政府工作報(bào)告
—2018年1月10日在嘉祥縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長朱瑞顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年極不平凡。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，喜迎十九大、捍衛(wèi)十九大、深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，緊緊圍繞縣十四次黨代會(huì)確定的“一二三四五”總體思路布局，不忘初心、牢記使命，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)，我們朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值224.6億元，增長8%;完成一般公共預(yù)算收入13.5億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資184.6億元，增長13.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.2億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。
(一)強(qiáng)實(shí)體、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢逐步凸顯。聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新體系，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.1�U43.9�U43。圍繞工業(yè)提檔升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)部門督幫企業(yè)“四個(gè)一”行動(dòng)，深入開展“百企技改突破年”活動(dòng)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增32家、達(dá)到165家，銷售收入、利稅、利潤分別增長16.5 %、35.1%、40.6%，完成技改投資44億元、增長15.8%，工業(yè)用電量達(dá)到11億度、增長16.6%，新增用電擴(kuò)容位居全市前列。建華中興手套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，晨光膠帶、益大新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)，圣潤紡織被評(píng)為山東省名牌產(chǎn)品，誠祥建設(shè)集團(tuán)成為首批國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全面展開“一園三區(qū)”發(fā)展布局，糧食總產(chǎn)達(dá)到13.6億斤，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到51家，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地21.9萬畝，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地13處，新增市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到76個(gè)，我縣成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，獲批農(nóng)業(yè)部首批區(qū)域性大豆良種繁育基地，圣豐種業(yè)榮獲2017年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。圍繞服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量，著力提升發(fā)展層次，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)96.6億元，增長8.9%。積極推進(jìn)規(guī)范化公司制改制，25家企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增新三板掛牌企業(yè)1家、四板掛牌企業(yè)2家。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到44家，各項(xiàng)存款余額323.6億元、貸款余額137.4億元，分別增長12.2%、12.1%。深入推進(jìn)文旅融合，青山景區(qū)、富山素質(zhì)拓展訓(xùn)練基地投入運(yùn)營，岳飛紀(jì)念館、云泊灣濕地莊園成功創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)，武氏祠、曾廟政德教育基地影響力越來越大。全縣港口吞吐量突破1000萬噸，增長15%?？缇畴娚唐髽I(yè)增加到41家，手套產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。
(二)重統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速推進(jìn)。致力于打造精致宜居城市，同步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造，實(shí)施了總投資187億元的62個(gè)城建項(xiàng)目。嘉北新區(qū)8個(gè)村莊完成征遷，6條道路建成通車，職業(yè)中專新校區(qū)主體竣工，全省首個(gè)裝配式高層建筑—嘉寧小區(qū)即將交付使用，征遷回遷區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，陽光新城、祥城北苑等6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，嘉北新區(qū)顯山露水、生機(jī)勃發(fā)，展現(xiàn)出全新模樣。老城區(qū)完成13個(gè)老舊小區(qū)改造、6條道路雨污分流、4處公鐵立交排水系統(tǒng)升級(jí)，第三污水處理廠投入運(yùn)行，曾子像西南片區(qū)、麻紡廠二期等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。祥城新區(qū)功能持續(xù)提升，新城雅居、徐莊回遷區(qū)開工建設(shè)，曾子廣場部分開放，柏山公園、麒麟廣場建成投用，新增城市綠化面積56萬平方米。全民動(dòng)員創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理三年行動(dòng)，依法拆除各類違建11.5萬平方米，規(guī)范整頓餐飲油煙、廣告牌匾、車輛停放、渣土運(yùn)輸，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)保潔清運(yùn)全托管、全覆蓋。開展鎮(zhèn)街駐地環(huán)境綜合整治，改造提升駐地道路37公里，實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目22個(gè)，便民服務(wù)設(shè)施逐步完善。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中打造了紙坊、梁寶寺等6個(gè)示范片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了段莊、岳樓等一批省、市級(jí)示范村。實(shí)施了11個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)道路180公里，紅旗路、富山旅游路竣工通車，國道327連固線、省道319臨鄄線改造加快推進(jìn)，在全市首次利用PPP模式實(shí)施縣鄉(xiāng)路網(wǎng)提升工程，被確定為省級(jí)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。
