政府工作報告
—2019年1月15日在嘉祥縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長朱瑞顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
回顧砥礪奮進的2018年
2018年是改革開放40周年，也是我縣砥礪奮進、銳意改革、碩果盈枝、物阜民豐的一年。全縣上下在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實“一二三四五”總體思路布局，邁出了趕超發(fā)展的堅實步伐，取得了令人振奮的可喜業(yè)績。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值242.2億元、比上年增長6%，固定資產投資160億元、增長9%，社會消費品零售總額143.5億元、增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，完成一般公共預算收入15億元、增長11.2%，主要經濟指標增幅均居全市前列。
經濟運行穩(wěn)中向好。三次產業(yè)比例調整為14.4:40.7:44.9。工業(yè)經濟提質增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入241億元、利潤20.5億元、利稅30億元，分別增長16%、35%、27%?！?10”企業(yè)培植工程深入實施，益大新材料、世紀陽光入選市重點上市后備企業(yè)。“百企技改突破年”行動扎實推進，中材大力裝備制造、盈和電子晶振等一批重大技改項目投產。督幫企業(yè)“四個一”行動有序開展，新增列統(tǒng)企業(yè)41家，實現(xiàn)上云企業(yè)56家。實行土地、環(huán)保、供電差別化政策，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，成為山東省工業(yè)企業(yè)綜合評價試點縣。經開區(qū)獲評市“雙創(chuàng)”示范基地，納入國家增量配電業(yè)務改革試點。全縣工業(yè)用電量達到7.7億度、增長13%。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！皟蓞^(qū)劃定”全面完成，國家耕地輪作休耕制度試點、國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范、國家級秸稈綜合利用試點等項目進展順利，農田水利項目縣、重點平原洼地治理、南水北調干線影響工程扎實推進，省級水土保持生態(tài)文明重點建設項目全面完成。建成省級農業(yè)標準化生產基地16處、農產品質量安全追溯點20個、市級農業(yè)新六產創(chuàng)建示范點3個，“三品一標”認證達到89個，成功創(chuàng)建省級農產品質量安全縣。新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家、農民合作社12家、家庭農場2家，新增土地托管面積7萬畝，規(guī)模流轉土地27.7萬畝。成功舉辦“2018中國大豆種業(yè)高峰論壇”，我縣被評為國家級大豆制種大縣?，F(xiàn)代服務業(yè)勢頭良好。青山景區(qū)、東方左岸等特色旅游項目投入運營，武氏祠、曾廟等10個旅游點納入全市研學旅游基地名錄庫，新增國家3A級景區(qū)2處，榮獲山東省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。新增齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)4家，公司制改制企業(yè)達到75家，超額完成三年計劃。恒豐銀行、日照銀行開業(yè)運營，金融機構發(fā)展到45家，各項存貸款余額分別增長15.1%、23.7%。港口吞吐量達到1396萬噸，位居全市之首。電子商務零售額30億元、增長31%，黃垓鎮(zhèn)成為全市唯一的首批省級電商小鎮(zhèn)。
發(fā)展活力明顯增強。改革持續(xù)深化。放管服改革大見成效，推行“一窗受理、集成服務”，855項政務服務事項全部進駐政務服務中心及分中心，審批用時壓縮到改革前的25%，“3330”和“一次辦好”改革目標全面落實到位，縣政務服務中心通過省級標準化試點驗收，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾辦事更加便利。政府機構改革有序推進，鎮(zhèn)街管理體制改革穩(wěn)步實施，縣級綜合行政執(zhí)法體制改革基本完成。所有村居完成農村集體產權制度改革。開發(fā)區(qū)實施大部制機構改革，實行績效考核薪酬激勵機制，嘉祥化工產業(yè)園通過首批省級化工園區(qū)認定，搭起了寶貴的發(fā)展平臺。開放持續(xù)擴大。