政 府 工 作 報 告(摘要)
——2020年1月14日在曲阜市第十八屆人民代表大會第四次會議上
市長 彭照輝
二��一九年工作回顧
一年來，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察曲阜重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，攻堅關鍵項目，提升基礎工作，加快新舊動能轉換，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。
經(jīng)濟質量穩(wěn)步提升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;完成一般公共預算收入25億元，剔除減稅降費等因素實際增長14.2%;其中稅收收入18.2億元、增長5.77%，稅收占比達到72.88%、提高5.04個百分點;實際利用外資5057萬美元，完成進出口33億元、增長25%?！八纳稀逼髽I(yè)增加105家、達到383家。深入實施“11235”梯隊企業(yè)培育工程，開展“助推企業(yè)發(fā)展服務年”活動，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)17家、納稅過千萬元企業(yè)10家。新增省級“專精特新”中小企業(yè)2家，省上云標桿企業(yè)達到5家。23家企業(yè)完成改制，8家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌。尼山世界儒學中心成立，搭建起全球儒學研究傳播交流實體平臺。成功舉辦國際儒學論壇、孔子文化節(jié)等活動。創(chuàng)成首批國家全域旅游示范區(qū)，游客量突破800萬人次、增長29.9%。尼山夜游成為全省文化旅游新地標、夜間經(jīng)濟新亮點。糧食生產(chǎn)“十六連豐”，中華蜜蜂生態(tài)園、高樓葡萄示范園等項目建成，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增省市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、家庭農(nóng)場4家、農(nóng)民合作社4家、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品37個。
發(fā)展活力不斷增強?！半p招雙引”成效明顯，新簽約項目53個，引進500強企業(yè)5家。新建項目44個，在建項目達到73個，其中“四新”項目27個，“十強”產(chǎn)業(yè)項目43個、到位省外國內資金30億元。設立人才工作站4個，引進國家級重點人才工程專家1人、高層次重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才22人，入選國家級重點人才工程1人、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等省級以上人才5人。新增院士工作站2家、省級創(chuàng)新平臺3家，22個項目列入省技術創(chuàng)新項目計劃。新增國家高新技術企業(yè)14家、達到43家。陵城鎮(zhèn)成為濟寧首個“中國淘寶鎮(zhèn)”。推進開發(fā)區(qū)改革，建立“黨工委(管委會)+公司”管理體制，成立園區(qū)運營公司和招商公司，剝離社會事務管理和園區(qū)運營職能，實行競爭性激勵機制。深化“放管服”和“一次辦好”改革，建立市鎮(zhèn)村三級便民服務平臺，營商環(huán)境評價位居全省縣市區(qū)前列。加快國資國企改革，重組設立三大國有企業(yè)集團。順利完成市級機構改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。
大項目攻堅富有成效。有8個和47個項目分別納入省、濟寧市新舊動能轉換重點項目庫，完成投資50.3億元。天利藥輔、良友食品、焦點生物醫(yī)藥等30個項目建成投產(chǎn)。魯南高鐵曲臨段開通運營、曲菏段加快建設，曲阜東站及配套工程建成使用，曲阜成為高鐵樞紐城市。泗河堤頂路竣工通車，日蘭高速曲阜東互通立交投入使用、高速口增加到4個。尼山世界文明論壇配套提升工程加快建設，尼山圣境接受省新舊動能轉換重大項目現(xiàn)場觀摩，尼山會堂、尼山賓舍進展順利，尼山書院酒店二期建成運營，大學堂榮獲魯班獎?？鬃硬┪镳^正式開放，與尼山圣境、孔子研究院形成“新三孔”。魯班故里園完工。萬豪酒店正式運營，榮獲國家優(yōu)質工程獎。
城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。實施72項重點城建工程、完成投資118億元。2個棚改項目、35個房地產(chǎn)項目加快建設。攻堅文明城市創(chuàng)建，完成靜軒東路、鼓樓大街等5條道路翻修，交通設施全面提升;強化交通旅游秩序管理，實施“三小車輛”城區(qū)禁行，大力整治不文明行為，城市文明程度顯著提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)街駐地環(huán)境綜合提升，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作保持濟寧前列。改造危房309戶、清潔取暖3.3萬戶。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個、達到20個。尼山鎮(zhèn)成為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，5個村成為省鄉(xiāng)村振興示范村。集體經(jīng)濟薄弱村全部銷號。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，落實河長制、湖長制，高鐵污水處理廠投入使用。