(三)抓項(xiàng)目、促改革，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持“分線作戰(zhàn)、專班推進(jìn)”，強(qiáng)力抓好115個(gè)重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目，世紀(jì)陽光、益大新材料、嘉達(dá)FK材料、新希望六和、晶華日化、盈和科技等一批牽動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，全年簽訂合同項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)到位縣外國內(nèi)資金26.4億元，常吉電解液、上海三牧、泰山顏料、鑫西南高端型材、琛德精密機(jī)械等一批好項(xiàng)目相繼落地，大力汽車與中材科技、永昌路橋與中建交通、鵬程路橋與齊魯發(fā)展等央企省企實(shí)現(xiàn)深度融合。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)際利用外資1270萬美元，新增外貿(mào)出口企業(yè)23家、達(dá)到71家，完成外貿(mào)進(jìn)出口17億元、增長38.6%。全力推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和高鐵產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，生物產(chǎn)業(yè)園“三縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)加快實(shí)施，供水、供氣主干網(wǎng)鋪設(shè)全面完成，臨港產(chǎn)業(yè)園園興路、嘉冠路改建竣工。積極打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，公共科研服務(wù)中心建成投用，新上2家重點(diǎn)試驗(yàn)室，與多家高校建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，遠(yuǎn)聯(lián)化工、山云宇內(nèi)機(jī)械獲省第十屆發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”零突破。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，現(xiàn)代政府預(yù)算體系逐步完善，綜合行政執(zhí)法體制改革啟動(dòng)實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整完善行政權(quán)力清單和行政許可清單，推行便民服務(wù)“零跑腿”和“只跑一次”，新注冊(cè)各類企業(yè)1623家、個(gè)體工商戶4102戶。探索試行政府投資基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批模式，開工前手續(xù)辦理時(shí)限壓縮90%以上。
(四)嚴(yán)管控、促改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力開展環(huán)保突出問題綜合整治、秋冬季大氣污染綜合治理等系列行動(dòng)，落實(shí)21項(xiàng)大氣、水污染防治技術(shù)行業(yè)導(dǎo)則，重拳整治揚(yáng)塵污染，全面整頓磚瓦企業(yè)和商混站，全部封停違規(guī)石材加工企業(yè)，清理取締燃煤小鍋爐289臺(tái)，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)299家，實(shí)施氣代煤4300戶，推廣清潔煤2萬噸，完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，實(shí)現(xiàn)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，超限超載治理成效明顯。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.25，改善16.1%，藍(lán)天白云、繁星閃爍天數(shù)增加50天。全面實(shí)行河長制，建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長組織體系，編制水功能區(qū)劃，實(shí)施“一河一策”專項(xiàng)治理。改造城區(qū)污水管網(wǎng)12.6公里，建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施19處。清理關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場36處、散養(yǎng)戶152處。12家重點(diǎn)水污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，4條重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)達(dá)到南水北調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建，完成綠化造林2萬畝、退耕還果還林3000畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬畝，紙坊鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。永久基本農(nóng)田劃定全面完成，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作扎實(shí)開展。大力度盤活土地3056畝，補(bǔ)充占補(bǔ)平衡和挖潛增減掛鉤指標(biāo)1690畝。
(五)惠民生、促和諧，群眾幸福指數(shù)日益提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出26.2億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4%。十件民生實(shí)事全面完成，所有鎮(zhèn)街通了天然氣、完成了供水主管網(wǎng)鋪設(shè)，4萬多名學(xué)生搬進(jìn)了寬敞明亮的新教室，12個(gè)村的居民告別了破舊的棚戶區(qū)老房，4637戶、9364名群眾脫離了貧困線，基本完成了精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)“一票征繳”順利實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)改造13處敬老院，規(guī)范提升26處城區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老院。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3958人、再就業(yè)1603人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育投入持續(xù)加大，解決大班額項(xiàng)目竣工30個(gè)，全面改薄項(xiàng)目竣工率達(dá)到77%，一中萌山校區(qū)東擴(kuò)工程、實(shí)小演武校區(qū)、五老洼小學(xué)、臥龍山中學(xué)投入使用，撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)45個(gè)，縣職業(yè)中專確定為山東省首批示范性建設(shè)立項(xiàng)學(xué)校。公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街衛(wèi)生計(jì)生資源整合全面完成，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審。