深入開展“雙招雙引”，簽約億元以上招商項目27個，合同利用縣外資金95.7億元;引進高層次及產業(yè)緊缺人才128名，新增高技能人才265名。德豐重工與中國新興、金鵬路橋與齊魯交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批項目相繼落地，光大國際等3個外資項目加緊建設。積極對接國際市場，新增進出口權企業(yè)23家，實際利用外資1.5億元、增長68.6%，實現(xiàn)出口總額6.7億元、增長29%。創(chuàng)新持續(xù)加強。全縣研發(fā)經費投入增長57.8%，獲批市級以上科技項目15項，新增國家高新技術企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)4家、隱形冠軍企業(yè)2家，培育省級實驗室6處、企業(yè)技術中心2家、工業(yè)設計中心1家。省農科園順利通過驗收，1人被科技部評為“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”。益大新材料、德豐重工等牽頭制定的產品標準分別填補了國內、省內空白。新增省級“守合同·重信用”企業(yè)2家、國際商標3個、山東名牌產品3個。
城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。城市形象明顯提升。實施了總投資150億元的24個城建項目，城市建成區(qū)拓展到24平方公里，城區(qū)常住人口達到22萬。曾子文化主題公園大氣厚重，令山水祥城平添了幾分文化底蘊、一道靚麗風景。嘉祥大道全線貫通，五縱四橫路網和綠帶基本形成，鳳凰山景觀全面提升，嘉北新區(qū)建設縱深展開、漸入佳境。萌山南片區(qū)、嘉北新區(qū)等19個棚改項目加快推進，孫山頭、黃山口等4個村莊完成拆遷，11個回遷安置片區(qū)開工建設，邱莊、周莊、五老洼、李樓等回遷安置區(qū)建設完成。城市精細化管理水平持續(xù)提升，數字城管運行機制逐步完善，大力度整治“十亂”行為，拆除違章建筑1.2萬平方米，新增城區(qū)綠化21萬平方米，加強社區(qū)建設和物業(yè)管理，環(huán)衛(wèi)保潔提檔升級，市容市貌明顯改觀，順利通過國家衛(wèi)生縣城階段性驗收。鄉(xiāng)村面貌大幅改善。鎮(zhèn)街駐地環(huán)境整治深入開展，實施開發(fā)項目22個，改造提升駐地道路37公里。城鄉(xiāng)供水一體化主管網鋪設全面完工，200個村莊的農民群眾喝上了優(yōu)質自來水。全面完成了農村14萬戶廁所的無害化改造。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造特色村莊35個，紙坊片區(qū)成為市級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。壓煤搬遷“五村一?！表椖窟M展順利。調整優(yōu)化公交線路12條，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)無縫銜接。國道327、省道319臨鄄線改建穩(wěn)步推進，高標準提升改造農村公路47條、249公里，成為“四好農村路”省級示范縣。生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。聚焦聚力大氣污染防治，集中清理南部山區(qū)非法石材加工點，提升北部水泥制桿企業(yè)，完成煤礦、港口、堆場封閉式改造。實施氣電代煤3457戶，推廣清潔煤2.4萬噸。在全市率先實行非現(xiàn)場執(zhí)法，深化道路治超。實施秋冬季“3+4”綠色管控模式，落實建筑工地“8個100%”，城區(qū)全面禁放煙花爆竹，全年空氣優(yōu)良天數達到238天。全力攻堅水污染防治，嚴格落實河長制，開展清河行動，實施農村污水處理項目19處，推廣測土配方施肥80萬畝，改造治理畜禽養(yǎng)殖場59處。持續(xù)鞏固封山禁采成果，啟動大規(guī)模國土綠化行動，新增造林綠化2.1萬畝。完成地質環(huán)境治理項目5個、礦山復綠項目2個，整鎮(zhèn)制推進土地開發(fā)整理實現(xiàn)較大突破，既保護了生態(tài)環(huán)境，又保障了發(fā)展用地需求。
