政府工作報告
——2020年1月15日在梁山縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣長楊力新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梁山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照“實(shí)干年、攻堅年、突破年”總要求，緊盯“六大目標(biāo)定位”，實(shí)施“十大攻堅行動”，擔(dān)當(dāng)作為，拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，梁山在滾石上山的奮進(jìn)中又登上了新高度，在掛帆出海的航程上又跑出了高質(zhì)量。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.01億元、增長11.3%，固定資產(chǎn)投資增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%，高于全市平均水平。存款余額達(dá)到412.4億元、較年初增加47.4億元，貸款余額達(dá)到175.3億元、較年初增加29.3億元。民生支出36.5億元、增長11.3%，占一般公共預(yù)算支出的83%。民生十件實(shí)事基本完成。在2019年度全省城鄉(xiāng)居民評價調(diào)查中，我縣群眾滿意度在全市縣市區(qū)排名第3位、全省縣市區(qū)排名第21位，創(chuàng)歷史最好成績。
新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)開展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大行動”，科技創(chuàng)新逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”理念不斷深入人心。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到262家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，專用汽車、教育服務(wù)、綠色食品、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目122個，技改投資達(dá)到90億元?！八男隆苯?jīng)濟(jì)快速成長，入選全市“四新”項(xiàng)目39個、“四新”企業(yè)百強(qiáng)榜10家，分別居全市第3位、第5位。對外貿(mào)易提質(zhì)增量，預(yù)計進(jìn)出口總額達(dá)到7.2億元，增長20%?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，研發(fā)新產(chǎn)品40個。新增中國馳名商標(biāo)3件、市長質(zhì)量獎1件、馬德里商標(biāo)國際注冊6件，中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到9件，全縣商標(biāo)注冊突破3800件。文化旅游產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，旅游總收入和游客接待人次增長20%以上。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。把項(xiàng)目作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴推動簽約項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。44個投資2億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，32個項(xiàng)目竣工投產(chǎn);41個項(xiàng)目入選市新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，居全市第3位。“雙招雙引”扎實(shí)有效。把“雙招雙引”作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的“主引擎”，堅持“三個一”工作模式，緊緊圍繞特色園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展登門招商、精準(zhǔn)招商，簽約投資2億元以上項(xiàng)目42個。深化校地企合作，武漢理工大學(xué)梁山專用車技術(shù)研究院、濟(jì)南大學(xué)梁山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，新增省級院士工作站1個，獲批省級工程實(shí)驗(yàn)室1個，引進(jìn)中國工程院院士1人、泰山學(xué)者2人、副高級以上人才23人，構(gòu)建起區(qū)域人才高地。園區(qū)承載力持續(xù)增強(qiáng)。把園區(qū)作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的“主戰(zhàn)場”，重點(diǎn)提升了園區(qū)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，新建、升級園區(qū)道路16.8公里，鋪設(shè)管網(wǎng)27.6公里，完成綠化22.5萬平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米、服務(wù)平臺6處。
城市整體形象穩(wěn)步提升。城市功能日趨完善。推動道路實(shí)現(xiàn)雨污分流、管網(wǎng)下地，實(shí)施市政道路升級改造項(xiàng)目14個，金線嶺路等6條道路提升工程全面完工。努力提升城市公共服務(wù)水平，體育公園、麒麟公園啟動建設(shè)，春園、公明坊等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)拆舊建新，完成5個片區(qū)、3000余戶征收拆遷，幸福街、流暢河安置區(qū)實(shí)現(xiàn)居民回遷，惠馨苑等安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市管理更加精細(xì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，精細(xì)化實(shí)施道路保潔清掃，常態(tài)化開展市容市貌集中整治，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。全面實(shí)施“路長制”，形成多警聯(lián)動、警民共治的交通治理新格局，道路通行效率明顯提高。區(qū)位優(yōu)勢更加突出。董梁高速快速實(shí)施，京九高鐵、德單高速順利推進(jìn)，京杭運(yùn)河梁山段即將通航，通用機(jī)場、梁山北部G220、G342改線工程即將開工，梁山新二環(huán)順利建成、新三環(huán)正在建設(shè)，綜合交通樞紐地位更加明顯。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了15個農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)園，菱花食品產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)洋食用菌產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級科技園區(qū)，魯西黃牛產(chǎn)業(yè)園等4個產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，積極擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到230家，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到26.4萬畝，新增1處國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、5處省級示范區(qū)，新建大型規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)14處，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，“黃河農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌運(yùn)營中心掛牌成立，14個產(chǎn)品被納入“濟(jì)寧禮饗”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品目錄，2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨濟(jì)寧市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會在梁山成功舉辦。