政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月29日在昌樂縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
昌樂縣代縣長 張建偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是很不平凡的一年。一年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代昌樂，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值329.9億元，增長6.7%;一般公共預(yù)算收入24.7億元，增長3%，收入質(zhì)量明顯提升;社會(huì)消費(fèi)品零售總額136.1億元，增長8%;進(jìn)出口總額97.7億元，增長8.3%。新增市場(chǎng)主體8504家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。上級(jí)下達(dá)約束性指標(biāo)全面完成。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。骨干企業(yè)全部展開新一輪布局，50個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換籠子，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長14.4%、6.4%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，比德文并購陜西秦星、戰(zhàn)略重組四川野馬，實(shí)現(xiàn)由低速向高速跨越，“一心兩翼”全國布局基本形成。佳誠數(shù)碼新材料產(chǎn)業(yè)園一期主體建成，陽光80萬噸高級(jí)瓦楞原紙、50萬噸生物機(jī)械漿等項(xiàng)目加快推進(jìn)，夢(mèng)金小鎮(zhèn)、水氫動(dòng)力模塊等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。濰焦、英軒、萬山入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，陽光、濰焦、英軒、元利躋身全市財(cái)稅貢獻(xiàn)50強(qiáng)，4家企業(yè)被評(píng)為全市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，5家企業(yè)入選全市行業(yè)龍頭企業(yè)群，3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)“隱形冠軍”。新增國家科技型中小企業(yè)24家，新建市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)72處，轉(zhuǎn)化重大科技成果15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到38.4%。3家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、省長杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)各1項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長48.2%。新增馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)2件，4家企業(yè)主導(dǎo)或參與制定6項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)家關(guān)愛機(jī)制，支持企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍更加濃厚。
現(xiàn)代城市建設(shè)拉開框架。“一山兩河一軸兩片區(qū)”開發(fā)加快實(shí)施，月亮灣片區(qū)規(guī)劃編制完成，首陽山城市公園建設(shè)、小丹河綜合治理有序?qū)嵤?，方山環(huán)山公路基本建成，縣人民醫(yī)院新院區(qū)、文化中心啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)?！叭蠊?jiān)”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”標(biāo)志性突破，兩年依法取締礦產(chǎn)資源非法開采加工點(diǎn)370處，拆除違建90.2萬平方米，整建制完成15個(gè)片區(qū)、9427套棚改舊改任務(wù)，開工8個(gè)片區(qū)、131萬平方米安置房，騰出發(fā)展用地8400畝，凝聚了民心、凈化了生態(tài)、拓展了空間、淬煉了作風(fēng)。城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造工程完成86%。南寨水庫實(shí)現(xiàn)蓄水，“引冶入昌”工程加快推進(jìn)。新修改造城區(qū)道路16.8公里，打通6條“斷頭路”，濰日高速、大沂路改線繞城段建成通車。完成150個(gè)建筑組團(tuán)亮化，施劃停車位1萬多個(gè)。城市綠地面積達(dá)到1300萬平方米。改造老舊小區(qū)2.4萬平方米，更新11個(gè)小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)。房地產(chǎn)全流程監(jiān)管有力，重啟20個(gè)停滯項(xiàng)目，盤活7個(gè)問題項(xiàng)目。智慧昌樂公共信息平臺(tái)被評(píng)為首批省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，獲中國智慧城市百佳考察目的地獎(jiǎng)。金融機(jī)構(gòu)達(dá)到51家。黃金珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局?！耙簧揭宦芬缓右粠臁鄙鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶布局全面展開，白浪源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，白浪河綜合治理有序推進(jìn);方山—庵上湖片區(qū)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)持續(xù)提升，庵上湖村被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。村規(guī)民約、紅白理事會(huì)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，陳規(guī)陋習(xí)整治取得明顯成效，縣級(jí)以上文明村覆蓋率達(dá)到80%，全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)群眾滿意度調(diào)查成績居全市(8縣市，下同)首位。建成通車鎮(zhèn)村道路63條，提前1年完成農(nóng)村改廁任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到60%，3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)探索成果納入國家制度體系，《焦點(diǎn)訪談》作了專題報(bào)道。建立全市首家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)學(xué)博士工作站，引進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目15個(gè)。