民生保障更加有力。十件民生實事全面完成。脫貧攻堅蹄疾步穩(wěn)，6361戶、12547名建檔立卡貧困群眾穩(wěn)固脫貧，20個省定貧困村達標出列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3761人，幫助247名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，均超額完成年度任務。推進社保擴面增繳，基本實現(xiàn)全民參保，城鄉(xiāng)低保月人均保障標準分別達到540元、390元，發(fā)放困難群體救助及慈善救助資金6000余萬元、救助3.5萬人，改造農村危房220戶。實施解決“大班額”項目17個，新增學位10265個，創(chuàng)建國家級特色學校6處，高考文化課本科上線首次突破3000人、繼續(xù)保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平臺，被評為全省醫(yī)療信息化建設先進縣、醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣。移風易俗深入推進，全民健身蓬勃興起，鎮(zhèn)村綜合文化服務能力快速提升，精彩舉辦農民豐收節(jié)、農民運動會，成功創(chuàng)建“省級文明縣”。社會治理更加有效，強化全要素常態(tài)管控，圓滿完成“三級兩會”“青島峰會”等重大活動安保任務。以雷霆之勢掃黑除惡，打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團3個、惡勢力犯罪團伙24個，抓獲202人?！捌桨仓芾龝敝贫雀挥谐尚В鐓^(qū)矯正監(jiān)督管理標準化試點經驗在全市推開，“法律夜市”列入全省最佳志愿服務項目。持續(xù)保障“舌尖上的安全”，食品藥品監(jiān)管體系逐步完善。安全生產雙重預防體系有效運行，“素質固安”工程多措并舉，本質安全得到有效提升。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定良好。以全市第一的成績實現(xiàn)了省級雙擁模范縣創(chuàng)建“四連冠”。
自身建設持續(xù)加強。始終堅持黨的領導，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，牢牢把握政府工作的正確方向，確保縣委決策全面落實。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央關于意識形態(tài)工作決策部署，堅定扛起黨的建設和意識形態(tài)工作領導責任。深入開展“大學習、大調研、大改進”和“思想境界大提升、紀律作風大整治、服務環(huán)境大優(yōu)化”活動，建立掛圖作戰(zhàn)指揮部體制，實行重點工作“紅黃藍”管理，堅持干字當頭、好字立標，做到馬上就辦、真抓實干。在重點項目的工地上，脫貧攻堅的村莊里，環(huán)保巡查的夜幕下，安保維穩(wěn)的最前沿，抗擊“8·18”強降雨的泥水中，到處都有干部的身影，政府執(zhí)行力、一線落實力得以全面展現(xiàn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議57件、政協(xié)委員提案228件，辦復率100%。政務公開全面推行，審計監(jiān)督持續(xù)加強，法治政府建設穩(wěn)步推進，行政效能持續(xù)提升。國防動員、人民防空、廣播電視、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、工商聯(lián)、共青團、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、史志、檔案、氣象、地震等工作均取得新的成績。
各位代表!回首極不平凡的這一年，奮進是我們嘉祥的姿態(tài)，奮斗是全縣上下的狀態(tài)。這一份沉甸甸的成績單，浸潤著奮斗者的汗水，記錄著奮斗者的足跡，書寫著奮斗者的榮光。在此，我代表縣人民政府，向拼搏奮斗的全縣廣大干部群眾，向同心奮斗的人大代表、政協(xié)委員，向不懈奮斗的老領導老同志，向戮力奮斗奉獻嘉祥的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
奮斗無窮期，永遠在路上。我們清醒地看到，全縣經濟快速增長的同時，總量不大、結構不優(yōu)的現(xiàn)狀仍未改變;新舊動能加快轉換的同時，要素供給不及時、利用不充分的問題亟待解決;社會事業(yè)全面進步的同時，基礎設施建設不夠完善、基本公共服務不夠均衡的問題依然存在;群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強的同時，生態(tài)環(huán)境、安全生產、社會治理中的短板尚有不少;政府自身建設不斷提升的同時，內控機制有待進一步完善，少數干部奮斗激情喪失、擔當精神缺失、能力作風不適的問題不容忽視。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，發(fā)展上的差距、工作中的短板正是我們的努力方向。我們要聚焦問題，清醒堅定，一步一個腳印向著既定目標奮進。
干好充滿希望的2019年
