政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在昌樂(lè)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
昌樂(lè)縣縣長(zhǎng) 邱 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，是新一屆縣政府任期的第一年，也是各項(xiàng)工作破題開(kāi)局的關(guān)鍵一年。我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹上級(jí)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四個(gè)城市”建設(shè)，解放思想、崇實(shí)重干，勇闖新路、敢為人先，加快建設(shè)現(xiàn)代昌樂(lè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，一般公共預(yù)算收入24億元，固定資產(chǎn)投資351億元。全面完成上級(jí)下達(dá)約束性指標(biāo)。
(一)工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把工業(yè)強(qiáng)基作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的任務(wù)，制定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基23條、產(chǎn)業(yè)投資19條、企業(yè)掛牌上市17條等一系列政策措施，比德文新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地納入市“四區(qū)四基地一通道”戰(zhàn)略，漢唐·中能新能源汽車、佳誠(chéng)數(shù)碼(惠普)產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，造紙包裝、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)9.1%、24%和21%。把做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)放在突出位置，實(shí)施“343”培育工程，壯大行業(yè)龍頭企業(yè)群、“隱形冠軍”企業(yè)群，百億級(jí)、50億級(jí)企業(yè)分別達(dá)到3家和6家，4家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，6家企業(yè)列入全省中小企業(yè)“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)，2家企業(yè)被確定為省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，新增市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)24家，新獲市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)11項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到28%;新獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，新增專利授權(quán)510件，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，新獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”1項(xiàng)、“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)2項(xiàng)，新創(chuàng)省級(jí)以上名牌名標(biāo)21件，2家企業(yè)列為全省百年品牌重點(diǎn)培育企業(yè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，開(kāi)展高層次培訓(xùn)，推動(dòng)在全社會(huì)形成尊重、理解、支持企業(yè)家的良好氛圍。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，聘任縣政府科技顧問(wèn)2名、科技副縣長(zhǎng)1名、科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)10名，建立海外工作站5處，聘請(qǐng)海外引才大使4名，引進(jìn)專家學(xué)者17名，新引進(jìn)泰山學(xué)者等高層次專家教授23名，省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程人選達(dá)到41人。
(二)城市建設(shè)打開(kāi)新局面。全面推進(jìn)縣城提升，開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、水資源保障規(guī)劃編制，城市空間格局進(jìn)一步優(yōu)化拓展。加快推動(dòng)城市南拓東進(jìn)、對(duì)接濰坊中心城區(qū)，“一山兩河一軸兩片區(qū)”規(guī)劃編制實(shí)施，首陽(yáng)山區(qū)域生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，九龍湖片區(qū)村莊全部完成棚改搬遷，南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程基本建成，濰坊西部生態(tài)新城正在加速崛起。決戰(zhàn)決勝封山禁采、棚改、拆違“三大攻堅(jiān)”，凈化社會(huì)風(fēng)氣，淬煉干部作風(fēng)，拓展城市空間。封山禁采全面實(shí)現(xiàn)，關(guān)停拆除所有370處礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采加工點(diǎn)，剎住了歪風(fēng)邪氣，留住了綠水青山。棚改全面破局，從難度最大的北關(guān)片區(qū)入手，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，4天半時(shí)間完成全部904戶居民搬遷，打造了公開(kāi)公平公正、干群和諧搬遷的“北關(guān)標(biāo)桿”，趟出棚改新路。以此為示范引領(lǐng)，整建制完成8個(gè)片區(qū)、13個(gè)村、4401戶棚戶區(qū)居民搬遷，開(kāi)工安置房源4010套，創(chuàng)歷年之最，干部振奮、群眾滿意、社會(huì)好評(píng)。拆違強(qiáng)力推進(jìn)，聚焦聚力“一一一三”，全縣拆除違建1210處、52萬(wàn)平方米，拆出了公平正義、美麗環(huán)境、生態(tài)空間，逐步實(shí)現(xiàn)還山于民、還綠于民。統(tǒng)籌推進(jìn)平安城市、健康城市、低碳城市、智慧城市、海綿城市“五城同建”，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，編制實(shí)施地下綜合管廊、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，改造老舊小區(qū)8.6萬(wàn)平方米，完成5個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)更新，新修4條市政道路，建成智慧管線等智慧城市系統(tǒng)，開(kāi)展市容市貌、鐵路沿線環(huán)境專項(xiàng)治理，順利通過(guò)全國(guó)文明縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，榮獲中國(guó)智慧城市最具潛力城市獎(jiǎng)。建立房地產(chǎn)業(yè)全流程監(jiān)管制度，引進(jìn)綠城集團(tuán)等高端企業(yè)參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。配合做好濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濰日高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用榆橫-濰坊特高壓變電站和5條特高壓輸電線，濰昌路改線工程順利完成。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持政策，申易物流公司被認(rèn)定為國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)，物流業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)翻番。金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 47家?；鹕絿?guó)家地質(zhì)公園揭碑開(kāi)園，寶石博覽會(huì)和春季黃金珠寶展成功舉辦，“中國(guó)藍(lán)寶石之都”品牌影響力進(jìn)一步提升。
(三)鎮(zhèn)域發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，出臺(tái)一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到31.6萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”41個(gè)，建成全省首家西瓜院士工作站。啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)155家。積極發(fā)展“新六產(chǎn)”，建成田園綜合體9處。推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被評(píng)為山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝，實(shí)施45個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，治理水土流失面積8.6平方公里，被確定為全國(guó)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資25億元。提升農(nóng)村人居環(huán)境，新修改造農(nóng)村公路57條，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化廁所改造3.5萬(wàn)戶，完成125個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造，紅河鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，180個(gè)村達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，新建標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所22座，新增旅游點(diǎn)5處。積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，方山藍(lán)寶石小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，吉他小鎮(zhèn)等帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展作用初顯。提升社區(qū)服務(wù)中心11處，建成新型社區(qū)4個(gè)。基層治理“四治”模式得到民政部肯定。