培育市級(jí)以上合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)21家，新增改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.4萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到32.7萬畝，創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。率先發(fā)布“昌樂農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，認(rèn)證“三品一標(biāo)”41個(gè)。成功舉辦中國(昌樂)西瓜節(jié),“昌樂西瓜”品牌價(jià)值連續(xù)8年居全國西瓜品牌首位。省財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)試點(diǎn)全面完成，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村基本消除。�o�N鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，9個(gè)鎮(zhèn)村被確定為全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建單位。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。取締整改“散亂污”企業(yè)22家。PM2.5、二氧化硫、氮氧化物分別改善11.5%、31%和13.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到237天。城區(qū)污水處理廠全部完成一級(jí)A+改造。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到90%以上，“一路三山六河”重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治基本完成。新增成片造林1.2萬畝，創(chuàng)建市級(jí)以上森林鎮(zhèn)村10個(gè)。40條河流全部落實(shí)河長制，在全市率先實(shí)行湖長制，高崖水庫列入全國重要飲用水水源地名錄，創(chuàng)建為省級(jí)節(jié)水型城市。四號(hào)礦區(qū)修復(fù)治理高質(zhì)量完成。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡6832畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)6145畝，盤活閑置低效用地2755畝。
抗災(zāi)救災(zāi)取得決定性勝利。去年受臺(tái)風(fēng)疊加影響，我縣遭遇有氣象記錄以來最強(qiáng)降雨，近13萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失30多億元。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);上級(jí)發(fā)改、民政、財(cái)政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、供電等部門、單位及時(shí)給予專業(yè)指導(dǎo)、無私援助;市直部門包村抗災(zāi)救災(zāi)工作組和市災(zāi)后重建服務(wù)隊(duì)深入一線，全力幫助搶險(xiǎn)救災(zāi);駐昌部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員第一時(shí)間請(qǐng)戰(zhàn)參戰(zhàn);兄弟縣市區(qū)、社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)群眾渡過難關(guān)，累計(jì)捐助款物5413萬元。對(duì)各級(jí)的支持、社會(huì)各界的幫助，昌樂人民將永遠(yuǎn)銘記!
面對(duì)天災(zāi)巨災(zāi)，縣委、縣政府把抗災(zāi)救災(zāi)作為壓倒一切的任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，譜寫了抗災(zāi)救災(zāi)的壯麗篇章。我們連夜轉(zhuǎn)移近3.5萬名群眾，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)移不及時(shí)而導(dǎo)致的傷亡事故;妥善安置受災(zāi)群眾，保障了每名群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治;不分晝夜奮戰(zhàn)在搶修一線，最快速度搶通主干道、進(jìn)村道路，恢復(fù)供水供電，保障了群眾生活和災(zāi)后重建需要;全面加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，做到了大災(zāi)之后零疫情;千方百計(jì)加快排水排澇，大棚、村莊積水最短時(shí)間內(nèi)排完;全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、日用品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，做到了市場(chǎng)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、民心穩(wěn);認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建貸款貼息政策，全力開展保險(xiǎn)理賠，為災(zāi)后重建提供了有力資金保障;大力宣傳抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)典型，全力做好輿情引導(dǎo)和處置，凝聚起了抗災(zāi)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。
在抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾生活保障，制定8個(gè)專項(xiàng)方案，有力有序有效推進(jìn)災(zāi)后重建。對(duì)需冬春救助的67551名受災(zāi)群眾全部建立工作臺(tái)賬，對(duì)分散安置的1302名受災(zāi)群眾每戶發(fā)放聯(lián)系卡，專人聯(lián)系包靠，及時(shí)紓困解困。一般受損的828戶房屋、倒塌的740戶房屋全部完成修繕、重建，小下坡村整體遷建工程加快推進(jìn)。受損的3405個(gè)大棚、倒塌的6559個(gè)大棚全部完成整修、重建，寶都片區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園一期工程建成投用。受災(zāi)的73家企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)?？偼顿Y3.26億元的水利設(shè)施重建工程有序推進(jìn)。受損市政設(shè)施全面恢復(fù)，國省道第一時(shí)間修復(fù)，縣鄉(xiāng)村道完成70%，橋涵完成65%。
在這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)中，各級(jí)各部門黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，緊密團(tuán)結(jié)依靠廣大群眾，眾志成城、攻堅(jiān)克難，充分展現(xiàn)了不忘初心、人民至上的堅(jiān)定信念，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前的奉獻(xiàn)精神，科學(xué)謀劃、沉著應(yīng)對(duì)的工作本領(lǐng)，能打硬仗、務(wù)求必勝的戰(zhàn)斗勇氣。在這場(chǎng)攜手同心、迎難而上的斗爭(zhēng)中鑄就的抗災(zāi)救災(zāi)精神，將一直激勵(lì)我們奮勇前行!