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是嘉祥充滿希望的奮進之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實縣委十四屆六次全會部署，堅持“一二三四五”總體思路不動搖，以供給側結構性改革為主線，以“項目落實年”為抓手，聚焦動能轉換、城鎮(zhèn)宜居、鄉(xiāng)村振興，突破重大項目，補齊發(fā)展短板，深化改革創(chuàng)新，增進民生福祉，打好三大攻堅戰(zhàn)，強化政府執(zhí)行力，攥指成拳塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)新時代“五大嘉祥”建設新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右，節(jié)能減排約束性指標完成年度任務。重點抓好五個方面的工作：
一、做強“三大板塊”，著力轉動能提質量
以園區(qū)板塊為核心，提升工業(yè)化水平。集中突破經開區(qū)“一區(qū)三園”建設，加快完善控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃，推進路網提升三年行動計劃，抓好水電氣熱、公共服務、科創(chuàng)孵化等配套設施建設，做好國家增量配電業(yè)務改革試點工作。完善專家評審制度，加強合同履約監(jiān)管，提高入園項目質量。深化體制機制改革，構建“管理扁平化、辦事規(guī)范化、服務專業(yè)化”的管理模式，切實增強園區(qū)發(fā)展活力。持續(xù)抓好“510”龍頭企業(yè)培植，“一企一策”集中突破5大類42家骨干企業(yè)，打造有機顏料、高端針狀焦、新能源儲運裝備、裝配式建筑四大生產基地。深化“四個一”督幫行動，支持德豐重工、中材大力等對外擴大合作、加速聯(lián)大靠強、延伸產業(yè)鏈條，培育壯大新興產業(yè)集群。著力抓好碳碳復合材料、創(chuàng)潔洗化等技改項目建設，積極推進辰星碳素、金升紙業(yè)、陽光煤化、圣潤紡織搬遷進園。堅持“畝均論英雄”，細分行業(yè)開展精準綜合評價。實施“高新技術企業(yè)倍增計劃”，鼓勵企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺、打造創(chuàng)新團隊。開展企業(yè)新生代培訓計劃和百家企業(yè)診斷行動，支持中小企業(yè)公共服務中心創(chuàng)建國家級平臺。
以城區(qū)板塊為引領，加快城鎮(zhèn)化進程。圍繞“三城兩山”，突出“山水綠”三大元素，聚力攻堅嘉北新區(qū)，強力提升祥城新區(qū)，著力完善老城區(qū)，建設“文化為魂、山水相映”的吉祥城市。集中推進基礎設施和公共項目建設，加快實施曾子文化主題公園二期、嘉北市民廣場、實驗中學等重點項目，完成經六路、北二路、北一路東延和盛世路北延等道路施工綠化，實現(xiàn)嘉北新區(qū)中部路網全面貫通。加快棚改進度，實施萌山南片區(qū)二期、農業(yè)局片區(qū)、南關二期片區(qū)搬遷，推進萌山南一期建設，完成嘉北八村、西關、南關一期建設，確保徐莊、東關、前石莊回遷上房。強化城市雙修，推進紅太陽路、建設路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修補建設路、迎鳳路等道路路面。開展園林綠化提升行動，深入實施萌山、鳳凰山生態(tài)修復，高標準建設洪山河景觀工程，“見縫插綠”建設一批口袋公園和小微綠地。提升環(huán)衛(wèi)管理水平，促進光大環(huán)保發(fā)電項目投入運行，實現(xiàn)生活垃圾零外運零積存。深入推進違法建設治理三年行動，充分發(fā)揮數字化城管監(jiān)督作用，加強精細化管理，更大力度減廣告、疏擁堵、查違章，減少感官污染;創(chuàng)造條件建市場、增車位、強監(jiān)管，增加群眾便利，讓城市更加精致干凈、祥和寧靜。堅持房住不炒，構建房地產市場健康發(fā)展長效機制。實施鎮(zhèn)街駐地“四個一”整治工程，做好總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)修編，推進農貿市場建設，整治占道經營、違章建設等亂象，建立環(huán)境衛(wèi)生長管長效機制。
