政 府 工 作 報(bào) 告
2018年1月9日在魚臺(tái)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 劉學(xué)圣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，全縣上下在中共魚臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，凝心聚力謀發(fā)展、擼起袖子加油干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值182.5億元，增長7.5%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.01億元、增長6.2%，稅收占比達(dá)到76.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%;固定資產(chǎn)投資168.5億元，增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長10%;金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額達(dá)到160億元和58億元，分別比年初增加17.8億元和5.5億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26900元、13800元，分別增長8.5%和9.5%。
(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效凸顯。以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提升。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別增長28%、78%、78%。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到13家，市級(jí)以上科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到9家、企業(yè)孵化器達(dá)到26家。五星礦用設(shè)備公司等6家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2處，年交易額500萬元以上電商企業(yè)達(dá)到20家，電商交易總額突破50億元。全國第一家綜合性縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“云上魚臺(tái)”成功上線。被評(píng)為首批市級(jí)電子商務(wù)示范縣。12家企業(yè)列入省市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，縣中小企業(yè)服務(wù)中心榮獲省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，眾創(chuàng)空間獲評(píng)省級(jí)青年眾創(chuàng)空間和省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新示范平臺(tái)。新增中小微企業(yè)507家。服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到41.5%，增速分別高出一產(chǎn)、二產(chǎn)6.5個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。12家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)省級(jí)兩化融合系統(tǒng)評(píng)估分值平均由55分提高到61分，16個(gè)企業(yè)項(xiàng)目列入市“6501”重點(diǎn)培育工程。盛發(fā)焦化技改升級(jí)、中泰煤化、元泰固廢處理、深能垃圾發(fā)電、金威熱電擴(kuò)能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年引進(jìn)合同項(xiàng)目28個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè);新開工項(xiàng)目47個(gè)，到位市外國內(nèi)資金18.35億元。實(shí)際利用外資4368萬元，同比增長197.1%。新增外貿(mào)出口備案企業(yè)40家，出口額突破6.3億元。
(二)品牌興農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。累計(jì)發(fā)放支農(nóng)補(bǔ)貼8830萬元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”。名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)盟、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、品牌展示廳等全方位“魚臺(tái)大集”宣傳推介平臺(tái)成功運(yùn)營，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到20.1億元，其中電商銷售額突破5000萬元。先期9個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)的18處、1.7萬余畝“五統(tǒng)一”綠色稻米產(chǎn)業(yè)示范園豐產(chǎn)豐收，高品質(zhì)綠色“魚臺(tái)大米”再次昂首走向全國市場(chǎng)，被省委、省政府作為全省半年重要亮點(diǎn)工作之一通報(bào)表揚(yáng)。成功舉辦“優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨品牌建設(shè)高層論壇”。成功舉辦首屆“中國·魚臺(tái)龍蝦節(jié)”，龍蝦產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，增加1億元。被中國食用菌協(xié)會(huì)授予“中國毛木耳之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，毛木耳產(chǎn)值達(dá)到11.68億元。被國家糧食局確定為“中國好糧油行動(dòng)”示范縣。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)田2.83萬畝。成功舉辦全市水稻機(jī)械化插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)機(jī)化農(nóng)合水平達(dá)到95%以上。完成3家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)試點(diǎn)改造。建成11個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，新增流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)26家。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民200余人。王魯鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成觀魚大街等城建重點(diǎn)工程18項(xiàng)。孝賢閣工程進(jìn)入掃尾階段，二中遷建、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人武部營房遷建等公建工程快速推進(jìn)。順利完成3大片區(qū)、3018戶、52.1萬平方米棚改征收任務(wù)。完成房地產(chǎn)投資6.2億元，建設(shè)面積18.6萬平方米。實(shí)施譚莊路南延、建設(shè)路西延等9條道路工程，新增道路9公里。建成城區(qū)雨污分流管網(wǎng)30公里。原水生態(tài)凈化與供水系統(tǒng)工程主體施工、城區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增城區(qū)供熱面積27萬平方米。改造老舊小區(qū)7個(gè)。鐵腕治理市容秩序，建成便民疏導(dǎo)點(diǎn)1處。