(四)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)超低排放改造，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、清潔型煤推廣、揚(yáng)塵污染防控等大氣污染綜合治理措施，狠抓“散亂污”企業(yè)清理取締，大氣環(huán)境質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)全面改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到248天。實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造和重點(diǎn)河流綜合治理工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，完成城北、城東和城西污水處理廠一期新一輪提標(biāo)改造，重點(diǎn)河流COD、氨氮平均濃度分別改善18.7%和21.1%。全面推行“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展“清河行動(dòng)”，完成河道違法事項(xiàng)清理。實(shí)施全域綠化，新增成片造林7880畝，修復(fù)退化林分3450畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成縣生活垃圾無(wú)害化處理廠。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，新建三益新能源等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目，建成20處農(nóng)業(yè)廢棄物處置點(diǎn)?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成全域永久基本農(nóng)田劃定。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)地挖潛試點(diǎn)，積極盤(pán)活低效閑置用地，新增建設(shè)用地3984畝。嚴(yán)查環(huán)境違法案件，扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察迎查工作，同步抓好問(wèn)題整改。
(五)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，降低企業(yè)成本超過(guò)6億元。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)做法得到中央深改辦、農(nóng)業(yè)部和省委、省政府肯定。改革縣鎮(zhèn)財(cái)稅體制，鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。規(guī)范政府債務(wù)管理，爭(zhēng)取地方債置換債券8.8億元。深化事業(yè)單位分類改革，清理“僵尸”事業(yè)單位6個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。加快企業(yè)改制步伐，完成55家企業(yè)規(guī)范化公司制改制，47家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)直接融資7.2億元。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額88億元;利用外資3.1億元，增幅居全市首位。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躋身全省30強(qiáng)。成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，被確定為全省首批原產(chǎn)地證書(shū)第三方發(fā)證機(jī)構(gòu)下放試點(diǎn)、全省生豬產(chǎn)品“撤點(diǎn)并廠、定點(diǎn)配送”試點(diǎn)縣。
(六)民生保障達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.2%。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，15個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”，農(nóng)村建檔立卡貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，3處扶貧基地被評(píng)為全國(guó)就業(yè)扶貧基地。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7641人，登記市場(chǎng)主體達(dá)到5.3萬(wàn)戶，被確定為全國(guó)第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省創(chuàng)業(yè)型城市。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到52.2萬(wàn)人。大力發(fā)展教育事業(yè)，新招錄302名教師全部充實(shí)到教學(xué)一線，高考各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新改建21所農(nóng)村中小學(xué)全面封頂，18處撤并整合后的農(nóng)村小學(xué)校舍全部改造為公辦幼兒園。順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?，F(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展，寶石中專躋身山東省百?gòu)?qiáng)示范校。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，被確定為全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、全省健康促進(jìn)示范縣試點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。退役士兵安置和權(quán)益保障政策得到有效落實(shí)。大力發(fā)展文化事業(yè)，建成投用334個(gè)村(社區(qū))文化服務(wù)中心，圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放，36項(xiàng)文化資源列入全市“九名”，1件作品獲泰山文藝獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。昌樂(lè)廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同步播出。我縣體育健兒參加第十三屆全運(yùn)會(huì)取得2金1銀的好成績(jī)。突出以文化人，培育市級(jí)以上道德典型20余名，說(shuō)昌樂(lè)好、對(duì)昌樂(lè)親、為昌樂(lè)干事成為全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。積極推進(jìn)信訪積案和矛盾糾紛化解，全面建立“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)、一警務(wù)助理”工作制度，扎實(shí)開(kāi)展“破案會(huì)戰(zhàn)”和“打黑除惡、打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，被省委、省政府授予全省十九大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，本質(zhì)安全水平逐步提升。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，順利通過(guò)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣驗(yàn)收。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、雙擁共建、老齡助殘、外事僑務(wù)、民族宗教、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、地震、氣象、史志、檔案等工作取得新進(jìn)展。
(七)政府自身建設(shè)取得新成效。深化“放管服”改革，推行“零跑腿”“只跑一次”改革事項(xiàng)340項(xiàng)。推進(jìn)“四減一降”，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一、一照一碼”。在全省率先實(shí)行“一窗受理，全科服務(wù)”。規(guī)范政府投資、財(cái)政支出、公共資源交易等程序，資源配置效率效益進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)在人大、政協(xié)監(jiān)督下開(kāi)展工作，辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案165件。扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理，深入推行重大決策合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度，積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造了實(shí)績(jī)至上、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，在干中錘煉作風(fēng)，廣大干部精神面貌發(fā)生深刻變化，爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神得到激發(fā)弘揚(yáng)，各方面呈現(xiàn)跨越趕超、銳意進(jìn)取的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，聚焦“五個(gè)一批”，用項(xiàng)目搭起發(fā)展的骨架，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)中獲8縣市第3名的歷史最好成績(jī)。聚焦對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四個(gè)城市”建設(shè)，策劃實(shí)施項(xiàng)目135個(gè)，其中30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，29個(gè)項(xiàng)目入選市“10·30·100”核心項(xiàng)目。著眼后續(xù)發(fā)展，確定重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，篩選儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目12個(gè)，總投資755億元，發(fā)展后勁不斷積蓄。大力招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)、金融機(jī)構(gòu)1家，到位資金達(dá)到65億元。加快在建項(xiàng)目推進(jìn)，98個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)增強(qiáng)。