3家公立醫(yī)院、11個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院納入全市精準(zhǔn)醫(yī)療“同質(zhì)化”服務(wù)體系，以人民醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的醫(yī)共體框架基本形成，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)達(dá)到29.3萬人。廣播電視戶戶通、村村響等文化惠民工程深入實(shí)施，基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣獲評(píng)“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”、“山東省體育產(chǎn)業(yè)基地”。深入開展省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建，食品安全監(jiān)管體系不斷健全。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，突出抓好黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、省黨代會(huì)等重要維穩(wěn)安保任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。實(shí)施公安基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推開“一村一警務(wù)助理”和城市社區(qū)“1+2+N”警務(wù)工作，積極落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問”。深入開展打黑除惡打霸治痞專項(xiàng)行動(dòng)和三年禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。基層武裝部三室一庫規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，我縣被評(píng)為全省征兵工作先進(jìn)單位。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展 “大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和打非治違，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“遵規(guī)守紀(jì)干凈擔(dān)當(dāng)”主題教育，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展“對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)縣委確定的重要決策、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議65件、政協(xié)委員提案231件，辦復(fù)率100%。修訂完善《政府工作規(guī)則》，落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。全面推行政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，加速推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)、便民熱線等平臺(tái)效能明顯提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)源頭治腐，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。國防動(dòng)員、人民防空、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、公積金管理、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、史志、檔案、氣象、地震等工作均取得新的成績。
各位代表!創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。嘉山祥水會(huì)忠實(shí)地記錄下奮斗者的足跡?；厥走@一年，我們固本開新、穩(wěn)扎穩(wěn)打、砥礪奮進(jìn)，全面展開了新一輪發(fā)展布局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市保持先進(jìn)位次，年終重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩成績?cè)谑膫€(gè)縣市區(qū)中位居第六，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭，許多工作實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。我們擼起袖子加油干、撲下身子務(wù)實(shí)干，干出了嘉祥干部的精氣神，干出了全縣人民的幸福感，干出了政通人和的好局面。這是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大班子團(tuán)結(jié)一心、各級(jí)干部戮力奮斗、全縣上下銳意進(jìn)取的結(jié)果，一切成就歸功于黨、歸功于人民。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有心系嘉祥、支持嘉祥、奉獻(xiàn)嘉祥的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
我們更清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)仍然總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、后勁不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，民生改善與群眾期盼存在差距;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求還有距離，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)。這些差距和短板，充分表明我縣的發(fā)展既不平衡更不充分。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。緊扣社會(huì)主要矛盾變化，從嘉祥實(shí)際出發(fā)，我們既要著力解決發(fā)展不平衡的問題，又要加快解決發(fā)展不充分的問題，既要堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，又要兼顧中高速增長的現(xiàn)實(shí)需求，全力推動(dòng)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普通形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，全力推動(dòng)能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，決戰(zhàn)決勝得到老百姓認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是嘉祥乘勢而上、爭先進(jìn)位的突破之年。