2019年政府工作報告(摘要)
2019年1月16日在鄒城市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 杜慶節(jié)
一、2018年工作回顧
過去的一年，是鄒城轉(zhuǎn)型跨越進程中極為重要、極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。一年來，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鄒城市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”總基調(diào)，以加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領，緊緊圍繞“區(qū)域發(fā)展爭第一、全省縣域進十強、全國百強進位次”奮斗目標，按照“加速四區(qū)同建、全面爭先進位”工作思路，遠學宜興，近學即墨，擔當實干，砥礪前行，較好地完成了市十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。
(一)聚力“四區(qū)同建”，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億大關，實現(xiàn)1030億元，增長6%;一般公共預算收入完成76.26億元，增長1.51%，其中，稅收收入完成48億元，增長2.77%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額363億元，增長10%;金融機構年末存貸款余額分別達到820億元、577億元，不良貸款率下降至1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36838元、16946元;位列2018年中國縣域經(jīng)濟百強第38位，比上年晉升8個位次?，F(xiàn)代工業(yè)新城核心區(qū)規(guī)劃建設全面啟動，國家高新區(qū)創(chuàng)建積極推進，鄒城化工園區(qū)被認定為首批省級化工園區(qū)，園區(qū)地上綜合管廊、220千伏幸福變電站、污水處理廠二期、園區(qū)路網(wǎng)等配套設施加快建設，太陽宏河紙業(yè)二期、國泰智慧服裝產(chǎn)業(yè)園、華惠醫(yī)藥中間體、熙來生物科技、山城燃氣壁掛爐等16個重大產(chǎn)業(yè)項目建成達產(chǎn)，泰玻二期、魯抗二期、高精新醫(yī)藥孵化園、中再生固廢處置中心、中石化濟寧配送中心等總投資138億元的40個億元以上項目落地建設?！?10”企業(yè)培育工程扎實推進，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家、達到351家，規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤分別增長7%、10%、25%。兗礦集團首次躋身世界500強榜單，榮信煤化進入山東民營企業(yè)100強，艾孚特科技被認定為山東省瞪羚企業(yè)。孟子湖新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展全面提速，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期、萬聲第二總部職場、文化示范區(qū)“雙創(chuàng)基地”、宏河大廈、學府花園等項目竣工投用，豬八戒網(wǎng)、阿里巴巴螞蟻金服、兔玩手游、弘橋國際貿(mào)易跨境電商、夢之云、財信眾聯(lián)會計工廠等“互聯(lián)網(wǎng)+”高端服務業(yè)項目落戶運營，預計服務業(yè)增加值實現(xiàn)427億元、增長4%。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設框架全面拉開，孟子研究院一體化、鳳凰山國際旅游度假區(qū)、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園等16個總投資56億元的文旅項目加快建設;兩孟歷史文化街區(qū)、藍城云夢桃源小鎮(zhèn)、匡衡湖健康小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制、土地流轉(zhuǎn)、房屋征收，相繼開工建設;保利鐵合金工業(yè)文創(chuàng)園、老一中文創(chuàng)休閑廣場、兩山華夏國學小鎮(zhèn)、友碩蘑菇小鎮(zhèn)、祥生鄒魯田園綜合體已完成規(guī)劃，即將啟動建設;上九山村景區(qū)順利通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審，嶧山景區(qū)、太平濕地分別入選國家地質(zhì)公園、國家濕地公園，3A級以上景區(qū)達到18家，旅游接待量超過700萬人次、旅游消費總額85.2億元，分別增長16.5%、17.1%。鄒東生態(tài)示范區(qū)點線面協(xié)同推進，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)加快建設，友碩生物、恒信食用菌、眾客肉鴨養(yǎng)殖、九五現(xiàn)代果樹育苗、溫氏生豬養(yǎng)殖、妮妮紅電商等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建成達效，“鄒城蘑菇”入選省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，常生源菌業(yè)、福禾菌業(yè)、綠鑫春被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，鄒城食用菌產(chǎn)業(yè)被評為省級產(chǎn)業(yè)集群。
(二)突出創(chuàng)新引領，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。圍繞“四新四化四提”，出臺12項配套政策文件，設立鄒城產(chǎn)業(yè)研究院，高水平編制新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃，積極構建“3+4+X”工作體系和“6+5+X”產(chǎn)業(yè)體系，緊扣省“十強”產(chǎn)業(yè)，策劃生成總投資411億元的“四新四化”項目，58個列入省、濟寧市重大項目庫。新動能拉動力明顯增強，孵化發(fā)展珞石科技、凌眾大通、硅步、智琦等機器人本體制造、系統(tǒng)集成企業(yè)23家，比亞迪云軌制造基地、泰玻超級電子布等23個新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設，完成總投資166億元的技改項目50個，新增“四新”企業(yè)29家、達到249家，工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，國家機器人檢驗檢測中心、機器人產(chǎn)業(yè)園和機器人應用技術研究院、中科院山東省工業(yè)生物技術中心、中科院煤炭清潔利用研發(fā)中心等平臺加快建設，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺15家、達到72家，新認定國家級高新技術企業(yè)12家、達到50家，新授權國家發(fā)明專利96件，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達3.04%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到26%，成功入圍全國首批創(chuàng)新型縣(市)，獲得國家火炬鄒城精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地認定，泰山玻纖公司新產(chǎn)品研發(fā)榮獲省科學技術進步一等獎。大力實施“鄒魯英才”計劃，設立6000萬元人才科技專項資金，先后引進院士9人、國家重點人才工程專家10人、泰山學者18人。招商引資量質(zhì)齊升，新簽約產(chǎn)業(yè)項目82個，總投資802億元，實際利用市外國內(nèi)資金87.6億元;在建億元以上項目142個，其中過10億元12個、5-10億元8個。對上爭取項目630個、資金26.6億元，相繼被納入國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點、國家農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、國家和省農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用試點示范縣、省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣、省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。對外開放駛?cè)搿翱燔嚨馈?，B型保稅物流中心創(chuàng)建已上報國家海關總署;設立3000萬元出口退稅池，新增外貿(mào)企業(yè)31家，進出口總額22億元，增長11%;新成立外資企業(yè)2家，實際利用外資4.11億元;新開辦農(nóng)村淘寶19家、累計達到53家，全年電商交易額實現(xiàn)150億元。體制機制改革落地見效，深入實施放管服改革“六大工程”，組建市行政審批服務局，新改擴建市鎮(zhèn)村三級便民服務中心6.5萬平方米，258項行政許可時限由20.4個工作日壓縮到3.8個工作日，“一次辦好、‘鄒’全服務”品牌深入人心，“3328”目標基本實現(xiàn)。圓滿完成新一輪鎮(zhèn)街財政體制調(diào)整，每年拿出1.8億元支持重點鎮(zhèn)街(園區(qū))建設。28家市屬國有經(jīng)營性企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，圓滿完成市屬國有企業(yè)公司制改制和駐鄒國有企業(yè)“三供一業(yè)”及市政、社區(qū)職能分離移交，市燃氣公司、自來水公司與華潤集團、山東公用集團實現(xiàn)合資合作，鹽業(yè)體制改革、鐵合金廠清算、公交重組穩(wěn)步推進。新增掛牌上市企業(yè)27家，達到79家。