鎮(zhèn)村建設(shè)向生態(tài)化邁進(jìn)。實(shí)施了小城鎮(zhèn)管理提升項(xiàng)目53個，啟動了農(nóng)村公廁和危房改造，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地形象提升、農(nóng)村人居環(huán)境改善。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成4個水廠建設(shè)并試運(yùn)行，230個村供水入戶工程全面展開。“四好農(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村16個，賈�囟汛迦胙∪�國美麗休閑村莊、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。有序推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工程，安置社區(qū)主體工程完成建設(shè)，灘區(qū)居民即將喬遷新居，家居產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得階段性成效，“三區(qū)同建”模式在全省得到推廣。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展大氣污染專項(xiàng)治理。對道路揚(yáng)塵、施工工地等直接影響空氣質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，以超常規(guī)力度進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。全力做好水污染防治。全面落實(shí)河長制工作，開展“清違整治”專項(xiàng)行動，141處涉河湖問題全部“清零”。加大重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)開展18個鎮(zhèn)域斷面監(jiān)測考核，積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)升級，實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)“水韻梁山”、“綠滿梁山”建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“全域一張網(wǎng)、四季水長流”為目標(biāo)，全面實(shí)施重點(diǎn)水利工程和田間薄弱環(huán)節(jié)治理工程。完成造林1.27萬畝、道路綠化124.3公里、水系綠化72.7公里，高標(biāo)準(zhǔn)打造了17個綠化示范村、65個綠化重點(diǎn)村，青山常在、綠水長流正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，將全縣17個部門的147項(xiàng)行政許可、2項(xiàng)行政確認(rèn)、41項(xiàng)其他權(quán)力全部劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局，“一枚印章管審批”全面啟動。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)行全程電子化登記，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，新增企業(yè)4875戶，全程電子化登記率達(dá)到91%。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)不斷精簡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)基本完成，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系日趨完善，企業(yè)和群眾辦事更加便利。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，責(zé)權(quán)更加明晰，效能明顯提升。企業(yè)改制工作有序推進(jìn)，23家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，12家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心精選版掛牌。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣20162戶、43493人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)5527人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1006人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5852萬元，帶動就業(yè)2000余人。新一中完成建設(shè)，梁山二中及3所小學(xué)相繼投入使用，北關(guān)小學(xué)加快施工，教育大班額問題得到進(jìn)一步緩解。2019年夏季高考再獲新突破，本科錄取人數(shù)達(dá)到1642人，124名考生考入“雙一流”高校。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，在濟(jì)寧市第十五屆運(yùn)動會上取得歷史性突破，總分排名全市第四。濟(jì)醫(yī)附院梁山院區(qū)開診運(yùn)營，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市內(nèi)直接就醫(yī)、聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障水平不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購和使用政策，全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，參保人員看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。文化中心加快建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)、送公益電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程深入實(shí)施。建成示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2處、村級互助養(yǎng)老院6處，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度不斷完善，低保、特困人員等救助體系更加健全。社會治理體系不斷創(chuàng)新，網(wǎng)格化服務(wù)管理深入推進(jìn)，“多員合一、多網(wǎng)融合”工作走在全市前列。平安梁山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“攻堅戰(zhàn)”向縱深開展。食品藥品監(jiān)管成效顯著，群眾“舌尖上的安全”得到有力維護(hù)。金融風(fēng)險防控有力，金融環(huán)境持續(xù)改善。應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。國防動員、人民防空、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、公積金、統(tǒng)計物價、防災(zāi)救災(zāi)、民族宗教、檔案史志、殘疾人、紅十字、社會慈善、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“兩個維護(hù)”更加堅定。