根據(jù)縣委十四屆四次全會(huì)部署，做好新一年政府工作，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一二三四五”總體思路布局，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以補(bǔ)齊工作短板為導(dǎo)向，以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”為抓手，聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、改革創(chuàng)新“四大攻堅(jiān)”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化作風(fēng)效能保障，在新時(shí)代新起點(diǎn)上奮力開啟“五大嘉祥”建設(shè)新篇章，為綜合實(shí)力進(jìn)入全省第二方陣、與省市同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、轉(zhuǎn)換動(dòng)能強(qiáng)實(shí)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以提高制造供給質(zhì)量為突破口，持續(xù)培育壯大“3+3+1”產(chǎn)業(yè)體系和骨干企業(yè)梯隊(duì)。堅(jiān)持存量變革，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)督幫扶持企業(yè)發(fā)展政策，力促企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快“四新四化”進(jìn)程。積極對(duì)接濟(jì)寧“雁陣”計(jì)劃，推進(jìn)世紀(jì)陽光、益大新材料等行業(yè)龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、打造核心產(chǎn)品、健全配套體系，培育行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、“隱形冠軍”。深入推動(dòng)“去降補(bǔ)”，持續(xù)開展“百企技改突破年”活動(dòng)，推動(dòng)嘉冠油脂、圣潤紡織等實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加快辰星碳素、金升紙業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，集中突破30個(gè)投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、成長好的重點(diǎn)項(xiàng)目，完成技改投資48億元以上。堅(jiān)持增量崛起，加快常吉電解液、鵬潤有機(jī)硅、泰山顏料、琛德精密機(jī)械、鑫西南高端型材等項(xiàng)目建設(shè)，力促新希望六和、紅太陽酒業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)嘉達(dá)FK材料、盈和科技等做大做強(qiáng)，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)膨脹規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，加快形成魯西南生物醫(yī)藥和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、山東省綠色健康食品示范區(qū)、全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)30戶高成長性科技型初創(chuàng)企業(yè)的培育，加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校共建產(chǎn)學(xué)研基地，積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等8家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32億元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮陽光農(nóng)科、伊農(nóng)莊園等“新六產(chǎn)”項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)、特色蔬菜、精品瓜果等品牌農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。有序推進(jìn)國家大豆良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)，良種繁育面積穩(wěn)定在40萬畝以上。持續(xù)加大農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、平原澇洼地治理、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增千億斤糧食等項(xiàng)目建設(shè)，推廣水肥一體化節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動(dòng)省級(jí)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13億斤以上。加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新認(rèn)定市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場9家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚提升。加快把“水陸鐵空”交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流，啟動(dòng)祥城北港作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快魯南農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、洙水河沿線生產(chǎn)性物流集聚帶推進(jìn)步伐，依托“三大園區(qū)”引進(jìn)一批知名商貿(mào)物流企業(yè)，打造區(qū)域性大宗商品物流集散中心。加快建設(shè)城市綜合體、購物廣場等商業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展活力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展農(nóng)村電商萬人培訓(xùn)工程，支持電商生態(tài)服務(wù)中心、手套產(chǎn)業(yè)園跨境電商聚集區(qū)等發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)應(yīng)用跨境電商企業(yè)突破50家，爭創(chuàng)省級(jí)外貿(mào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范縣。加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，吸引地方銀行、資本投資公司等金融機(jī)構(gòu)落戶嘉祥，穩(wěn)妥有序開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，成立國有融資性擔(dān)保公司，深化政銀企合作，完成規(guī)范化公司改制20家，新增上市掛牌企業(yè)3家。扶持發(fā)展文化創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康醫(yī)療、家政養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。
二、提升品質(zhì)增魅力，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