以景區(qū)板塊為突破，力促服務業(yè)發(fā)展。加快洙水河沿線物流集聚帶、南部養(yǎng)老養(yǎng)生文化旅游區(qū)、城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)建設，構建“一河兩區(qū)”服務業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。編制《全域旅游總體規(guī)劃》，推進武氏祠景區(qū)等項目建設，力爭青山景區(qū)、曾廟景區(qū)升級4A景區(qū)，富山教育基地、鳳凰山景區(qū)創(chuàng)成3A景區(qū)。推行“旅游+”模式，規(guī)范發(fā)展農家樂、精品民宿、采摘園等鄉(xiāng)村旅游項目，舉辦農民豐收節(jié)、美食節(jié)、杏花節(jié)等系列活動，打響特色旅游品牌。依托大學書院、曾廟、武氏祠等打造研學游示范基地，辦好“海峽兩岸(嘉祥)曾子思想研討會暨禮孝文化論壇”，逐步形成鄉(xiāng)村游、研學游、體驗游、生態(tài)游等綜合聯(lián)動效應。推進嘉祥港祥城北作業(yè)區(qū)建設，多節(jié)點布局城市綜合體和商業(yè)街區(qū)，加快中農聯(lián)農產品電商物流園、護山批發(fā)市場建設，培育高成長性電商龍頭企業(yè)，構建縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
二、提速“三組引擎”，著力抓項目激活力
以項目建設為引擎，比拼攻堅。完善目標考核、掛圖作戰(zhàn)機制，建立信息化督導服務平臺，實行“年初列清單、月度排名單、半年對賬單、年終看成單”，集中推進60個左右重點項目、重要事項。加快益大新材料二期、中國有機顏料基地等項目建設，確保御峰科技、嘉達內墻板等項目竣工投產，力促艾美科健、六電電氣等項目盡快落地。健全產學研一體化創(chuàng)新機制，加快孵化產業(yè)引領性項目，精心謀劃未來支撐性項目，為產業(yè)提升、轉型發(fā)展提供源源不斷的動能。密切跟蹤國家和省市政策、產業(yè)和投資導向，加強項目策劃和對上溝通協(xié)調，爭取在主導產業(yè)培育、棚戶區(qū)改造、基礎設施建設等領域得到更大支持。
以雙招雙引為引擎，善作善成。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，聚焦國企、央企、行業(yè)領軍企業(yè)，著力引進一批戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新產業(yè)鏈招商、委托代理招商、專業(yè)隊伍招商等多種方式，對接長三角、珠三角等產能溢出轉移地區(qū)，強化論證評審，精準對接服務，力爭簽約過億元項目30個以上，合同投資額超過100億元。加快推進化工產業(yè)園孵化器三期、高鐵產業(yè)園科創(chuàng)園建設，靈活引進行業(yè)領軍人才、科研技術團隊，推動“智匯嘉祥”，加速科技成果轉化。實施“英才回鄉(xiāng)”計劃，打響“嘉祥家鄉(xiāng)·共建共享”人才品牌。緊盯光大環(huán)保發(fā)電二期、易高集裝箱碼頭等外資項目，扶持重點外貿企業(yè)做大做強，引導世紀陽光、辰星碳素等企業(yè)出口數據回流，力促外貿出口持續(xù)增長。
以深化改革為引擎，堅韌不拔。深化政府機構改革，優(yōu)化機構設置、職能配置，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅守“一次辦好”目標，縱深推進“放管服”改革，實現(xiàn)行政審批服務局實體化運作和線上線下一體化服務。鞏固提升“3330”目標，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等服務方式，承接落實市縣同權事項，完善“一窗受理、集成服務”工作機制。強化事中事后監(jiān)管，推進誠信體系建設，構建審管分離、信息聯(lián)動機制。完成縣為民服務中心標準化建設，加快鎮(zhèn)村為民服務中心硬件建設和服務規(guī)范化進程。穩(wěn)妥實施農村土地承包、財稅體制、集體產權、社會保險等重點領域改革，全面推開鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
三、突破“三項重點”，著力筑基礎興鄉(xiāng)村
推動產業(yè)興旺。加快省級糧食綠色高質高效創(chuàng)建、千億斤糧食、高標準農田等項目建設，完成淮河流域重點平原洼地治理、梁寶寺煤礦塌陷地除澇、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一體化1萬畝，糧食總產穩(wěn)定在11億斤以上。因地制宜發(fā)展食用菌、西蘭花、中藥材等高效特色作物，加快大豆種業(yè)產業(yè)園建設，良種繁育面積穩(wěn)定在40萬畝，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。依托新希望六和、陽光農科、銀堂蔬菜等推進一二三產深度融合，促進種養(yǎng)加貿一體發(fā)展。實施沃土工程，推進土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營，新增土地流轉2萬畝、托管3萬畝以上。新建為民服務中心2處，新增農民合作社、家庭農場15個以上。加大鄉(xiāng)土樹種苗木培育，適度規(guī)模發(fā)展特色經濟林，推廣立體復合生產經營，提高林業(yè)產業(yè)附加值。加強農產品質量安全監(jiān)管，實施農業(yè)品牌提升工程，新增“三品一標”認證5個以上。