直面問(wèn)題項(xiàng)目，積極破局解扣，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。這些措施，有效支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、民生改善，也為下步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣上下砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持昌樂(lè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)偏重的矛盾仍然比較突出;新動(dòng)能支撐力還不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量效益還不高;發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在一些領(lǐng)域還比較突出;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等壓力依然較大;教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域還有不少短板;部門間協(xié)作配合意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng);少數(shù)部門效能不高、服務(wù)不優(yōu)，部分公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，把握運(yùn)用政策能力不強(qiáng)，破解難題思路辦法不多，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作作風(fēng)不強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將落實(shí)針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作思路目標(biāo)
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四個(gè)城市”建設(shè)，聚力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、縣城提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)改善、全面小康，抓牢“項(xiàng)目推進(jìn)、資源爭(zhēng)取”，強(qiáng)化改革創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代昌樂(lè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和8.5%左右。全面完成上級(jí)下達(dá)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位。提升發(fā)展標(biāo)桿，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提升精神境界，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，確保謀劃推進(jìn)工作的思想境界、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展舉措、專業(yè)化水平、精神狀態(tài)都走在前列。必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。做到該“穩(wěn)”的堅(jiān)決穩(wěn)住，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)、金融運(yùn)行穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)、輿情穩(wěn)、政治穩(wěn);該“進(jìn)”的積極進(jìn)取，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目上取得突破。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，從主要解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)到“好不好”。必須牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一年接著一年干，依靠不斷累積，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。
(一)聚力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)為著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，做優(yōu)增量、優(yōu)化存量、擴(kuò)大總量，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。狠抓龍頭帶動(dòng)、園區(qū)承載、項(xiàng)目支撐、要素保障，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，把比德文新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全縣的“頭號(hào)工程”，抓住基地納入全市“四區(qū)四基地一通道”重大機(jī)遇，按照中高端引領(lǐng)、新要素組合、新模式運(yùn)作、新機(jī)制推動(dòng)的思路，加快“一區(qū)兩園”和新能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額，加速推動(dòng)向高端、高速電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)3年時(shí)間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，打造全國(guó)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。今年重點(diǎn)編制實(shí)施基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)比德文與一汽等高端汽車制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)突破，加快漢唐·中能新能源汽車、新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，再引進(jìn)落戶一批整車制造及核心零部件配套企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持佳誠(chéng)數(shù)碼與美國(guó)惠普公司開(kāi)展深度合作，推進(jìn)佳誠(chéng)數(shù)碼(惠普)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，打造全球最大的涂層紡織品新材料研發(fā)、生產(chǎn)、品控、物流集散地。支持龍海民爆與東南大學(xué)合作建設(shè)玄武巖纖維新材料研發(fā)中心，啟動(dòng)龍海新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，搶抓上級(jí)鼓勵(lì)支持發(fā)展裝配式建筑機(jī)遇，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端企業(yè)，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。深度對(duì)接“中國(guó)制造2025”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，圍繞實(shí)施“五大行動(dòng)”，推進(jìn)“四新”改造，加快傳統(tǒng)動(dòng)能向中高端邁進(jìn)。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。造紙包裝產(chǎn)業(yè)，以陽(yáng)光紙業(yè)為龍頭，突出互聯(lián)網(wǎng)支撐下的垂直整合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+造紙包裝”生態(tài)圈，抓好概念包裝戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加快80萬(wàn)噸高級(jí)瓦楞原紙、11萬(wàn)噸集束包裝紙板等項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，抓住化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)保倒逼機(jī)遇，瞄準(zhǔn)輕化工方向，開(kāi)展新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，積極申報(bào)朱劉精細(xì)化工園區(qū)，抓好濰焦PBT升級(jí)改造等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。裝備制造產(chǎn)業(yè)，以英軒重工、礦機(jī)集團(tuán)為龍頭，突出“兩化”融合，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，抓好高端農(nóng)業(yè)裝備等項(xiàng)目，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范培育行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能高端制造轉(zhuǎn)型。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，以夢(mèng)金園、藍(lán)天為龍頭，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐下的個(gè)性化定制和精準(zhǔn)營(yíng)銷，抓好黃金加工智能工廠升級(jí)等項(xiàng)目，打造黃金珠寶特色產(chǎn)業(yè)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)，以英軒實(shí)業(yè)、銘基中慧為龍頭，瞄準(zhǔn)大健康方向，突出品牌化、國(guó)際化，抓好英軒60萬(wàn)噸檸檬酸升級(jí)、銘基熟食等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向深加工延伸提升。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦電聲樂(lè)器、電子散熱器、塑膠、織帶、板材等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)集群化、規(guī)模化、高端化方向，分產(chǎn)業(yè)量身制定發(fā)展支持政策，按照“一業(yè)一園”原則編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚、規(guī)范發(fā)展，降低企業(yè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)展支持誰(shuí)”，深入實(shí)施“343”培育工程，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)投資等政策措施，制定中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，做強(qiáng)做大行業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育“專精特新”中小企業(yè)，加快壯大行業(yè)龍頭企業(yè)群和“隱形冠軍”企業(yè)群。