(三)注重全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿。國家歷史文化名城保護規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃綱要以及太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)兩個市級次中心總體規(guī)劃順利獲得省市批復;人口市民化規(guī)劃及“兩山”、“兩孟”、鐵合金廠、孟子湖西南片區(qū)城市設計、省級太平小城市修建性詳規(guī)等專項規(guī)劃先后編制完成;年內(nèi)累計完成棚戶區(qū)拆遷4500戶、67萬平方米，建設回遷房8220戶、127萬平方米，拆違7.5萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.5%。中心城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升，孟子湖新區(qū)累計完成社會投資150億元、總開發(fā)量5800畝、總竣工面積280萬平方米、在建面積200萬平方米，“北拓、中提、南擴、東融”戰(zhàn)略發(fā)展格局初步形成;東城區(qū)景觀打造、路網(wǎng)提升、高端住宅、商業(yè)配套、健康養(yǎng)老5大類14個重點項目順利實施，金山大道北延、嶧山中路大修、鉅鑫大廈、孟子湖小區(qū)、東城初中等17個項目相繼竣工;老城區(qū)鳳凰山片區(qū)、鳧山巷里社區(qū)等12大片區(qū)綜合改造順利推進，完成老舊小區(qū)改造26個、2767戶、26.9萬平方米，新建小公園、小綠地13處，新增城市綠化面積130萬平方米。“七城同創(chuàng)”結(jié)出豐碩成果，城市景觀照明工程建成投用，成功納入全國文明城市提名城市、省健康城市促進示范市試點，順利通過國家園林城市省級初評和省病媒防制先進市評審驗收，被授予國家森林城市稱號。城鄉(xiāng)基礎設施加速互聯(lián)互通，堯王線改建、嵐?jié)€大修、泗河堤頂路新建、上九山景區(qū)連接線等88公里主次干道建成通車，新建、改造城市道路18條，新購置新能源公交車416臺，新增加公交站點143處，新增供熱面積200萬平方米，新增燃氣19635戶，完成自來水升級改造4.8萬戶，新建10千伏線路163公里，完成村莊電改117個，完成農(nóng)村改廁2.88萬戶、累計13.8萬戶，順利通過省政府無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋驗收。新型特色鎮(zhèn)村打造呈現(xiàn)新亮點，每年安排1.45億元用于鄉(xiāng)村振興，全域推進鎮(zhèn)駐地提升、特色小鎮(zhèn)打造和美麗鄉(xiāng)村建設，云夢桃源小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、匡衡湖健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設，城前鎮(zhèn)入選國家森林文化小鎮(zhèn)、省園林城鎮(zhèn)、省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)，香城鎮(zhèn)上榜省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心店鎮(zhèn)入圍省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，石墻鎮(zhèn)、田黃鎮(zhèn)獲評省美麗宜居小鎮(zhèn)，常峪村、大莊二村被納入省美麗宜居村莊，上九山村被命名為中國歷史文化名村，石鼓墩村、東深井村被評定為中國傳統(tǒng)村落，泉山溝村被確定為美麗村居省級試點。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村居6個、省級森林村居4個，濟寧市級示范片區(qū)5處、示范村8個、森林村居5個、3A級景區(qū)村莊2個，美麗鄉(xiāng)村A級村210個，68%的整治村莊達到省美麗鄉(xiāng)村建設標準。
(四)堅守發(fā)展底線，社會環(huán)境和諧有序。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實“四減四增”“四水共享、三水同治”及“壓煤、抑塵、控車、禁燒、增綠”等聯(lián)防聯(lián)控措施，全力做好中央和省環(huán)保督察整改工作，深入開展環(huán)境突出問題和大氣污染綜合治理攻堅行動，完成氣電代煤改造21057戶，推廣清潔煤5.15萬噸，為國III重型柴油營運貨車加裝顆粒物捕集器636臺，燃煤消耗總量下降17.5萬噸，大氣治理網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建立，“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到272天。深入實施“水十條”，嚴格落實“河長制”“湖長制”，第二污水處理廠二期工程投入運行，白馬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)強化生態(tài)修復和節(jié)能減排，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綠化、荒山綠化和水系綠化，建設高標準田6000畝，造林3萬畝。設立1000萬元扶貧基金，將99戶、245名困難群眾納入特別管理，為8629戶、15800人辦理“扶貧特惠?！保瓿赊r(nóng)村危房改造202戶，落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個、幫扶86戶、141人，確保扶貧對象“兩不愁、三保障”。堅持源頭防范和系統(tǒng)治理，深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴”、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，大力提高防災救災能力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化誠信鄒城建設，加大失信聯(lián)合懲戒力度，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，健全擔保圈風險監(jiān)測預警機制，為110家中小微企業(yè)完成過橋轉(zhuǎn)貸12億元。強化政府債務限額管理，妥善化解存量，嚴格控制增量，確保債務率保持在合理空間。持續(xù)保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，先后打掉涉惡團伙16個、涉黑團伙1個;破獲涉黑涉惡案件125起，抓獲黑惡霸痞分子203人。扎實開展信訪隱患和矛盾糾紛大排查、大化解活動，建成市司法調(diào)解中心，人民司法調(diào)解經(jīng)驗在全省推廣，通過省“七五”普法依法治理工作中期驗收，榮獲全省社會治安綜合治理先進市稱號。
