政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月4日在金鄉(xiāng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)鄭士民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)、巨大的考驗(yàn)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣縣委十四屆四次全會(huì)部署要求，聚焦“五大攻堅(jiān)年”活動(dòng)，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，社會(huì)大局安定和諧。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;完成一般公共預(yù)算收入15.8億元、增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.2億元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33677元、17777元，分別增長(zhǎng)7.8%、9%。
(一)凝心聚力攻園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力顯著攀升
園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)。完成新材料園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)修編，合并修訂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、食品園區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃。新材料園區(qū)啟動(dòng)“九路一橋”、智慧園區(qū)建設(shè)，雨污水泵站完成主體，丹佳環(huán)保投入使用，連續(xù)六年躋身全國(guó)同類園區(qū)二十強(qiáng);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成金珠路西延等5條道路提升，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬(wàn)平方米;食品園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)污水處理廠，完成金源路西延、西福路等項(xiàng)目建設(shè)，被評(píng)為省級(jí)蔬菜制品生產(chǎn)加工示范基地。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。儲(chǔ)備新動(dòng)能項(xiàng)目40個(gè)、總投資332.8億元，招引落地中港集團(tuán)等億元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目3個(gè)。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目74個(gè)，完成制造業(yè)技改投資73億元、增長(zhǎng)49%，松盛新材料等27個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。凱賽生物納稅總額突破2億元，全縣納稅過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到7家，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元。鍵邦化工被認(rèn)定為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，鑫諾食品等5家企業(yè)被評(píng)為省“專精特新”企業(yè)，天合食品等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，我縣被評(píng)為省農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提速建設(shè)，國(guó)際蒜都中心完成主體，成功舉辦大蒜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“金鄉(xiāng)有機(jī)大蒜”連續(xù)八年榮獲中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，大蒜國(guó)際交易市場(chǎng)被評(píng)為“中國(guó)綜合百?gòu)?qiáng)商品市場(chǎng)”。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)7家，認(rèn)證面積達(dá)到43萬(wàn)畝?；赕?zhèn)入選全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，“金鄉(xiāng)小米”榮獲2019中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。完成災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，疏挖河道47.4公里、溝渠20.7公里，改建加固泵站42座、橋涵97座。7個(gè)村被列為省鄉(xiāng)村振興示范村，魚(yú)山示范區(qū)、田園綜合體以全市第一的成績(jī)，分別入選首批省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建名單。
第三產(chǎn)業(yè)活力凸顯。銀座超市、果品智慧物流園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，數(shù)字農(nóng)展中心、盛業(yè)冷鏈物流園等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，金龍灣文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、納入省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單，凱盛物流園獲評(píng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)百?gòu)?qiáng)，商貿(mào)物流區(qū)被命名為“中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地”。啟用干部黨性教育基地，羊山戰(zhàn)斗紀(jì)念地獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值119億元，商貿(mào)物流成交額240億元。一二三產(chǎn)協(xié)同并進(jìn)、百行千業(yè)活力綻放，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從“速度領(lǐng)跑”向“質(zhì)量領(lǐng)先”邁進(jìn)。
(二)堅(jiān)持不懈抓建設(shè)、提內(nèi)涵，大美金鄉(xiāng)更具魅力
城市形象不斷提升。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)99.8公里，新建便民菜市場(chǎng)2處，建成智慧社區(qū)6處，新增換熱站10個(gè)、供熱面積35萬(wàn)平方米，新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座。常態(tài)化推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”，開(kāi)展市容市貌等專項(xiàng)整治，取締占道經(jīng)營(yíng)1820處，清理各類違法廣告2750處，在全市率先開(kāi)展“三小車輛”治理，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，順利通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)。
鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善。鎮(zhèn)街駐地“十個(gè)一”工程順利推進(jìn)，建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12處、商業(yè)綜合體11處、停車場(chǎng)21處。實(shí)施魚(yú)山周路口、高河胡樓等村莊搬遷，完成萬(wàn)福嘉園、東王樓等社區(qū)回遷上房。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除違章建筑99處，清理溝渠、坑塘424處，57個(gè)農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。成功創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)、9個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
交通體系不斷優(yōu)化。105國(guó)道改建段基本具備通車條件，完成346省道大修，建成金環(huán)路等7條城區(qū)道路，萊河金珠橋、金城橋完成主體。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成路網(wǎng)提檔升級(jí)86公里，自然村莊通達(dá)40.7公里，養(yǎng)護(hù)大中修149.7公里，改造危橋5座，南謝線、金清線續(xù)建工程建成通車。新開(kāi)通城區(qū)公交線路5條，新增新能源公交車30輛，建成公交站亭92處，增設(shè)道路護(hù)欄55.5公里，投放共享電動(dòng)單車1000輛，新增停車位900個(gè)，市民出行更加便利。
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”[1]，開(kāi)展“清四亂”[2]等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施差異化綠色管控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，處置環(huán)境問(wèn)題14213個(gè)，立案105件，拘留23人，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。提升十里鋪橋、東溝大橋功能形象，建成金沙湖濕地公園。新增造林6074畝，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)4.7萬(wàn)畝，胡集鎮(zhèn)獲評(píng)“省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美，江北水鄉(xiāng)品牌越來(lái)越靚，大美金鄉(xiāng)口碑越來(lái)越響。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力抓改革、求突破，發(fā)展動(dòng)能競(jìng)相迸發(fā)
深化改革多點(diǎn)突破。承接“全國(guó)新供銷綜合改革實(shí)驗(yàn)基地”“省河湖管理保護(hù)示范試點(diǎn)”等“國(guó)字號(hào)”“省字頭”改革試點(diǎn)任務(wù)18項(xiàng)。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境六大專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“一窗受理•一次辦好”，836項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理，“3330”[3]壓縮至“1128”，“秒批秒辦”“不見(jiàn)面審批”成為新常態(tài)，在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)啟用、政府采購(gòu)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，《施工許可審批“一單即辦+微審批+全程幫辦”流程再造》入選省改革典型創(chuàng)新案例。設(shè)立縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社533家。城投集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“造血”功能顯著增強(qiáng)。
科技創(chuàng)新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到103家。密切校地校企合作，轉(zhuǎn)化西南交大等高校院所科研成果15項(xiàng)。金橋煤礦等9個(gè)項(xiàng)目入選省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，硅科新材料等3個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。建成北工大等招才引智工作站3個(gè)，新增省級(jí)人才平臺(tái)2個(gè)、市級(jí)4個(gè)，設(shè)立市級(jí)“人才飛地”2個(gè)，引進(jìn)副教授以上職稱人才34人，其中省級(jí)以上高層次人才9人，2人通過(guò)泰山領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)審。
要素保障不斷強(qiáng)化。市場(chǎng)化運(yùn)作增減掛鉤，節(jié)余土地指標(biāo)1000余畝，向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)650畝，處置批而未供土地899畝，盤活閑置低效用地797畝，建設(shè)用地供地率全市第一。爭(zhēng)取非統(tǒng)籌類資金21.3億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌榮譽(yù)27個(gè)、省級(jí)37個(gè)。深入開(kāi)展政金企社對(duì)接活動(dòng)，到位信貸資金21億元。完成泰捷環(huán)保等14家企業(yè)改制，東運(yùn)食品、金馬泰機(jī)械等5家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)3.2億元，以財(cái)稅的“減法”換來(lái)了企業(yè)效益的“加法”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)輕裝上陣。
(四)千方百計(jì)惠民生、促和諧，群眾福祉不斷增進(jìn)
民生保障鞏固提升。民生支出33.2億元，占一般公共預(yù)算支出的80%，一批民心工程有效落實(shí)。為民辦十件實(shí)事基本完成。創(chuàng)建凱盛省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“3+1”孵化創(chuàng)業(yè)助推工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3486人，失業(yè)人員再就業(yè)2262人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9665萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)施危房修繕改造392戶，免費(fèi)醫(yī)?；菁?.8萬(wàn)人，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目74個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶增收509萬(wàn)元。社會(huì)救助智慧管理案例在全省推廣，探索建立貧困指數(shù)和發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，被列為全國(guó)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。