拓展城市新空間。我們的祥城，自然風(fēng)貌是山水，文化符號(hào)是吉祥，核心品質(zhì)是宜居。堅(jiān)持創(chuàng)新突破、規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃，謀劃空間戰(zhàn)略布局，提高專項(xiàng)規(guī)劃編制水平。以縣城區(qū)為中心，北拓城市空間，把控城市色彩，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，融入吉祥內(nèi)涵，彰顯山水特色，提升品質(zhì)價(jià)值。提速突破嘉北新區(qū)，加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、萬人集聚、宜居宜業(yè)的嘉北八村回遷社區(qū)，實(shí)施劉山、鳳山、菜園、新梁莊棚戶區(qū)改造和老職業(yè)中專商品樓征遷，提速完善人民醫(yī)院新院區(qū)、市民廣場等公共設(shè)施配套，完成迎鳳路升級(jí)改造等重點(diǎn)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嘉北路網(wǎng)貫通延伸。加快祥城新區(qū)建設(shè)，實(shí)施祥炬大廈、天幕片區(qū)、碧桂園·翡翠城等項(xiàng)目開發(fā)，集中推進(jìn)創(chuàng)新大廈、曾子劇院、農(nóng)商大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成曾子廣場建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)老開發(fā)區(qū)項(xiàng)目退城進(jìn)園。完善提升老城區(qū)，推進(jìn)護(hù)山批發(fā)市場、麟鑫苑、疏港佳苑等項(xiàng)目建設(shè)，完成古城街、昌盛街等重點(diǎn)道路升級(jí)和雨污分流改造，實(shí)施青年路、演武路北延等道路亮化工程。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，健全土地資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地收益和城市宜居品質(zhì)雙提升。
推進(jìn)管理精細(xì)化。堅(jiān)持像繡花一樣管理城市，健全完善城市管理網(wǎng)格化、規(guī)范化長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理三年行動(dòng)，加大住宅小區(qū)違法建設(shè)治理力度。開展“城市管理嚴(yán)管街”創(chuàng)建活動(dòng)，將呈祥大道、建設(shè)路、吉祥路、迎鳳路、麒麟街、中心街等主要道路納入嚴(yán)管范圍，打造市容管理示范街。推行道路保潔標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理，擴(kuò)大機(jī)械化濕掃范圍，以克論凈，深度保潔。推進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化，強(qiáng)化餐飲油煙治理和渣土運(yùn)輸管控，推動(dòng)廣告牌匾治理向次要路段延伸。加快數(shù)字化城管建設(shè)進(jìn)度，提升城市管理智能化水平。按照“三季有花四季常綠”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嘉北路網(wǎng)和迎鳳路北段、曾子像等主要道路和節(jié)點(diǎn)綠化，打造綠色宜居、干凈整潔的城市環(huán)境。
提升鎮(zhèn)村宜居度。樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，以中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜、統(tǒng)籌實(shí)施商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，治理違法建設(shè)，推進(jìn)污水處理、燃?xì)馊霊艄こ?，著力提升?zhèn)街駐地形象。推進(jìn)村莊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，90%以上的村莊完成規(guī)劃編制、達(dá)到生態(tài)宜居村標(biāo)準(zhǔn)，65%的村莊建成美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村，打造30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)農(nóng)村供暖設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等公共場所全部實(shí)現(xiàn)清潔供暖。實(shí)施35千伏臥龍山、桐莊輸變電工程，完成向陽變10千伏新建線路配出工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。
完善交通大體系。實(shí)施省道319臨鄄線建設(shè)工程，做好國道105、省道244改建項(xiàng)目前期工作，加快國道327機(jī)場路至邵官屯段工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縱貫?zāi)媳?、橫連東西的路網(wǎng)框架。積極爭創(chuàng)交通部“四好農(nóng)村路”和省級(jí)“城鄉(xiāng)公交一體化”示范縣，力促國道105至機(jī)場、南外環(huán)至嘉祥港項(xiàng)目列入省級(jí)交通規(guī)劃。拓展智能交通安全系統(tǒng)，更新提升交通設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管控，著力構(gòu)建多層次綜合運(yùn)輸大通道。
三、深化改革激活力，集聚創(chuàng)新發(fā)展新能量
深化各項(xiàng)改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)簡政減稅減費(fèi)措施，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推廣并聯(lián)審批、會(huì)商會(huì)審、“一會(huì)三函”等模式，推進(jìn)行政審批再提速、政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“1+8+1”行政執(zhí)法格局。推進(jìn)鎮(zhèn)街行政管理體制改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)街管理服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施環(huán)保、鹽業(yè)等專項(xiàng)領(lǐng)域改革，加快中小學(xué)校長職級(jí)制改革，妥善推進(jìn)政府部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評(píng)估和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化軍民融合改革創(chuàng)新，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮中心。完善財(cái)政保障體制機(jī)制，落實(shí)環(huán)保、水資源等費(fèi)改稅政策，強(qiáng)化綜合治稅，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展支撐。