民生質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.1%、7.3%。全縣建檔立卡貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。低保、特困人員保障水平持續(xù)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7124人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，創(chuàng)建為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新建改建的21所中小學(xué)校、20處公辦幼兒園投入使用，3所高中全部進(jìn)入全市十強(qiáng)，義務(wù)教育均衡系數(shù)、教育工作群眾滿意度調(diào)查成績均列全市第一，獲全市唯一的高考突出貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)。職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)國家級(jí)金牌“零”的突破?？h人民醫(yī)院成為全市首家通過中國醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力五星級(jí)認(rèn)證的三級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范縣，被確定為全省健康城市試點(diǎn)縣、全省慢性病健康管理醫(yī)防融合試點(diǎn)縣，獲全省計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。昌樂廣播電視臺(tái)通過全省縣級(jí)廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)臺(tái)驗(yàn)收，被中宣部確定為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全國試點(diǎn)縣。行政村綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)工程扎實(shí)推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占比保持全市第一，被評(píng)為文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣，創(chuàng)建為全省社會(huì)科學(xué)普及示范縣。規(guī)上企業(yè)基本建成安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。氣象、人防、地震等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，被評(píng)為全省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化縣。爭(zhēng)創(chuàng)“食安山東”示范單位43家，被評(píng)為省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案和矛盾糾紛化解，圓滿完成重大活動(dòng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，打掉涉惡勢(shì)力集團(tuán)3個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙8個(gè)，群眾安全感滿意度調(diào)查成績列全省第十，被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。順利通過“七五”普法中期驗(yàn)收。圓滿完成省、市基層武裝工作規(guī)范試點(diǎn)任務(wù)?？h檔案館認(rèn)定為國家級(jí)數(shù)字檔案館。婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、糧食等工作取得新成績。群眾滿意度調(diào)查綜合成績列全市第三。
改革開放持續(xù)深化。機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新整鏈條“一窗式”辦理平臺(tái)，被確定為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣。工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)啟動(dòng)實(shí)施?！岸嘧C合一”改革擴(kuò)大到“四十五證合一”。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)化組建4家國有企業(yè)。教師資格認(rèn)定全流程網(wǎng)上辦理等5項(xiàng)改革試點(diǎn)圓滿完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款等18項(xiàng)改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新試點(diǎn)。規(guī)上企業(yè)全部完成規(guī)范化公司制改制，92家企業(yè)在新三板或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。發(fā)行政府債務(wù)置換債券3億元。引進(jìn)過3000萬元項(xiàng)目107個(gè)，到位資金60.4億元，實(shí)際利用外資3.3億元。成功舉辦昌樂·中科院科技人才交流會(huì)，一次性引進(jìn)14家科研單位、20名專家;設(shè)立7處海外人才工作站，引進(jìn)“兩院”院士等高層次人才57名，7人新入選泰山、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。寶石博覽會(huì)成功舉辦，展會(huì)影響力進(jìn)一步提升。
各位代表，過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣上下銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持昌樂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性比較突出;經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題亟待解決;民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足，財(cái)政服務(wù)保障能力需要進(jìn)一步提升;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)、隱患;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，防范抵御自然災(zāi)害能力不足;政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化;部分公務(wù)人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)尚有欠缺。需要特別說明的是，受特大暴雨災(zāi)害影響，居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于年初計(jì)劃;受計(jì)劃調(diào)整等影響，去年報(bào)告中確定的個(gè)別事項(xiàng)沒有完成年度任務(wù)。對(duì)發(fā)展中的問題、沒有完成的任務(wù)，我們將落實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是改革開放開啟新征程的第一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、體制創(chuàng)新、營商環(huán)境“四項(xiàng)關(guān)鍵措施”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)“一個(gè)重要保障”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額增速與全市持平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上。完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，加快轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)效，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。