更大力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全力做好省委巡視反饋問題整改，樹立了清正廉潔的良好形象。全面加強(qiáng)依法治縣，堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議、決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案建議102件、提案156件，辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實(shí)做好《問政山東》、《問政濟(jì)寧》反饋問題整改，認(rèn)真辦理O2O服務(wù)平臺民生事項(xiàng)2萬余件。積極擴(kuò)大政務(wù)公開，開展重大事項(xiàng)合法性審查，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保了權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。建立審計委員會議制度，在維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面發(fā)揮了更大作用。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，按照“說了算、定了干、按期完”的要求，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落細(xì)，干部作風(fēng)明顯提升。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表梁山縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐梁部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員和公安干警，向省、市駐梁單位，向所有關(guān)心支持梁山建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，外部環(huán)境更加復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，梁山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有很多不足之處。主要是：產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)規(guī)模不大，高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多難題;城市功能品質(zhì)亟待提升，精細(xì)化管理仍需加強(qiáng);鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡問題依然突出;社會保障還不夠完善，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有許多短板;環(huán)境治理尤其是大氣污染防治壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);政務(wù)服務(wù)水平有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，個別部門、少數(shù)干部的精神狀態(tài)、能力水平還不能完全適應(yīng)新時代的要求。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)縣第十四次黨代會確定目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實(shí)縣第十四次黨代會和縣委十四屆八次全會決策部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公精神，持續(xù)對標(biāo)學(xué)習(xí)武進(jìn)，黨建統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，兩化并進(jìn)、民生為先，跑出梁山加速度，力爭五年任務(wù)四年完成，確?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗梁山”建設(shè)大見成效。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上，其中技改投資增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上。
做好今年工作，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須全力做好“六穩(wěn)”工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣“十四五”規(guī)劃，堅定不移打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
一、聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，確保新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成效
堅持以“四新”促“四化”，加強(qiáng)“四新”經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在創(chuàng)新驅(qū)動上見成效。堅定不移實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大行動”，推動人才、技術(shù)等要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%。強(qiáng)化專題培訓(xùn)、管理咨詢和發(fā)展輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)12家。大力實(shí)施技術(shù)改造行動，建立“雙百項(xiàng)目庫”，把“機(jī)器換人”作為重中之重，全面提高企業(yè)智能化水平。實(shí)施品牌培育工程。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省長質(zhì)量獎等品牌，在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建上有新突破。鼓勵企業(yè)制定和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭我縣企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1個。
在產(chǎn)業(yè)培植上見成效。在鞏固、增強(qiáng)、提升上下功夫，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。專用汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞集約化，支持共享工廠、共享涂裝等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集中優(yōu)勢資源，毫不動搖培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造國際高端專用汽車品牌。大力度規(guī)范提升二手車市場，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、改裝、經(jīng)營違規(guī)車輛的行為。力爭專用汽車年產(chǎn)突破18萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破360億元，零部件本地配套率突破68%，二手車年交易突破5萬輛。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞出版印刷和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以傳統(tǒng)教育出版產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)意、新興技術(shù)為手段，通過實(shí)體發(fā)展和資本運(yùn)作，全力推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸發(fā)展。