推動生態(tài)宜居。開展農村人居環(huán)境整治三年行動，實施“七改”、提升“五化”，推進水電氣暖寬帶“五網并進”，推行道路保潔標準化分級管理，啟動鎮(zhèn)村污水處理工程，超過30%的300戶以上自然村建設無害化公廁。鞏固提升臥龍山等6大片區(qū)，打造30個美麗鄉(xiāng)村示范村、26個政德教育沿線村，標準化建設覆蓋率達到26%以上、實用性村莊規(guī)劃編制率達到70%以上。開展省級森林城市創(chuàng)建和“綠滿鄉(xiāng)村”行動，推進荒山綠化、農田林網等重點工程，完成造林2萬畝，建設森林鄉(xiāng)村示范村12個、重點村60個。堅持規(guī)劃先行、精準定位，創(chuàng)建紙坊青山、老僧堂韋莊等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。打通干線公路“主動脈”，啟動國道105改線工程前期工作，加快實施省道319臨鄄線、省道244汶金線改造，力爭國道327改建上半年竣工通車。暢通農村道路“微循環(huán)”，整修、提升縣鄉(xiāng)道路287公里，完成10個自然村通達和4座危橋改造，爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣。全力做好服務保障工作，加快推進魯南高鐵建設。實施客運站點提升工程，構建城鄉(xiāng)公交線路一體化循環(huán)網絡。
推動鄉(xiāng)風文明。積極推進新時代文明實踐中心建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村綜合文化服務中心作用，開展鄉(xiāng)村儒學大講堂等系列活動，實現(xiàn)鎮(zhèn)街圖書館分館全覆蓋。持續(xù)推進移風易俗，深入開展散埋亂葬整治，全面落實殯葬惠民政策，加強公益性公墓及骨灰堂建設，規(guī)范發(fā)展農村紅白理事會，破除陳規(guī)陋習，弘揚時代新風。扎實推進廉德文化“十進”工程，開展文明創(chuàng)建和先模人物、道德模范系列評選活動，集聚向善向上的力量，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。
四、突出“三個要素”，著力優(yōu)資源強保障
抓好環(huán)境保護。深入推進“四減四增”三年行動，落實鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)三方責任，健全環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴防揚塵粉塵污染，鐵腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆場覆蓋等重點領域突出環(huán)境問題。積極推廣新能源車輛，嚴控汽車尾氣排放，推進治超工作常態(tài)化、制度化。嚴格壓降煤炭消費總量，持續(xù)推進冬季清潔取暖工程。嚴抓工業(yè)廢氣達標排放，強化重點行業(yè)監(jiān)管，落實綠色施工、錯峰生產、重污染天氣應急響應等差別化管控措施。嚴查餐飲油煙、焚燒秸稈等污染行為，健全網格化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系，確保大氣質量持續(xù)改善。嚴格落實河長制湖長制，全面整治河湖“八亂”，徹底解決畜禽養(yǎng)殖、污水截流等水污染問題，提標升級城鄉(xiāng)污水處理設施，嚴查非法設置排污口、超標排放行為，確保主要河流斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。大力整治農業(yè)面源污染，深入實施化肥、農藥減量增效行動，持續(xù)改善土壤環(huán)境質量。
強化土地保障。推行整鎮(zhèn)制土地整治模式，實行山水林田村綜合整治，年內新增耕地2000畝以上。加大批而未供及閑置土地盤活力度，最大限度挖潛存量。嚴格落實節(jié)約集約用地政策，實行差別化供地，推行立體開發(fā)和復合利用。探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。提高土地收儲運營水平，充分發(fā)揮土地資產效益。積極向上爭取政策、指標，科學制定土地年度利用計劃，更大力度保障用地需求。落實最嚴格的耕地保護制度，始終保持打擊違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢。高質量完成全國第三次國土調查工作，確保調查成果務實管用。