數(shù)字化城管平臺(tái)投入運(yùn)行，智慧城市建設(shè)成功破題。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全部市場(chǎng)化托管。落實(shí)“擴(kuò)容強(qiáng)基”計(jì)劃，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資7.6億元的張黃化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)全面推進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。完成農(nóng)村改廁5萬余戶，改造農(nóng)村危房232戶。張黃生態(tài)循環(huán)小鎮(zhèn)成功入選全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，王魯鎮(zhèn)成功入選全省第六批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。王廟、魚城等特色小鎮(zhèn)魅力形象初顯。成功舉辦魚城“桃花旅游節(jié)”。在2017中國優(yōu)秀旅游品牌推廣峰會(huì)暨旅游投融資洽談會(huì)上，我縣榮獲“中國最美宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)名縣”榮譽(yù)稱號(hào)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魚清線、武張線改造工程，101公里農(nóng)村道路網(wǎng)化工程有序推進(jìn)。完成72個(gè)貧困村村內(nèi)道路硬化和公交站點(diǎn)建設(shè)，新增新能源公交車34輛。省道251升級(jí)為國道237進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。棗菏高速公路魚臺(tái)段全線開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營公司在魚臺(tái)注冊(cè)。
(四)各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。全力打造“放管服”改革升級(jí)版，再次取消行政權(quán)力事項(xiàng)9項(xiàng)，整合13項(xiàng)，承接67項(xiàng)，調(diào)整2項(xiàng)?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)中心入駐部門達(dá)到32個(gè)，行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐268項(xiàng)。新政務(wù)服務(wù)中心全面竣工。全面推行政府、企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程再造，在全市率先試點(diǎn)先行審批制。全年對(duì)上爭取各類專項(xiàng)資金19.81億元。完善綜合治稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查補(bǔ)各類稅收3756萬元。率先完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、“區(qū)轄街道”管理模式和園區(qū)內(nèi)部管理等系列園區(qū)體制機(jī)制改革，全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議在我縣召開。在兩個(gè)鎮(zhèn)街4個(gè)村先行開展市級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。我縣被確定為2017年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣。縣鎮(zhèn)街財(cái)政體制、文化體制、縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、校長職級(jí)制和教師縣管校聘、司法體制和社會(huì)管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性成果。
(五)生態(tài)環(huán)境明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)整改國家和省市各級(jí)督查反饋問題。投資1200萬元，建成運(yùn)行9個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)街三級(jí)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)無縫對(duì)接。清理整頓“散亂污”企業(yè)29家。高質(zhì)量完成氣代煤電代煤改造3418戶，多次代表我市迎接并順利通過國家和省專項(xiàng)檢查。在全市率先完成清潔煤推廣任務(wù)，獲得市政府通報(bào)表揚(yáng)。連續(xù)打贏夏秋秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。秋冬季大氣污染綜合治理成效明顯，大氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。設(shè)立正科級(jí)河長制辦公室，縣內(nèi)各類水域?qū)崿F(xiàn)河長制管理全覆蓋。順利完成“清河行動(dòng)”，設(shè)置河長公示牌309個(gè)。復(fù)墾耕地625畝，治理采煤塌陷地1020畝，保護(hù)修復(fù)生態(tài)濕地1.8萬畝。新增造林1.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。羅屯鎮(zhèn)隨海村、老砦鎮(zhèn)許樓村、王魯鎮(zhèn)閆廟村被評(píng)為省級(jí)森林村居，隨海村被評(píng)為“山東省生態(tài)文化村”。
(六)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。全年民生支出19.43億元，占財(cái)政總支出的79.8%。為民所辦10件實(shí)事全面完成。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7503萬元，增長163.1%，增幅位居全市第一位。就業(yè)技能培訓(xùn)3952人，新增就業(yè)再就業(yè)2638人。引進(jìn)海外人才11人，國內(nèi)高層次人才80人，博士2人。規(guī)范化高中等16個(gè)“大班額”項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建農(nóng)村幼兒園22所，7處鎮(zhèn)街中心園通過省級(jí)示范園驗(yàn)收，學(xué)前三年入園率達(dá)到99%。提高在編教師績效考核工資標(biāo)準(zhǔn)。投入499萬元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)放各類教育資助金985萬元，辦理大學(xué)生生源地貸款1230萬元。運(yùn)營首批標(biāo)準(zhǔn)化校車6輛，困擾多年的實(shí)驗(yàn)小學(xué)東西校區(qū)門前擁堵問題得到初步解決?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為首屆省級(jí)文明校園。成立魚臺(tái)縣體育總會(huì)，成功舉辦“縣長杯”校園足球聯(lián)賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，趙黔黔等魚臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員代表國家隊(duì)出戰(zhàn)2017年度亞洲橄欖球錦標(biāo)賽獲得冠軍，實(shí)現(xiàn)魚臺(tái)亞洲冠軍零的突破。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23.81萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保43.7萬人，發(fā)放社?？?3.4萬張?？