民生福祉持續(xù)提升。累計民生投入38.56億元，占財政總支出的80%，10件民生改善提升事項取得實效，認真解決政務熱線、網(wǎng)絡問政、電視問政反映的問題，及時回應群眾關切。完成扶貧投入2500萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目10個，精神扶貧作為全省唯一案例入選《全國扶貧扶志故事選》。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4835人。建立退役軍人服務保障體系，通過省雙擁模范城“八連冠”驗收。實施全民參保計劃，養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面分別達到97.8%和97.5%。保障城鄉(xiāng)低保對象15869人、特困人員1346人。保障性住房惠及群眾123戶。加快社區(qū)改造和拆遷安置樓建設，700戶搬進新居。新增出租車162輛、新能源公交93輛。春秋小學東校區(qū)、實驗小學西校區(qū)建成使用，9處幼兒園完工。率先實現(xiàn)小學課后服務全覆蓋，入選省教育綜合改革和制度創(chuàng)新十大案例。改造鎮(zhèn)街衛(wèi)生院2處、新建改建村衛(wèi)生室36個。全民免費健康查體22.26萬人。建成全省首個殘疾兒童治療康復教育一體化機構。醫(yī)養(yǎng)融合模式入選全國最佳實踐案例，三醫(yī)聯(lián)動基層醫(yī)改工作經(jīng)驗在全國推廣。移風易俗群眾滿意度電話調查成績穩(wěn)居濟寧第一。
社會更加文明和諧。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)委員提案186件。新時代文明實踐站實現(xiàn)村級全覆蓋，建成鎮(zhèn)村歷史文化展館30個，開展活動1.2萬場次。深化“和為貴”社會治理品牌化建設，高標準創(chuàng)建示范點26個，創(chuàng)新推出“拉呱說事、說事必回”活動，成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點市、全省城市社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。持續(xù)開展信訪積案集中化解攻堅行動。圓滿完成新中國成立70周年大慶、海軍青島閱兵等安保維穩(wěn)任務。強化金融風險防控，不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”。建立應急管理體系，開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善社會治安防控體系，深化天網(wǎng)工程、雪亮工程建設，掃黑除惡專項斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭取得明顯成效。
二��二��年工作思路和目標
做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察曲阜重要講話和重要指示批示精神，以黨的建設為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照“重點工作攻堅年”要求，強化“五個一”目標導向，堅持“十條線”推進、精細化實施，全力攻堅經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面提升基層基礎工作，努力保障改善民生，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，開拓創(chuàng)新，擔當落實，奮發(fā)有為，確保新舊動能轉換初見成效、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會，為加快建設“東方圣城·首善之區(qū)”奠定堅實基礎。
主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長1%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，工業(yè)增加值增長4%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
二��二��年重點工作
一、搶抓新機遇，塑造新優(yōu)勢
搶抓文化大項目集聚曲阜的機遇，配合曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設，舉全力做好各項配套提升，支持尼山世界儒學中心發(fā)展，為孔子文化節(jié)(尼山世界文明論壇)等一系列重大活動創(chuàng)造良好環(huán)境，加快構建“南有博鰲、北有尼山”格局。支持服務孔子研究院、孔子學院總部體驗基地建設。支持服務曲師大西擴、干部政德教育學院新院區(qū)、遠東職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。支持服務孔子博物館省部共建和濟寧學院、齊魯理工學院高水平辦學。擴大與駐曲機構共建共享領域，更好地發(fā)揮其宣傳推介曲阜的作用，引領曲阜高水平開放。
搶抓魯南高鐵開通機遇，進一步加大交通基礎設施建設力度，完善交通網(wǎng)絡，增強樞紐功能，提升輻射能力，建設現(xiàn)代化交通樞紐城市。啟動魯南高鐵曲阜南站站前廣場及配套工程，年內曲菏段完成主體。加快京臺高速拓寬、機場連接線建設，實施崇文大道東延、崇圣大道提升工程，加快形成“一環(huán)兩縱三橫”公路網(wǎng)和“四縱四橫”軌道交通網(wǎng)。放大區(qū)位交通優(yōu)勢，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，促進由交通樞紐向經(jīng)濟樞紐轉變。
搶抓省國土空間規(guī)劃試點機遇，完善國土空間規(guī)劃體系，進一步強化規(guī)劃引領，深度經(jīng)營城市，引進社會資本參與城市開發(fā)運營，年內實施70項城建工程。按照“站城一體”模式，高標準開展東站和南站兩片區(qū)規(guī)劃設計，引進實力強的投資商、運營商連片開發(fā)。抓好孔子博物館片區(qū)開發(fā)，引進建設城市綜合體，加快海洋世界、科技館建設進度，打造城市新客廳。發(fā)揮孔子大道、春秋東路交通主軸和大沂河景觀廊道功能，加快沿線土地熟化和功能布局，促進高鐵片區(qū)與城區(qū)相向融合。