加快數(shù)字教育產(chǎn)品研發(fā)和培育，打造國內(nèi)高端智慧教育、智能產(chǎn)品制造基地。力爭紙媒銷售碼洋達(dá)到175億元，數(shù)媒產(chǎn)品銷售額超過10億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)，充分利用本地“三品一標(biāo)”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)揮菱花生物等骨干企業(yè)的輻射帶動作用，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響品牌知名度。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，引進(jìn)智能化裝備，改造提升傳統(tǒng)技藝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，以稀土新材料為重點(diǎn)，集中優(yōu)質(zhì)要素資源，支持中稀天馬做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)稀土、納米銅基新材料產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。
在企業(yè)培育上見成效。用好企業(yè)分級管理制度，全力支持A類企業(yè)發(fā)展，扶持B類企業(yè)升級，倒逼C類企業(yè)轉(zhuǎn)型，加速D類企業(yè)退出，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，盡快形成集團(tuán)發(fā)展之勢。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，加大“一企一策”精準(zhǔn)扶持力度，幫助企業(yè)促生產(chǎn)、穩(wěn)增長。重點(diǎn)關(guān)注一批新生代青年企業(yè)家，進(jìn)行長期化、系統(tǒng)化培訓(xùn)培養(yǎng)，打造代代傳承、新人輩出的優(yōu)秀企業(yè)家梯隊(duì)。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上見成效。以鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目和臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)大港口、發(fā)展大航運(yùn)、布局大產(chǎn)業(yè)，全面振興水路鐵空立體發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。做活會展經(jīng)濟(jì)，充分利用會展中心，持續(xù)辦好專用汽車展覽會、教育圖書信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，組織舉辦食品、服裝等展銷活動。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造1-2個縣級示范街區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)活躍。振興總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，著力打造一批商務(wù)樓宇。加快發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政物業(yè)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。
二、聚力項(xiàng)目建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新根基
堅持以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善推進(jìn)機(jī)制，破解瓶頸制約，全力全速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換的“動力源”。
全面優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。抓項(xiàng)目開工，大力實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦、集中開工，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快開工，力爭全年開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個以上。抓入庫納統(tǒng)，積極爭取更多項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫、省市新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，從資金、土地等方面為項(xiàng)目提供支持。抓快速建設(shè)，繼續(xù)推行“六個一”包保責(zé)任制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全周期服務(wù)，力爭項(xiàng)目早日建成達(dá)效。
全力破解瓶頸制約。雙向發(fā)力破解用地瓶頸。綜合運(yùn)用市場機(jī)制、法治手段，規(guī)范清理閑置廠房、僵尸企業(yè)，最大限度盤活閑置資源。做好掛鉤置換工作，盡可能騰出更多的土地指標(biāo)。建立全縣土地指標(biāo)統(tǒng)籌分配機(jī)制，堅持“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”。牢固樹立“以畝均論英雄”理念，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，為長遠(yuǎn)發(fā)展留出寶貴空間。雙線推進(jìn)破解資金制約。持續(xù)深化政銀企對接，提高縣財金融資擔(dān)保公司增信助貸水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。對現(xiàn)有的7家投融資平臺公司進(jìn)行整合重組，組建AA信用評級的集團(tuán)公司，推動實(shí)體化、市場化運(yùn)作，提高資本運(yùn)營能力。暢通企業(yè)上市掛牌、股權(quán)融資等多元化融資渠道，鼓勵企業(yè)積極對接多層次資本市場，實(shí)現(xiàn)直接融資。
三、聚力“雙招雙引”，激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅定不移把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，扎實(shí)推進(jìn)招商引資、招才引智，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
著力抓好招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商。以主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為招商重點(diǎn)，以世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)為攻堅方向，深入研究國家政策走向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向，繼續(xù)組織好京津冀、長三角、珠三角等招商活動，提高招商精準(zhǔn)性。圍繞重大項(xiàng)目抓招商。突出基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、園區(qū)建設(shè)、交通工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期可實(shí)施的項(xiàng)目，集中包裝、發(fā)布投放，招引國內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)。堅持專班專辦抓招商。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商專班，各園區(qū)組建不少于10人的專業(yè)化、職業(yè)化招商隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保證二分之一以上的人員抓招商，專人專職、績效掛鉤，努力把各園區(qū)招商專班打造成專業(yè)更精、素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的招商隊(duì)伍。
