政 府 工 作 報(bào) 告(摘要)
——2020年1月14日在曲阜市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 彭照輝
二��一九年工作回顧
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察曲阜重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)關(guān)鍵項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)工作，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;完成一般公共預(yù)算收入25億元，剔除減稅降費(fèi)等因素實(shí)際增長14.2%;其中稅收收入18.2億元、增長5.77%，稅收占比達(dá)到72.88%、提高5.04個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資5057萬美元，完成進(jìn)出口33億元、增長25%。“四上”企業(yè)增加105家、達(dá)到383家。深入實(shí)施“11235”梯隊(duì)企業(yè)培育工程，開展“助推企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)17家、納稅過千萬元企業(yè)10家。新增省級“專精特新”中小企業(yè)2家，省上云標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到5家。23家企業(yè)完成改制，8家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。尼山世界儒學(xué)中心成立，搭建起全球儒學(xué)研究傳播交流實(shí)體平臺(tái)。成功舉辦國際儒學(xué)論壇、孔子文化節(jié)等活動(dòng)。創(chuàng)成首批國家全域旅游示范區(qū)，游客量突破800萬人次、增長29.9%。尼山夜游成為全省文化旅游新地標(biāo)、夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)“十六連豐”，中華蜜蜂生態(tài)園、高樓葡萄示范園等項(xiàng)目建成，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增省市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、家庭農(nóng)場4家、農(nóng)民合作社4家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)?！半p招雙引”成效明顯，新簽約項(xiàng)目53個(gè)，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)5家。新建項(xiàng)目44個(gè)，在建項(xiàng)目達(dá)到73個(gè)，其中“四新”項(xiàng)目27個(gè)，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、到位省外國內(nèi)資金30億元。設(shè)立人才工作站4個(gè)，引進(jìn)國家級重點(diǎn)人才工程專家1人、高層次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才22人，入選國家級重點(diǎn)人才工程1人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級以上人才5人。新增院士工作站2家、省級創(chuàng)新平臺(tái)3家，22個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家、達(dá)到43家。陵城鎮(zhèn)成為濟(jì)寧首個(gè)“中國淘寶鎮(zhèn)”。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，建立“黨工委(管委會(huì))+公司”管理體制，成立園區(qū)運(yùn)營公司和招商公司，剝離社會(huì)事務(wù)管理和園區(qū)運(yùn)營職能，實(shí)行競爭性激勵(lì)機(jī)制。深化“放管服”和“一次辦好”改革，建立市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)平臺(tái)，營商環(huán)境評價(jià)位居全省縣市區(qū)前列。加快國資國企改革，重組設(shè)立三大國有企業(yè)集團(tuán)。順利完成市級機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。
大項(xiàng)目攻堅(jiān)富有成效。有8個(gè)和47個(gè)項(xiàng)目分別納入省、濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫，完成投資50.3億元。天利藥輔、良友食品、焦點(diǎn)生物醫(yī)藥等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。魯南高鐵曲臨段開通運(yùn)營、曲菏段加快建設(shè)，曲阜東站及配套工程建成使用，曲阜成為高鐵樞紐城市。泗河堤頂路竣工通車，日蘭高速曲阜東互通立交投入使用、高速口增加到4個(gè)。尼山世界文明論壇配套提升工程加快建設(shè)，尼山圣境接受省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，尼山會(huì)堂、尼山賓舍進(jìn)展順利，尼山書院酒店二期建成運(yùn)營，大學(xué)堂榮獲魯班獎(jiǎng)。孔子博物館正式開放，與尼山圣境、孔子研究院形成“新三孔”。魯班故里園完工。萬豪酒店正式運(yùn)營，榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。實(shí)施72項(xiàng)重點(diǎn)城建工程、完成投資118億元。2個(gè)棚改項(xiàng)目、35個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。攻堅(jiān)文明城市創(chuàng)建，完成靜軒東路、鼓樓大街等5條道路翻修，交通設(shè)施全面提升;強(qiáng)化交通旅游秩序管理，實(shí)施“三小車輛”城區(qū)禁行，大力整治不文明行為，城市文明程度顯著提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)街駐地環(huán)境綜合提升，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作保持濟(jì)寧前列。改造危房309戶、清潔取暖3.3萬戶。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、達(dá)到20個(gè)。尼山鎮(zhèn)成為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，5個(gè)村成為省鄉(xiāng)村振興示范村。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部銷號(hào)。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)河長制、湖長制，高鐵污水處理廠投入使用。