公共事業(yè)加快發(fā)展。建成啟用金山學(xué)校、致遠(yuǎn)學(xué)校、萬(wàn)福小學(xué)一期，擴(kuò)建王杰中學(xué)、春城小學(xué)、書(shū)院附小，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園46所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到97%。素質(zhì)教育“金鄉(xiāng)模式”成為全省標(biāo)桿，“京劇進(jìn)校園”成為全國(guó)典范?？h人民醫(yī)院通過(guò)“三乙”復(fù)審，中醫(yī)院通過(guò)“二甲”復(fù)審，完成年度人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)縣。啟用宏大醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老公寓，建成運(yùn)營(yíng)馬廟、胡集示范敬老院，完成13處鎮(zhèn)街敬老院“三改一設(shè)”工程[4]，新建13處社區(qū)、村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，王丕街道被評(píng)為首批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范街道。大力實(shí)施文化惠民工程，新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增文化廣場(chǎng)50個(gè)、儒學(xué)講堂260處，推出四平調(diào)《雞黍之約》等一批文藝精品，群眾文化生活更加豐富多彩。
社會(huì)治理成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，鏟除惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，抓獲涉惡犯罪嫌疑人105人，打擊違法犯罪績(jī)效全市第一，群眾社會(huì)治安安全感連續(xù)五年位居全市首位。應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化水平全面提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，“三零”鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動(dòng)順利實(shí)施，“和為貴”調(diào)解室、“一村一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，化解重點(diǎn)信訪積案231起，被授予“全省新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、糧食、武裝、人防、雙擁等工作取得新進(jìn)展，外事、老齡、工會(huì)、民族宗教、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(五)馳而不息抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)。實(shí)施重大決策規(guī)范化管理，完善行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查，完成審計(jì)項(xiàng)目77個(gè)，核減投資額2.2億元。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，行政管理體制更加科學(xué)。成立全市首個(gè)直通民生服務(wù)中心，解決民生訴求2萬(wàn)余件。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議14件、提案60件，辦復(fù)率達(dá)到100%。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。
各位代表，回顧一年的發(fā)展和實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大群眾，才能實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一年來(lái)，我們精準(zhǔn)識(shí)變，“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)提升。面對(duì)外部環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等各種困難疊加，縣政府緊扣縣委思路方向，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在宏觀政策調(diào)控中培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中打造了一道道靚麗“風(fēng)景線”。一年來(lái)，我們科學(xué)應(yīng)變，“穩(wěn)中向好”的掌控能力持續(xù)提升。積極響應(yīng)中央、省市重大戰(zhàn)略部署，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面挑戰(zhàn)、沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，適應(yīng)形勢(shì)變化的掌控能力越來(lái)越強(qiáng)。一年來(lái)，我們主動(dòng)求變，“穩(wěn)中決勝”的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)提升。搶抓新一輪改革戰(zhàn)略機(jī)遇，積極創(chuàng)新路徑、大膽探索、試點(diǎn)先行，一批“金鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”得到全面推廣，獲得國(guó)家級(jí)發(fā)文推廣經(jīng)驗(yàn)1個(gè)、省級(jí)發(fā)文推廣經(jīng)驗(yàn)2個(gè)，先后承辦1次國(guó)家級(jí)和2次省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在2次國(guó)家級(jí)和5次省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言，金鄉(xiāng)以變求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
各位代表，事業(yè)是實(shí)干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。一年來(lái)，市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，增添了金鄉(xiāng)奮勇?tīng)?zhēng)先的強(qiáng)烈信心;縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，匯聚了金鄉(xiāng)奮勇前行的強(qiáng)大力量;全縣干部群眾同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，廣大在外鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)、鼎力相助，譜寫(xiě)了金鄉(xiāng)奮勇趕超的合奏樂(lè)章。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志、駐金部隊(duì)和武警官兵，向省市駐金單位，向所有關(guān)心支持金鄉(xiāng)發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作和全縣發(fā)展還存在不少差距和不足：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展質(zhì)效亟待提高;城市功能有待完善，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需提速提標(biāo);財(cái)政收支矛盾更加突出，“三保”壓力持續(xù)增加，民生領(lǐng)域還存在一些短板;巡視巡察、督查交辦的工作需要健全機(jī)制、全面整改;個(gè)別部門和工作人員擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，保持清醒頭腦，全力攻堅(jiān)克難，確保取得實(shí)效。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年。2020年，政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)為抓手，大力實(shí)施“145”發(fā)展戰(zhàn)略[5]，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，持續(xù)譜寫(xiě)美麗富裕幸福金鄉(xiāng)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%。