創(chuàng)新政策供給、要素保障，推動(dòng)企業(yè)上新創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。加快“三群”企業(yè)培育。骨干企業(yè)群，重點(diǎn)支持陽光、比德文、濰焦、夢(mèng)金園、英軒、礦機(jī)、日科、元利、盛泰等企業(yè)加快發(fā)展布局，精準(zhǔn)制定扶持政策，建立聯(lián)系服務(wù)體系，助推企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)營業(yè)收入過50億元的企業(yè)達(dá)到2家，過10億元的企業(yè)達(dá)到14家。高成長型企業(yè)群，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)佳誠數(shù)碼、新興電源、宏力鋼管等企業(yè)發(fā)展的全要素保障，鞏固擴(kuò)大行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先地位;建立高成長型企業(yè)梯次培育名錄，培育市級(jí)以上“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)6家以上。特色企業(yè)群，重點(diǎn)加快企業(yè)聚集平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))年內(nèi)至少規(guī)劃建設(shè)或規(guī)范提升1處特色園區(qū)，引導(dǎo)電子散熱器、樂器等特色企業(yè)集群發(fā)展。開展規(guī)上企業(yè)培育行動(dòng)。建立規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上后備企業(yè)庫，篩選一批成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)下企業(yè)重點(diǎn)扶持，新增規(guī)上企業(yè)20家以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入開展向?yàn)H柴集團(tuán)和譚旭光同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，支持企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，打造具有全球眼光、工匠精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，厚植產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭突破、配套聚集，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持比德文集團(tuán)全面展開全國布局，力爭(zhēng)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)在昌樂布局;加快新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，再聚集一批核心零部件配套企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持佳誠數(shù)碼與世界500強(qiáng)企業(yè)深度合作，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，確保一期建成投產(chǎn)。高端化工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，拓寬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目招引空間，確保2家企業(yè)通過省級(jí)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定;支持濰焦等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)水氫動(dòng)力模塊項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。造紙包裝產(chǎn)業(yè)，支持陽光紙業(yè)壯大“互聯(lián)網(wǎng)+造紙包裝”生態(tài)圈，力爭(zhēng)80萬噸高級(jí)瓦楞原紙項(xiàng)目一期投產(chǎn)、50萬噸生物機(jī)械漿項(xiàng)目一期試產(chǎn)、科苑紙業(yè)15萬噸裝飾原紙項(xiàng)目開工建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)英軒重工與斗山集團(tuán)、礦機(jī)集團(tuán)與拓普機(jī)械合作，抓好智能農(nóng)機(jī)、韓國現(xiàn)代重工挖機(jī)駕駛室等項(xiàng)目，推動(dòng)中德產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐下的個(gè)性化定制和精準(zhǔn)營銷，加快夢(mèng)金小鎮(zhèn)建設(shè)，確保一期建成主體，打造智慧工廠。食品加工產(chǎn)業(yè)，突出抓好英軒60萬噸檸檬酸升級(jí)、銘基食品熱處理生產(chǎn)線等項(xiàng)目，提升價(jià)值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
以“雙招雙引”為載體，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。全力推進(jìn)高質(zhì)量招商引資。圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“4+5”產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張、大項(xiàng)目配套需要，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端，實(shí)施精準(zhǔn)招引，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型、總部型、終端型重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。實(shí)施“一把手”招引工程，組建多層次、高素質(zhì)、專業(yè)化招引隊(duì)伍。用好現(xiàn)有企業(yè)、昌樂籍在外人才以及商會(huì)節(jié)會(huì)展會(huì)等資源，緊盯京津冀、長三角、珠三角和省內(nèi)重點(diǎn)城市開展招引。構(gòu)建“商會(huì)組織搭臺(tái)、招商專班唱戲、商務(wù)信息統(tǒng)籌、六人小組決策、鎮(zhèn)街園區(qū)承接、領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌”的招引工作體系，實(shí)現(xiàn)招商和項(xiàng)目落地分級(jí)負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)。力爭(zhēng)引進(jìn)過5000萬元項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金50億元以上。精準(zhǔn)開展招才引智。建全人才引、育、用、留機(jī)制，實(shí)施本土人才“鄉(xiāng)情感召·鳳還寶都”計(jì)劃，引進(jìn)本科以上人才100名左右、本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。開展“走進(jìn)中科院”科技人才對(duì)接交流活動(dòng)，實(shí)施“智匯寶都”海外引才計(jì)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需高端人才20人、高精尖人才30人以上。全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力。建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體，推動(dòng)設(shè)立中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心分支機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化重大科技成果15項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)10處、專利授權(quán)750件以上，形成創(chuàng)新人才集聚在企業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)誕生在企業(yè)的良好局面。