政 府 工 作 報 告
—2020年5月29日在寧陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
寧陽縣人民政府代縣長 王立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年以來政府工作回顧
2019年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德干事業(yè)，攻堅克難抓落實，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了新成績。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值245.2億元，增長6%;社會消費品零售總額增長8.1%;完成一般公共預算收入12.7億元，增長3.74%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.9%。
(一)動能轉換步伐加快。深入實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出振挺智能制造、華興智能紡等智造企業(yè)。寶勝高端電纜產(chǎn)業(yè)化智能制造等5個項目納入省新舊動能轉換項目儲備庫，35個項目納入市新舊動能轉換項目儲備庫。加大工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強力度，天源服裝等9家企業(yè)納入全市“雙50強”培植計劃，全縣納稅過億元、過千萬元企業(yè)分別達到2家、30家。按照“工業(yè)+文化+旅游”模式，建成酒文化產(chǎn)業(yè)園等項目。寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省市納入體制機制改革試點，園區(qū)發(fā)展內(nèi)生活力全面激發(fā)。
(二)雙招雙引成果豐碩。組建完善“5+1”招商專班和10支工作隊，全年招商引資簽約項目104個，新增市級以上高層次人才20人。成功與北京大學合作共建“協(xié)同創(chuàng)新中心”，與泰山學院、青軟公司合作成立泰山學院寧陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學院。精準對上爭取，全年到位各類無償資金27.7億元。全方位對外合作，實際到賬外資748萬美元，外貿(mào)進出口總額增長37.8%。恒信高科、晉煤明升達退城進園等重大項目順利實施，超威智能化改造、禾中食品加工產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，寧陽實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐后勁持續(xù)增強。
(三)鄉(xiāng)村振興提速增效。健全完善“1+5+14+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新上續(xù)建農(nóng)業(yè)項目53個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“新六產(chǎn)”示范主體分別達到145家、6家，新增“三品一標”13個。寧陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被確定為省級產(chǎn)業(yè)園。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，累計改廁75957戶，建設省市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村22個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到71%。建成“四好農(nóng)村路”347.5公里，完成農(nóng)村道路“三通”188個行政村，月牙河水庫和55座小型水庫除險加固工程順利完工。被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省財政金融融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點縣，東疏鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，蔣集鎮(zhèn)被評為全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，譜寫出鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的寧陽篇章。
(四)城鎮(zhèn)建設擴面提質(zhì)。統(tǒng)籌推進東部新區(qū)、中部老城區(qū)、西部�埠由�態(tài)區(qū)建設，文廟東路北段等8條新建續(xù)建道路全部完工，文化藝術中心項目和文廟擴建修繕工程完成主體施工，�埠悠�區(qū)生態(tài)植物園項目建設快速推進，片區(qū)功能日臻完善。加速城市更新，高莊片區(qū)二期工程、楊家莊片區(qū)開工建設。城鄉(xiāng)供熱面積、天然氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)分別達到378萬平方米、437公里、284公里，城市綠化覆蓋率達到45.5%。優(yōu)化城鎮(zhèn)管理，累計治違913萬平方米。持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鎮(zhèn)面貌有了“高顏值”，新型城鎮(zhèn)化建設的底氣更足、品質(zhì)更高。
(五)三大攻堅卓有成效。著力推進環(huán)保攻堅，35項中央和省環(huán)保督察反饋問題完成整改。扎實開展大氣污染防治，抓好山水林田湖草生態(tài)保護修復，被表彰為全國綠化模范縣。著力推進脫貧攻堅，實施扶貧開發(fā)六大專項行動，全面開展遍訪貧困對象活動，抓好213個產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理，持續(xù)鞏固脫貧成果。著力防控重大風險，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，金融環(huán)境保持穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，10年以上信訪積案全部清零，被確定為省“智慧民調(diào)”“智慧矯正”建設試點單位，社會穩(wěn)定的根基更加堅實，人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)境更有保障。