(五)恪守為民宗旨，民生福祉持續(xù)增進?；菝衽e措有效落實，12項為民所辦實事基本完成，民生投入占財政支出的比重達到82%。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓8560人，被評為首批省級創(chuàng)業(yè)型城市。各類養(yǎng)老保險待遇連年提高，城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村特困人員救助和復原退伍軍人優(yōu)撫持續(xù)提標，城鎮(zhèn)低保標準由每人每月560元提高至580元，農(nóng)村低保標準由每人每月375元提高至420元。居民基本醫(yī)療保險籌資水平由600元提高至670元，大病保險補助封頂線由50萬元提高至60萬元。機關事業(yè)單位人員年度增資政策率先落實。扎實推進全省養(yǎng)老服務創(chuàng)新實驗區(qū)改革試點工作，改造提升鎮(zhèn)街敬老院13處。全市65歲以上老人實現(xiàn)市域內(nèi)免費乘公交，辦理免費乘車卡7萬余張。深入開展殘疾人康復救助和關愛幫扶農(nóng)村留守兒童等系列濟困活動，建成市殘疾人康復中心，殘疾人基本康復服務率達100%，累計發(fā)放各類貧困生救助金2800余萬元。有效落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，分配經(jīng)濟適用房128套、配租公租房472套，發(fā)放住房公積金2.83億元。大力推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投資6億元集中實施33處教育重點工程，13處中小學校建成投用，新增學位9150個，一中南校區(qū)開工建設，本科上線率達到61.6%，北大、清華錄取12人，高考再創(chuàng)歷史新高。組建4大“醫(yī)共體”，投資14億元新建的濟寧附院鄒城院區(qū)、市中醫(yī)院東院區(qū)正式投入運營，5處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院提升改造工程加快建設，新建標準化村衛(wèi)生室50處，市婦女兒童醫(yī)院、公衛(wèi)服務中心、婦幼產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃選址、即將展開建設，成功納入全省醫(yī)防融合試點市，成為全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。180家學校、醫(yī)院、企業(yè)食堂建成食品快檢室或配備快檢箱，食品監(jiān)督抽檢8000余批次，順利通過省級食品安全先進市年檢。深入實施文化惠民“百千萬”工程，新建、改建百姓大舞臺112處、孟子學堂103處，村(社區(qū))綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，孟子大劇院由北京保利整體托管，成功實現(xiàn)商業(yè)運營，被授予省文化強省建設先進市、省文化消費示范市創(chuàng)建單位。圓滿完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點建設，清查核實集體資產(chǎn)總額81億元，879個村居全部成立村股份經(jīng)濟合作社，經(jīng)驗在全省推廣。實施增減掛鉤項目7個，挖潛用地指標1050畝，累計出讓土地2283畝。全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、第四次經(jīng)濟普查、第三次國土調(diào)查和第二次污染源普查工作開局良好、進展順利。
(六)牢記使命擔當，自身建設切實加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”和“全面轉(zhuǎn)作風、全力促提升”等主題教育活動，“四個意識”更加堅定牢固。堅決貫徹落實市委重大決策部署，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議78件、政協(xié)委員提案142件，答復率達100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。嚴格依法行政，建立健全法律顧問參與規(guī)范性文件制定審查制度，穩(wěn)妥推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，扎實開展行政復議和行政機關應訴工作。修訂完善市政府議事規(guī)則和辦事流程，真正做到民主議事、集體定事、照章辦事。累計開展項目財政評審337項、審減節(jié)支3.21億元，公共資源交易項目1351宗、交易額149.5億元、增收節(jié)支28.9億元，公共投資審計項目259項、審減節(jié)支3.15億元。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，構建“親清”新型政商關系，關心關愛企業(yè)家隊伍，努力當好服務發(fā)展的“店小二”，位列中國營商環(huán)境百強縣市第38位。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委實施辦法，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴懲慵懶散，倡樹勤實廉，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、2019年工作重點
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。鄒城當前正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的加速期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵期、深化改革創(chuàng)新的攻堅期，我們既面臨復雜多變的宏觀形勢和日益激烈的區(qū)域競爭，也面臨納入國家淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點等重大機遇。特別是市第十四次黨代會召開以來，我市發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展成果更加振奮人心，發(fā)展激情空前高漲，全市上下政通人和、風清氣正，匯聚起前所未有的發(fā)展合力。我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜業(yè)已打下的堅實基礎，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，做好新一年的政府各項工作。根據(jù)中央、省市以及鄒城市委整體部署，2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效工作總基調(diào)，以貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，集中突破動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、城市建設、文旅融合、民生改善等重點工作，全力打好風險防控、污染防治、精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，努力把鄒城建設成為動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板市、文化建設示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、生態(tài)優(yōu)美宜居城，全面提高人民群眾獲得感幸福感安全感。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預算收入突破80億元、增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;實際利用外資增長5%左右，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排等約束性指標。
實現(xiàn)上述任務目標，我們要凝聚“五個強烈共識”，為新時代鄒城加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展激蕩起無往不至、無堅不摧的強大力量。
——凝聚走在前列的強烈共識。我們鄒城有良好的地緣條件、豐裕的資源稟賦和雄厚的經(jīng)濟基礎，有著當先鋒、扛紅旗的先天基因。作為重要的工業(yè)城市，當好排頭兵、領跑者，鄒城優(yōu)勢突出，責無旁貸。我們必須強化率先走在前列的責任擔當，以逢山開路、遇水架橋的勇氣和決心，全力抓重點、補短板、強弱項，力求在鋼與火的洗禮中實現(xiàn)浴火重生、鳳凰涅��、走在前列。
——凝聚跨越轉(zhuǎn)型的強烈共識。培育發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，是再造鄒城發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵所在。我們必須確立質(zhì)量效益為核心的鮮明導向，以新發(fā)展理念引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化政府與企業(yè)同頻共振，著力培育“兩新一高”產(chǎn)業(yè)集群，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，推動高質(zhì)量發(fā)展。