不斷增強(qiáng)對(duì)外開放能力。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施“千企百展”境外市場(chǎng)開拓計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額100億元以上。實(shí)施國際自主品牌發(fā)展計(jì)劃，新增國際自主品牌商標(biāo)注冊(cè)2件、馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)4件，推動(dòng)2家企業(yè)創(chuàng)建“山東省重點(diǎn)培育的國際自主品牌”。通過股權(quán)并購、增資擴(kuò)股等多渠道引進(jìn)外資，利用外資3500萬美元以上。推動(dòng)元利科技主板上市、200家企業(yè)入駐濰坊五板資本市場(chǎng)，新增社會(huì)融資10億元以上。探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”模式，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。務(wù)實(shí)辦好中國(昌樂)國際寶石博覽會(huì)。
(二)探索創(chuàng)新“三個(gè)模式”的“昌樂實(shí)踐”，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村“五大振興”要求，深刻把握“三個(gè)模式”內(nèi)涵，用好濰坊市國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
抓好示范片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造白浪源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和方山—庵上湖片區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。白浪源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)：編制完成概念性總體規(guī)劃、營丘齊國第一城總體規(guī)劃和3個(gè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白浪河綜合治理，貫通29公里沿河道路。將馬宋水庫濕地、宅科社區(qū)公共服務(wù)中心、�o�N吉他小鎮(zhèn)融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)、一體打造。加快6個(gè)田園綜合體、8個(gè)美麗和諧村、5個(gè)生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)初具規(guī)模。方山—庵上湖片區(qū)：突出全功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制片區(qū)總體規(guī)劃、庵上湖美麗村居詳細(xì)規(guī)劃，加快庵上湖田園課堂、中慧循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中建集團(tuán)蔬菜種植及冷鏈物流、山東啟迪蔬菜工廠等新項(xiàng)目落地。堅(jiān)持“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、突出特色、整片推進(jìn)”，有序開展片區(qū)村莊整治，抓好庵上湖省級(jí)美麗宜居村莊建設(shè)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展、文化底蘊(yùn)深厚、美麗和諧宜居的精品片區(qū)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。開展鎮(zhèn)街總體規(guī)劃修編，完成所有村莊規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)村歷史文化遺存保護(hù)規(guī)劃，塑造各具形態(tài)的鎮(zhèn)村空間格局。提升農(nóng)村路網(wǎng)水平，新建改造“四好農(nóng)村路”352公里，同步推進(jìn)重點(diǎn)村整村道路硬化。開展村莊清潔行動(dòng)，試點(diǎn)推行生活垃圾分類。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物專項(xiàng)整治，建成投用38處農(nóng)業(yè)廢棄物暫存點(diǎn)。堅(jiān)持建管并重，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施12395戶涉農(nóng)街道廁所及生活污水處理改造。完成大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。加快4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)村莊建設(shè)，創(chuàng)建30個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐·移風(fēng)易俗示范鎮(zhèn)村，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到70%，使鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級(jí)以上合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上;以職業(yè)農(nóng)民講習(xí)所、創(chuàng)業(yè)孵化基地為平臺(tái)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人次以上。新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，引進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目10個(gè)，新建擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10處。新建1—2處為農(nóng)服務(wù)中心。深化省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地建設(shè)。探索建立“昌樂農(nóng)品”電商綜合體，加快益農(nóng)信息社建設(shè)，推動(dòng)與阿里巴巴的縣域電子商務(wù)發(fā)展合作，打造全省農(nóng)村淘寶樣板縣。辦好中國(昌樂)西甜瓜科技博覽會(huì)、科技部“十三五”國家瓜類育種專項(xiàng)新品種展示會(huì)，加快構(gòu)建以昌樂西瓜為主，火山小米、白塔芋頭等特色農(nóng)產(chǎn)品為輔的“1+N”農(nóng)業(yè)品牌格局。
(三)大力提升城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代城市。把城市作為全面建成小康社會(huì)的“火車頭”，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。加快“一山兩河一軸兩片區(qū)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制首陽山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)首陽山城市公園休閑區(qū)，加快小丹河(首陽山路至寶通街段)綜合治理。編制寶通街沿線基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實(shí)施雨污管網(wǎng)等配套工程。編制實(shí)施九龍湖片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)方山藍(lán)寶石小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)方山路南拓工程。加快月亮灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)南蕭組團(tuán)開發(fā)，推進(jìn)文化中心建設(shè)，加快碧桂園等高品質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施。把棚改作為片區(qū)開發(fā)的重要抓手，建成北關(guān)一期、�o�N片區(qū)36萬平方米安置樓，投用古城小學(xué)，完成北關(guān)二期、永康、怡和苑、金都、南關(guān)、南蕭等棚改片區(qū)95萬平方米安置樓主體工程，高質(zhì)量完成316套棚改任務(wù)。