h直公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。新建濱湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)街衛(wèi)生院達(dá)到80%。發(fā)放因病致貧健康扶貧卡5354人，減免各類就醫(yī)費(fèi)用132.1萬元。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，出生人口性別比同比下降5.5個(gè)比值。創(chuàng)建市級(jí)健康促進(jìn)縣深入開展。中華骨髓庫魚臺(tái)血樣達(dá)到1143份。持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管，群眾“舌尖上的安全”得到有效保障。完成縣檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成第二次全國地名普查。成功舉辦紀(jì)念閔子誕辰2553年祭祀大典、2017年中國(魚臺(tái))孝賢文化論壇、高昌禮書法作品展暨捐贈(zèng)儀式及市特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)。成功入選全國首批100個(gè)“千年古縣”。移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查全省排名45位，比上年提升86個(gè)位次。善行義舉“四德工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期安保維穩(wěn)任務(wù)，先后被省市授予“全省十九大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”、“全市黨的十九大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)和“全市信訪工作先進(jìn)集體”，縣公安局國保大隊(duì)榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”。新建法德文化公園1處，獲得“全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。羅屯鎮(zhèn)隨海村被評(píng)為“全國民主法治示范村”，王魯鎮(zhèn)閆廟村被評(píng)為“全省民主法治示范村”。成功承辦蘇魯邊界微山湖地區(qū)穩(wěn)定工作第29次聯(lián)席會(huì)議。深化“天網(wǎng)”、“雪亮”等工程建設(shè)應(yīng)用，新增視頻探頭750個(gè)。成功破獲公安部督辦的“8·30”特大制販毒案。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)不斷深化，9家?；髽I(yè)實(shí)行安全托管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第三次農(nóng)業(yè)普查和全縣1%人口抽樣調(diào)查扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)整污水處理費(fèi)和車用天然氣價(jià)格，制定非居民用天然氣最高限價(jià)和兩部制熱價(jià)。無線數(shù)字電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)和雙擁共建全面加強(qiáng)。新聞出版、民族宗教、住房公積金取得新成績。檔案史志、地震氣象、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)率均為100%。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。大力精簡會(huì)議文件，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車管理等多項(xiàng)制度規(guī)章，重拳治理“低怕慢浮懶”和“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村聯(lián)戶制度，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效化解。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，一批違規(guī)違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查辦。
各位代表!面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和異常嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，取得這樣的成績實(shí)屬不易。一年來的建設(shè)發(fā)展成果，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全縣上下攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魚部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向省、市駐魚單位，向來魚臺(tái)興業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持魚臺(tái)改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多矛盾和困難，政府工作也存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然突出;發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快;城鎮(zhèn)化水平相對(duì)還比較落后，城鄉(xiāng)建設(shè)管理精致程度有待提升;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)任重道遠(yuǎn);安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大;就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在不少短板;脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)鞏固提升;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，切實(shí)改進(jìn)，努力把政府工作做得更好。
二、2018年政府工作總體安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是魚臺(tái)蓄勢(shì)奮起、謀求更高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，國際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境仍然充滿較多不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力仍然不減。國內(nèi)發(fā)展也面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速、生態(tài)保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型等嚴(yán)峻形勢(shì)，一些深層次矛盾問題在不同領(lǐng)域也相繼顯現(xiàn)。從我縣范圍看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾尤為突出，魚臺(tái)最大的縣情是發(fā)展不足，最緊要的任務(wù)是加快發(fā)展。在發(fā)展的困難挑戰(zhàn)面前，最重要的是堅(jiān)定信心，保持定力，積極作為。要看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷提速，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了更多積極變化，仍然保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。從我縣情況來看，隨著水運(yùn)陸運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷豐富完善，發(fā)展集聚性、開放性格局正逐步形成;隨著棚戶區(qū)改造的縱深推進(jìn)、城建框架的持續(xù)拓展、標(biāo)志性工程的布局建設(shè)及特色小城鎮(zhèn)的集中打造，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的后發(fā)效應(yīng)已初步顯現(xiàn);隨著近年來園區(qū)改革的深入推進(jìn)、一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入集中收獲期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)基礎(chǔ)更加牢固、后勁顯著增強(qiáng);隨著“稻改”精神的重振熏陶和又一年推動(dòng)發(fā)展的豐富實(shí)踐，全縣上下精神面貌為之一新、干事熱情持續(xù)高漲，只要我們齊心協(xié)力、苦干實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)魚臺(tái)更好更快發(fā)展新局面!