搶抓開發(fā)區(qū)省改革試點機遇，東開發(fā)區(qū)重點抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，做大電子信息產(chǎn)業(yè)。西開發(fā)區(qū)加快建設生物醫(yī)藥、裝備制造、智能家電、德資中小企業(yè)等特色園區(qū)，著力打造西部工業(yè)經(jīng)濟板塊。堅持去行政化方向，完善開發(fā)區(qū)“黨工委(管委會)+公司”體制機制，切實增強發(fā)展內生動力。突出市場化取向，健全運營公司職能，探索投資基金運行模式，引導社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設、公共服務和園區(qū)運營。強化公司化招商，推行第三方招商。聚焦“1+2”主導產(chǎn)業(yè)，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善“飛地招商”政策，實現(xiàn)鎮(zhèn)街工業(yè)項目在開發(fā)區(qū)集中落地。推進“一業(yè)一所”建設，加強與濟寧產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的對接，加快雙創(chuàng)中心、科創(chuàng)孵化中心、綜合研發(fā)展示中心和智能光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設進度。加快實現(xiàn)核心區(qū)新“九通一平”。年內主要經(jīng)濟指標增長15%以上，在省級開發(fā)區(qū)排名位次前移。
二、堅定不移落實新發(fā)展理念，聚力高質量發(fā)展
更加務實有力地支持工業(yè)轉型升級。堅持項目向園區(qū)集中、土地指標和建設用地規(guī)模向重點片區(qū)集中、政策資源向好項目集中，完善工業(yè)經(jīng)濟扶持政策，鼓勵擴大投資、技術改造、人才引進和節(jié)約用地、用能、用水。對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端項目和具有集群效應的帶動性項目，加大扶持力度。重視企業(yè)家隊伍建設，進一步拓寬視野、提升境界，舍得拿出優(yōu)質資產(chǎn)和股權擴大合作，并通過政府基金引導社會資本。構建新型親清政商關系，敢于為企業(yè)“站臺”。加快孔府家退城進園，確保悅達智能家電、海能儀表、康姆微電子、中建材優(yōu)科、馨聯(lián)動力等項目年內投產(chǎn)。大力支持建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施中聯(lián)水泥生產(chǎn)線智能換代。深化“11235”梯隊企業(yè)培育工程，開展“幫企業(yè)解難題、促企業(yè)快發(fā)展”活動，強化重點企業(yè)“一企一專班”服務。實行企業(yè)增量獎勵，加快“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、掛牌企業(yè)5家以上，力爭深交所上市1家。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增國家高新技術企業(yè)5家以上、省級以上創(chuàng)新平臺2家。
發(fā)展精品旅游業(yè)。制定行業(yè)標準，規(guī)范提升研學游和國學培訓，推出一批精品課程和體驗項目，培育發(fā)展政德、師德、醫(yī)德、青少年、企業(yè)家等教育培訓基地，集中力量打造曲阜研學“升級版”。推進孔府菜傳承創(chuàng)新，舉辦孔府菜美食文化節(jié)，做響孔府菜品牌。完善三孔景區(qū)功能配套，提升文化國際慢城基礎設施，強化景區(qū)聯(lián)動，打造精品文化旅游產(chǎn)品，延伸旅游鏈條。培育發(fā)展夜間經(jīng)濟，提升尼山夜游季、夜游孔子博物館等活動，推出夜游項目，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，吸引集聚文化休閑、特色美食、購物娛樂等業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。對各級各類旅游經(jīng)營主體，一手抓扶持服務，一手抓規(guī)范管理，營造公平競爭、誠信經(jīng)營、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。
精準發(fā)力“雙招雙引”。實行投資促進中心公司化、專業(yè)化運作，聚焦500強企業(yè)、“十強”產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引進過億元項目30個以上、500強企業(yè)2家。加大對日韓、歐洲等國家和地區(qū)招商力度。啟動科技領軍人才隊伍引育工程，辦好高端人才曲阜行等活動，共建人才大數(shù)據(jù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術研究院，年內引進培養(yǎng)省級以上創(chuàng)新領軍人才7人。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“項目落實年”活動，夯實指揮部職責，完善領導包保、承諾踐諾、手續(xù)代辦、藍黃紅牌等機制。積極發(fā)展普惠金融，引導銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化貸款流程、降低獲貸成本，提升金融支持實體經(jīng)濟水平。推進“放管服”和“一次辦好”改革，加快服務事項流程再造，推行“拿地即開工”模式，完善三級便民服務平臺，擴大“縣鎮(zhèn)同權”范圍，深化政務數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)無差別“一窗受理”、全流程“一網(wǎng)通辦”。
三、深入實踐“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