著力抓好招才引智。支持高等院校、科研院所在梁山設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地，幫助企業(yè)申請設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站，吸引人才來梁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)城市、高等院校、科研院所建立研發(fā)中心，吸納人才和技術(shù)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。深化與武漢理工大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等高等院校合作，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，支持企業(yè)以兼職、顧問等方式，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才，努力形成“招引一名領(lǐng)軍人才、帶來一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的良好格局。
四、聚力園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新平臺
以基礎(chǔ)設(shè)施突破、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)省、市支持園區(qū)建設(shè)的意見措施落實(shí)落地，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造新舊動能轉(zhuǎn)換新高地。
加快園區(qū)提檔升級。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成南三干渠污水管網(wǎng)及污水處理廠尾水人工濕地工程建設(shè)，改造升級園區(qū)道路，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園、良福醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)錦繡家園社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。梁山工業(yè)園，加快三利泰福路、老220國道升級改造，確保專家公寓、藍(lán)領(lǐng)社區(qū)一期交付使用，啟動精品酒店、濟(jì)寧汽車工程職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。食品工業(yè)園，開工建設(shè)綜合服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、倒班宿舍、職工餐廳，完善園區(qū)服務(wù)功能。涂料、玻璃、家居、軸承、新型建材、環(huán)保裝備等專業(yè)園區(qū)，按照一流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)新“九通一平”。
加快體制機(jī)制創(chuàng)新。逐步剝離經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)行“大部制、扁平化”管理。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化布局，實(shí)施“一區(qū)多園”管理體制，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。實(shí)施多元化薪酬體系，全面落實(shí)檔案封存、全員聘任、績效考核、優(yōu)績優(yōu)酬等制度。堅持“一園一產(chǎn)業(yè)一服務(wù)”發(fā)展模式不動搖，各園區(qū)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)所，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合型創(chuàng)新平臺。以經(jīng)營理念推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，實(shí)體化運(yùn)作園區(qū)運(yùn)營開發(fā)公司，增強(qiáng)園區(qū)自我造血能力。
五、聚力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村展現(xiàn)新面貌
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程、氣象觀測與人工增雨服務(wù)等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。組建魯西黃牛產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，重點(diǎn)建設(shè)保種擴(kuò)繁、育肥加工等九大基地，構(gòu)建魯西黃牛產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)殖水平。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展益農(nóng)信息社建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”進(jìn)程。培育以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)水平與服務(wù)能力。重點(diǎn)建設(shè)雜糧、木耳等特色種植園，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上，新加入“濟(jì)寧禮饗”區(qū)域公用品牌目錄產(chǎn)品3個以上，高效運(yùn)營“黃河農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力打造美麗鎮(zhèn)村。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合行政村建制優(yōu)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1處農(nóng)村新型社區(qū)，改善農(nóng)民居住條件。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三個一”工程，打造39個縣級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭取8個以上省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村。大力開展清潔村莊行動，確保省、市級清潔村莊占比達(dá)到15%以上，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，完成50%農(nóng)戶治理任務(wù)。健全農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，建立完善的維修、清運(yùn)和處理利用體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成供水入戶，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。全面完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化示范帶動，重點(diǎn)打造賈�囟嚴(yán)绱逭裥似肼逞�板示范區(qū)，爭創(chuàng)省級示范區(qū)和田園綜合體。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施黃河灘區(qū)“三區(qū)同建”工程，實(shí)現(xiàn)灘區(qū)居民喬遷新居，同步做好家居產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，讓灘區(qū)居民“搬得出、居得穩(wěn)，可發(fā)展、能致富”。