做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、增量提質(zhì)”總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“稻改精神”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展和社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，奮力在高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“四宜”新魚臺(tái)上邁出新的更大步伐。
綜合考慮各方面因素，主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右;節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、奮力開創(chuàng)新時(shí)代魚臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展新局面
進(jìn)入新時(shí)代，要有新作為。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、開創(chuàng)更好局面，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，必須緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須團(tuán)結(jié)凝聚全縣上下方方面面的磅礴力量，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，必須善于解放思想、創(chuàng)新思路、勇于擔(dān)責(zé)，必須有的放矢、毫不放松抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，必須只爭早夕、雷厲風(fēng)行推動(dòng)工作落實(shí)。我們堅(jiān)信，勤勞智慧、堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的魚臺(tái)人民，完全有信心、有條件、有能力克服發(fā)展中面臨的各種困難和任何挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)!
(一)開創(chuàng)工業(yè)立縣戰(zhàn)略新局面。以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模效益突出、發(fā)展后勁充足的新型工業(yè)體系。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。
把園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、火車頭，持續(xù)發(fā)力、做大做強(qiáng)。持續(xù)深化魚臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張黃化工園區(qū)體制機(jī)制改革，全面推行全員聘任、分類考核體制機(jī)制。扎實(shí)做好張黃化工園區(qū)認(rèn)定工作。強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向、招商引資主平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)主載體作用，高密度、高強(qiáng)度布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。大力改造園區(qū)“軟硬件”配套設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)魚臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)示范園區(qū)”、張黃化工園區(qū)循環(huán)化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高服務(wù)功能和承載能力，加快打造50億乃至百億級(jí)園區(qū)。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高效益發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。積極對(duì)接“中國制造2025濟(jì)寧行動(dòng)計(jì)劃”和“9+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局、培育壯大煤鹽化工、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料新能源新醫(yī)藥、電商物流、電子信息、文化旅游等8大產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化“為企業(yè)排憂解難”服務(wù)活動(dòng)，抓好優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重要企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵要素的運(yùn)行監(jiān)控和調(diào)度分析，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深入實(shí)施“龍頭企業(yè)培植”計(jì)劃，鼓勵(lì)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、掛強(qiáng)聯(lián)名、兼并重組、合資合作等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速擴(kuò)張發(fā)展。支持中小企業(yè)與大企業(yè)開展配套合作，形成梯次成長、集群發(fā)展格局。引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)掛牌上市。深化“雙創(chuàng)”行動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。綜合施策盤活處置“僵尸企業(yè)”。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，弘揚(yáng)“工匠精神”，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品和服務(wù)供給。