推進(jìn)開放合作。聚焦央企國企、大型民企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面展開招商引資新攻勢。積極參加省市組織的系列招商活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接地方商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，突出企業(yè)主體招商，鼓勵(lì)以商招商，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)大引強(qiáng)、合資合作，年內(nèi)至少落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，力爭在引進(jìn)10億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，到位縣外國內(nèi)資金30億元以上。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)辦理自營進(jìn)出口權(quán)，提升外貿(mào)出口綜合服務(wù)水平，力爭出口總額達(dá)到5.5億元、實(shí)際利用外資1400萬美元，均增長10個(gè)百分點(diǎn)以上。
強(qiáng)化園區(qū)支撐。把“一區(qū)三園”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，全面落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展意見，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜。完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，完成生物產(chǎn)業(yè)園省級(jí)園區(qū)認(rèn)定工作。深入實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，拉開生物產(chǎn)業(yè)園、高鐵產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)框架，推進(jìn)安全環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)、固廢處理中心、污水處理和人工濕地二期工程，完善消防、供熱、燃?xì)?、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。提升公共科技服務(wù)中心、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，規(guī)劃建設(shè)孵化園、科創(chuàng)園等發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大資金支持力度，在選人用人、績效薪酬、投融資等方面積極探索，激發(fā)園區(qū)生機(jī)活力。
四、改善生態(tài)優(yōu)動(dòng)力，拓展綠色發(fā)展新空間
鐵腕治理污染。扎實(shí)開展第二次污染源普查，嚴(yán)格落實(shí)氣、水、土“三個(gè)十條”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持減量、控源、禁燒多措并舉，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣等系列綜合整治，完善高排放柴油車輛管控措施，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上。狠抓企業(yè)廢水超標(biāo)排放、河道垃圾、河流直排口及黑臭水體治理，完成鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施管網(wǎng)延伸工程，綜合治理城區(qū)沿河村莊生活污水排放，生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，確保境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，加快光大國際環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全面提升垃圾運(yùn)輸處理能力。
推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上降低能耗。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加快新希望六和分式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)木材加工、環(huán)衛(wèi)車輛等產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)施“愛心陽光工程”，逐步擴(kuò)大太陽能集熱系統(tǒng)應(yīng)用。持續(xù)實(shí)施清潔能源替代工程，如期完成氣代煤、電代煤推廣年度任務(wù)。加強(qiáng)熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積。推廣應(yīng)用LNG重型運(yùn)輸車和節(jié)能環(huán)保車輛，新建充電站1座、充電樁100個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控“三條紅線”，提高用水效率。
抓好生態(tài)修復(fù)。開展第三次土地調(diào)查，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，挖潛盤活存量用地，加大違法違規(guī)用地整改查處力度。持續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)生態(tài)綜合治理，開展非煤礦山專項(xiàng)整治，完成小黃山、南武山礦山復(fù)綠，加快18個(gè)增減掛鉤、土地整治、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)度。綜合治理采煤塌陷地和山水林田路，優(yōu)化配置工程、植物和耕作措施，改良修復(fù)退化農(nóng)田1136畝。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)南部山區(qū)“綠樹蓋頂、果樹纏腰”工程，實(shí)施荒山綠化示范工程2000畝，完成山坡地退耕還林還果3000畝;北部平原大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)施河堤全綠化、完成防護(hù)林3000畝，積極爭創(chuàng)省級(jí)森林城市。
五、堅(jiān)定自信提內(nèi)力，打造文旅發(fā)展新平臺(tái)
推進(jìn)文化傳承。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起、從娃娃抓起，矢志不渝推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提高政德教育基地建設(shè)水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育實(shí)踐活動(dòng)基地、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，做實(shí)“以文化人、以文育人”文章。深度挖掘漢文化、孝文化、民俗文化資源，全面做好石雕、木雕、魯錦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，培育特色文化品牌。精心籌辦中國石雕藝術(shù)年會(huì)、文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)，逐步擴(kuò)大地域文化影響力。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，開展鎮(zhèn)、村、戶等各類文明創(chuàng)建和先模人物、道德模范系列評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡樹文明新風(fēng)。