民生福祉持續(xù)提升。累計(jì)民生投入38.56億元，占財(cái)政總支出的80%，10件民生改善提升事項(xiàng)取得實(shí)效，認(rèn)真解決政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政反映的問題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完成扶貧投入2500萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10個(gè)，精神扶貧作為全省唯一案例入選《全國扶貧扶志故事選》。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4835人。建立退役軍人服務(wù)保障體系，通過省雙擁模范城“八連冠”驗(yàn)收。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到97.8%和97.5%。保障城鄉(xiāng)低保對象15869人、特困人員1346人。保障性住房惠及群眾123戶。加快社區(qū)改造和拆遷安置樓建設(shè)，700戶搬進(jìn)新居。新增出租車162輛、新能源公交93輛。春秋小學(xué)東校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)建成使用，9處幼兒園完工。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋，入選省教育綜合改革和制度創(chuàng)新十大案例。改造鎮(zhèn)街衛(wèi)生院2處、新建改建村衛(wèi)生室36個(gè)。全民免費(fèi)健康查體22.26萬人。建成全省首個(gè)殘疾兒童治療康復(fù)教育一體化機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)融合模式入選全國最佳實(shí)踐案例，三醫(yī)聯(lián)動(dòng)基層醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。移風(fēng)易俗群眾滿意度電話調(diào)查成績穩(wěn)居濟(jì)寧第一。
社會(huì)更加文明和諧。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)委員提案186件。新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，建成鎮(zhèn)村歷史文化展館30個(gè)，開展活動(dòng)1.2萬場次。深化“和為貴”社會(huì)治理品牌化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范點(diǎn)26個(gè)，創(chuàng)新推出“拉呱說事、說事必回”活動(dòng)，成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)市、全省城市社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)開展信訪積案集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)。圓滿完成新中國成立70周年大慶、海軍青島閱兵等安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建立應(yīng)急管理體系，開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，深化天網(wǎng)工程、雪亮工程建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭取得明顯成效。
二��二��年工作思路和目標(biāo)
做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察曲阜重要講話和重要指示批示精神，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，強(qiáng)化“五個(gè)一”目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持“十條線”推進(jìn)、精細(xì)化實(shí)施，全力攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升基層基礎(chǔ)工作，努力保障改善民生，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)落實(shí)，奮發(fā)有為，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)“東方圣城·首善之區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長1%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，工業(yè)增加值增長4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
二��二��年重點(diǎn)工作
一、搶抓新機(jī)遇，塑造新優(yōu)勢
搶抓文化大項(xiàng)目集聚曲阜的機(jī)遇，配合曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，舉全力做好各項(xiàng)配套提升，支持尼山世界儒學(xué)中心發(fā)展，為孔子文化節(jié)(尼山世界文明論壇)等一系列重大活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，加快構(gòu)建“南有博鰲、北有尼山”格局。支持服務(wù)孔子研究院、孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地建設(shè)。支持服務(wù)曲師大西擴(kuò)、干部政德教育學(xué)院新院區(qū)、遠(yuǎn)東職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。支持服務(wù)孔子博物館省部共建和濟(jì)寧學(xué)院、齊魯理工學(xué)院高水平辦學(xué)。擴(kuò)大與駐曲機(jī)構(gòu)共建共享領(lǐng)域，更好地發(fā)揮其宣傳推介曲阜的作用，引領(lǐng)曲阜高水平開放。
搶抓魯南高鐵開通機(jī)遇，進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)樞紐功能，提升輻射能力，建設(shè)現(xiàn)代化交通樞紐城市。啟動(dòng)魯南高鐵曲阜南站站前廣場及配套工程，年內(nèi)曲菏段完成主體。加快京臺(tái)高速拓寬、機(jī)場連接線建設(shè)，實(shí)施崇文大道東延、崇圣大道提升工程，加快形成“一環(huán)兩縱三橫”公路網(wǎng)和“四縱四橫”軌道交通網(wǎng)。放大區(qū)位交通優(yōu)勢，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)由交通樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)變。
搶抓省國土空間規(guī)劃試點(diǎn)機(jī)遇，完善國土空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深度經(jīng)營城市，引進(jìn)社會(huì)資本參與城市開發(fā)運(yùn)營，年內(nèi)實(shí)施70項(xiàng)城建工程。按照“站城一體”模式，高標(biāo)準(zhǔn)開展東站和南站兩片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的投資商、運(yùn)營商連片開發(fā)。抓好孔子博物館片區(qū)開發(fā)，引進(jìn)建設(shè)城市綜合體，加快海洋世界、科技館建設(shè)進(jìn)度，打造城市新客廳。發(fā)揮孔子大道、春秋東路交通主軸和大沂河景觀廊道功能，加快沿線土地熟化和功能布局，促進(jìn)高鐵片區(qū)與城區(qū)相向融合。