加速培育布局增量新動(dòng)能。不斷深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持鼓勵(lì)骨干企業(yè)與大院大所的深度合作，積極構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研為主線、“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+金融”的區(qū)域創(chuàng)新體系，力求在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大的突破。年內(nèi)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、工程技術(shù)研究中心2家，申請(qǐng)專利300件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。實(shí)施“沃土”計(jì)劃，加大科技領(lǐng)軍人才、復(fù)合型實(shí)用人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，年內(nèi)引進(jìn)海外高層次人才11人、國內(nèi)高層次人才80人。進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時(shí)間表，積極在先進(jìn)裝備制造、新信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批先導(dǎo)項(xiàng)目、培育若干領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。
(二)擴(kuò)大項(xiàng)目招大引強(qiáng)新成果。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，持續(xù)加壓升溫、卯足闖勁、展開攻勢(shì)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、積蓄新勢(shì)能。
全民動(dòng)員大招商招大商。不斷優(yōu)化招商“兩圖一案”，鎖定世界500強(qiáng)、大型央企、民營巨頭，制定高水平招商專案，靈活運(yùn)用高層推動(dòng)和園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，高頻次、高密度、高效率實(shí)施定向精準(zhǔn)招商，力求在大體量、大塊頭項(xiàng)目方面取得新突破。深入發(fā)揮各地商會(huì)委托招商作用，繼續(xù)辦好各類項(xiàng)目推介活動(dòng)。探索開展境外招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
全力以赴落項(xiàng)目推項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目目錄管理、領(lǐng)導(dǎo)包保和指揮部推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門聯(lián)席等“五位一體”保障措施，暢通項(xiàng)目運(yùn)作“綠色通道”，力爭引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)到90%以上。繼續(xù)舉全縣之力推動(dòng)盛發(fā)焦化技改升級(jí)、中泰煤化、金威熱電擴(kuò)能改造、元泰固廢處理、雙合煤礦等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促及早落成運(yùn)營、投產(chǎn)達(dá)效。
(三)開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極布局“新六產(chǎn)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)加速融合，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
繼續(xù)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在綠色大米、食用菌、杞柳、大蒜、圓蔥、白蓮藕和優(yōu)質(zhì)畜牧漁養(yǎng)殖等高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，培育一批基地型、集團(tuán)化、鏈條式精深加工企業(yè)。全面開展“品牌創(chuàng)建”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體精心打造國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，讓魚臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品“有名有姓”走向市場(chǎng)。更大力度擦亮“魚臺(tái)大米”金字招牌，“五統(tǒng)一”綠色稻米種植基地發(fā)展到5萬畝以上。積極參加各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)展會(huì)，迅速擴(kuò)張名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)盟和市場(chǎng)布局，有聲有色開展名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，繼續(xù)辦好“中國·魚臺(tái)龍蝦節(jié)”、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，策劃舉辦毛木耳推介活動(dòng)，不斷擴(kuò)大品牌知名度和市場(chǎng)影響力，讓魚臺(tái)優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)業(yè)譽(yù)滿全國市場(chǎng)。年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)，再打造一批魚米之鄉(xiāng)的金招牌、新代言。
全面提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬畝、高產(chǎn)創(chuàng)建示范方1萬畝以上。不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)更多農(nóng)戶自愿將土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)。大力推行“土地入股”新型土地流轉(zhuǎn)模式。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建更多家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，配套產(chǎn)出更多“品牌鏈條”源頭農(nóng)作物。年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地2處、經(jīng)營主體20家，流轉(zhuǎn)土地4000畝以上。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化、精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“云端”新模式和示范基地，年內(nèi)培育160個(gè)淘寶村，爭創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。繼續(xù)實(shí)施全國新增千億斤糧食、淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片治理等項(xiàng)工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，高水平打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力提升水稻育插秧、小麥機(jī)收條播、秸稈滅茬還田等機(jī)械化水平。積極推進(jìn)市軍糧儲(chǔ)備庫建設(shè)。完善從田間到餐桌無縫隙農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，增加產(chǎn)業(yè)化收益;堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。年內(nèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民300人以上，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)打造城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)新形象。以重點(diǎn)項(xiàng)目布局為先導(dǎo)，重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)為引領(lǐng)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城為依托，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