進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造。改造提升老舊小區(qū)1.87萬平方米，完成20個(gè)小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造。實(shí)施道路暢通工程，打通文化路(新城街至北三里街)等4條“斷頭路”，啟動(dòng)大沂路改線南段工程，建成昌五路東段和濰坊南外環(huán)昌樂段，配合完成濟(jì)青高速擴(kuò)建、濰日高速連接線昌樂段工程，實(shí)施城區(qū)重要道路節(jié)點(diǎn)提升工程。完善城市慢行系統(tǒng)，開展商業(yè)通道集中整修。完成“引冶入昌”工程，構(gòu)建更加安全可靠的供水格局。探索建立智慧城市運(yùn)營體系，提升管理服務(wù)水平。建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，新建改造高壓線路174公里、低壓線路58公里，新增配電變壓器143臺(tái)。加快泉康金融+智慧物流園、遠(yuǎn)孚聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈運(yùn)力智慧平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，完善物流體系。
提升城市精細(xì)化管理水平。啟動(dòng)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和國土空間、城市“雙修”、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快“多規(guī)合一”。實(shí)施亮化改造工程，新裝改造5條道路路燈。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審為契機(jī)，開展“清潔城市”專項(xiàng)整治。實(shí)施“渠化島”優(yōu)化工程，推廣交通信號(hào)綠波控制、自適應(yīng)控制，打好治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)全流程監(jiān)管，提高住房供給質(zhì)量。推廣西湖、新昌、昌明社區(qū)“黨建引領(lǐng)、社區(qū)把總、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)先行”治理機(jī)制，理順物業(yè)管理體制和各方職責(zé)，提升基層治理和物業(yè)服務(wù)水平。
(四)狠抓生態(tài)環(huán)保問題整治，大力改善環(huán)境質(zhì)量。踐行“兩山”理念，聚焦污染防治攻堅(jiān)，加快落實(shí)“四減四增”任務(wù)，實(shí)施七大攻堅(jiān)行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，提升生態(tài)文明水平。
堅(jiān)決整治環(huán)保突出問題。以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保整改見底到位。加強(qiáng)建筑工地、物料運(yùn)輸、道路保潔、商混企業(yè)、料場(chǎng)堆場(chǎng)等領(lǐng)域揚(yáng)塵管控，PM2.5濃度下降8%左右。分類制定工業(yè)企業(yè)異味治理標(biāo)準(zhǔn)，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。實(shí)施城北、城東、城西、紅河污水處理廠再提標(biāo)工程，啟用城東、城北污水處理廠應(yīng)急調(diào)節(jié)池，建成縣第三污水處理廠，加強(qiáng)污水廠運(yùn)行監(jiān)管，開展河道生態(tài)濕地建設(shè)，確保丹河、桂河、紅河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快工業(yè)固廢規(guī)范化處置，建成陽光固廢處置中心，提升改造縣生活垃圾無害化處理場(chǎng)。加強(qiáng)建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，嚴(yán)厲打擊私拉亂倒行為。狠抓朱劉等重點(diǎn)片區(qū)環(huán)保問題整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范提升規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施，全面關(guān)停、逐步搬遷“一路三山六河”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)范整治村莊周邊500米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)100萬畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“智慧環(huán)?！北O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)智慧化全天候在線監(jiān)控。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)厲打擊涉礦犯罪，鞏固禁采成果。加快重點(diǎn)區(qū)域廢棄礦坑、破損山體生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)首陽山、蟠龍山區(qū)域生態(tài)治理，完成寶通街以南、朱紅路兩側(cè)礦坑修復(fù)。聚焦首陽山、道路沿線等區(qū)域，持續(xù)開展拆違攻堅(jiān)，實(shí)行違建常態(tài)化管控，確保違建零新增。編制森林城市規(guī)劃，實(shí)施四大綠化工程，加快首陽山、方山等殘次林改造及裸露山體綠化，完成國土綠化面積2萬畝以上。深化河湖長制，推進(jìn)灣長制，開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，劃定河湖生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)大中型水庫周邊生態(tài)環(huán)境治理和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完成高崖水庫飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)整治。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決完成“大棚房”問題清理整治，實(shí)施占補(bǔ)平衡1100畝，盤活閑置低效用地5000畝以上。完成第三次國土調(diào)查。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成13個(gè)村莊、968畝拆舊復(fù)墾。深入實(shí)施水資源總量消耗和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行清潔能源替代計(jì)劃，完成煤炭消費(fèi)減量控制目標(biāo)。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推行工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)，提高資源產(chǎn)出效率。
(五)聚力保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，加快補(bǔ)齊民生短板，多辦利民實(shí)事(見附件)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。