搶抓開發(fā)區(qū)省改革試點(diǎn)機(jī)遇，東開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，做大電子信息產(chǎn)業(yè)。西開發(fā)區(qū)加快建設(shè)生物醫(yī)藥、裝備制造、智能家電、德資中小企業(yè)等特色園區(qū)，著力打造西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。堅(jiān)持去行政化方向，完善開發(fā)區(qū)“黨工委(管委會(huì))+公司”體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。突出市場化取向，健全運(yùn)營公司職能，探索投資基金運(yùn)行模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和園區(qū)運(yùn)營。強(qiáng)化公司化招商，推行第三方招商。聚焦“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善“飛地招商”政策，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街工業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)集中落地。推進(jìn)“一業(yè)一所”建設(shè)，加強(qiáng)與濟(jì)寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的對接，加快雙創(chuàng)中心、科創(chuàng)孵化中心、綜合研發(fā)展示中心和智能光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)度。加快實(shí)現(xiàn)核心區(qū)新“九通一平”。年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長15%以上，在省級開發(fā)區(qū)排名位次前移。
二、堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展
更加務(wù)實(shí)有力地支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、土地指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模向重點(diǎn)片區(qū)集中、政策資源向好項(xiàng)目集中，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、人才引進(jìn)和節(jié)約用地、用能、用水。對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端項(xiàng)目和具有集群效應(yīng)的帶動(dòng)性項(xiàng)目，加大扶持力度。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步拓寬視野、提升境界，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和股權(quán)擴(kuò)大合作，并通過政府基金引導(dǎo)社會(huì)資本。構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，敢于為企業(yè)“站臺(tái)”。加快孔府家退城進(jìn)園，確保悅達(dá)智能家電、海能儀表、康姆微電子、中建材優(yōu)科、馨聯(lián)動(dòng)力等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。大力支持建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施中聯(lián)水泥生產(chǎn)線智能換代。深化“11235”梯隊(duì)企業(yè)培育工程，開展“幫企業(yè)解難題、促企業(yè)快發(fā)展”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一企一專班”服務(wù)。實(shí)行企業(yè)增量獎(jiǎng)勵(lì)，加快“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、掛牌企業(yè)5家以上，力爭深交所上市1家。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級以上創(chuàng)新平臺(tái)2家。
發(fā)展精品旅游業(yè)。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升研學(xué)游和國學(xué)培訓(xùn)，推出一批精品課程和體驗(yàn)項(xiàng)目，培育發(fā)展政德、師德、醫(yī)德、青少年、企業(yè)家等教育培訓(xùn)基地，集中力量打造曲阜研學(xué)“升級版”。推進(jìn)孔府菜傳承創(chuàng)新，舉辦孔府菜美食文化節(jié)，做響孔府菜品牌。完善三孔景區(qū)功能配套，提升文化國際慢城基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化景區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造精品文化旅游產(chǎn)品，延伸旅游鏈條。培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升尼山夜游季、夜游孔子博物館等活動(dòng)，推出夜游項(xiàng)目，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，吸引集聚文化休閑、特色美食、購物娛樂等業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。對各級各類旅游經(jīng)營主體，一手抓扶持服務(wù)，一手抓規(guī)范管理，營造公平競爭、誠信經(jīng)營、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境。
精準(zhǔn)發(fā)力“雙招雙引”。實(shí)行投資促進(jìn)中心公司化、專業(yè)化運(yùn)作，聚焦500強(qiáng)企業(yè)、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)以上、500強(qiáng)企業(yè)2家。加大對日韓、歐洲等國家和地區(qū)招商力度。啟動(dòng)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍引育工程，辦好高端人才曲阜行等活動(dòng)，共建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)省級以上創(chuàng)新領(lǐng)軍人才7人。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，夯實(shí)指揮部職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、承諾踐諾、手續(xù)代辦、藍(lán)黃紅牌等機(jī)制。積極發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化貸款流程、降低獲貸成本，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)“放管服”和“一次辦好”改革，加快服務(wù)事項(xiàng)流程再造，推行“拿地即開工”模式，完善三級便民服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“縣鎮(zhèn)同權(quán)”范圍，深化政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)無差別“一窗受理”、全流程“一網(wǎng)通辦”。