加快打造精致城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好新一輪城市總規(guī)和全域旅游、綠地水系等系列規(guī)劃修編。多方聚力加快公共文化綜合體、二中遷建、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、武裝部營房遷建等工程建設(shè)。加快系列棚改回遷房建設(shè)，完成年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。推廣應(yīng)用裝配式建筑新模式。堅(jiān)持房屋居住屬性，保持房產(chǎn)市場(chǎng)“量增價(jià)穩(wěn)”。實(shí)施城市“雙修”，改善人居環(huán)境。再改造一批老舊小區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)譚莊路等6條城市道路。新建改造雨污分流管網(wǎng)16.6公里，新增供水、供氣、供熱管網(wǎng)60公里。地表水廠建成供水。大力度實(shí)施城區(qū)水環(huán)境綜合治理，高水平推進(jìn)“三河六岸”景觀帶建設(shè)。
提升城市經(jīng)營管理水平。放開搞活城市開發(fā)建設(shè)市場(chǎng)，深化與重大戰(zhàn)略投資者合作。完善城市管理體制，層層落實(shí)主體責(zé)任，全面推行城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化管理。更大力度解決臟亂差堵“城市病”，重拳鏟除違法建設(shè)“毒瘤”，推動(dòng)城市空間擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深能垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)管水平，積極推行“以克論凈”道路深度保潔、垃圾分類處理模式。探索建立園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)管模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧城市”，提高城市管理規(guī)范化、智能化水平，努力打造精致優(yōu)美、整潔有序的城市環(huán)境。
加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。積極整合各類資金，繼續(xù)推進(jìn)張黃、王魯?shù)忍厣℃?zhèn)建設(shè)。以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為抓手，扎實(shí)開展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中打造一批功能齊全、鄉(xiāng)風(fēng)文明、容貌整潔、特色突出的現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)。全力推進(jìn)天然氣“村村通”工程。提高農(nóng)村供水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水。加快提升農(nóng)村改廁、氣代煤等便民工程。深入實(shí)施3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、49個(gè)示范村提升工程，充分彰顯田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”道路提升工程，完成魚豐線、清陳線建設(shè)。實(shí)施濟(jì)徐高速魚臺(tái)段等道路綠化亮化工程。全力支持配合棗菏高速公路魚臺(tái)段建設(shè)。大力度提升城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)水平，力爭392個(gè)行政村全部通公交!
深化“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展，全力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)成長計(jì)劃，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。文化旅游業(yè)，抓住“全景濟(jì)寧、全域旅游”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，深度挖掘歷史文化資源和“稻改精神”內(nèi)涵，集中打造一批“全景魚臺(tái)”旅游景點(diǎn)。金融保險(xiǎn)業(yè)，大力引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)入駐魚臺(tái)，推進(jìn)政銀企對(duì)接常態(tài)化，引導(dǎo)更多資金投向本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。完成濟(jì)寧銀行魚臺(tái)支行綜合樓主體建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，以運(yùn)河“黃金水道”和濟(jì)徐、棗菏高速公路為依托，優(yōu)化交通樞紐與物流空間布局，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，打造區(qū)域物流集散中心。電子商務(wù)業(yè)，加大電商示范項(xiàng)目創(chuàng)建和電商企業(yè)培植力度，力爭電商交易額突破60億元。商貿(mào)流通業(yè)，順應(yīng)群眾日益增長的消費(fèi)需求，積極引進(jìn)知名大型商超、星級(jí)酒店和餐飲連鎖集團(tuán)。積極培育健康醫(yī)療、休閑娛樂、家政養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快以文化、信息、科技等改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)步伐，催生更多新業(yè)態(tài)。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
(五)奪取美麗魚臺(tái)建設(shè)新勝利。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以最有力的行動(dòng)和舉措解決突出環(huán)境問題，多管齊下增藍(lán)天、保碧水、護(hù)凈土。
打好藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。落實(shí)加嚴(yán)的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化散煤治理、小鍋爐取締、散亂污企業(yè)治理、餐飲油煙整治、揚(yáng)塵污染防控、秸稈禁燒、汽車尾氣監(jiān)管、道路灑水增綠等綜合治理措施，倒逼能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年平均濃度持續(xù)降低，穩(wěn)步增加藍(lán)天繁星天數(shù)。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“水十條”、“河長制”，加強(qiáng)河湖溝渠全流域整治管控，抓好農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)點(diǎn)源污染深度治理，對(duì)涉水污染源實(shí)行排放總量和濃度“雙控制”，嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)功能，打造“治用?！绷饔蛑挝垠w系升級(jí)版。實(shí)施城區(qū)水系綜合治理和水質(zhì)控制單元項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉確?？h內(nèi)重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。綜合整治城區(qū)黑臭水體。
