建設項目審批改革，實行重大項目全程免費代辦，實施第二批“一次不跑·事就辦好”審批服務事項。提升“24小時不打烊”政務服務自助區(qū)功能，實現(xiàn)更多事項全天候自助辦理。推進數(shù)字政府建設，深化政務數(shù)據(jù)共享應用。實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面建立政務服務“好差評”制度。深入推進國家社會信用體系示范城市建設，強化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。健全落實正向激勵機制和容錯糾錯盡職免責機制，杜絕向基層壓力“甩鍋”，更好保護和調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
厲行法治，始終做到依法行政。加快法治政府建設，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)提案。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，引導社會各界積極建言資政。強化制度意識，維護制度權威，嚴格制度執(zhí)行，提高政府公信力和執(zhí)行力。落實重大行政決策程序規(guī)定，提高行政決策質量。完善市民代表列席市政府常務會議制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。推動快遞業(yè)、戶外廣告設施管理等立法，加強行政規(guī)范性文件管理。深化行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和信息化建設，推進行政處罰與行政強制權力事項網(wǎng)上運行，扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政復議、行政應訴及仲裁工作。全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，實行政務過程和結果全公開。扎實開展“法治營商環(huán)境建設年”活動，營造公開、公平、公正、透明、可期的法治環(huán)境。
遵規(guī)守紀，始終做到廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等領域民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化形式主義、官僚主義專項整治。進一步精簡會議和文件，壓縮督查檢查數(shù)量和頻次，減少材料表格報送，為基層騰出更多精力抓落實。牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強預算績效管理，提升財政資金使用效益。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
各位代表，在扎實完成上述目標任務的同時，市政府將凝聚社會共識、集中社會才智，精心編制“十四五”規(guī)劃綱要，科學謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖。
各位代表，奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，干在實處、走在前列，為建設“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市而努力奮斗!