(六)改革創(chuàng)新縱深推進。穩(wěn)妥推進投融資改革，成立總規(guī)模6000萬元的潤富股權投資基金，為天源服裝等企業(yè)爭取市財源建設基金4.5億元。持續(xù)深化放管服改革，打造閉合式審批新模式，工業(yè)項目、房屋建筑和市政基礎設施項目辦理施工許可時間分別壓縮至21個、25個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至1個小時。國資管理更加高效，26家縣屬國企實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，“三資”清理經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新認定省級以上科技創(chuàng)新平臺5家、瞪羚企業(yè)1家，寧陽高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力持續(xù)釋放、活力不斷激發(fā)。
(七)民生福祉持續(xù)改善。全年投入民生資金32.84億元。高標準完成農(nóng)村敬老院“四改一定”工程。低保五保、殘疾人救助標準持續(xù)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6648人。2730套棚改安置住房全部開工，建成842套。教育“大班額”項目、全面改薄工程全部完成并投入使用。被確定為國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作試點縣、省級健康促進縣。高質(zhì)量通過省級食品安全縣驗收。全面鋪開新時代文明實踐工作，5人入選山東好人，2人榮獲第七屆全省道德模范提名獎。推出城市吉祥物“小茜、大帥”，復圣文化旅游區(qū)獲評4A級旅游景區(qū)，全民健身站點達到412個，人民群眾獲得感持續(xù)增強。
(八)政府建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面強化思想政治保障。全力推進依法行政，主動一線攻堅，履職能力不斷提高。下大氣力整治文山會海，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化審計監(jiān)督。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，38件人大建議、90件政協(xié)提案全部辦結。辦理12345熱線訴求2.7萬件，群眾滿意率持續(xù)提升，政府行政效能和服務質(zhì)量不斷改善，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，在縣委正確領導下，凝心聚力、團結奮戰(zhàn)，匯聚起了眾志成城、同心抗疫的磅礴力量，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了階段性成績。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時間啟動高效一體的指揮體系，迅速完成隊伍集結、全面動員，以戰(zhàn)時體制應對戰(zhàn)時狀態(tài)，及時調(diào)度、會商研判，牢牢把握疫情防控主動權。全面落實最嚴格的防控舉措，強化“摸排篩查、卡口過濾、網(wǎng)格兜底”，實現(xiàn)扎口閉環(huán)管理，最大限度堵住風險敞口，全縣疫情防控形勢持續(xù)平穩(wěn)。聚焦重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、特殊群體，高頻次消毒消殺，全方位防疫防護，全面做好貧困人口、鰥寡孤獨等群體的各項保障，開展核酸檢測7000余人次、血清抗體檢測5.3萬余人次。2批4人最美逆行者，在湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中貢獻了寧陽力量。我們超前謀劃復工復產(chǎn)、復市復學各項工作，疫情防控初期，就建立了防護物資生產(chǎn)對口協(xié)調(diào)機制，將各類物資保供任務分解至城區(qū)6大商超和鄉(xiāng)鎮(zhèn)24家重點超市，采取政府補貼方式，每天分批向市場投放平價口罩、平價蔬菜，實現(xiàn)了保供穩(wěn)價。搶前抓早部署企業(yè)復工復產(chǎn)復市，分行業(yè)出臺指導意見，設立24小時服務熱線，一企一策精準對接幫扶。3月中旬，全縣所有四上企業(yè)、中小企業(yè)全部復工復產(chǎn)，各類經(jīng)營門店基本實現(xiàn)開業(yè)復市。以對學生和家長高度負責的態(tài)度，扎實做好復學準備工作，提前為學校備足各類防疫物資，一校一套紅外設備、一班一個測溫儀，推動全縣學校(幼兒園)平穩(wěn)復學。我們多措并舉對沖疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，累計投入財政資金3000余萬元專項用于疫情防控和民生保障，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)運行，實行水熱電氣“欠費不停供”，全方位推廣應用“健康碼”，有序恢復經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。成立經(jīng)濟運行保障指揮部，制定落實支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策、企業(yè)納稅貢獻獎勵辦法，研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展10條意見，有效激發(fā)企業(yè)應對疫情、加快發(fā)展的內(nèi)生動力。制定招商引資和對上爭取獎勵辦法，實行項目落地評審及退出機制，在全縣迅速掀起抓招商、抓爭取、抓項目、抓發(fā)展的熱潮。在恒信高科等重點企業(yè)項目、濟棗高鐵寧陽站點設置等重大基礎設施這些事關寧陽長遠發(fā)展的事項面前，我們頭腦清醒、態(tài)度堅決、全力爭取，都取得了重大突破!