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。全面鋪開新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)工程，提檔升級村文化中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給體系和網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)力度，做好特色鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、征集、整理和展示，保存鄉(xiāng)村精神標(biāo)識、文化烙印。
六、聚力城市建設(shè)和管理，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新梁山
堅持以人為本、精致精細(xì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)，努力提高城市品位魅力。
提升城市功能品質(zhì)。堅持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，開展國土空間規(guī)劃編制，積極推進(jìn)相關(guān)配套專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)中心城區(qū)周邊用地規(guī)劃管控。有序推動市政道路升級改造。主城區(qū)提升改造人民南路、水泊西路，打通水泊東路、水滸街、龜山河路，拓寬改造工人路、銀山路;商務(wù)區(qū)提升改造南宋街西段道路，確保匯通路、虎頭峰路建成通車。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主城區(qū)啟動建設(shè)市民中心，完成公明坊建設(shè)，確保春園全面建成開放;新城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)體育公園、融媒體中心、為民服務(wù)中心、財富中心建設(shè);商務(wù)區(qū)完成麒麟公園建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。有序推進(jìn)后集等城中村拆遷，進(jìn)一步拓展城市建設(shè)和文化旅游發(fā)展空間。加快安置社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確?；蒈霸沸^(qū)年內(nèi)分房入住，讓群眾早日“搬新居、住新房”。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，用“繡花”功夫打造精致城市。開展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)占道經(jīng)營、戶外廣告管理管控，提高城區(qū)道路深度保潔水平，合理規(guī)劃建設(shè)一批公共廁所、停車場、農(nóng)貿(mào)市場和便民疏導(dǎo)點(diǎn)。完善市容管理長效機(jī)制，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)末端執(zhí)法向源頭管理轉(zhuǎn)變。開通夜間公交，在城區(qū)實(shí)施“三小車輛”禁行，挖掘和整合各類停車資源，努力解決行車擁堵和停車難題，改善城區(qū)道路交通環(huán)境。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造魯西南區(qū)域綜合交通樞紐城市，全力推進(jìn)京九高鐵、董梁高速、通用機(jī)場等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動G220梁山東平界至洼李村、G342碼頭至油坊段改建工程施工。大力實(shí)施公明大道提檔升級，打造高標(biāo)準(zhǔn)迎賓大道。協(xié)調(diào)拆除鄧樓節(jié)制閘及后碼頭橋，盡快打破運(yùn)河通航的最后一道瓶頸。加快實(shí)施梁嘉路及北延工程，完成李鄉(xiāng)路東延至梁嘉路工程，力爭早日建成梁山新三環(huán)。
七、聚力文化旅游融合發(fā)展，全面樹立水滸旅游新形象
以忠義文化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以國家5A級景區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，用心講好梁山故事，大力發(fā)展全域旅游，全面打響“水滸故里、忠義梁山”文旅品牌。
加快發(fā)展全域旅游。完成《梁山縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《梁山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》和《水泊梁山創(chuàng)建5A級景區(qū)提升規(guī)劃》編制。加快水泊梁山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)智能停車場、旅游衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范旅游指示標(biāo)識與導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)置和管理，實(shí)現(xiàn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能提檔升級。豐富旅游業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目落地和建設(shè)。促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，持續(xù)開發(fā)生態(tài)游、紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游，著力構(gòu)建全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游格局。
著力培育文旅品牌。深入挖掘水滸文化內(nèi)涵，陸續(xù)推出一批系列化、主題性文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊抓住黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略新機(jī)遇，策劃包裝黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新項(xiàng)目，促進(jìn)黃河文化、運(yùn)河文化與水滸文化融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)國家級生態(tài)濕地公園，再現(xiàn)“水泊”壯麗景觀。積極參加國家、省、市舉辦的重大旅游宣傳營銷活動，加強(qiáng)與大型網(wǎng)絡(luò)媒體合作，策劃舉辦水滸文化旅游節(jié)等活動，以文化提升旅游、以旅游展示文化，不斷豐富“水滸故里、忠義梁山”品牌內(nèi)涵。
八、聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力形成人與自然和諧發(fā)展的新格局
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗家園。