奪取災(zāi)后重建全面勝利。認(rèn)真落實(shí)省、市8個(gè)方面30條政策，加快實(shí)施災(zāi)后重建專項(xiàng)方案，確保5月底前完成水利設(shè)施重建任務(wù)，7月底前完成道路、橋涵重建任務(wù)，8月底前建成紅河鎮(zhèn)小下坡村整體遷建項(xiàng)目。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)，落實(shí)終身責(zé)任制，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，把災(zāi)后重建工程打造成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。繼續(xù)實(shí)施受災(zāi)群眾聯(lián)系卡制度，扎實(shí)做好幫扶工作。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力鞏固提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)強(qiáng)化“兩不愁三保障”，確保貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧。對(duì)脫貧不脫政策的3229戶、5225人，落實(shí)好保障性扶貧兜底政策，多途徑幫扶解困。抓好46個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理運(yùn)營，完善收益分配機(jī)制，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。徹底整改省、市脫貧攻堅(jiān)督查考核反饋問題，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。抓好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保全面小康路上一戶不落、一人不少。
強(qiáng)化社會(huì)保障和社會(huì)治理。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9000萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上。深入實(shí)施支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成濰坊市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。健全老年人、留守兒童等關(guān)愛服務(wù)體系，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，爭(zhēng)取全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。提高低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展慈善事業(yè)。依法做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。深化普法依法治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)。支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好優(yōu)撫安置等工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空等工作，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)首陽山小學(xué)，補(bǔ)建擴(kuò)建4所住宅小區(qū)幼兒園，抓好21所新建改建中小學(xué)設(shè)施配套，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。支持高級(jí)技工學(xué)校申辦技師學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)省示范性中等職業(yè)學(xué)校。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”制度，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)一期和營丘中心衛(wèi)生院主體工程，做好省級(jí)健康促進(jìn)示范縣評(píng)估驗(yàn)收工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，開展食品工廠規(guī)范化行動(dòng)，鞏固省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。辦好文化惠民消費(fèi)季，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館“總分館制”建設(shè)，開展慶祝建國70周年主題文化活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣融媒體中心建設(shè)全國試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體、新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展、深度融合。推進(jìn)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)級(jí)分中心、村級(jí)實(shí)踐所建設(shè)。新建更新150處健身設(shè)施，舉辦第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(六)著力做好財(cái)稅工作，切實(shí)提升財(cái)政服務(wù)保障能力。堅(jiān)持聚財(cái)有方、用財(cái)有效、理財(cái)有道，加快構(gòu)建收入質(zhì)量更高、支出效益更好、風(fēng)險(xiǎn)全面可控、保障堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)稅體系。
科學(xué)增加收入。實(shí)施骨干財(cái)源培育工程，把支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、融資擔(dān)保等手段，支持企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和財(cái)稅增收“雙贏”。高效利用經(jīng)營性國有資產(chǎn)，盤活低效閑置國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)、國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和出讓管理，有效組織土地出讓收入。強(qiáng)化稅收征管和稅務(wù)稽查，完善非稅收入征管機(jī)制，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫。完善投資準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)企業(yè)域內(nèi)注冊(cè)、就地納稅。
全面優(yōu)化支出。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力?；尽⒈Ｃ裆?、保重點(diǎn)，把有限的資金用在“刀刃”上。提升財(cái)政資金使用效益，健全完善“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，使財(cái)政資金用得高效、安全。嚴(yán)格預(yù)算約束，落實(shí)部門、單位預(yù)算主體責(zé)任，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目支出和預(yù)算編制相適應(yīng)。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出壓縮5%以上。積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，積極推進(jìn)債券發(fā)行，確保政府性債務(wù)規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控。
加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。建立政策響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)深入研究上級(jí)在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付等方面的政策措施，積極爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)政策，借勢(shì)借力推進(jìn)更大發(fā)展。
(七)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力破障礙、去煩苛、筑坦途，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增加人民生活便利、增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。