上述預(yù)期目標(biāo)是綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向確定的，既堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，又落實(shí)了省市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“項(xiàng)目落實(shí)年”的要求，有利于保持定力、增強(qiáng)信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新的一年，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移攻堅(jiān)園區(qū)平臺(tái)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力
加速園區(qū)相向?qū)?。啟?dòng)“國(guó)家級(jí)園區(qū)五年創(chuàng)建計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)完成總體規(guī)劃編制。完善新材料園區(qū)物流、燃?xì)鉄崃?、供配電、公共管廊等專?xiàng)規(guī)劃，修編經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和金羊新區(qū)整體規(guī)劃。加速新材料園區(qū)向南、向西拓展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨河北拓，食品園區(qū)與商貿(mào)物流區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)板塊相向融合發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)105國(guó)道、328省道改線通車，加快棗菏高速、新萬(wàn)福河復(fù)航、康坊碼頭等交通工程進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)棗菏高速金鄉(xiāng)南、金鄉(xiāng)西兩條連接通道，完成胡集前安等村莊搬遷。推進(jìn)新材料園區(qū)“九路一橋”、管廊三期等項(xiàng)目建設(shè)，啟用綜合服務(wù)樓、大氣監(jiān)測(cè)站、智慧園區(qū)一期。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建設(shè)。完成食品園區(qū)金源路、金碭路、崇文大道綠化提升，啟用蒸汽供熱管網(wǎng)、污水處理廠二期，持續(xù)完善園區(qū)服務(wù)功能。
釋放園區(qū)改革活力。完善全員崗位聘任制，充分發(fā)揮園區(qū)績(jī)效工資杠桿作用，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行“管委會(huì)+公司”體制，做實(shí)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司、招商服務(wù)公司，完善濟(jì)化、潤(rùn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化投資開(kāi)發(fā)、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等職能，市場(chǎng)化招聘一批高層次、專業(yè)化優(yōu)秀人才到園區(qū)任職。推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革[6]，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，實(shí)行企業(yè)分檔歸類管理，差別化配置資源要素，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。
精準(zhǔn)突破招商引資。做好補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章，招引一批基地型、龍頭型項(xiàng)目，力促開(kāi)源生物、銳源新材料、華能綜合能源利用等在談項(xiàng)目簽約落地，持續(xù)加大與中國(guó)能建、傳化集團(tuán)、山東高速等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接力度，年內(nèi)到位省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)[7]項(xiàng)目資金20億元，新簽約落地億元以上項(xiàng)目30個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)新材料園區(qū)引進(jìn)50億元以上大項(xiàng)目1個(gè)。
強(qiáng)力保障要素供給。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，市場(chǎng)化運(yùn)作增減掛鉤，大力清理閑置低效用地，提高土地集約節(jié)約利用水平，年內(nèi)建成12萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，盤活存量土地800畝，新增建設(shè)用地3000畝。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗關(guān)口，實(shí)施“四壓四上”[8]，騰出更多能耗指標(biāo)，支持重大項(xiàng)目落地。持續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，年內(nèi)爭(zhēng)取非統(tǒng)籌類資金28億元。高頻次開(kāi)展政金企社對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)多層次對(duì)接資本市場(chǎng)，新增貸款18億元，力爭(zhēng)新掛牌上市企業(yè)4家。
各位代表，新的一年，我們將強(qiáng)力調(diào)集資源向園區(qū)集中，保障向園區(qū)集結(jié)，功能向園區(qū)集成，以更清晰的生產(chǎn)布局、更集約的載體空間、更高效的要素供給，讓廣大客商投資更有信心、事業(yè)更加輝煌。
(二)堅(jiān)定不移攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