——凝聚改革創(chuàng)新的強烈共識。等靠觀望、猶豫搖擺只會坐失良機，固步自封、抱殘守缺沒出路，我們必須敢為人先、先行先試，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的“第一動力”，把人才作為支撐發(fā)展的“第一資源”，把改革作為激發(fā)社會活力的關鍵，加速培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，加速構建以大企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，更大力度改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——凝聚改善民生的強烈共識。經(jīng)過全市不懈努力，鄒城獲得了無數(shù)贊譽、贏得了無數(shù)榮譽，我們必須倍加珍惜全市人民業(yè)已創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，始終把人民群眾對美好生活的向往，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力提供更加均等、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務產(chǎn)品，讓全市人民擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
——凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強烈共識。大道至簡，實干為要。離開實干，再漂亮的口號也是空中樓閣，再有分量的擔當也難以落地生根;沒有擔當，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走，也不可能有真正意義的實干。我們必須不忘初心、牢記使命，用只爭朝夕的進取姿態(tài)、迎難而上的銳意變革、永不懈怠的擔當實干，實實在在地解決問題、推動發(fā)展;不斷完善績效考核評價、激勵容錯糾錯等工作機制，切實營造好干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。
重點抓好六個方面的工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展動能，全力建設現(xiàn)代工業(yè)強市。堅持工業(yè)立市不動搖，瞄準高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，深耕細作育產(chǎn)業(yè)，揚長補短興民營，多措并舉提園區(qū)，加快構建極具鄒城特色、支撐動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
聚力打造主導產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新時代新經(jīng)濟發(fā)展新機遇，立足“1+2+3”園區(qū)功能布局，以關鍵核心項目為抓手，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”，厚植主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。機器人產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮機器人研究院、國家機器人檢驗檢測中心、全國大學生機器人大賽等牽連作用，完善提升機器人產(chǎn)業(yè)園技術支撐、公共配套、平臺服務功能，加快北京布科思智慧搬運機器人、珞石工業(yè)機器人等項目建設，力爭年內(nèi)新增機器人企業(yè)5家，努力實現(xiàn)機器人產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、品牌化發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞打造省級新材料應用示范基地，加快推進泰玻二期、太陽宏河紙業(yè)三期、東升新材料等產(chǎn)業(yè)項目建設，加大上下游配套企業(yè)招商力度，力爭年內(nèi)主營業(yè)務收入突破80億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極運用數(shù)字化、智能化、信息化等手段，集群化推進東華重工高端煤機裝備升級改造、沙普新型鉆頭、凱泰模具增材制造、邁易特智能永磁驅(qū)動裝置、康健因特智能模組與功能芯片制造等重點項目建設，致力打造山東省高端裝備發(fā)展先行區(qū)。軌道交通及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點依托云軌交通產(chǎn)業(yè)園，加速推進比亞迪云軌制造基地、新能源專用汽車和孔孟旅游快線鄒城段項目建設，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)要素，積極助推比亞迪與兗礦輕合金、機器人產(chǎn)業(yè)園等上下游企業(yè)開展合資合作，致力形成配套完善的云軌交通、新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，圍繞構建以高端制劑、中成藥等為主導的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，加快魯抗醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、孔圣堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中再生醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園等項目建設，新引進生物醫(yī)藥企業(yè)5家，力爭主營業(yè)務收入突破60億元。綠色化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市作為煤炭主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能承接優(yōu)勢，重點布局攻堅榮信煤化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，加快推進煤炭干餾聯(lián)合供氫及化產(chǎn)品精深加工、薈荃多聚甲醛、艾孚特科技二期、國宏二期等項目建設，力爭主營業(yè)務收入突破120億元。
聚力補齊民營經(jīng)濟短板。大力實施強企梯隊培育三年行動計劃，集中精力解難題、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、強服務，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟總量，力爭年內(nèi)民營經(jīng)濟增加值同比增長8.2%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破370家，市場主體數(shù)量增長15%以上。精心實施“510”骨干企業(yè)培育工程，建立重點企業(yè)“直通車”制度， “一企一策”助推59家成長企業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效，傾力打造500億級、300億級的“頭雁”方陣。大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動65家“四新”經(jīng)濟試點企業(yè)闊步發(fā)展，加速實施總投資239億元的61個技改項目建設，全力支持艾孚特、尤特爾、濟信汽配、金鼎實業(yè)、天工機電、天河科技、浩威能源、康健因特等企業(yè)深耕細分市場、打造自主品牌，著力培育隱形冠軍、單項冠軍和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神，落實優(yōu)待企業(yè)家政策，精心呵護，傾力支持，讓企業(yè)家有信心、有保障、有希望、有力量。
聚力提升園區(qū)承載能級。著眼于國家高新區(qū)創(chuàng)建，進一步厘清“1+2+3”園區(qū)管理架構和運行機制，推動資源整合、功能提升、產(chǎn)業(yè)集聚和機制創(chuàng)新，完成園區(qū)體制機制改革，打造生產(chǎn)發(fā)達、生活配套、生態(tài)和諧的現(xiàn)代工業(yè)新城。著眼于增強園區(qū)承載功能，加速突破白馬河兩岸6平方公里核心區(qū)，完成核心區(qū)土地規(guī)劃性質(zhì)調(diào)整，推進“港產(chǎn)城”示范工程、核心區(qū)路網(wǎng)景觀、污水處理二期、大學科技園雙創(chuàng)中心等功能項目建設，積極發(fā)展研發(fā)設計、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升園區(qū)綜合承載力。著眼于激發(fā)園區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力，切實完善園區(qū)考核獎懲體系，全面推行檔案封存、全員績效考核制度，激勵園區(qū)爭先進位、競相發(fā)展。著眼于推動園區(qū)“騰籠換鳥”“鳳凰涅��”，強化“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”導向，綜合運用產(chǎn)能指標、土地供應等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭工業(yè)畝均稅收、單位建設用地生產(chǎn)總值分別提高10%以上。著眼于地企共融共興，全力以赴為兗礦集團等駐鄒大企業(yè)搞好服務，加速推動魯西2×600MW熱電聯(lián)產(chǎn)、濟寧能源發(fā)展集團高端精密制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，努力實現(xiàn)發(fā)展同步、項目聯(lián)辦、設施共建、資源共享。