年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)15家以上，新培育市級(jí)以上“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)5家以上。支持企業(yè)與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展合資合作，鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)配套園和工業(yè)綜合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。推進(jìn)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，重點(diǎn)抓好9家“兩化”融合重點(diǎn)培育企業(yè)，新增1家以上省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)，推動(dòng)200家企業(yè)上云。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資源鏈，發(fā)揮好創(chuàng)新、金融、人才等支撐保障作用。提升科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，提升研發(fā)能力，新增市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)16家以上。健全公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)15項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施109個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改和3個(gè)智能制造示范項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新申請(qǐng)發(fā)明專利200件以上。持續(xù)增強(qiáng)金融活力。落實(shí)考核激勵(lì)措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新，增加信貸投入，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，年末各項(xiàng)貸款余額達(dá)到280億元。積極引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取恒豐銀行昌樂(lè)支行掛牌營(yíng)業(yè)。規(guī)范用好政策性擔(dān)保基金、企業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，完成規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制任務(wù)，力爭(zhēng)20家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，推進(jìn)元利科技等2家企業(yè)上市。實(shí)施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，確?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”300家以上。狠抓質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量管理水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理，年內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)總量增長(zhǎng)15%以上，新增馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)5件以上。強(qiáng)化人力資源支撐。大力度招才引智，出臺(tái)人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作意見(jiàn)，實(shí)施高層次、高技能人才集聚工程，大力培養(yǎng)鳶都學(xué)者、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等本土人才，積極引進(jìn)高端人才，年內(nèi)引進(jìn)“高精尖缺”人才20人、高層次人才100人，培養(yǎng)高技能人才500人以上。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，著力培養(yǎng)具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和昌樂(lè)情懷的優(yōu)秀企業(yè)家。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。落實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展扶持政策，提升打造海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、公鐵聯(lián)運(yùn)、新業(yè)態(tài)孵化、郵政快遞“四大物流服務(wù)平臺(tái)”，以及“三區(qū)”建設(shè)、泉康智慧汽配、昌濰、營(yíng)丘“四個(gè)物流園區(qū)”，啟動(dòng)中冶公鐵國(guó)際物流港建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)管理。對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)以有關(guān)行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人員為主組建服務(wù)專班，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保等各方面指導(dǎo)監(jiān)管，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的一體化、專業(yè)化、本質(zhì)化管理服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)聚力推進(jìn)功能提升，在提升城市品質(zhì)上求突破。以撤縣設(shè)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全生態(tài)涵養(yǎng)、大片區(qū)開(kāi)發(fā)，融入“五城同建”理念，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)、更好承載發(fā)展、更快融入中心城區(qū)。
大力推進(jìn)棚改舊改。把棚戶區(qū)改造作為今年城市工作的“頭號(hào)工程”，作為提升城市品質(zhì)、改善群眾生活的核心，抓住用好“窗口期”，加大工作力度，確保完成5417套棚改任務(wù)。按照“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、群眾工作法”三項(xiàng)原則，發(fā)揮好“北關(guān)標(biāo)桿”作用，集中力量、集中時(shí)間攻堅(jiān)，拆遷突出速度快、徹底性，建設(shè)講求質(zhì)量好、配套優(yōu)。按照產(chǎn)城融合、片區(qū)化組團(tuán)式開(kāi)發(fā)的思路，統(tǒng)籌利用騰出的土地空間，科學(xué)安排學(xué)校、醫(yī)院、綠地、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及產(chǎn)業(yè)、商住用地。注重建設(shè)質(zhì)量，全面啟動(dòng)北關(guān)等已搬遷片區(qū)安置房和配套設(shè)施建設(shè)，確保棚改群眾按時(shí)回遷。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，年內(nèi)完成2.3萬(wàn)平方米，同步啟動(dòng)第二批老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，加快城市有機(jī)更新。
全面啟動(dòng)“一山兩河一軸兩片區(qū)”開(kāi)發(fā)。實(shí)施“一山兩河”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“封、拆、退、控、治、建”六篇文章，實(shí)施首陽(yáng)山片區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和景觀打造，建設(shè)山城相融、景綠相依的城市公園。開(kāi)展丹河、桂河清理整治和景觀建設(shè)，打造濱水景觀長(zhǎng)廊。力爭(zhēng)3-5年建成三山疊翠、兩水貫穿的濰坊西部花園、昌樂(lè)城市綠心、老百姓的公園。今年啟動(dòng)首陽(yáng)山城市公園建設(shè)，完成2040畝裸露山體及宜林地塊綠化，實(shí)施首陽(yáng)山攔蓄水工程，規(guī)劃建設(shè)首陽(yáng)山、方山、謝家山環(huán)山道路，同步劃定生態(tài)保護(hù)紅線;開(kāi)展小丹河綜合整治，新修加固4處攔河壩，增加濕地綠地面積，實(shí)施中水南調(diào)工程。加快“一軸兩片區(qū)”開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、藤蔓串聯(lián)，沿寶通街布局科教、康養(yǎng)、文旅組團(tuán)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套向東延伸，強(qiáng)化與中心城區(qū)的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、設(shè)施互通。今年重點(diǎn)實(shí)施東部城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，爭(zhēng)取引進(jìn)落戶一批支撐項(xiàng)目。月亮灣片區(qū)重點(diǎn)打造城市中心、南蕭、金都、綠城四個(gè)組團(tuán)，建設(shè)“六館一中心”、特色小鎮(zhèn)、五星級(jí)酒店等。今年實(shí)施方山路南拓及配套綜合管廊工程，啟動(dòng)“六館一中心”等項(xiàng)目建設(shè)。九龍湖片區(qū)按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)愛(ài)情之旅小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)3-5年建成全國(guó)一流休閑旅游度假區(qū)。今年完成南寨水庫(kù)擴(kuò)建、居民安置區(qū)建設(shè)工程，啟動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。