繁榮文化事業(yè)。全面完成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，健全一體化運(yùn)行機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、供需銜接的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施鎮(zhèn)街圖書館總分館制建設(shè)試點(diǎn)，完善流動(dòng)文化和數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展“鄉(xiāng)村儒學(xué)”巡講、青少年國學(xué)教育、全民閱讀、全民健身等系列活動(dòng)，推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)校園。鼓勵(lì)農(nóng)村群眾文化品牌創(chuàng)建，發(fā)展民間文藝組織，培養(yǎng)文藝名家和文化人才。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，營造安全、健康、穩(wěn)定的文化環(huán)境。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。秉承“山水為體、文化為魂”理念，整合旅游資源，貫穿南山北水，挖掘麒麟、曾子、吉祥等人文內(nèi)涵，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃全域旅游線路。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武氏祠、青山、曾廟景區(qū)建設(shè)，完善提升萌山景區(qū)、吉祥湖濕地公園、鳳凰山公園，加快建設(shè)石雕文化產(chǎn)業(yè)園、麒麟覓境等文旅項(xiàng)目，積極打造旅游集群片區(qū)、特色小鎮(zhèn)，努力創(chuàng)建國家A級(jí)旅游景區(qū)。加大宣傳營銷力度，提升鄉(xiāng)村旅游影響力和美譽(yù)度。加快生態(tài)補(bǔ)水、生物水質(zhì)凈化、棲息地修復(fù)，推進(jìn)平原水庫濕地公園建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先培植主業(yè)突出的龍頭文化企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新“旅游+”模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生健身、文化教育與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。
六、增進(jìn)福祉聚合力，順應(yīng)人民群眾新向往
鞏固脫貧成果。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“雙十”扶貧工程，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，激活“造血”功能，健全政府兜底與社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的長效機(jī)制。探索實(shí)行“企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式，帶動(dòng)貧困戶以扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力入股，多元化合作，深層次扶貧，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)推廣發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”、打造示范基地、創(chuàng)建愛心超市等有效方式，不斷拓寬貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。統(tǒng)籌運(yùn)用扶貧力量，持續(xù)開展“情系家鄉(xiāng)、助力扶貧”系列活動(dòng)，健全完善督查問責(zé)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧、防返貧。
強(qiáng)化社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化資金支持和技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅(jiān)持宣傳、稽核、擴(kuò)面并舉，推進(jìn)擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化基金管理，不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)支撐能力。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、公平施保。完善惠老、惠殘、惠童保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。深入實(shí)施“銀齡安康工程”、“陽光家園計(jì)劃”，提升社會(huì)福利中心、日間照料中心、殘疾人康養(yǎng)中心服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，推進(jìn)多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉，加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)教育提質(zhì)擴(kuò)容，繼續(xù)實(shí)施全面改薄工程，健全解決大班額長效機(jī)制，強(qiáng)化校舍改造、設(shè)備配備、教師交流培訓(xùn)，實(shí)施學(xué)前教育和教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索推行體醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，全面做好疾病預(yù)防控制工作，扎實(shí)開展國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)，構(gòu)建健康嘉祥信息平臺(tái)，提升群眾健康水平。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、臺(tái)辦等發(fā)揮更大作用。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視、民族宗教、糧食、物價(jià)、人防、供銷、氣象、地震、檔案、史志等工作。
深化社會(huì)治理。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“鄉(xiāng)村創(chuàng)安”工程，深化“雪亮工程”建設(shè)，開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”，加強(qiáng)鎮(zhèn)街法治文化陣地建設(shè)，推行法律顧問、公職律師制度，強(qiáng)化和規(guī)范刑事訴訟法律援助，全面推行“法律援助一卡通”。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢銀行債務(wù)行為，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。打好打贏“雙安雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，保障老百姓舌尖上的安全。全面落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違及隱患排查整治，加強(qiáng)“智慧安監(jiān)”網(wǎng)格平臺(tái)和規(guī)上企業(yè)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急、重大安保維穩(wěn)長效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪積案化解、矛盾糾紛排查調(diào)處，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。