各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是全縣上下全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委政府決策部署的結果，是縣委正確領導、科學決策的結果，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，靠的是全縣上下團結一致、拼搏實干。在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，全縣廣大干部職工、人民群眾聞令而動、守望相助，展現(xiàn)了新時代寧陽人的精神風貌，貢獻了新時代寧陽人的聰明智慧，付出了異乎尋常艱苦卓絕的努力，共同書寫了一段將被永遠銘記的歷史。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、全縣干部群眾，向關心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，特別是奮戰(zhàn)在抗疫一線的所有醫(yī)護人員、公安干警、值守人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過往，我們也清醒認識到，寧陽經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎國際疫情持續(xù)蔓延，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任重道遠。經(jīng)濟總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然比較突出。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐，雙招雙引成效不強，環(huán)境容量和能耗空間已達“天花板”。財政收支矛盾加大，民生事業(yè)離群眾期望還有很大差距。部分干部思想還不夠解放、工作標準不高、節(jié)奏不快。對此，我們將堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中乘勢而上，努力推動寧陽經(jīng)濟社會發(fā)展駛向更加寬闊的大道。
二、2020年政府工作總體思路和主要目標
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，也是省委確定的“重點工作攻堅年”，做好今年的政府工作意義重大。
當前，受疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟下行風險加劇，全省經(jīng)濟發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的任務艱巨?？h內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強力弱”并存。今年一季度，多項經(jīng)濟發(fā)展指標明顯下降，財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生的壓力加大。但機遇與挑戰(zhàn)并存，在“六穩(wěn)、六保”主基調(diào)的指引下，國家將繼續(xù)實施更加積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)減稅降費，全面擴大投資，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。近年來，全縣上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打基礎謀長遠，砥礪奮進，蓄勢騰飛，“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“進”的趨勢愈加凸顯。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中，全縣干部隊伍得到了更大鍛煉，團結一致干事創(chuàng)業(yè)的熱情被大大激發(fā)。我們相信，天道酬勤，只要奮發(fā)進取、苦干實干，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展破浪前行、行穩(wěn)致遠!
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧幸福新寧陽”目標，以黨建為統(tǒng)領，以推進高質(zhì)量發(fā)展為中心，以開展“重點工作攻堅行動”為抓手，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，強力推進“新舊動能轉換、雙招雙引攻堅、園區(qū)提質(zhì)增效、重大基礎設施建設、城市品質(zhì)提升、青山碧水藍天”六大工程，著力強化“改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、作風提升、獎懲激勵”四大保障，切實增強綜合實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善生態(tài)環(huán)境、保障和諧穩(wěn)定、增進人民福祉、夯實基層基礎，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合疫情影響和完成全面建成小康社會任務，經(jīng)過深入研究分析，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3.2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右;全面完成節(jié)能減排和煤炭消費壓減等約束性指標;全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全縣人民一道步入小康社會。
各位代表，要實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺同全縣人民想在一起、干在一起，用心用情辦好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民。必須堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，把產(chǎn)業(yè)作為最硬核的支撐，把項目作為最根本的抓手，凝心聚力干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展，奮力譜寫新時代寧陽發(fā)展新篇章。必須集中精力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，化危為機、應變求變，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，努力在危機中育新機、于變局中開新局。必須牢牢把握高水平全面建成小康社會的目標要求，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。必須全面提升政府治理能力，自覺維護縣委權威、堅決落實縣委決策，接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)依法履職，緊緊依靠全體干部和人民群眾，勇于擔當，善于作為，推動各項工作落到實處。
各位代表，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，我們務必要保持清醒的頭腦，采取強有力的舉措，繼續(xù)牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的底線，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項要求，緊盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，堅決筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，絕不讓疫情防控持續(xù)向好的形勢發(fā)生逆轉，確保人民群眾生命安全和身體健康!