以融入中心城區(qū)為導(dǎo)向，全面對(duì)接濰坊“七城一體”發(fā)展規(guī)劃和“交通基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)”、公路暢通、國(guó)家公交都市創(chuàng)建等重大工程，修編城市總體規(guī)劃，在空間布局上與中心城區(qū)全方位對(duì)接。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市“雙修”、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃實(shí)施。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以建設(shè)百年工程為導(dǎo)向，嚴(yán)格建筑質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行建筑工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。優(yōu)化城市交通組織方式，實(shí)施“渠化島”優(yōu)化工程，建設(shè)數(shù)字化交警中隊(duì)，打通及第街、營(yíng)丘街等“斷頭路”，完成科技街東延、寶昌路翻建等市政道路工程，完善新材料產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)，改善城市“微循環(huán)”。分期分批對(duì)城區(qū)主干道、重點(diǎn)區(qū)域老舊建筑外立面實(shí)施改造，開(kāi)展城市“微整治”。利用閑置地塊、公共建筑周邊空間等，規(guī)劃建設(shè)8處以上口袋公園，改造城市“微空間”。完成青銀高速沿線綠化美化。建設(shè)旅游綜合服務(wù)中心，完善旅游標(biāo)識(shí)牌，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所10座以上。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，健全土地管控、全流程監(jiān)管、有序開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量，提高住房供給質(zhì)量。推進(jìn)高效能管理。實(shí)施城市環(huán)境提升工程，探索推行“路長(zhǎng)制”，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，全力整治亂停亂放等“十亂”行為，打造“兩縱兩橫”示范路段。以西湖社區(qū)、昌明社區(qū)和九龍湖社區(qū)為試點(diǎn)，探索實(shí)行物業(yè)屬地管理模式，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)打好違建治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)違建“清零”、其他區(qū)域違建要做到應(yīng)拆盡拆。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)布局重要交通設(shè)施。開(kāi)工309國(guó)道改建工程，啟動(dòng)大沂路南段改線工程前期工作，實(shí)施徐賈路、青柘路、安沙路等縣道改造，確保大沂路改線繞城段建成通車。配合做好濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濰日高速南段及連接線等重大道路工程建設(shè)。全力爭(zhēng)取濰坊城市軌道交通、快速通道向昌樂(lè)延伸。強(qiáng)化水資源保障。啟動(dòng)引冶入昌、孟津河調(diào)水工程，逐步建立“一主兩輔、三線四庫(kù)、雙水源運(yùn)行”的供水保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展“物聯(lián)昌樂(lè)”試點(diǎn)，促進(jìn)“智慧昌樂(lè)”數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享。加快重要電力設(shè)施建設(shè)。實(shí)施3項(xiàng)特(超)高壓電力工程，建成2座110千伏變電站，保障發(fā)展的電力需求。
(三)聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上求突破。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，大力培育新主體、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)打造“一山一路一河”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范片區(qū)。
突出提質(zhì)導(dǎo)向，大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的思路抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造方山-庵上湖高端農(nóng)業(yè)、紅河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、�o�N偉圣特色農(nóng)業(yè)、喬官火山農(nóng)業(yè)、高崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、馬宋水庫(kù)高端農(nóng)業(yè)“六大農(nóng)業(yè)聚集區(qū)”。加快畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)大北農(nóng)生態(tài)養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型”農(nóng)業(yè)，抓好紅河城市園丁等田園綜合體建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))至少建成1處“新六產(chǎn)”示范工程。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，新發(fā)展市級(jí)以上合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)畝以上。開(kāi)展村社共建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)村社共建示范點(diǎn)。打造“昌樂(lè)農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，發(fā)揮西瓜院士工作站作用，提高西瓜種植技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步打響“昌樂(lè)西瓜”品牌，持續(xù)擴(kuò)大火山小米、白塔芋頭、庵上湖瓜菜、中慧肉雞等品牌影響，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”30個(gè)以上、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)全部配建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
突出創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。制定鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)的政策措施，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入倍增計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類培訓(xùn)平臺(tái)作用，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人次以上。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，年內(nèi)再建1處為農(nóng)服務(wù)中心。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)覆蓋面。
突出宜居文明，著力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序、扮靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，打造潔凈城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成70個(gè)行政村村容村貌整治、12處社區(qū)服務(wù)中心提升改造。把開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵抓手，有序開(kāi)展村莊拆并搬遷，從根本上改善農(nóng)村生活居住條件，力爭(zhēng)實(shí)施1000畝以上。突出“美麗鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+生態(tài)旅游”，積極培育鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游綜合體，重點(diǎn)打造方山、仙月湖2個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū);啟動(dòng)全域旅游和重點(diǎn)片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，抓好蓮花山農(nóng)莊小鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)，打造精品旅游線路，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)各1處。實(shí)施村內(nèi)供水管網(wǎng)改造提升和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾飲水安全。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村公路83公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。推廣基層治理“四治”模式，提高農(nóng)村治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推動(dòng)移風(fēng)易俗，重塑新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將以更大決心、更高目標(biāo)、更實(shí)舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