加速新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模集聚。加快己二酸、聚酯等一批項(xiàng)目落地，推動(dòng)煤基產(chǎn)業(yè)鏈條檔次快速提升。啟動(dòng)3000畝生物基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大長(zhǎng)鏈二元酸、戊二胺等項(xiàng)目規(guī)模，開(kāi)工凱賽癸二酸、協(xié)鑫熱熔膠等項(xiàng)目，引進(jìn)尼龍拉絲、高端紡織等項(xiàng)目，構(gòu)建生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。招引石墨烯涂料、超級(jí)電容器等下游項(xiàng)目，推進(jìn)石墨烯原料制備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等項(xiàng)目，健全高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)“三鏈融合” [9]，力爭(zhēng)年內(nèi)銷售收入突破200億元。
加速裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)金曼克電氣、魯特電工等骨干企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，建成啟用北工大產(chǎn)業(yè)園一期，推進(jìn)1000千伏交流輸電成套裝備、風(fēng)電一體化控制系統(tǒng)、智能箱式變壓器等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力實(shí)施“數(shù)字賦能”，新增“上云”企業(yè)[10]20家、智能生產(chǎn)線6條。加快機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)園、盛世光明量子保密通信、遠(yuǎn)大科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“雙百技改”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技改投資占工業(yè)投資比重60%以上。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向提升，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元。
加速大蒜及食品產(chǎn)業(yè)集群精深突破。圍繞大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休閑食品、醫(yī)藥養(yǎng)生健康等四大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)稻香村、宏大食品提質(zhì)擴(kuò)能，提速喜萬(wàn)年、朝源食品、萬(wàn)林食品等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)騰駿祥健康產(chǎn)業(yè)園、格瑞食品添加劑等項(xiàng)目，推動(dòng)北京首農(nóng)、香港李錦記等一批高端項(xiàng)目簽約落地，加快推動(dòng)大蒜及食品產(chǎn)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。
加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。啟用紅星國(guó)貿(mào)、印象百貨等商業(yè)綜合體，運(yùn)營(yíng)凱盛“一廳四中心”，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易模式。合理布局高速路口物流集散地，啟動(dòng)溫泉小鎮(zhèn)、茶文化城、花卉商城等項(xiàng)目建設(shè)，加快智能化立體冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、龍工廠跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成凱盛二期、盛業(yè)冷鏈物流園，力爭(zhēng)簽約落地中領(lǐng)集團(tuán)、北京恒慧等龍頭企業(yè)，推動(dòng)物流板塊向南擴(kuò)張、高端升級(jí)，年內(nèi)商貿(mào)物流業(yè)交易額突破280億元。
加速大項(xiàng)目建設(shè)和大企業(yè)培育。以“雙百工程”為牽動(dòng)，加快企業(yè)“雁陣培育”，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)七洲新材料、晟泰藥業(yè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)湛亞精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等項(xiàng)目試生產(chǎn)，建成投產(chǎn)中興科技、浩森生物、時(shí)聯(lián)黑貓高純?nèi)軇┑软?xiàng)目。實(shí)施企業(yè)家“代代傳承”，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培育一批“專精特新”、瞪羚、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，努力把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
各位代表，新的一年，我們將傾注更大精力，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全力以赴擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更多動(dòng)能，為金鄉(xiāng)百姓提供更多致富機(jī)會(huì)，為社會(huì)事業(yè)厚植更強(qiáng)民生支撐。
(三)堅(jiān)定不移攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展壓艙石
加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成運(yùn)營(yíng)國(guó)際蒜都中心、大蒜種苗繁育基地等項(xiàng)目，開(kāi)展大蒜連作障礙治理，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。深化與海爾COSMOplat、阿里云智慧農(nóng)業(yè)合作，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)150家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到90家。提升棉花、辣椒、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大金谷、白梨瓜、芹菜等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，培育興隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)響具有金鄉(xiāng)特色的知名品牌。抓好品種優(yōu)育、土壤改良，推行全過(guò)程機(jī)械化，推廣水肥一體化，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)4家，認(rèn)證面積發(fā)展到45萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
改善提升人居環(huán)境。加快胡集安邱回遷建設(shè)，完成羊山沈莊、李堂安置工程主體，建成化雨黃胡莊社區(qū)等回遷項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，路網(wǎng)提檔升級(jí)277公里，自然村通達(dá)44.3公里，養(yǎng)護(hù)大中修194.6公里。實(shí)施東魚(yú)河治理20.6公里，完成4座病險(xiǎn)水閘建設(shè)，啟用金南水廠，啟動(dòng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，改造危橋7座、危房135戶，全縣26%以上的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖。新增造林5000畝，打造森林鄉(xiāng)村示范村13個(gè)、重點(diǎn)村60個(gè)，全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”責(zé)任體系，進(jìn)一步厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色。