三、聚焦聚力實體經(jīng)濟，加快推進高質(zhì)量發(fā)展
各位代表，實體經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。我們將牢牢把握發(fā)展第一要務，厘清重點，全面發(fā)力，不斷集聚發(fā)展新動能。
(一)堅定不移把工業(yè)經(jīng)濟擺在突出位置。堅持抓發(fā)展首要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首要抓工業(yè)，出臺并全面落實促進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的10條意見，成立工業(yè)發(fā)展指揮部和攻堅小組，全力做強工業(yè)，挺起寧陽高質(zhì)量發(fā)展脊梁。加快培育產(chǎn)業(yè)集群。全力打造以新能源、綠色建材、高端化工、高端裝備制造、紡織服裝、綠色造紙、食品加工等為主體的工業(yè)體系，力爭通過3-5年的不懈努力，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)。支持塔高機械、寶勝電纜、振挺精工等企業(yè)開展核心技術攻關，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵圣奧、迪爾等企業(yè)擴規(guī)升級，加快推進晉煤明升達科技產(chǎn)業(yè)園、恒信高科產(chǎn)業(yè)園等牽動性項目建設，打造一流化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮超威集團引導作用，加快完善新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。推動天源服裝產(chǎn)業(yè)園建設，做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進綠色建材產(chǎn)業(yè)園，建設區(qū)域建材中心。支持天和紙業(yè)技改擴規(guī)，做大做強造紙產(chǎn)業(yè)。依托溫氏集團等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。壯大骨干企業(yè)梯隊。實施企業(yè)梯次培植“520”行動，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、后備規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)五大類型，每個類型每年篩選20家企業(yè)重點培植、動態(tài)管理。設立2000萬元的工業(yè)發(fā)展基金，擴大融資擔保和應急轉貸規(guī)模，用好企業(yè)稅收激勵政策，力爭年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到125家以上，營業(yè)收入增長8%以上。優(yōu)先支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴規(guī)，對符合條件的技改項目給予招商引資項目同等待遇，重點抓好超威自動化改造等57個技改項目，年內(nèi)完成技改投資49.5億元。加快燕園農(nóng)業(yè)、華陽科技上市步伐。全面激發(fā)市場主體活力。嚴格落實穩(wěn)企惠企政策，大力減稅降費、減租減息，全力幫扶企業(yè)渡過難關。積極培育瞪羚企業(yè)、隱形冠軍、專精特新企業(yè)，年內(nèi)新增市場主體6000戶以上。鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。強化企業(yè)家素質(zhì)提升，支持企業(yè)家協(xié)會建設，健全表彰獎勵機制，關心企業(yè)家發(fā)展、尊重企業(yè)家意愿、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、寬容企業(yè)家失誤，讓企業(yè)家成為新時代寧陽大發(fā)展舞臺的主角!