(四)聚力推進(jìn)生態(tài)改善，在推動(dòng)綠色發(fā)展上求突破。堅(jiān)定踐行“兩山論”，聚焦中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《濰坊市大氣污染防治條例》，持續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境污染治理，主要大氣污染物PM2.5、PM10同比分別改善5%左右。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，加強(qiáng)重型車輛管控，提升建筑工地、道路保潔、渣土運(yùn)輸、鐵路堆場(chǎng)等領(lǐng)域揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。持續(xù)抓好散煤清潔化治理，完成市下達(dá)的清潔型煤推廣任務(wù)。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，深入清理整治“散亂污”企業(yè)。完善智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，新建5處空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、8處揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，將重點(diǎn)企業(yè)全部納入在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。
抓好水污染防治。全面深化“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展“河暢、水清、岸綠”專項(xiàng)行動(dòng)，市控河流全面消除劣五類水體。在城北新建一處污水處理廠，實(shí)施城西污水處理廠二期提標(biāo)改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)紅河濕地生態(tài)修復(fù)和丹河、桂河水質(zhì)提升綜合治理工程，完成城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造。實(shí)施高崖水庫(kù)水源地環(huán)境綜合提升、白浪河綜合提升和源頭保護(hù)工程，改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施排污許可制度。做好第二次全國(guó)污染源普查工作。
強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。開(kāi)展土壤環(huán)境狀況摸底調(diào)查，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施凈土、潔田行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)100萬(wàn)畝，新增水肥一體化推廣面積1萬(wàn)畝。推廣土壤改良、綠色防控等技術(shù)，保持化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”，從源頭上保障好群眾的“菜籃子”“米袋子”。推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心。建成投用一般工業(yè)固廢處置場(chǎng)所，固廢無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格按要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保障和維護(hù)生態(tài)功能。嚴(yán)格落實(shí)封山禁采措施，持續(xù)推進(jìn)破損山體、廢舊礦坑、低丘緩坡等修復(fù)整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施荒山、水系、鎮(zhèn)村、路網(wǎng)等綠化工程，抓好省級(jí)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點(diǎn)，加快南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)，推動(dòng)全領(lǐng)域護(hù)林增綠，全年新造林8500畝以上。開(kāi)展水資源總量消耗和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整理項(xiàng)目，新增耕地1000畝以上。實(shí)施綠色建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新建住宅全部達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)聚力推進(jìn)全面小康，在提高共享發(fā)展水平上求突破。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，堅(jiān)守底線、狠補(bǔ)短板，著力增進(jìn)民生福祉，辦好10件民生實(shí)事(見(jiàn)附件)，確保民生保障和社會(huì)治理水平持續(xù)提升。
高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。堅(jiān)持工作不斷、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)定位，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)教育、住房等兜底政策以及慈善、醫(yī)療等救助政策，確保實(shí)現(xiàn)“全部兜底脫貧”目標(biāo)。抓好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善貧困識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)程序。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目、扶貧資金全覆蓋審計(jì)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗。嚴(yán)格評(píng)估考核，堅(jiān)決杜絕假脫貧、“被脫貧”，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞“敦品、立志、成才”育人目標(biāo)，深入實(shí)施“四提升一引領(lǐng)”工程，健全教師全員績(jī)效考核、縣管校聘、政府教學(xué)成果獎(jiǎng)等激勵(lì)約束機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建成投用21所農(nóng)村中小學(xué)，在城區(qū)新建2所公辦小學(xué)、2所公辦幼兒園，新招錄一批教師充實(shí)到教學(xué)一線。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快建設(shè)健康昌樂(lè)。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，壯大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍;加快“醫(yī)共體”建設(shè)，基本建成分級(jí)診療體系，創(chuàng)建全省健康縣城、全省健康促進(jìn)示范縣。推進(jìn)人口計(jì)生工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，科學(xué)應(yīng)對(duì)“全面兩孩”生育高峰。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管，創(chuàng)建全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督示范區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，鞏固省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。突出道德滋養(yǎng)、以文化人，在全社會(huì)深化說(shuō)昌樂(lè)好、對(duì)昌樂(lè)親、為昌樂(lè)干事的思想共識(shí)和價(jià)值追求。加強(qiáng)昌樂(lè)“九名”宣傳，擴(kuò)大文化影響力。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛組織群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)一批公益性“城市書(shū)吧”和“農(nóng)村書(shū)屋”，實(shí)現(xiàn)行政村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)漢畫(huà)像石博物館和民間收藏博物館群，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聚集區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，完善提升�o�N樂(lè)器創(chuàng)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色文化體驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)營(yíng)丘太公古城文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色文化品牌。推動(dòng)縣廣播電視臺(tái)創(chuàng)建全省縣級(jí)廣播電視臺(tái)一級(jí)臺(tái)。提升縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)水平。舉辦第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，完善困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套政策，完善大病保險(xiǎn)、門診慢性病等制度，開(kāi)展跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，落實(shí)好貧困人口醫(yī)保優(yōu)惠政策。積極推行農(nóng)村大病保險(xiǎn)、小額人身傷害保險(xiǎn)。完善關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)婦女、關(guān)愛(ài)老人“三關(guān)愛(ài)”服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。落實(shí)新一輪創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好退役軍人安置和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，建設(shè)7處創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，新發(fā)展市場(chǎng)主體4700戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。
嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線。狠抓安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“萬(wàn)無(wú)一失”的責(zé)任意識(shí)和“一失萬(wàn)無(wú)”的憂患意識(shí)，把安全生產(chǎn)放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，全面抓緊抓實(shí)抓好。深入開(kāi)展化工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治，以“一竿到底”的決心和韌勁排查治理隱患。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，健全考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。推進(jìn)智慧安監(jiān)、智慧消防建設(shè)，將重點(diǎn)企業(yè)及其重大危險(xiǎn)源全部納入在線監(jiān)控范圍。下功夫提升本質(zhì)安全水平，充實(shí)安全監(jiān)管力量，加大安全投入，年內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”。抓好應(yīng)急工作，提高突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，創(chuàng)建全省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化縣。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。積極處置化解銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，做好不良擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈“破圈解鏈”工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，加大守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在重大管理事項(xiàng)中的運(yùn)用。加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“平安昌樂(lè)”建設(shè)，夯實(shí)以“五張網(wǎng)”為核心的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心平臺(tái)建設(shè)。高效化解信訪積案，依法規(guī)范信訪秩序。持續(xù)開(kāi)展“打黑除惡、打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，打好三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保社會(huì)總體穩(wěn)定。
四、著力抓好三項(xiàng)保障
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目、資源是關(guān)鍵支撐，改革、作風(fēng)是重要保障。我們將把一切工作、全部精力都聚焦在項(xiàng)目推進(jìn)、資源爭(zhēng)取上，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。
(一)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)、資源爭(zhēng)取。牢牢扭住“五個(gè)一批”，完善集中開(kāi)工、專項(xiàng)督查等推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新政策支持、手續(xù)辦理等服務(wù)手段，破解土地、資金等要素制約，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。聚焦“一河一路一山一中心”，加快推進(jìn)4個(gè)片區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、113個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、46個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、11個(gè)民生保障項(xiàng)目。完善招商工作機(jī)制，改進(jìn)考核激勵(lì)辦法，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，聚焦先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高端企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，拓展招商資源、增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推動(dòng)項(xiàng)目落戶，確保招商引資到位資金60億元以上，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元以上。更加注重項(xiàng)目對(duì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、稅收、就業(yè)的拉動(dòng)作用，科學(xué)設(shè)定投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等招商指標(biāo)，提高招商質(zhì)量。深入實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用等項(xiàng)目，開(kāi)展閑置低效用地盤(pán)活再利用三年行動(dòng)，完成低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地騰出更多空間，力爭(zhēng)新增建設(shè)用地3000畝以上。搭建項(xiàng)目落地承接平臺(tái)，健全問(wèn)題直報(bào)、分層解決、“5+N”會(huì)商解決機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地。不斷擴(kuò)大資源爭(zhēng)取規(guī)模。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、大力度爭(zhēng)取、全方位推進(jìn)，緊盯建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等新政策陸續(xù)出臺(tái)的重大機(jī)遇，加大對(duì)上、對(duì)外爭(zhēng)取力度，主動(dòng)跑上去爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)政策，積極走出去引項(xiàng)目、引資金、引人才、引院所，借勢(shì)借力推進(jìn)更大發(fā)展。
(二)著力深化改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面深化改革的決策部署，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地生效。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)出清“僵尸企業(yè)”;深化降成本“711”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，清理涉企收費(fèi)。深化要素配置改革，加快建立開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等“十項(xiàng)機(jī)制”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。推進(jìn)城市管理體制改革。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“千企百展”境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，建設(shè)國(guó)際自主品牌和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)全省檢驗(yàn)檢疫和貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證權(quán)力承接示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額90億元以上。出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展支持政策，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+品牌”工程，建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)和電商產(chǎn)業(yè)園。高水平辦好寶石博覽會(huì)。
(三)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，更大力度推進(jìn)封山禁采、棚改、拆違等攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持在干中鍛煉隊(duì)伍、砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓工作推進(jìn)，主動(dòng)作為，善作善成，既要“哪壺不開(kāi)提哪壺”，又要“提了哪壺開(kāi)哪壺”。按照工作目標(biāo)化、工程化、項(xiàng)目化要求，對(duì)所有工作逐一立項(xiàng)分解，跟上督查督辦，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。繼續(xù)嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓崇實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)作為在全縣蔚然成風(fēng)。
五、努力建設(shè)服務(wù)型政府
牢記為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民想在一起、干在一起，從群眾關(guān)心、讓群眾滿意的事做起，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。
(二)不斷提升政府效能。深化“放管服”改革，加快推行“一窗受理，全科服務(wù)”，擴(kuò)大“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)覆蓋范圍，實(shí)施重大項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效率。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。注重培養(yǎng)公務(wù)人員的專業(yè)能力，定期組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，完善以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)廣大公務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，成為精通本職工作的“行家里手”。
(三)全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省、市實(shí)施辦法，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，下決心解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)及“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化對(duì)民生資金、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。最大限度壓減和控制一般性支出，把有限的財(cái)力集中用于民生保障和基礎(chǔ)性、全局性重大項(xiàng)目。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代昌樂(lè)不懈奮斗!