廣泛培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。提升新時(shí)代文明實(shí)踐工作水平，建立“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)風(fēng)文明工作機(jī)制，新增鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂200處，充實(shí)完善村級(jí)歷史文化展示場(chǎng)館20個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“趕大集•聽(tīng)大戲”文化進(jìn)萬(wàn)家、優(yōu)秀非遺劇目進(jìn)省會(huì)等系列活動(dòng)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到90%，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各位代表，新的一年，我們將傾心聆聽(tīng)群眾心聲，凝聚“三農(nóng)”事業(yè)闊步前進(jìn)的強(qiáng)大力量，讓全縣群眾收獲更多希望、過(guò)上更加美滿充實(shí)的生活。
(四)堅(jiān)定不移攻堅(jiān)環(huán)境優(yōu)化，打造高質(zhì)量發(fā)展助推器
更大力度深化文明城市創(chuàng)建。優(yōu)化城市建設(shè)板塊。加速“東西起勢(shì)、南突北上”步伐。加大老城區(qū)改造力度，提速碧桂園、恒大御峰等商業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快上河城、鳳凰城、凱盛佳苑二期等回遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成三棵樹(shù)等回遷社區(qū)上房，提升改造老舊小區(qū)、背街小巷，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造東城創(chuàng)新康養(yǎng)區(qū)，啟動(dòng)億九科技雙創(chuàng)中心、文化藝術(shù)中心、太極館等項(xiàng)目建設(shè)，加快中奧運(yùn)動(dòng)城、官莊二期等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成萊河十里風(fēng)光帶一期和誠(chéng)信湖誠(chéng)信廣場(chǎng)建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)水云臺(tái)生態(tài)酒店，完善市民中心配套，合理布局購(gòu)物、餐飲、商貿(mào)等業(yè)態(tài)，集聚商氣人氣，持續(xù)提升城市品位。突破西城生態(tài)振興區(qū)，推進(jìn)金馬湖棚改和李樓社區(qū)建設(shè)，提速金龍灣文旅小鎮(zhèn)二期、蒜都小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)商圈，深度融合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化“金水湖—大沙河—金沙湖”生態(tài)走廊，聚力打造集會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端居住于一體的沙河新區(qū)。加速產(chǎn)城融合“南突北上”，南部推進(jìn)商貿(mào)物流小鎮(zhèn)建設(shè)，打造有更大影響力的“南菜北運(yùn)、北菜南調(diào)、西果東送”區(qū)域性集散地;北部打造新材料小鎮(zhèn)，改建老105國(guó)道城區(qū)至胡集段為城際快車道，推進(jìn)北城醫(yī)院、金北小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，拉開(kāi)縣域北部次中心發(fā)展框架。完善城市功能配套。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方廟橋、萊河金珠橋、金城橋，升級(jí)改造文峰橋。規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，新改建城鄉(xiāng)公交站亭170個(gè)。加快建設(shè)高河水廠二期，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)220公里，啟用城區(qū)污水處理廠二期，改造雨污管網(wǎng)21公里、清淤截流管網(wǎng)20公里，新增供熱面積20萬(wàn)平方米、供氣3000戶，新增停車位200個(gè)，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力。提升蒜都大道、金城路等7條道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)新增綠地60萬(wàn)平方米。提高城市管理水平。以決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化“路長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理，鞏固“三小車輛”治理效果，加密公交運(yùn)行班次，疏堵結(jié)合、暢通出行，重點(diǎn)整治城區(qū)西部路域環(huán)境，保持城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，遏制亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等現(xiàn)象。推行生活垃圾分類，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，嚴(yán)格“門前三包”管理，規(guī)范提升重點(diǎn)路段門頭牌匾設(shè)置。實(shí)施物業(yè)管理提升計(jì)劃，深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，規(guī)范管理老舊小區(qū)，推動(dòng)新建小區(qū)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)全覆蓋。推行治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大超限超載治理力度，保護(hù)公路橋梁安全。推進(jìn)數(shù)字城管主城區(qū)全域采集，構(gòu)建新型智慧城市管理系統(tǒng)。擦亮“誠(chéng)信金鄉(xiāng)”品牌。大力弘揚(yáng)傳承誠(chéng)信傳統(tǒng)文化，培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)為示范，深入推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索實(shí)施“信用+”管理創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用、誠(chéng)信文化融合發(fā)展，努力打造誠(chéng)信高地。