三、深入實(shí)踐“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，加快優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
全力攻堅(jiān)尼山片區(qū)。按照“大手筆、大格局、大氣魄”要求，加快推進(jìn)尼山世界文明論壇配套提升工程，啟動(dòng)建設(shè)魯源小鎮(zhèn)，建成尼山會(huì)堂、尼山賓舍。完成尼山水庫調(diào)蓄水工程。實(shí)施圣源大道、環(huán)湖路等道路景觀提升和山體綠化，完善供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富園林景觀文化內(nèi)涵，著力打造當(dāng)代精品、未來遺產(chǎn)。
加快明故城保護(hù)復(fù)興。啟動(dòng)古泮池風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)歷史文化街區(qū)改造提升，推進(jìn)沿街房屋仿古改造，提升建筑立面、廣告牌匾、景觀照明等文化內(nèi)涵，形成一巷一主題、一街一特色，增強(qiáng)古城文化韻味。加快魯故城考古遺址公園建設(shè)進(jìn)度，建成教育博物館。加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)利用，建設(shè)非遺展廳。
建設(shè)特色風(fēng)貌城市、精致城市。對城中村、城郊村，在嚴(yán)格控制補(bǔ)償安置政策前提下，支持具備條件的片區(qū)拆遷改造。嚴(yán)格落實(shí)歷史文化名城保護(hù)法規(guī)和城市風(fēng)貌管控規(guī)劃，讓儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代宜居新城融為一體。實(shí)施市政設(shè)施提升工程，啟動(dòng)靜軒路整治改造，完成24條道路罩面，新建儒源路等3條城市道路，重建東104大沂河橋。完成大闔路綜合管廊建設(shè)。健全物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化交通智慧化管理，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，增加路口渠化，增強(qiáng)通行能力，緩解城市擁堵。實(shí)施創(chuàng)城攻堅(jiān)十大提升工程，加大城管執(zhí)法力度，嚴(yán)查城市“十亂”行為，持續(xù)提升市容環(huán)境秩序，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，做到人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈。
打造德法兼治的基層社會(huì)治理樣板。深入實(shí)施百姓儒學(xué)工程，開展儒學(xué)“六進(jìn)”活動(dòng)，辦好百姓儒學(xué)節(jié)。建成市級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，上線文明實(shí)踐云平臺(tái)，提升村居實(shí)踐站標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)現(xiàn)“和為貴”社會(huì)治理品牌三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，開啟德治、自治、法治、善治“四治融合”新路徑。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“紅帆驛站”“紅色物業(yè)”全覆蓋，常態(tài)化開展“拉呱說事、說事必回”活動(dòng)。完善小微權(quán)力、公共服務(wù)清單，規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。健全“五約共治”新型村規(guī)民約，提升村務(wù)管理水平。推動(dòng)多網(wǎng)融合，整合網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)一網(wǎng)辦理。完善公共法律服務(wù)體系，完成“七五”普法，使尊法學(xué)法守法用法成為群眾的自覺行動(dòng)。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升群眾滿意度
聚力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興六大行動(dòng)，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、高端果蔬、花卉苗木、綠色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化，做響“儒鄉(xiāng)味道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批高價(jià)值農(nóng)作物示范基地，完善生產(chǎn)加工、觀光體驗(yàn)等功能，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范提升行動(dòng)，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社10家、家庭農(nóng)場5家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。深入開展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，推動(dòng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目向集體收入較弱村傾斜，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬村集體增收渠道。開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，探索宅基地有償退出機(jī)制，創(chuàng)新土地入股分紅等模式，推動(dòng)農(nóng)民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。深化鎮(zhèn)街駐地環(huán)境綜合整治，提升基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，打造新型城鎮(zhèn)化亮點(diǎn)。抓好尼山圣水湖、儒鄉(xiāng)慢境、泗河濱河美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)。完成清潔取暖改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，基本完成農(nóng)村道路戶戶通，改造提升姚王路、曲尼路等10條道路。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目，健全農(nóng)廁管護(hù)長效機(jī)制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。深化“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)，完成泗河堤頂路綠化，造林1.2萬畝。