(二)全力以赴攻堅項目擴大投資。堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線，實行固定資產(chǎn)投資項目專班推進，動態(tài)梳理一批新建產(chǎn)業(yè)項目、技改擴規(guī)項目、農(nóng)田水利項目和基礎設施項目，加強督導調(diào)度，全力促納統(tǒng)、擴投資。實行項目落地評審及退出機制，落實項目畝均效益評價。組建土地及地上附著資產(chǎn)管理公司，加快閑置用地盤活利用，推進21個工礦廢棄地復墾和7個占補平衡項目，確保騰出800畝以上的項目建設用地指標。以項目穩(wěn)投資，突出抓好綠色建材產(chǎn)業(yè)園等投資過50億元項目，年產(chǎn)50萬噸智能化食品級特種紙、睿泰生物醫(yī)藥科技、名士達環(huán)保新材料等10個投資過10億元項目，技源藥業(yè)、惠諾汽車內(nèi)飾、巴夫循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等9個過5億元項目，年內(nèi)亞榮生物、寶勝高端電纜產(chǎn)業(yè)化智能制造、泰邦研發(fā)中心等24個重點項目竣工投產(chǎn)，全力打造引領縣域發(fā)展的強大引擎。
(三)因勢利導提振消費促進市場繁榮。積極應對疫情影響，集聚人氣商氣，持續(xù)釋放消費潛力。加快培育消費熱點。推動凌云、新時代、銀座等商貿(mào)企業(yè)線上線下高效融合，支持發(fā)展新零售、直播帶貨、生鮮電商、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)社會消費品零售總額平穩(wěn)增長。全面優(yōu)化消費環(huán)境。大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運、靈活用工等平臺經(jīng)濟。拓展城市品質(zhì)消費，提升億豐時代廣場等商業(yè)聚集區(qū)，打造特色餐飲街區(qū)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。激活農(nóng)村消費市場，支持電商企業(yè)布局建設農(nóng)村配送網(wǎng)點，發(fā)展連鎖品牌便利店。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持彩山田園綜合體、東疏鄉(xiāng)村旅游等發(fā)揮更大作用，不斷完善餐飲住宿、文化娛樂等服務配套，加快推進消費升級。
(四)精準發(fā)力推動雙招雙引提質(zhì)增效。雙招雙引是經(jīng)濟發(fā)展的源源活水，必須放在更加突出的位置，堅持量質(zhì)并舉、質(zhì)量優(yōu)先，全力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。校準招商精度。編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，按照“成熟簽約一批、在談對接一批、掌握信息一批、策劃推介一批”的要求，篩選一批大項目、好項目進行重點攻堅，力爭年內(nèi)引進過億元“十強”產(chǎn)業(yè)項目50個以上。依托境內(nèi)資源，加強與中化集團、中國建材、魯商集團、山東能源等行業(yè)巨頭合作，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新招商方式。組建招商專班，盯緊長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，大力開展駐點招商、以商招商，不斷提升招商成效。廣泛調(diào)動商會協(xié)會、在外老鄉(xiāng)等社會力量，努力形成千軍萬馬齊上陣的大招商格局。堅持結果導向。制定招商引資獎勵扶持政策，設立1000萬元專項資金，以項目落地為節(jié)點，以固定資產(chǎn)投資核算為依據(jù)，真金白銀重獎有功人員，力爭年內(nèi)招商引資到位資金增長15%以上?？茖W聚才用才。實施好百校合作、桑梓英才計劃，大力引進實用型緊缺型人才，推進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準銜接。落實好重點人才住房、子女就學、家屬隨遷等政策，讓更多千里馬在寧陽大地競相奔騰。
(五)千方百計全面強化對上爭取。對上爭取是寧陽高質(zhì)量發(fā)展的助推器，必須用好政策、全面發(fā)力。強化資金爭取。緊盯中央、省市財政專項投資方向，建立投資政策定期會商研判和對上對接機制，制定出臺對上爭取獎勵政策，確保全年對上爭取專項資金增長10%以上。強化債券爭取。搶抓特別國債等政策調(diào)整窗口期，圍繞5G新基建、公共衛(wèi)生、交通設施、城市更新等領域謀劃項目，精準對接策劃上報的22個特別國債項目、13個政府專項債項目以及8個棚改專項債項目，努力實現(xiàn)我縣利益最大化。強化政策爭取。立足縣內(nèi)資源稟賦和發(fā)展實際，全力爭取省級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等政策試點。強化項目爭取。梳理提升納入省市新舊動能轉換項目庫的35個重點項目，全力爭取省新舊動能轉換投資基金、市重點企業(yè)財源建設基金，為企業(yè)發(fā)展、項目建設解決資金瓶頸。對事關寧陽長遠發(fā)展的重大政策、重點工程、重大項目，我們一定傾注全力，竭力攻堅，絕不錯過!