有效融通資金。突出抓好重點稅源稅種、重點行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化收入結構，強化非稅收入規(guī)范化管理，發(fā)揮綜合治稅作用，并落實好減稅降費政策，支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新投融資方式，推進PPP模式規(guī)范發(fā)展，探索運用投資項目管理、特許經營權管理、土地儲備管理、財政專項資金市場運作等措施，促進投融資要素合理流動。舉辦政金企對接、銀企沙龍等活動，統(tǒng)籌用好信貸資源，鼓勵支持企業(yè)改制掛牌上市。引進商業(yè)銀行、保險、證券等金融機構，開展新型農村合作金融試點，提升金融服務實體經濟能力。
五、聚焦“三種感受”，著力辦實事惠民生
辦好民生實事，提升群眾獲得感。興辦十件民生實事，卡緊時序進度，按時兌現(xiàn)承諾。一是實施“雪亮工程”，建設縣鎮(zhèn)村三級綜治視頻監(jiān)控平臺，提升全縣智能交通系統(tǒng)，提高視頻監(jiān)控探頭覆蓋廣度，確保在線率、完好率。二是實施教育提質擴容工程，加快發(fā)展普惠性學前教育，新建、改擴建中小學和幼兒園16處。三是實施便民服務工程，推進審批服務職能和公共服務事項向鎮(zhèn)村延伸，落實“一站式”集中受理和為民服務全程代理。四是實施農村路網提升工程，三級以上公路等級比率達到60%。五是實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，確保70%的村莊與主管網完成對接。六是實施養(yǎng)老服務提升工程，對敬老院進行改廚改浴改廁，推進失能老人集中供養(yǎng)，確保社會福利中心和2個示范社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入運營。七是實施城區(qū)積水點改造工程，解決麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花園段等雨天積水問題。八是實施物業(yè)管理擴面提質工程，開展物業(yè)標準建設年活動，推進住宅小區(qū)社區(qū)化管理，整治物業(yè)服務不到位問題。九是實施政府災害救助保險項目，為城鄉(xiāng)居民購買人身傷害保險，為常住居民家庭購買住房及附屬財產損毀保險。十是實施城區(qū)便民市場工程，在黃河溝片區(qū)、前石莊片區(qū)、權園片區(qū)、南關片區(qū)、嘉北新區(qū)規(guī)劃建設5個便民市場。
發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福感。一鼓作氣打好脫貧攻堅戰(zhàn)，精準落實產業(yè)扶貧、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等扶助措施，加強脫貧人口動態(tài)管理，重點解決好因病因災突發(fā)性致貧人口的“兩不愁三保障”問題，確保不致貧、不返貧。扎實開展勞動關系和諧城市創(chuàng)建，深化創(chuàng)業(yè)擔?！翱煲踪J”行動，加大失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點群體扶持，實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，持續(xù)實施全民參保計劃，推動各類社會保險擴面增繳。落實消除“大班額”和學前教育三年行動計劃，基本完成教學點優(yōu)化布局，建立城鄉(xiāng)幫扶交流長效機制，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施名師名校長領航工程，打造特色品牌學校，爭創(chuàng)全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣。推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)、“健康嘉祥”信息平臺建設，開展“醫(yī)共體”內部“六統(tǒng)一”管理和智慧醫(yī)養(yǎng)機構(社區(qū))建設試點，推進分級診療制度，提升基層首診率。持續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務、孕前優(yōu)生健康查體、婦幼健康篩查等衛(wèi)生惠民工程，推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、省級健康促進縣、全省科學健身示范縣。實施殘疾兒童康復救助和重度殘疾人家庭無障礙改造。開展雙擁共建，深化軍民融合。統(tǒng)籌發(fā)展好廣播電視、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)，積極支持工會、共青團發(fā)揮更大作用，加強民族、宗教、人防、氣象、地震、供銷、史志、檔案等工作。