各位代表，民之所望就是政之所向。在抓好各項(xiàng)民生工作的基礎(chǔ)上，我們將不斷加大投入力度、辦好系列民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及嘉祥人民：一是開展健康服務(wù)，免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)查體、孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒遺傳代謝性疾病篩查，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。二是推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造3萬戶。三是加強(qiáng)食品監(jiān)管，建設(shè)10處食品快檢室，每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化食藥監(jiān)管所。四是推行文旅惠民，一村一年一場戲、一月一場電影，所有景區(qū)對(duì)60周歲以上老年人免費(fèi)開放，并逐步擴(kuò)大免費(fèi)群體。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，基本完成5處水廠改造提升和管網(wǎng)續(xù)建工程，盡快讓農(nóng)民群眾都喝上優(yōu)質(zhì)的自來水。六是提升農(nóng)村路網(wǎng)，改造農(nóng)村道路42條、275公里。七是幫扶困難群體，對(duì)殘疾人、留守兒童、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困人員等群體實(shí)施幫扶救助。八是完善安防設(shè)施，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)街路巷門樓牌，加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)控設(shè)施建設(shè)維護(hù)，在學(xué)校、敬老院等公共場所安裝2萬個(gè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測器。九是優(yōu)化配置教育資源，新建嘉北小學(xué)及幼兒園，將職業(yè)中專老校區(qū)改建為縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校10處，撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)20處。十是深度推進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)服務(wù)全覆蓋，摒棄婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)，下決心下大力減輕群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)涉及百姓切身利益的這些事情，我們將一件接著一件辦、一年連著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，新一年要有新作為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，旗幟鮮明講政治，擼起袖子加油干，努力建設(shè)人民滿意政府。
講政治倡法治。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)憲法宣誓制度，認(rèn)真開展“七五”普法，培育法治信仰、契約精神、規(guī)則意識(shí)，爭創(chuàng)全國法治先進(jìn)縣。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極開展省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見，努力使政府各項(xiàng)工作更近民情、更順民意、更貼民心。
講實(shí)干求實(shí)效。堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、好字立標(biāo)、實(shí)字托底”，提升思想境界和工作標(biāo)桿，在更高層次尋找參照系，做到“整體工作創(chuàng)一流、單項(xiàng)工作爭冠軍”。健全清單式、精細(xì)化管理機(jī)制，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手難題，堅(jiān)決讓各項(xiàng)工作落地生根。推行臺(tái)賬式督查，年初建賬、定期對(duì)賬、半年查賬、年底結(jié)賬，全程跟進(jìn)督查，從嚴(yán)問責(zé)問效，動(dòng)真碰硬整治“庸懶散慢浮”和“中梗阻”問題，徹底打通抓落實(shí)的“最后一納米”。全體政府工作人員要把擔(dān)當(dāng)意識(shí)融入血脈、化為行動(dòng)，不忘初心從強(qiáng)化責(zé)任心做起，在其位謀其政、擔(dān)其責(zé)盡其力，不推諉、只推進(jìn)，不爭論、只爭先，把該扛的責(zé)任扛起來、該干的事情干到位。
講效率提效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革新，深化政府部門內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，推行機(jī)關(guān)工作“痕跡化”管理，既要完善提速制度，又要明晰高效措施，更要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)辦法，以“放管服”改革簡化流程，以責(zé)權(quán)利清單明確責(zé)任，以創(chuàng)新性措施推動(dòng)落實(shí)。增強(qiáng)時(shí)效意識(shí)，強(qiáng)化有效作為，完善手續(xù)代辦、項(xiàng)目代理、“一站式”服務(wù)制度，全面提速，全程服務(wù)，強(qiáng)力協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。把馬上就辦作為加快發(fā)展的號(hào)令，把精益求精當(dāng)成推進(jìn)工作的常態(tài)，只要有利于嘉祥的發(fā)展、有利于人民的利益，就主動(dòng)闖、大膽試，立說立行加快干，立竿見影抓落實(shí)。
講紀(jì)律促廉潔。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，以黨章為根本遵循，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和收支兩條線、罰繳分離等制度，保運(yùn)轉(zhuǎn)的錢一分也不能亂花，保民生的錢一厘也不準(zhǔn)亂用，年內(nèi)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，一般性支出壓減5%以上。全力支持縣紀(jì)委和監(jiān)察委員會(huì)工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!我們的目標(biāo)和責(zé)任，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活。產(chǎn)業(yè)讓生活更富足，城市讓生活更安逸，文化讓生活更精彩，生態(tài)讓生活更靜美，和諧讓生活更吉祥，奮斗讓生活更幸福。只要我們始終保持奮斗者的姿態(tài)，堅(jiān)忍不拔、拼搏不止，凝聚磅礴萬鈞力量、激蕩嘉美祥瑞氣象，就一定能以今天的不懈奮斗成就明天的美好生活。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共嘉祥縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)不我待、只爭朝夕，無愧新時(shí)代、不負(fù)老百姓，萬眾一心譜寫“五大嘉祥”建設(shè)的壯美篇章!