(二)聚焦精細城管，提升內(nèi)涵品質(zhì)，傾力打造山水宜居名城。以建設“人民滿意城市”為導向，優(yōu)化空間布局，豐富功能形態(tài)，創(chuàng)新治理方式，切實做到推進城市更新有速度、推進綜合管理有力度、推進鎮(zhèn)村建設有溫度，加快建設現(xiàn)代化中等城市。
打造精致城市新名片。堅持以高水平規(guī)劃引領城市開發(fā)建設，完成城市總體規(guī)劃修編報批，完善城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、老城區(qū)升級改造規(guī)劃，啟動城區(qū)河道水源補給規(guī)劃，加快構建多規(guī)融合、功能互補的城市規(guī)劃體系，年內(nèi)實施總投資87億元的精品城市建設項目26個。致力于重塑老城魅力，加速實施兩孟歷史文化街區(qū)、兩山華夏國學小鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快推進兗礦機廠南街片區(qū)、六中東片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、周莊社區(qū)二期等棚戶區(qū)改造和恒德公館等片區(qū)開發(fā)，集中突破老一中文創(chuàng)休閑廣場、保利工業(yè)文創(chuàng)園、六中東片區(qū)二期開發(fā)建設，啟動實施西外環(huán)中段、鳧山路南延等道路改造及景觀綠化提升工程，通過城市有機“微更新”、存量空間利用等方式，讓歷史建筑、傳統(tǒng)街巷成為居民向往的生活空間，使城市更有厚度、更具魅力。致力于提升東城品質(zhì)，實施勝利路、金山大道北延城區(qū)段等6條道路建設，加快實施碧桂園云地天啟、中南檀越墅、利民水岸華府等8處高檔社區(qū)建設，完善市民公園、游園綠地等設施，讓東城更具人氣、更有溫度。致力于集聚新城活力，借勢京臺高速拓寬改造、北外環(huán)立交口建設，突出抓好十大高端服務業(yè)項目對接，加快城區(qū)“北客廳”布局，完成仁教路、鴻升路、仁悌路等6條道路建設，啟動實施孟子湖清淤以及東南片區(qū)生態(tài)濕地、西南片區(qū)鄒魯田園綜合體建設，加快推進中央華府、東方樾、滟瀾上府等高檔社區(qū)及工人文化宮、人防中心等項目建設，讓新城更具活力、更有質(zhì)感。
塑造城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融互動”理念，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，力促城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。孟子湖新區(qū)專注于集聚現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加速推進中農(nóng)城投鄒城農(nóng)副產(chǎn)品直批電商綜合物流博覽園、頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期、利民醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復養(yǎng)老中心、商業(yè)水街、高端城市綜合體、幸福生活社區(qū)等項目建設，利用職教園區(qū)與高等院校聯(lián)合辦學實現(xiàn)“大學夢”，提升城市競爭力。東城區(qū)專注于補齊高端商業(yè)短板，加快東城商貿(mào)城、護駕山風情街、新農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、銅鑼灣廣場、聚賢大廈、興奧游泳館訓練館一體化等項目建設，打造引領城市高端消費的生態(tài)圈。老城區(qū)專注于提升商貿(mào)流通業(yè)檔次，完成鳧山汽車產(chǎn)業(yè)園、新田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧養(yǎng)老中心、金祺恒興能源物流中心、民生集團醫(yī)養(yǎng)中心等項目建設，滿足市民多層次、差異化消費需求。
拉升城市管理新高度。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，下大氣力改造背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，以“繡花功夫”推動城市管理標準化、網(wǎng)格化、智慧化、精細化，著力解決好交通擁堵、停車不便、設施破損等群眾普遍關注的突出問題，全面提升城市治理服務水平，讓市民在這座城市生活得更舒心、更愜意。持續(xù)鞏固全國文明城市提名城市、森林城市創(chuàng)建成果，精心實施“綠滿鄉(xiāng)村”三年國土綠化行動，建設森林鄉(xiāng)村110個。瞄準國家園林城市創(chuàng)建目標，統(tǒng)籌推進公園綠地、林蔭停車場、裸露土地治理、立體綠化提升等重點工作，確保綠地率達到32%以上，年內(nèi)一舉創(chuàng)建成功。緊扣國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準，持續(xù)開展市政基礎建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通管理、食品衛(wèi)生安全等專項整治，高標準改造農(nóng)貿(mào)市場5處，新建、改造標準化廁所8座，確保6月底前通過省級初審?；I建大數(shù)據(jù)中心，以城市安全、城市管理、便民利民、政務服務為重點，深度推進“智慧鄒城”建設，積極拓展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)服務領域，深度參與5G通信試點，推進更多領域?qū)崿F(xiàn)移動支付、手機辦事，建設“指尖上的城市”，讓城市插上智慧、科技的翅膀。
(三)聚焦特色鎮(zhèn)村，塑造差異優(yōu)勢，致力建設鄉(xiāng)村振興樣板。深入推進鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣建設，大力推動資本、技術、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動，強產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民，留住文化之根和鄉(xiāng)村獨特記憶，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
突出特色培植示范片區(qū)。圍繞“五大振興”專項行動，抓示范、創(chuàng)品牌、上項目，集中突破和重點實施城鄉(xiāng)道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、燃氣、生活污水處理“六個一體化”建設，力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。重點推進大束特色小鎮(zhèn)、城前藍陵桃花源、石墻上九山和綠鑫春、香城五寶庵山、中心店九龍山、張莊鳳凰山和田黃十八趟特色片區(qū)建設，支持其他各鎮(zhèn)至少建設1處示范片區(qū)，創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。支持大束鎮(zhèn)以功能各異的特色小鎮(zhèn)為載體，打造鄉(xiāng)村振興新典范;支持太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)打造城市次中心，集聚現(xiàn)代企業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)，力爭2020年創(chuàng)成國家級區(qū)域中心小城市;支持泉山溝、上磨石嶺等10個示范村先行先試，彰顯特色、綜合提升，成為鄉(xiāng)村振興“領頭羊”。