附件
2018年民生實(shí)事
1.優(yōu)化學(xué)校布局，提升辦學(xué)水平。在城區(qū)月亮灣片區(qū)新建1所36個(gè)班的公辦小學(xué)和1所15個(gè)班的公辦幼兒園，在城區(qū)北關(guān)片區(qū)新建1所30個(gè)班的公辦小學(xué)和1所12個(gè)班的公辦幼兒園;新招錄一批教師充實(shí)到教學(xué)一線。
2.推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老舊供熱管網(wǎng)改造，改善群眾居住條件。以老城區(qū)改造、城中村改造為重點(diǎn)，加大棚改力度，開(kāi)工5417套，努力做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用;對(duì)交警隊(duì)家屬樓、塑料六廠家屬樓、糧食局家屬樓、勞動(dòng)就業(yè)辦家屬樓等老舊小區(qū)進(jìn)行改造;全面鋪開(kāi)老舊供熱管網(wǎng)改造工程，對(duì)藍(lán)寶石花園、涵樂(lè)苑等20個(gè)小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造。
3.推進(jìn)首陽(yáng)山城市公園建設(shè)，打造濰坊西部花園、昌樂(lè)城市綠心、老百姓的公園。按照“一山兩河一軸兩片區(qū)”發(fā)展框架，對(duì)《首陽(yáng)山國(guó)家森林公園建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》進(jìn)行修編，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，還山還綠于民。充分挖掘首陽(yáng)山區(qū)域豐富的文化資源和人文積淀，同步建設(shè)旅游步道、路燈、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，將首陽(yáng)山片區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)康養(yǎng)、文化傳承、觀光休閑于一體的城市公園，打造濰坊西部花園、昌樂(lè)城市綠心、老百姓的公園。
4.推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，提升城市運(yùn)行效率。依托市級(jí)物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺(tái)，收集機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車的車輛定位、車輛軌跡和狀態(tài)感知等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)車與車、車與人、車與路互聯(lián)互通、信息共享，為居民乘坐公交及車輛防盜、交通誘導(dǎo)、智能公交、交通違章等監(jiān)管提供詳細(xì)數(shù)據(jù)，方便市民出行。
5.完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)縣文化中心，總投資7億元，總建筑面積約6萬(wàn)平方米，包含圖書(shū)館、文化館、博物館、檔案館、科技館、方志館、演藝中心等功能區(qū)，計(jì)劃2018年下半年開(kāi)工，2021年竣工。
6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改善交通條件。投資5.18億元，實(shí)施方山路南拓及綜合管廊、科技街東延、寶昌路翻建工程，完善石大昌盛路、營(yíng)丘街西段等新材料產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)，打通及第街、營(yíng)丘街等“斷頭路”。投資7978萬(wàn)元，實(shí)施徐賈路續(xù)建、青柘路改造、安沙路改造工程。
7.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步提高供電能力。計(jì)劃投資1.02億元，在各鎮(zhèn)(街、區(qū))新建、改造10千伏線路126公里、低壓線路123公里，新增配電變壓器124臺(tái)，新建、改造臺(tái)區(qū)159個(gè)，為3.26萬(wàn)戶居民日常生活提供有力的供電保障。
8.實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，保障飲食安全。提高食品制作過(guò)程透明度，大中型餐飲單位、學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，“陽(yáng)光廚房”達(dá)到150家;推進(jìn)抽檢工作常態(tài)化，達(dá)到每年每千人3批次;深入開(kāi)展清潔廚房、“三小”規(guī)范提升、農(nóng)村食品安全規(guī)范提升等行動(dòng)，切實(shí)保障餐飲質(zhì)量安全。
9.實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，讓群眾喝上安全水、放心水。將喬官鎮(zhèn)、�o�N鎮(zhèn)45個(gè)單村供水村莊納入集中供水管網(wǎng)，解決單村供水水源不充足、水質(zhì)不安全問(wèn)題;開(kāi)展農(nóng)村飲水安全村級(jí)管網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決村內(nèi)管網(wǎng)漏損、無(wú)管網(wǎng)等問(wèn)題。
10.改善殘疾人康復(fù)服務(wù)條件，提高殘疾人服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成縣殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)，為更多殘疾人提供更好的康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為有康復(fù)需求的3841名殘疾人落實(shí)康復(fù)服務(wù)措施。