全力攻堅污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，堅決防止反彈。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治攻堅行動，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染、重型柴油貨車污染治理，實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁放，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，確保各項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)、藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加，全縣空氣質(zhì)量從根本上改善。全面落實(shí)河長制湖長制，深入開展河湖清違整治專項(xiàng)行動“回頭看”，做好重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)城水系水質(zhì)凈化三期工程，確保縣域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化危險廢棄物規(guī)范化管理，提升固體廢棄物、生活垃圾資源化利用水平，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“水韻梁山”建設(shè)。抓好柳長河下段治理工程等市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動建設(shè)東部水系連通工程等縣級重點(diǎn)工程，全力實(shí)施中北部水系連通工程，打造全域水系水網(wǎng)，促進(jìn)水系生態(tài)環(huán)境和保障能力持續(xù)改善。大力實(shí)施“綠滿梁山”行動。圍繞創(chuàng)建省級森林城市，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，新增城區(qū)綠地352畝，重點(diǎn)打造17個森林鄉(xiāng)村示范村、66個森林鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系。層層落實(shí)林長制責(zé)任，切實(shí)做好林地保護(hù)和森林防火工作。
健全生態(tài)保障體系。完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系，加大明查暗訪、媒體曝光力度，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，促進(jìn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，切實(shí)增強(qiáng)污染源監(jiān)控能力。發(fā)揮好基層環(huán)保網(wǎng)格員作用，把問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，提高網(wǎng)格化監(jiān)管水平。深入推進(jìn)“四減四增”行動，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)方式。
九、聚力深化改革擴(kuò)大開放，充分釋放發(fā)展新活力
堅持向改革要動力、向開放要活力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域全面深化改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)線上線下一體化深度融合，力爭更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全縣通辦。聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即時辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時限再壓縮。堅持簡政放權(quán)、減證便民，將政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行，力爭實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)改革任務(wù)。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，建立全口徑預(yù)算管理體系，完善縣鄉(xiāng)財政體制。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，建成“層層有人管、事事有人抓”、“橫向到邊、縱向到底”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。深化事業(yè)單位改革，對全縣事業(yè)單位進(jìn)行精簡整合、強(qiáng)化監(jiān)管。
打造對外開放高地。繼續(xù)組織企業(yè)參加廣交會、德國漢諾威工業(yè)展覽會等國內(nèi)外專業(yè)博覽會，幫助企業(yè)打響品牌、開拓市場。引導(dǎo)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，鼓勵企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。搜集外商投資信息線索，豐富利用外資方式，拓寬利用外資渠道，按季度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)外資到位和外貿(mào)工作。密切與德國、日本等國家往來，力爭與德國重要工業(yè)城市結(jié)為友好城市，把專用汽車展覽會和高峰論壇辦出國門、走向世界。大力創(chuàng)建國家級專用車及零部件出口基地，全力支持蝸牛貨車申報國家級二手商用車出口業(yè)務(wù)優(yōu)秀試點(diǎn)企業(yè)，傾力打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
十、聚力改善民生，為群眾創(chuàng)造美好幸福新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，讓全縣人民有滿滿的幸福感、獲得感、安全感。
努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施積極就業(yè)政策，精心組織針對性更強(qiáng)的專場招聘活動，對就業(yè)困難人員實(shí)行分類幫扶，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，年內(nèi)開展就業(yè)技能培訓(xùn)3000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓勞動者體面勞動、全面發(fā)展。
著力發(fā)展教育事業(yè)。啟動建設(shè)曲阜師范大學(xué)附屬梁山高中，完成新一中搬遷和北關(guān)小學(xué)建設(shè)，大力支持公辦、民辦普惠性幼兒園發(fā)展，鼓勵社會資本投資辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源特別是高中教育覆蓋面，全面解決教育大班額問題。優(yōu)先保障中小學(xué)教師配備，積極引進(jìn)教育高層次人才，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和校長的管理水平。完善學(xué)校體育設(shè)施，廣泛開展校園體育活動。實(shí)施名校名師帶動戰(zhàn)略，加大城區(qū)學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校的結(jié)對幫扶力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓梁山更多的孩子能上好小學(xué)、好中學(xué)，考上好大學(xué)。
深化健康梁山建設(shè)。優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置，建成啟用縣人民醫(yī)院婦科兒科大樓，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目，完成濟(jì)醫(yī)附院梁山院區(qū)后勤服務(wù)樓建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式。全面鋪開縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動計劃”，完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系，做好老齡工作。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。