集聚要素做強富民產(chǎn)業(yè)。深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯鄉(xiāng)村田園風光和農(nóng)業(yè)特色，做大做強農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動土地規(guī)模化利用和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，年內(nèi)新認定“三品一標”5個，培育農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌1個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)2萬畝。加強與中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院的深度合作，努力構建科學、高效、可復制、可推廣的科技引領鄉(xiāng)村振興的服務體系，整建制打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市，為鄉(xiāng)村振興裝上“強勁引擎”。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體為載體，重點培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商“四大產(chǎn)業(yè)集群”，集中連片建設高標準農(nóng)田，引導農(nóng)村土地向經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)，梯次推進山、水、林、田、路、村綜合開發(fā)，加速實施康益健生物飼料、友泓食用菌智慧產(chǎn)業(yè)基地、蕙秀生物食用菌、世紀智慧農(nóng)業(yè)、營加速食用菌種植及加工等“新六產(chǎn)”項目建設，確保一年有起色、兩年見成效、四年大發(fā)展，創(chuàng)成省級農(nóng)高區(qū)。制定推進集體經(jīng)濟發(fā)展、薄弱村幫扶政策措施，扎實推進省農(nóng)村集體股權質(zhì)押貸款試點工作，大力實施新一輪“強村計劃”，力爭村集體年收入3萬元以上村達到80%。
強基固本助推鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營“四位一體”，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，突出抓好農(nóng)村垃圾綜合治理、生活污水治理、村容村貌改善、村莊規(guī)劃、“廁所革命”、完善建設管護機制等六大類20項措施落實，年內(nèi)新建村莊公共廁所40個、改造農(nóng)村危房114戶，完成28個村生活污水治理，完成氣電代煤2986戶，清潔煤推廣按劃定區(qū)域應供盡供，抓好4個鎮(zhèn)省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點，鞏固提升5個濟寧市美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，加快建設5個縣級示范片區(qū)，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到70%以上。啟動實施崇文大道東延鄒城段、京臺高速拓寬及鄒城互通立交、孟子大道大修、雙大路中修等骨干路網(wǎng)建設，盡快完成魯南高鐵、濟微高速、尼山圣境和云夢桃源連接線、104國道改道及東外環(huán)北延等道路前期工作。深入實施農(nóng)村公路“三年集中攻堅”行動，新建、改造農(nóng)村公路266公里，養(yǎng)護大中修、預防性養(yǎng)護531公里，改造危橋6座。加速實施4個鎮(zhèn)聯(lián)合供水、小沂河濕地水質(zhì)凈化、泗河開發(fā)、城河和大沙河東外環(huán)段治理、辛莊水庫除險加固、湖水東調(diào)高效節(jié)水灌溉等水利基礎設施建設。廣泛開展新時代文明實踐活動，上半年完成市級實踐中心、鎮(zhèn)街分中心建設，年內(nèi)實現(xiàn)村居實踐站全覆蓋，打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”，弘揚主旋律，凝聚正能量，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，扶持大學生、退伍軍人、“農(nóng)創(chuàng)客”、“返鄉(xiāng)客”、“異鄉(xiāng)客”等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持各類專業(yè)人才到農(nóng)村廣闊天地施展才能。
(四)聚焦文旅融合，講好鄒城故事，著力打造文化繁榮高地。以加速突破優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)為引領，以建設文化旅游勝地為目標，以“旅游+”“文化+”為抓手，大力發(fā)展全域旅游，全力推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
打造更靚麗的“旅游+文化”品牌。積極發(fā)揮山水、人文、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，完善提升“吃住行游購娛”六要素，打造更多的精致景點、精美產(chǎn)品、精品線路，讓游客可參與、可體驗、可感悟，下大力氣擦亮“孟子故里·儒風鄒城”“鄒東深呼吸·山鄉(xiāng)慢生活”文旅品牌。樹立大文化、大旅游、大景區(qū)理念，加快實施兩孟歷史街區(qū)、保利工業(yè)文創(chuàng)園、兩山華夏國學小鎮(zhèn)、鳳凰山旅游度假區(qū)、康王谷花世界、上九山、十八盤十八趟、狼舞山等項目，持續(xù)提升“兩孟”、嶧山、明魯王陵等景區(qū)品質(zhì)，著力完善游客中心、旅游廁所和停車場等配套設施，努力構建“田園儒鄉(xiāng)”全域旅游大格局。發(fā)揮鄒魯研學旅行聯(lián)盟優(yōu)勢，豐富“教子有方”親子游、儒學體驗游、國際修學營等研學產(chǎn)品，拓展“鄒魯禮樂”文化體驗和衍生品開發(fā)，繼續(xù)實施邾國故城遺址保護，積極開發(fā)民俗體驗、戶外拓展、觀光休閑等參與性、體驗式的旅游產(chǎn)品，最大限度地滿足不同類型、不同層次游客的個性化需求。按照“全域、多點、成鏈”思路，堅持組團打造、優(yōu)勢互補、提升品牌，進一步優(yōu)化提升孟子修學游、“鄒東深呼吸”等三線九山精品線路，推出“田園儒鄉(xiāng)”二日游、精品農(nóng)業(yè)觀光游，讓游客們在鄒城住得舒心、玩得開心、吃得放心。
展現(xiàn)更豐盈的“旅游+文化”魅力。堅持以“旅游+文化”重點工程、重大項目、特色活動為載體，系統(tǒng)構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)、普及教育和傳播交流體系，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正新起來、活起來、興起來。在研究闡發(fā)上增強向心力，依托孟子研究院、干部政德教育學院、文化示范區(qū)等機構，持續(xù)深化孟子思想、母教文化、始祖文化、鄒魯文化課題研究，重點引進一批儒學大師、領軍人物，系統(tǒng)培養(yǎng)一批青年人才，努力形成一批高水平、高質(zhì)量、有影響的權威成果，大幅度提升鄒魯圣地在孟子思想、母教文化研究傳播中的地位。在普及教育上擴大輻射力，建成投用孟子研究院新院區(qū)，完成孟子館和廉政館裝修展陳，拓展子思書院、明魯王陵現(xiàn)場教學點，建成廉政文化教育中心，完善提升講學研修交流、政德廉德教育等核心功能，打造國際孟子研究中心、國家級干部政德和廉德教育基地。在傳播交流上提升影響力，高質(zhì)量辦好2019孟子故里(鄒城)母親文化節(jié)、第十八屆全國大學生機器人大賽、第二屆山東大櫻桃全國產(chǎn)銷對接會、慶祝建國七十周年等系列主題活動，廣泛開展高端學術研討交流活動，把文化元素融入“春賞花、夏采摘、秋收獲、冬體驗”四季旅游產(chǎn)品，更加豐滿生動地展現(xiàn)文化內(nèi)涵，吸引更多游客來鄒城體驗優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人、成風化俗、相映生輝。
彰顯更惠民的“旅游+文化”效應。立足“有根可尋、有文可崇、有景可觀、有業(yè)可創(chuàng)”, 大力度、多層次、寬領域?qū)嵤奥糜?文化”產(chǎn)業(yè)、設施、服務惠民工程，不斷釋放文旅發(fā)展“時代紅利”。著眼文旅產(chǎn)業(yè)惠民，探索組建傳媒集團，扶持圣城文旅、鄒魯禮樂團等文化企業(yè)做大做強，培育一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，落地建設一批演藝娛樂、文旅商品、節(jié)慶會展、創(chuàng)業(yè)設計、研學培訓、健康養(yǎng)生等項目，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)鼓起群眾的“錢袋子”。著眼文旅設施惠民，高標準建成投用孟子研究院演播大廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，完成市博物館升級改造和科技館規(guī)劃選址，穩(wěn)步提升鎮(zhèn)村綜合性文化服務中心、文體廣場等設施配套水平，讓群眾學習有場所、娛樂有陣地、休閑有去處。著眼文旅服務惠民，抓好省文化消費示范市創(chuàng)建，精心實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進”、百場保利精品演出、千場孟子鄉(xiāng)音演出、萬場農(nóng)村公益電影放映等惠民工程，鼓勵引導廣大文藝、新聞工作者深度繁榮文藝創(chuàng)作、講好鄒城故事，培養(yǎng)時代新人、弘揚時代新風。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，深挖內(nèi)在潛能，努力增創(chuàng)核心競爭優(yōu)勢。思想再解放，改革再出發(fā)，工作再創(chuàng)新，協(xié)同推進深層次改革、多領域創(chuàng)新、全方位開放，為跨越發(fā)展注入強大動力和活力。