全力攻堅尼山片區(qū)。按照“大手筆、大格局、大氣魄”要求，加快推進尼山世界文明論壇配套提升工程，啟動建設魯源小鎮(zhèn)，建成尼山會堂、尼山賓舍。完成尼山水庫調蓄水工程。實施圣源大道、環(huán)湖路等道路景觀提升和山體綠化，完善供排水等基礎設施，豐富園林景觀文化內涵，著力打造當代精品、未來遺產(chǎn)。
加快明故城保護復興。啟動古泮池風貌區(qū)建設，實施重點歷史文化街區(qū)改造提升，推進沿街房屋仿古改造，提升建筑立面、廣告牌匾、景觀照明等文化內涵，形成一巷一主題、一街一特色，增強古城文化韻味。加快魯故城考古遺址公園建設進度，建成教育博物館。加強文物和非遺保護利用，建設非遺展廳。
建設特色風貌城市、精致城市。對城中村、城郊村，在嚴格控制補償安置政策前提下，支持具備條件的片區(qū)拆遷改造。嚴格落實歷史文化名城保護法規(guī)和城市風貌管控規(guī)劃，讓儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代宜居新城融為一體。實施市政設施提升工程，啟動靜軒路整治改造，完成24條道路罩面，新建儒源路等3條城市道路，重建東104大沂河橋。完成大闔路綜合管廊建設。健全物業(yè)服務標準，加強對物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提升小區(qū)物業(yè)服務質量。強化交通智慧化管理，優(yōu)化信號燈配時，增加路口渠化，增強通行能力，緩解城市擁堵。實施創(chuàng)城攻堅十大提升工程，加大城管執(zhí)法力度，嚴查城市“十亂”行為，持續(xù)提升市容環(huán)境秩序，引領社會風尚，做到人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈。
打造德法兼治的基層社會治理樣板。深入實施百姓儒學工程，開展儒學“六進”活動，辦好百姓儒學節(jié)。建成市級新時代文明實踐中心，上線文明實踐云平臺，提升村居實踐站標準化水平。實現(xiàn)“和為貴”社會治理品牌三級標準化建設全覆蓋，開啟德治、自治、法治、善治“四治融合”新路徑。實現(xiàn)城市社區(qū)“紅帆驛站”“紅色物業(yè)”全覆蓋，常態(tài)化開展“拉呱說事、說事必回”活動。完善小微權力、公共服務清單，規(guī)范村級權力運行。健全“五約共治”新型村規(guī)民約，提升村務管理水平。推動多網(wǎng)融合，整合網(wǎng)格員職責，實現(xiàn)網(wǎng)格事項一網(wǎng)辦理。完善公共法律服務體系，完成“七五”普法，使尊法學法守法用法成為群眾的自覺行動。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升群眾滿意度
聚力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興六大行動，推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，促進優(yōu)質糧食、高端果蔬、花卉苗木、綠色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化，做響“儒鄉(xiāng)味道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設一批高價值農(nóng)作物示范基地，完善生產(chǎn)加工、觀光體驗等功能，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范提升行動，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社10家、家庭農(nóng)場5家，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個。深入開展壯大村集體經(jīng)濟三年行動，推動惠農(nóng)政策和項目向集體收入較弱村傾斜，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬村集體增收渠道。開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記，探索宅基地有償退出機制，創(chuàng)新土地入股分紅等模式，推動農(nóng)民變股東，增加財產(chǎn)性收入。引導工商資本投資農(nóng)村，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加工資性收入。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。深化鎮(zhèn)街駐地環(huán)境綜合整治，提升基礎設施和功能配套，增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，打造新型城鎮(zhèn)化亮點。抓好尼山圣水湖、儒鄉(xiāng)慢境、泗河濱河美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。完成清潔取暖改造任務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，基本完成農(nóng)村道路戶戶通，改造提升姚王路、曲尼路等10條道路。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，健全農(nóng)廁管護長效機制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。深化“綠滿鄉(xiāng)村”行動，完成泗河堤頂路綠化，造林1.2萬畝。