優(yōu)化公共文化供給。組織舉辦各類文藝匯演和文化節(jié)慶活動，加強(qiáng)社會文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富群眾文化生活。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送公益電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動，進(jìn)一步滿足人民群眾多層次的精神文化需求。努力將縣文化中心打造成一流精品工程，確保年內(nèi)建成開放。做好岳家大院、張氏家祠等文保單位的保護(hù)修繕，完成大運(yùn)河梁山段保護(hù)修復(fù)，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
提高社會保障水平。鞏固提升脫貧成果，建立健全防返貧聯(lián)動機(jī)制，對因病因?yàn)?zāi)等原因出現(xiàn)的臨時性、突發(fā)性貧困人口，及時上報、即時幫扶。適度提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)慈善救助體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會救助在民生保障中的兜底作用。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院物業(yè)化、規(guī)范化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。深化國防動員和民兵調(diào)整改革，加快人武部新營區(qū)建設(shè)，改善國防動員和民兵軍事訓(xùn)練設(shè)施條件。做好退役軍人服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策。扎實(shí)做好第七次全國人口普查工作，完成年度普查任務(wù)。統(tǒng)籌做好社會福利和殘疾人工作，形成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。推動縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。始終保持對黑惡勢力的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新公共法律服務(wù)形式，建立“一鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村一顧問”的法律顧問新模式。完善縣域金融風(fēng)險防控處置長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險可控。開展信訪積案集中化解行動，確保信訪案件及時受理率、按期答復(fù)率達(dá)到100%。完善應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化素質(zhì)固安、雙重預(yù)防體系等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)應(yīng)對和有效處置各類突發(fā)事件。
全力辦好民生十件實(shí)事。我們按照精準(zhǔn)、普惠、可行的原則，經(jīng)過多方征集、反復(fù)論證，最終確定了13個民生實(shí)事候選項(xiàng)目，分別是：公共停車場建設(shè)、城區(qū)公廁建設(shè)、全民健康信息平臺建設(shè)、公交服務(wù)提升、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育提升、安全知識教育、物業(yè)服務(wù)提升、民生災(zāi)害保險全覆蓋、校園安全保障、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全縣電動自行車免費(fèi)實(shí)名上牌、新增公共自行車站點(diǎn)。待大會票決確定10個民生實(shí)事項(xiàng)目后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，確保當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。
努力建設(shè)人民滿意政府
順應(yīng)新時代新要求，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，必須堅定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府治理能力。
提高政治站位。推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，更加自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷增強(qiáng)政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決把牢意識形態(tài)陣地，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。始終與中央和省、市、縣委保持高度一致，做到縣委有號召、政府有行動，對縣委的決策部署，不折不扣、堅決貫徹執(zhí)行;對確定的任務(wù)目標(biāo)，緊抓不放、堅決落實(shí)到位。
建設(shè)法治政府。準(zhǔn)確把握新時代法治政府建設(shè)要求，增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和政府法律顧問制度，認(rèn)真做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界人士意見。全面推進(jìn)依法治統(tǒng)，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。推進(jìn)“開門決策”制度化，組織社會力量有序參與公共決策，促進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。
狠抓執(zhí)行落實(shí)。堅持立說立行、善作善成，對重點(diǎn)工作一抓到底，對承諾的事項(xiàng)說到做到，不斷提高政府工作效率和水平，在全縣樹立“事爭一流、敢為人先”的精氣神，叫響“干就干好、干就干成”的最強(qiáng)音。大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，推動政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，切實(shí)辦成一批實(shí)事、落地一批項(xiàng)目、打造一批亮點(diǎn)。時刻把老百姓的冷暖放在心上，對群眾關(guān)心的事，說一項(xiàng)辦一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí);向群眾承諾的事，做一件成一件，件件兌現(xiàn)，不斷提高政府的公信力。
倡樹良好形象。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“八嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為政府系統(tǒng)廣大黨員干部的日常習(xí)慣和行動自覺。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問題，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止反彈回潮。深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，大力整治“粗虛慢”“庸懶散”“等靠要”，打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。以高度的政治覺悟和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好省委巡視、省市審計整改工作。加強(qiáng)政府投資、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋。規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，提升政府性投資項(xiàng)目資金使用績效，打造節(jié)約型政府。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共梁山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，加快推動梁山高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