更大力度推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。攻堅(jiān)實(shí)施“兩區(qū)三業(yè)三所”[11]創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)凱賽生物創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)3家，加速科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，力爭(zhēng)45家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，爭(zhēng)創(chuàng)省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)施“高精尖缺人才集聚計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計(jì)劃”，加快“人才飛地”建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)副教授以上職稱人才30名，扶持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)，落地泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目2個(gè)。
更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“一次辦好”改革，大力實(shí)施流程再造，嚴(yán)格落實(shí)“六減”[12]要求。加快信息資源整合共享，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。建成啟用第二行政審批中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)縣鎮(zhèn)村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)率100%。銜接落實(shí)“省市同權(quán)”“市縣同權(quán)”改革，加速政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村延伸，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)指南公開(kāi)發(fā)布率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦” “網(wǎng)上可辦”分別達(dá)90%、95%以上。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺受理。深化投融資改革，支持城投集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，用足用好專項(xiàng)債券，進(jìn)一步拓寬融資渠道。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)登記頒證工作，運(yùn)行縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，激活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)。
各位代表，新的一年，我們將傾力打造最美生態(tài)環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞“百姓樂(lè)居”下足“繡花功夫”，圍繞“投資宜業(yè)”提升服務(wù)效能，讓金鄉(xiāng)永葆高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力。
(五)堅(jiān)定不移攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全線
高質(zhì)量打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯偏遠(yuǎn)村莊等重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，抓牢持續(xù)增收，深化低保救助、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等保障性扶貧，建立即時(shí)幫扶機(jī)制，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)全面收官。全力做好污染防治。緊盯6場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役重點(diǎn)任務(wù)，完成中央、省環(huán)保督查及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)照“四減四增”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展土壤污染防治，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，深入開(kāi)展打擊逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)不良貸款率持續(xù)下降。規(guī)范政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。深入推進(jìn)“素質(zhì)固安”工程，完善應(yīng)急救援指揮保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)化工行業(yè)、涉氨制冷、道路交通、校園安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
高質(zhì)量保障改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為抓手，完善教育規(guī)劃布局，啟動(dòng)衡文中學(xué)、金城小學(xué)、金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、致遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期建設(shè)，鞏固解決大班額和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)成果，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠性幼兒園全覆蓋?；I建鴻庠綜合實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，組建中職教育集團(tuán)，傾力打造魯西南職業(yè)技術(shù)教育高地。加快建設(shè)健康金鄉(xiāng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)工建設(shè)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院，推進(jìn)東城醫(yī)院、疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，完善家庭醫(yī)生、老年人巡訪等制度，逐步推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老延伸。托底保障民生工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)做好退役軍人、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，完成技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，失業(yè)人員再就業(yè)2200人，援助困難群體就業(yè)260人。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，適時(shí)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助智慧管理體系。深入推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)圍和藥品、醫(yī)療器械零差價(jià)銷售，降低群眾看病用藥成本。從嚴(yán)構(gòu)建食品藥品安全屏障，建立健全食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系，保障群眾舌尖上的安全。