全力跑出“雙招雙引”加速度。堅持把“雙招雙引”作為技術活來干，專業(yè)、專職、專注“抓招商”，精心、精準、精細“引人才”，持續(xù)掀起攻堅熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，年內(nèi)綜合招商不少于6次、專題招商不少于20次、境外招商不少于4次。充分發(fā)揮北京、上海、深圳3個招商辦事處的作用，全力對接世界500強、國內(nèi)500強、央企、行業(yè)領軍企業(yè)，更大力度地實施精準招商、專業(yè)招商、以商招商、外引內(nèi)培招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計引進具有支撐力和帶動力的大項目好項目，力爭年內(nèi)新引進10億元以上項目6個，努力在超50億元、超100億元重特大產(chǎn)業(yè)項目上取得新突破。精心實施“鄒魯英才” 計劃，實行更加積極、開放、有效的人才政策，啟動建設人才科技廣場，設立人才發(fā)展服務中心，開展“鄒城工匠”“首席技師”評選，積極實施產(chǎn)業(yè)領軍人才引育、高層次人才集聚、海內(nèi)外柔性引智工程，加強與海內(nèi)外人才組織合作，新引進兩院院士、國家重點人才工程專家和泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才10人，大力推動創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，高端智力向產(chǎn)業(yè)集聚。調(diào)整完善指揮部和“五個一”項目包保推進機制，舉全市之力破解資本運作、土地供給、環(huán)境容量等瓶頸制約，組建國土儲備集團鄒城分公司，完成9000畝土地整治、2000畝增減掛鉤，推動電力企業(yè)“壓小上大、壓舊上新、壓低上高”，強化掛圖作戰(zhàn)、全程代辦、“店小二”服務，用節(jié)點倒逼工期、用責任倒逼進度，讓項目快履約、早落地、快建設。
大力培育創(chuàng)新發(fā)展強引擎。以實施全國創(chuàng)新型縣(市)建設為契機，提升智能裝備科技園、機器人研究院等“五園六院”研發(fā)層次和創(chuàng)新能級，建成投用高精新醫(yī)藥孵化中心、中科院工業(yè)生物技術研究轉(zhuǎn)化中心，加快引進國家重大創(chuàng)新平臺和項目，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺12家以上，力爭全社會研發(fā)投入增長15%以上。主動深化與中科院、省農(nóng)科院、山大、浙大、上海交大、中投顧問、曲師大、濟寧醫(yī)學院等大院大所合作，促進技術轉(zhuǎn)移項目30個，達成科技成果轉(zhuǎn)化項目60個，引進1-2個具有影響力的重大創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。精心實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃、科技小巨人培育計劃，支持企業(yè)精準開展產(chǎn)學研對接，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化、本地化，力爭新增省級以上企業(yè)研發(fā)平臺8家、國家級高新技術企業(yè)10家，培育一批行業(yè)隱形冠軍和科技小巨人。持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資天使基金引導作用，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈條，支持企業(yè)進軍多層次資本市場，幫助企業(yè)有效防范創(chuàng)業(yè)風險，新增新三板和區(qū)域性股權交易市場掛牌上市企業(yè)20家以上。
加速形成改革開放新優(yōu)勢。繼續(xù)深化“一次辦好”改革，下大氣力構建“全市通辦”政務服務平臺，上半年完成市、鎮(zhèn)街為民服務中心建設，擦亮“一次辦好、‘鄒’全服務”品牌。精心實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制、鹽業(yè)管理體制、環(huán)保體制和教育領域綜合改革，高標準完成機構改革和國家、省市試點建設任務。設立國有資本服務中心，加快國資國企改革，完成市屬經(jīng)營性國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)隸，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資產(chǎn)運營公司，積極推進混合所有制改革，有序推進公交企業(yè)、建筑企業(yè)和鐵合金廠改制工作，做強、做優(yōu)、做大國有資本，實現(xiàn)差異化發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，實施掛大聯(lián)強、村企共建工程，充分激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮我市出口退稅資金池等平臺服務功能，突出抓好中建國際、百隆紡織、華潤生物質(zhì)發(fā)電和醫(yī)藥物流配送、港能天然氣儲備庫、光大國際等外資上市企業(yè)項目對接，支持自營進出口資質(zhì)企業(yè)繼續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模，力爭引進外資6億元，完成外貿(mào)進出口總額26億元，出口過千萬元企業(yè)達到10家。積極推進青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)B型保稅物流中心申報，加快廣東溫氏山東區(qū)域總部、東莞中矩家居等項目建設，啟動實施外貿(mào)服務平臺、商品展示交易中心建設，傾力打造外向型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
(六)聚焦普惠均等，創(chuàng)新公共管理，合力共創(chuàng)幸福美好生活。堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實最迫切利益問題，標本兼治、精準發(fā)力，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
更加充實老百姓獲得感。始終秉持民生情懷，圍繞高水平全面建成小康社會補短板，加快推進基本公共服務均等化。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大因病、因殘、因突發(fā)事件返貧人員精準幫扶力度，用活用好扶貧基金，完善動態(tài)管理，確保建檔立卡貧困戶真脫貧、不返貧。健全完善就業(yè)公共服務體系，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，全年新增高校畢業(yè)生就業(yè)2400人、困難群體就業(yè)1000人、城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。抓好社保擴面、基金征繳，強化社?；鸨O(jiān)管，落實基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，對65歲、75歲以上城鄉(xiāng)居民，基礎養(yǎng)老金每人每月分別再提高5元、10元。建立社會救助與物價上漲掛鉤增長機制，加大對特困家庭、特困兒童、殘疾人救助幫扶力度，改善困難家庭住房條件，讓困難群眾生活有著落、心里有依靠。