著力提高社會保障水平。牢記初心使命，善謀富民之策、多辦利民之事，辦好民生改善提升事項，讓群眾共享發(fā)展成果。聚焦“兩不愁三保障”，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和兜底保障，健全脫貧長效機制，有效防止返貧和新致貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，創(chuàng)成省級創(chuàng)業(yè)型城市。堅持“房住不炒”，規(guī)范發(fā)展公租房等保障性住房。深入實施全民參保計劃，推動社會保險提標擴面。建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，提升醫(yī)保保障能力。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，新建日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心5處，民辦養(yǎng)老機構2—4家。健全社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，加強殘疾人康復救助，讓困難群眾生活一天比一天好。
發(fā)展優(yōu)質教育。推進解決大班額和農(nóng)村“薄改提升”，建成使用杏壇學校，開工建設外國語學校。規(guī)范發(fā)展學前教育，年內新機關幼兒園、二實小幼兒園等10處幼兒園投入使用。推進教育集團化辦學，探索名校辦分校、名校托管等模式，引進外地優(yōu)質教育資源。深化校長職級制改革，加強專業(yè)能力和師德師風建設，強化教師績效激勵，提高教育教學質量。
加快建設健康曲阜。深化全國緊密型縣域醫(yī)共體試點市建設，推進市人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，改擴建防山、陵城衛(wèi)生院和23個村衛(wèi)生室。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，開展健康宣講“五進”活動，深化醫(yī)養(yǎng)融合，加強嚴重精神障礙患者服務管理，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。啟動中醫(yī)院二期工程，新建國醫(yī)堂10處，加快建設中醫(yī)名市。廣泛開展全民健身運動。加強食品藥品監(jiān)管。
強化生態(tài)環(huán)境治理。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深化“四減四增”，制定實施產(chǎn)業(yè)、運輸、用能、農(nóng)業(yè)“四個結構調整”行動計劃，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化城鄉(xiāng)揚塵、工業(yè)廢氣治理，完成磚瓦窯整治，有效改善空氣質量;完善河長制、湖長制、林長制，實施沂河、��河治理工程，完成四污及配套管網(wǎng)建設;加強工業(yè)廢棄物安全處置，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣垃圾分類和利用，建成餐廚垃圾處理廠。實施自然資源統(tǒng)一確權登記，嚴打非法采砂采石。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴厲打擊違法占地、違法建設行為。
深化平安曲阜建設。強化金融風險監(jiān)測預警，積極化解資金鏈和擔保圈風險，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資、套路貸等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。有序處置存量政府債務，嚴控隱性債務，確保政府債務保持合理水平。完善應急管理和雙重預防體系，深化“素質固安”工程，開展安全生產(chǎn)集中整治行動，堅決遏制各類事故發(fā)生。健全矛盾糾紛多元化解機制，積極解決群眾合理訴求。做好信訪積案化解，依法打擊非訪和纏訪鬧訪。實施視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合，提升應用質效，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，進一步提升群眾安全感和滿意度。
五、全面加強政府自身建設
全面從嚴治政。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決執(zhí)行中央、省、濟寧市和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
提升執(zhí)行力。開展“思想大解放、工作大提升”活動，弘揚“尼山會戰(zhàn)”精神，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。倡樹“擔當為先、落實是金”的干事理念和“專業(yè)專注、細心用心”的工作作風，說了算、定了干、按期完，舍我其誰勇?lián)?、雷厲風行抓執(zhí)行、不達目的不罷休。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，辦好政務熱線、網(wǎng)絡問政，切實把群眾反映的困難問題解決到位。強化執(zhí)行落實情況督查問責，嚴抓嚴管，層層傳導壓力，逐級抓好落實，確保執(zhí)行標準不走樣、落實成效不打折，樹立起“以實績論英雄”的鮮明導向。
建設法治政府。遵守憲法法律，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案落實率?？茖W編制“十四五”規(guī)劃。加強行政規(guī)范性文件合法性審核。落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。擴大政務公開，讓權力在陽光下運行。
保持清正廉潔。認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和市委實施辦法，堅定不移糾“四風”、樹新風。加強廉潔政府建設，深化源頭治理，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，抓好公共資源交易、政府投資等重點領域的監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，強化全口徑預算管理，堅決壓縮一般性支出。深化省委巡視反饋問題整改，確保全面整改到位。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