著力提高社會(huì)保障水平。牢記初心使命，善謀富民之策、多辦利民之事，辦好民生改善提升事項(xiàng)，讓群眾共享發(fā)展成果。聚焦“兩不愁三保障”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和兜底保障，健全脫貧長效機(jī)制，有效防止返貧和新致貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，創(chuàng)成省級創(chuàng)業(yè)型城市。堅(jiān)持“房住不炒”，規(guī)范發(fā)展公租房等保障性住房。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升醫(yī)保保障能力。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新建日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5處，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2—4家。健全社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)救助，讓困難群眾生活一天比一天好。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)解決大班額和農(nóng)村“薄改提升”，建成使用杏壇學(xué)校，開工建設(shè)外國語學(xué)校。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，年內(nèi)新機(jī)關(guān)幼兒園、二實(shí)小幼兒園等10處幼兒園投入使用。推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，探索名校辦分校、名校托管等模式，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)教育資源。深化校長職級制改革，加強(qiáng)專業(yè)能力和師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師績效激勵(lì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加快建設(shè)健康曲阜。深化全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)市建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，改擴(kuò)建防山、陵城衛(wèi)生院和23個(gè)村衛(wèi)生室。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展健康宣講“五進(jìn)”活動(dòng)，深化醫(yī)養(yǎng)融合，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。啟動(dòng)中醫(yī)院二期工程，新建國醫(yī)堂10處，加快建設(shè)中醫(yī)名市。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深化“四減四增”，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、用能、農(nóng)業(yè)“四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣治理，完成磚瓦窯整治，有效改善空氣質(zhì)量;完善河長制、湖長制、林長制，實(shí)施沂河、��河治理工程，完成四污及配套管網(wǎng)建設(shè);加強(qiáng)工業(yè)廢棄物安全處置，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣垃圾分類和利用，建成餐廚垃圾處理廠。實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，嚴(yán)打非法采砂采石。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。
深化平安曲阜建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，積極化解資金鏈和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資、套路貸等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。有序處置存量政府債務(wù)，嚴(yán)控隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)保持合理水平。完善應(yīng)急管理和雙重預(yù)防體系，深化“素質(zhì)固安”工程，開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極解決群眾合理訴求。做好信訪積案化解，依法打擊非訪和纏訪鬧訪。實(shí)施視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合，提升應(yīng)用質(zhì)效，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。
五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面從嚴(yán)治政。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、濟(jì)寧市和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
提升執(zhí)行力。開展“思想大解放、工作大提升”活動(dòng)，弘揚(yáng)“尼山會(huì)戰(zhàn)”精神，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。倡樹“擔(dān)當(dāng)為先、落實(shí)是金”的干事理念和“專業(yè)專注、細(xì)心用心”的工作作風(fēng)，說了算、定了干、按期完，舍我其誰勇?lián)?dāng)、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行、不達(dá)目的不罷休。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，辦好政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政，切實(shí)把群眾反映的困難問題解決到位。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)情況督查問責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實(shí)，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、落實(shí)成效不打折，樹立起“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
建設(shè)法治政府。遵守憲法法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案落實(shí)率。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。擴(kuò)大政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
保持清正廉潔。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，深化源頭治理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，抓好公共資源交易、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，堅(jiān)決壓縮一般性支出。深化省委巡視反饋問題整改，確保全面整改到位。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