(六)凝心聚力做大做強園區(qū)支撐。園區(qū)是招商引資和項目建設的主陣地，必須把各類園區(qū)放在更高平臺謀劃建設。全力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，進一步理順各方關系，嚴格扎口管理，在土地、金融等要素配置上給予傾斜，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、經(jīng)濟增長新引擎。支持園區(qū)聚焦主責主業(yè)，與發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)深度合作，加快紡織服裝創(chuàng)意園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園等園中園建設，增強園區(qū)發(fā)展特色，提高項目承載力。推進中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵��城鋼球、東疏石材及華豐工業(yè)園等項目集聚區(qū)轉型升級。引導企業(yè)建設標準廠房，推動優(yōu)質(zhì)項目、資源向園區(qū)集聚，讓園區(qū)真正成為經(jīng)濟大發(fā)展的主戰(zhàn)場。
四、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
各位代表，寧陽每一寸土地，都值得我們倍加珍惜，都需要我們精心建設。我們將突出集約有序均衡，科學編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，共建美好家園。
(一)高品位推進城鎮(zhèn)建設。提升城市品質(zhì)。加快城市更新步伐，全力抓好高莊、三滿等片區(qū)建設和大屯、大吳等整村搬遷入城，年內(nèi)完成高莊片區(qū)一期工程，開工建設1388套棚改安置住房。實施城市品質(zhì)提升三年行動，完成4處街頭綠地公園建設，推進城區(qū)亮化、河道清淤及景觀提升等工程，打造水綠相映的亮麗縣城。融合文化、體育等要素，建設一批文化體育廣場。加快推進文廟歷史文化街區(qū)工程，完成文化藝術中心建設。深化西部�埠有縷�區(qū)綜合開發(fā)，完成生態(tài)植物園及配套設施建設，推動城市商業(yè)和生活服務功能不斷提升。加快建設城區(qū)進出大通道，打通城市斷頭路，更新改造一批影響市民出行的道路。加強城市綜合管理。擴大數(shù)字城管平臺覆蓋范圍，嚴格公共空間管控，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城成果。實施“紅色物業(yè)·宜居寧陽”暖心工程，以黨建引領物業(yè)管理提升，完成4處老舊小區(qū)改造任務，讓城市管理更精細、更溫暖。培育特色小鎮(zhèn)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足基礎條件和特色優(yōu)勢，突出產(chǎn)鎮(zhèn)融合，抓好景觀營造、商服設施完善等工作，推進蔣集農(nóng)旅游學、東疏苗木花卉等特色小鎮(zhèn)建設，打造城鎮(zhèn)發(fā)展新增長極。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村是我們的根，必須按照“五個振興”的要求全面推進，讓廣大農(nóng)民群眾生活的更加幸福、更有奔頭!加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。高標準編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)保障能力，抓好土地規(guī)模流轉和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合，全力推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。年內(nèi)，新發(fā)展蔬菜、苗木花卉、林果3萬畝、0.5萬畝、2.57萬畝，新增“三品一標”10個，培養(yǎng)“新六產(chǎn)”示范主體5家，生豬出欄達到27萬頭，糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務面積達到30萬畝。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。探索秸稈綜合利用集中清運、統(tǒng)一處理模式，完善垃圾清運機制，年內(nèi)完成273戶危房改造、252個新建公廁、267個行政村生活污水治理任務，新建設鄉(xiāng)村振興先行區(qū)14個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到90%以上。持續(xù)推動農(nóng)民增收。大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等合作模式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實施村集體經(jīng)濟“跨五躍十”行動，年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村。