打好凈土守護(hù)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，做好土壤環(huán)境污染源普查，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、重污染土壤治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和植樹造林固化，保障土壤資源生生不息。年內(nèi)完成復(fù)墾耕地400畝，治理采煤塌陷地1000畝，保護(hù)修復(fù)濕地1.5萬畝。新增造林0.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝、綠色通道30公里，森林覆蓋率提高到25.1%。積極創(chuàng)建省市級(jí)森林鎮(zhèn)街、村居，再打造一批省市級(jí)生態(tài)文化鎮(zhèn)村。
(六)提升保障改善民生新水平。牢固樹立公共財(cái)政觀念，集中財(cái)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，確保全縣人民生活一年更比一年好!
辦好人民滿意教育。啟動(dòng)新一輪“大班額”三年行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施“大班額”、“全面改薄”工程建設(shè)。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)教育向更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。充分釋放校長職級(jí)制改革和教師縣管校聘改革活力，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)。堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”，健全全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人、高校畢業(yè)生就業(yè)1700人，創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)3800人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商聯(lián)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。鞏固深化提升脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧、不返貧。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高參保質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。完成谷亭、老砦敬老院改擴(kuò)建工程。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)和扶貧保障工作。提高水文、防汛、氣象和地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。
推進(jìn)健康魚臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，完成全縣醫(yī)共體建設(shè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施藥品“兩票制”，全面取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”。繼續(xù)免費(fèi)開展“兩癌篩查”和孕產(chǎn)婦幼系統(tǒng)保健。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。綜合治理出生人口性別比。加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
構(gòu)建和諧有序社會(huì)。深化“平安魚臺(tái)”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深度打造“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”，保持嚴(yán)打斗爭高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，積極妥善化解“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“一村一法律顧問”工作，健全公共法律服務(wù)體系?？v深推進(jìn)“四德工程”、移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)。繼續(xù)開展年度十大孝賢人物評(píng)選表彰、閔子誕辰祭祀大典、中國(魚臺(tái))孝賢文化論壇等活動(dòng)。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系和隱患排查、整治報(bào)備長效機(jī)制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。做好“一年一鑒”、鎮(zhèn)村志編纂和標(biāo)準(zhǔn)化方志館建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人防應(yīng)急、民兵預(yù)備役建設(shè)。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)物價(jià)、民族宗教、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、史志檔案、投資評(píng)審、廣播電視、新聞出版、住房公積金等項(xiàng)工作。
繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事。①打造北部新城區(qū)棠邑公園;②新增街頭綠地小廣場(chǎng)3 — 5處;③新建垃圾中轉(zhuǎn)站5處、公廁8處;④打造便民疏導(dǎo)點(diǎn)3處;⑤在公共場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)器2萬個(gè);⑥實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出392場(chǎng)、農(nóng)村公益電影放映4600余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居綜合文化服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋;⑦實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)救助，殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)9歲以下殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋，投入資金2300余萬元資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1萬名;⑧建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽集中定點(diǎn)屠宰廠1處;⑨高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“中國好糧油示范縣”系列項(xiàng)目;⑩積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)縣。對(duì)這些實(shí)事項(xiàng)目，我們將分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)、提速推進(jìn)，確保如期完成、取信于民!