持續(xù)提升老百姓幸福感。扎實推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成22所中小學校建設，新增學位9240個，加快一中南校區(qū)、北大新世紀實驗學校和新區(qū)教育設施配套建設，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，全面提高教育教學質(zhì)量，讓每個孩子都享有人生出彩機會。堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”，全面推行分級診療、家庭醫(yī)生簽約制度，加快市精神病防治院、張莊衛(wèi)生院、中心店衛(wèi)生院、古路口衛(wèi)生院建設，啟動婦女兒童醫(yī)院及婦幼產(chǎn)業(yè)園建設，年內(nèi)完成主體工程。扎實推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建，完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務水平。承接好濟寧市開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點任務，建成投用市社會福利中心，鞏固提升鎮(zhèn)街敬老院建設成果和管理服務水準，創(chuàng)新社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心運營模式，實施職工長期護理保險，規(guī)劃建設市級護理院，新增3處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心，努力讓全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。積極做好廣播電視、民族宗教、退役軍人、外事僑務、防震減災、檔案史志、民兵預備役、紅十字、防汛抗旱等各項工作。
不斷增強老百姓安全感。凝心聚力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化金融風險防控，加大互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治，堅決打擊非法集資、惡意逃廢金融債務等違法行為，密切關注重點企業(yè)、重點群體、重點行業(yè)，維護良好金融生態(tài)環(huán)境。實施新一輪科技強警三年行動計劃，全面深化“平安鄒城”建設，啟動民警培訓中心建設，建成投用新看守所、行政拘留所，加快立體化信息化社會治安防控體系建設，完善“科技+情報”主導下的新型路面、卡口查控模式，始終堅持零容忍、全覆蓋、無盲區(qū)，有黑掃黑，無黑打惡，無惡打霸，無霸治亂，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，及時回應群眾關切和訴求。扎實開展安全生產(chǎn)“大快嚴”集中整治，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，鞏固“雙安雙創(chuàng)”成果，強化食品藥品安全源頭監(jiān)管，加強重點行業(yè)領域安全風險辨識與評估，制定具有實戰(zhàn)性的多維度閉環(huán)制度，實現(xiàn)基礎性制度、安全隱患排查全覆蓋;落實消防安全責任制，突出抓好應急演練，制定火災防控“作戰(zhàn)手冊”，提高公共消防安全水平，確保安全事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。聚力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，突出抓好秸稈禁燒，堅決落實環(huán)保八項加嚴加密措施，縱深推進污染源頭防治“四減四增”行動，持續(xù)深化大氣、水、土壤污染防治，切實加強生態(tài)修復和生態(tài)保護，重點抓好光大垃圾發(fā)電二期、中再生固廢處置中心及填埋廠、太陽宏河紙業(yè)填埋廠、太平鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、中心店鎮(zhèn)采煤塌陷地治理等生態(tài)治理工程和11項歷史遺留破損山體恢復治理項目建設，讓鄒城的天更藍、地更綠、水更清。
各位代表、各位委員，今年市政府將投資3億元，努力為民辦好10件實事。一是新建、提升18處市鎮(zhèn)為民服務中心，規(guī)范各村(居、社區(qū))代辦點，構建政務服務“全市通辦”體系。二是新建一批小廣場、小綠地、小公園和小公共停車場，新增綠化面積130萬平方米、停車位1000個。三是完成150公里縣鄉(xiāng)道安全保障設施建設和50公里村道安全隱患整治，新增設公交車站點290個。四是完成老年大學、老干部活動中心、干休所、軍休所一體化建設，讓各位老領導、老同志有所樂、有所為。五是對有康復需求和康復潛力的380名殘疾少年兒童實施康復救助，對3.3萬名適齡兒童實施免費窩溝封閉。六是健全職工長期護理保障機制，為11萬余名參保職工提供二次生活保障。七是將商業(yè)保險機制引入救災救助工作，實現(xiàn)主要農(nóng)作物種植保險全覆蓋、全免費。八是改善提升老城區(qū)市民居住環(huán)境，年內(nèi)物業(yè)管理覆蓋率、業(yè)主委員會成立率分別達到50%、40%，完成7處老舊小區(qū)綜合改造、27條背街小巷改造提升。九是完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設、改造提升標準，新建提升農(nóng)貿(mào)市場5處。十是提升城區(qū)交通暢行能力，健全車輛停放管理長效機制，在老城區(qū)新建停車場3處、過街天橋2處。
三、加強政府自身建設
各位代表、各位委員，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。面對新形勢新任務新要求，我們將堅定信心、保持定力，恪盡職守、永不懈怠，用擔當詮釋忠誠，用實干履行使命，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情投入新時代鄒城改革發(fā)展的偉大征程。
善于理政講政治。我們將牢固樹立“四個意識”、自覺做到“四個服從”，緊緊圍繞新時代鄒城高質(zhì)量發(fā)展的目標定位，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務實不張揚的作風，推動各項工作不斷往深里走、往實里抓，努力在新時代展現(xiàn)新氣象新作為。勇于解放思想、擔當作為，克服慣性思維，不為傳統(tǒng)模式所困，不為過去成績所累，不為既有經(jīng)驗所限，不為面臨險阻所懼，堅決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想禁錮、行動制約、體制束縛，以思想大解放之勇爭高質(zhì)量發(fā)展之先。更加注重系統(tǒng)提升，做到攻守兼?zhèn)?、穩(wěn)中求進，切實保障各項工作銜接有序、相互促進、相得益彰。
善于學習強本領。我們將始終保持蓬勃向上的朝氣、敢為人先的銳氣，不斷培養(yǎng)專業(yè)能力，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，以積極向上的勇氣和擔當找準短板弱項，集中突破一批“痛點”“難點”“堵點”。有效落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，建立決策評估糾錯機制，實現(xiàn)依法科學民主決策。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推行決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
善于落實重執(zhí)行。我們將切實暢通民意表達渠道，不斷完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯和澄清保護機制，嚴格遵循“切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、有智慧”的工作方法，旗幟鮮明地為勇于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰壯膽鼓勁，建立健全持續(xù)督辦、路徑探尋、立體督查的工作體系，強化走在前列的考核導向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標對表，上下聯(lián)動確定考核體系，敢于改革創(chuàng)新突破，敢于打破路徑依賴，切實發(fā)揚忘我工作精神，雷厲風行、久久為功，謀劃發(fā)展敢走新路，推動工作不落常規(guī)，力求做到細致周全、謀而后行、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝，牢牢把握工作主動權。
善于服務優(yōu)作風。我們將嚴格落實全面從嚴治黨責任，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、監(jiān)督條例、問責條例，認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。持續(xù)鞏固機構改革成果，切實完善政務運行機制，更加注重職能整合、流程再造，更加注重練好內(nèi)功、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，踏踏實實地辦好自己的事情，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，說了算、定了干、按期完。重點聚焦形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，持續(xù)整治“四風”問題。全力支持紀檢監(jiān)察體制改革，加大審計監(jiān)督和查處問題整改。強化重點部門和崗位廉政風險內(nèi)控，嚴厲查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的行為。