高質(zhì)量維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加速新建小區(qū)智慧安防、老舊小區(qū)智能化改造建設(shè)，升級(jí)智慧天網(wǎng)和道路智能交通系統(tǒng)，整合社會(huì)數(shù)據(jù)信息資源，全面實(shí)施110接處警改革，提高社會(huì)治安專業(yè)化、法治化、立體化、智能化防控水平。規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合”基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全綜治、信訪工作機(jī)制，發(fā)揮好直通民生服務(wù)中心作用，暢通群眾訴求渠道，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。抓好民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。關(guān)心支持婦女兒童和青少年事業(yè)發(fā)展，做好人口計(jì)生、民族宗教、文物保護(hù)等各項(xiàng)工作。
各位代表，新的一年，我們將緊貼群眾意愿，兜住底線、抬高標(biāo)線，解決好群眾的操心事、煩心事和揪心事，讓人民群眾安全指數(shù)上升、滿意指數(shù)提升、幸福指數(shù)攀升。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，確保中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全。
(二)依法行政優(yōu)決策。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，確保行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過(guò)程。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)擔(dān)當(dāng)作為提效能。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，久久為功、善作善成。深入開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)改革舉措，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任清單化，讓雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行成為政府鮮明的工作風(fēng)格，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
(四)清正廉潔樹(shù)形象。把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，更大力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政績(jī)效管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、扎實(shí)工作，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、奮力拼搏，與全縣人民一道，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代金鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
相關(guān)名詞解釋
[1]“四減四增”：即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
[2]“清四亂”：即全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
[3] “3330”：即3個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦，3個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記，30個(gè)工作日完成項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收主流程審批手續(xù)辦理。
[4]“三改一設(shè)”工程：即實(shí)施敬老院改廚改浴改廁工程，對(duì)食堂、浴室、廁所全部進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施、地面防滑等適老化改造;設(shè)立失能人員護(hù)理區(qū)，配備專業(yè)護(hù)理床位，改善鎮(zhèn)街敬老院生活條件，提升供養(yǎng)服務(wù)水平。
[5]“145”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”是“一個(gè)年度主題”，即扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)年”活動(dòng);“4”是“四大行動(dòng)”，即“千億園區(qū)”對(duì)接行動(dòng)、“東西兩翼”突破行動(dòng)、“鄉(xiāng)村振興”提升行動(dòng)、“民生福祉”提標(biāo)行動(dòng);“5”是“五大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”，即園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防范“五大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”。
[6]“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革：即根據(jù)企業(yè)的畝產(chǎn)效益指標(biāo)，比如畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類排序，并作出評(píng)價(jià)。
[7]“省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”：山東省確定的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在;綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個(gè)產(chǎn)業(yè)則屬于傳統(tǒng)改造升級(jí)形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大。
[8]“四壓四上”：即嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，堅(jiān)持壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，大力壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)低效產(chǎn)能。
[9]“三鏈融合”：即產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引擎、創(chuàng)新鏈應(yīng)用示范、服務(wù)鏈助企升級(jí)的融合。
[10]“上云”企業(yè)：企業(yè)上云是指企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
[11] “兩區(qū)三業(yè)三所”：“兩區(qū)”，即新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);“三業(yè)”，即新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、大蒜及食品產(chǎn)業(yè);“三所”，即新材料產(chǎn)業(yè)研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所(院)。
[12]“六減”：減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減次數(shù)、減費(fèi)用。