全面深化改革是新時(shí)代魚臺(tái)發(fā)展的活力之源，是加速新舊“軟動(dòng)能”轉(zhuǎn)換的動(dòng)力所在。必須持續(xù)深化“放管服”改革，完善負(fù)面、權(quán)力、責(zé)任“三張清單”，大力推行多圖多評(píng)聯(lián)審、“一圖評(píng)審”、服務(wù)承諾、全程代辦等制度和“一會(huì)三函”模式，努力打造審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)“三最”環(huán)境。圍繞“審批事項(xiàng)最少”減環(huán)節(jié)，減行政權(quán)力、減收費(fèi)項(xiàng)目、減證明材料、降準(zhǔn)入門檻，凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，堅(jiān)決取消核準(zhǔn);凡是實(shí)行備案制的項(xiàng)目，嚴(yán)禁設(shè)置任何前置條件。圍繞“辦事效率最高”列清單，加快編制“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，盡快實(shí)現(xiàn)“一門通辦”，“最多跑一次”審批事項(xiàng)達(dá)到80%以上。借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建“云服務(wù)政府”，力爭網(wǎng)上辦理審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到90%以上。圍繞“服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”零干擾，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，徹底取締“紅頂中介”，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和權(quán)力尋租，堅(jiān)決破除各類隱性障礙，加快構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，使魚臺(tái)真正成為客商向往的投資興業(yè)熱土。
財(cái)政是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“壓艙石”和“定海針”，必須千方百計(jì)增加可用財(cái)力。強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，完善涉稅信息共享平臺(tái)，“滴稅不漏”抓好主體稅種、重點(diǎn)稅源、分散零星稅源的全面、細(xì)致管控，特別是密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新增稅源動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅等違法行為。提高公共資產(chǎn)公開招租和產(chǎn)權(quán)公開交易效益，確保國有資產(chǎn)安全增值。繼續(xù)實(shí)施“全領(lǐng)域”對(duì)上爭取計(jì)劃，認(rèn)真研究國家和省市最新“高含金量”政策，有針對(duì)性地高標(biāo)準(zhǔn)策劃制定申報(bào)專案，確保爭取領(lǐng)域更廣、額度更高、到位更及時(shí)。加大涉農(nóng)涉水涉地等專項(xiàng)資金整合力度，提高專項(xiàng)資金使用效益。深化預(yù)算管理體制改革，完善全口徑預(yù)算體系，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出。深度盤活存量沉淀資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出需要。
各位代表!新的目標(biāo)、新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。不忘初心永葆忠誠。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，始終把為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上和政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格尊崇《黨章》，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，以身作則、以上率下，統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，層層立標(biāo)桿、作示范。接受監(jiān)督依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，落實(shí)憲法宣誓制度，認(rèn)真開展“七五”普法，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，發(fā)揮好政府法律顧問作用。加快行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域基層綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。高度負(fù)責(zé)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。不辱使命敢于擔(dān)當(dāng)。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為思想自覺和行動(dòng)自覺，大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的作風(fēng)，為魚臺(tái)發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為全縣人民盡責(zé)。堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，建立健全政府班子規(guī)范化、常態(tài)化集體學(xué)習(xí)制度，緊跟時(shí)代發(fā)展和政策變化狠抓學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，全力提高工作標(biāo)準(zhǔn)、履職能力和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持以嚴(yán)明的責(zé)任抓落實(shí)，構(gòu)建完善上下貫通、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的主體責(zé)任鏈，真正在干事業(yè)上用心思、抓落實(shí)上想辦法、求實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律抓落實(shí)，優(yōu)化完善績效考核體系，強(qiáng)化嚴(yán)格的督查問責(zé)機(jī)制，做到抓鐵有痕、踏石留印。堅(jiān)持以優(yōu)良的作風(fēng)抓落實(shí)，做到真抓實(shí)干、馬上就辦，從實(shí)處著眼、往實(shí)處用勁，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。保持本色勤政廉潔。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決防止和糾正各種“四風(fēng)”新問題。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為，始終做到有腐必懲、有貪必肅。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共魚臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，為早日建成“四宜”新魚臺(tái)、譜寫新時(shí)代富民強(qiáng)縣新篇章而不懈奮斗!