深化“放管服”改革。以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化再造行政審批流程，推進(jìn)政務(wù)信息資源聯(lián)通共享，完善服務(wù)中心“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”工作機(jī)制，提供精簡高效的政務(wù)服務(wù)，真正讓群眾“進(jìn)一道門、辦所有事”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班和代辦員制度，推廣全程幫辦、容缺受理等便利化措施。深化證照分離改革，落實(shí)后置審批事項(xiàng)“雙告知”制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
暢通政企溝通渠道。開展“百名干部包百企”行動(dòng)，建立幫扶企業(yè)“白名單”制度，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，提供一對(duì)一、精準(zhǔn)化的“店小二”式服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無需不擾。出臺(tái)新型政商關(guān)系行為守則，制定政商交往正面、負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)商會(huì)組織作用，健全政企溝通服務(wù)平臺(tái)。
營造親商安商發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，凝聚“人人都是營商環(huán)境”的廣泛共識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升發(fā)展軟實(shí)力。落實(shí)省、市、縣支持高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，把政策推送到家、落實(shí)到位。健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立紅、黃牌制度，嚴(yán)厲查處損害營商環(huán)境的行為。綜合運(yùn)用媒體監(jiān)督、第三方監(jiān)督等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信社會(huì)環(huán)境。
(八)堅(jiān)決守牢底線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把保平安、保穩(wěn)定作為一切工作的底線，堅(jiān)定扛牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，全力推動(dòng)社會(huì)安定、人民安寧。
全面抓好安全生產(chǎn)。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，壓實(shí)安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，推廣濰焦集團(tuán)“安責(zé)險(xiǎn)”事故預(yù)防服務(wù)模式，督促規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)全部有效運(yùn)行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，小微企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升抵御自然災(zāi)害的能力和水平。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面整改中央掃黑除惡巡視反饋問題。堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)體化運(yùn)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，強(qiáng)化“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和“五張網(wǎng)”深度應(yīng)用，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，積極化解信訪積案，依法及時(shí)就地化解各類矛盾問題。深入開展“七五”普法，創(chuàng)建市級(jí)以上民主法治示范村10個(gè)，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng)，加大不良貸款核銷力度，不良貸款率繼續(xù)保持全市較低水平。構(gòu)建多元化金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，完善金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政銀企常態(tài)化對(duì)接，爭(zhēng)取恒豐銀行分支機(jī)構(gòu)掛牌營業(yè)，年末各項(xiàng)貸款余額達(dá)到300億元。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在為民，貴在實(shí)干。我們將牢記為民宗旨，堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，持之以恒推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面提高政治站位。自覺把各項(xiàng)工作置于縣委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。不折不扣推進(jìn)上級(jí)和縣委決策部署落地落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保政治合格、全面過硬。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)落實(shí)。全面貫徹“工作落實(shí)年”部署要求，“實(shí)”字為先，“干”字當(dāng)頭，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)工作法”，情況在現(xiàn)場(chǎng)掌握、決策在現(xiàn)場(chǎng)形成、問題在現(xiàn)場(chǎng)解決、工作在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、成效在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，每項(xiàng)工作都明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，跟進(jìn)督查、考核、獎(jiǎng)懲，善始善終、善作善成。大力倡導(dǎo)“案無積卷、事不過夜”工作作風(fēng)，推行公文不過夜簽批，全面提高行政效率。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好建議提案，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件的合法性審查，提高政府工作科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平。依法辦理行政復(fù)議案件，做好行政應(yīng)訴。
堅(jiān)持以人民為中心。始終把民之所望作為施政方向，加強(qiáng)基層調(diào)研、一線走訪，健全了解民情、反映民意、集中民智的政府決策機(jī)制。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線、民聲網(wǎng)等平臺(tái)作用，完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。大力整肅庸政懶政怠政行為，打破形形色色的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，著力解決不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不協(xié)同、效率低等問題，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和議事規(guī)范。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)管公共權(quán)力、公共資金、公共資產(chǎn)、公共工程和公共資源交易。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督。扎實(shí)做好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。
各位代表，實(shí)干詮釋使命，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代昌樂不懈奮斗!