推進社會治理，提升群眾安全感。堅持安全發(fā)展和科學應急理念，嚴格落實安全生產責任制，深入開展“大快嚴”整治行動，堅決預防和遏制各類安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”“四有兩責”，加強檢驗檢測和突發(fā)事件應急處置，確保群眾飲食用藥安全。規(guī)范管理政府債務，積極化解企業(yè)擔保圈風險，嚴厲打擊非法集資行為。推進村居綜治中心標準化建設全覆蓋，開展矛盾糾紛大排查大化解，深化“五個一”大調解體系和“平安周例會”制度，完善多元化糾紛解決機制，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。推行“陽光信訪”、網上信訪，落實初信初訪首辦責任制，推動信訪問題依法及時就地解決。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，開展“法律夜市”等活動，爭創(chuàng)全國法治縣創(chuàng)建先進單位。堅持重大活動安保維穩(wěn)指揮部機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭山東戰(zhàn)役，精心組織“攻堅戰(zhàn)”“破襲戰(zhàn)”“陣地戰(zhàn)”，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應群眾新期待。健全完善立體化社會治安防控網絡，加速推進智慧警務建設，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
打造人民滿意的實干政府
我們交上了一份沉甸甸的成績單，更立下了一份越發(fā)沉甸甸的責任狀。作為人民政府，必須把人民放在心中最高位置，持續(xù)增強政治定力，嚴格依法從嚴治政，深入推進職能轉變，全面提升履職水平，始終做到為民、務實、清廉。
弘揚民主法治的好傳統(tǒng)。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)領域陣地管理，堅決捍衛(wèi)意識形態(tài)領域安全。堅持決策前充分醞釀、民主協(xié)商、集體拍板，決策后一個目標、一個步調、一體作戰(zhàn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，著力推進政務公開和行政權力公開。
提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。始終保持朝氣、勇氣、銳氣，做到實干在先、責任上肩、寢食難安，把心思集中在“想干事”上，把膽識展現(xiàn)在“敢干事”上，把目標落實在“干成事”上。切實強化率先、爭先、領先意識，樹立奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，倡樹爭先進位，反對小成即滿;倡樹改革創(chuàng)新，反對因循守舊;倡樹開放合作，反對自我封閉;倡樹務實敬業(yè)，反對虛功庸為，著力鍛造“小老虎”型干部隊伍。
錘煉擔當務實的硬作風。天地生人，有一人應有一人之責;人生在世，在一日當盡一日之勤。把強化政府執(zhí)行力作為自身建設的重中之重，健全任務清單和執(zhí)行臺賬制度，明確路線圖、制定任務書，實行閉環(huán)管理、強化現(xiàn)場督查、注重結果運用。對定下的事情，雷厲風行、立說立行，不見效果不收兵;對認準的目標，扭住不放、盯死靠牢，不達目的不罷休;對每一項工作，建立臺賬、定人定責定進度，做到事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，確?！罢f了算、定了干、按期完”。
筑牢廉潔自律的防火墻。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義。扎實開展領導干部經濟責任審計和政府投資審計，管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，嚴控“三公”經費和一般性支出。全體政府工作人員要始終以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權”，做到慎權、慎獨、慎初、慎微，確保思想純正、品行端正、處事公正、風清氣正。
各位代表!在追夢的征途中，我們已經大踏步走過了千山萬水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守護好、建設好這一方嘉山祥水。路在腳下，責任在肩頭，人民在心中。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共嘉祥縣委的堅強領導下，不忘初心追夢，堅定信心攀登，萬眾一心奮斗，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的殷殷向往，奮力譜寫嘉祥高質量發(fā)展的時代篇章!