(三)加快完善基礎設施配套。著力推進“新基建”。加快建設智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠，年底實現(xiàn)城區(qū)5G信號基本覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及學校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G信號優(yōu)質(zhì)覆蓋，讓5G賦能千行百業(yè)、千家萬戶。著力補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板。結合省道104改線，高標準規(guī)劃東繞城、南繞城，創(chuàng)造條件盡快啟動建設。加快高鄉(xiāng)路南段、華崔路改擴建等公路建設，不斷延伸供熱供氣管網(wǎng)，實施污水處理廠三期擴建，完成雨污管網(wǎng)維修維護，讓群眾生活更加舒適便捷。高標準、全方位推進環(huán)山路建設，同步做好沿線10萬畝經(jīng)濟林栽植和旅游景點規(guī)劃布局，著力打造出游不必遠行、放眼皆是美景的文化旅游大道。全面推進農(nóng)村道路“三通”建設，年內(nèi)完成最后265個行政村通戶道路硬化任務，徹底解決群眾“晴天一身土、雨天一身泥”的出行難題。完成直界水庫水廠建設任務，啟動華龍水業(yè)第一水廠擴能遷建，按照“兩廠兩網(wǎng)”規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。著力加強重大工程建設。全力支持董梁高速、濟微高速、京臺高速改擴建以及濟棗高鐵等重點建設項目，規(guī)劃建設快速連接通道。研究規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)、高鐵新區(qū)。啟動G342日鳳線寧陽吳家橋至汶上界大修工程。主汛期前完成��城壩攔河閘除險加固、大汶河防洪治理等項目主體建設，不斷增強防洪減災和河道保護能力。
五、全面深化改革擴大開放，著力破解制約發(fā)展的難點堵點
各位代表，改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源、活力之本。我們將繼續(xù)堅持改革的擔當、開放的自信、創(chuàng)新的自覺，持續(xù)推動寧陽發(fā)展動能更足、效益更好。
(一)深化重點領域改革。持續(xù)推進放管服改革。統(tǒng)籌抓好行政許可事項承接、下放工作，實施審批改備案，實現(xiàn)簡易低風險項目拿地即開工。深化證照分離改革，持續(xù)降低市場準入門檻，確保企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記1個工作日完成，工業(yè)項目全流程審批20個工作日內(nèi)完成。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。深化政府投融資改革。規(guī)范國有資本運營，加強投融資及擔保事項管理。加快設立10億元的項目建設和企業(yè)發(fā)展直投基金，為重點項目和骨干企業(yè)提供有效支持。大力推動國有企業(yè)改革。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，建立外部董事、財務總監(jiān)委派制度及工作聯(lián)動機制。推動國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵員工持股。進一步整合國有企業(yè)，規(guī)范國有企業(yè)設立與撤并。統(tǒng)籌抓好其他領域改革。進一步強化政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，扎實開展第七次全國人口普查，編制完成“十四五”規(guī)劃。持續(xù)推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記任務，逐步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度改革，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。
(二)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。引導幫扶企業(yè)積極應對疫情影響，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。進一步擴大天源服裝、海斯摩爾等企業(yè)疫情防控物資出口規(guī)模，推進華陽、立福等重點企業(yè)對外合資合作，力爭年內(nèi)進出口總額增長6%以上。支持企業(yè)利用跨境電商、外貿(mào)綜合服務平臺等渠道開拓國際市場，確保年內(nèi)新增獲權企業(yè)35家以上。突出對重點跨國公司、500強企業(yè)的“再招商”，鼓勵運用融資租賃、并購、境外上市發(fā)債等方式吸收外資，擴大利用外資規(guī)模。加快推進臺灣果干果脯、城市文旅綜合體等重點外資項目建設。積極參與“一帶一路”建設，實現(xiàn)人員往來和貿(mào)易投資自由化、便利化。
(三)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈多鏈聚合、有效耦合。探索建立企業(yè)、金融、市場為支撐的多元化投入體系，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入比重。實施高新技術企業(yè)后備培育和科技型中小企業(yè)擴量提質(zhì)工程，年內(nèi)新認定高新技術企業(yè)3家以上、國家科技型中小企業(yè)5家以上。實施“一企一平臺”梯次培育計劃，引導支持企業(yè)申報國家星創(chuàng)天地、省眾創(chuàng)空間、專家工作站等科創(chuàng)平臺。探索建設產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，發(fā)揮好北大協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動“產(chǎn)學研融創(chuàng)”深度合作，以科技助推產(chǎn)業(yè)升級裂變，以創(chuàng)新開拓發(fā)展新高地。
六、突出標本兼治長效治理，全力打好三大攻堅戰(zhàn)
各位代表，打好三大攻堅戰(zhàn)，直接關系全面建成小康社會的成色和質(zhì)量。我們將聚焦問題短板，堅決守住經(jīng)濟社會發(fā)展的底線。
(一)嚴守生態(tài)紅線。堅持清理“舊賬”、不欠“新賬”，持續(xù)推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強力實施大氣污染防治，不斷改善PM10、PM2.5等空氣質(zhì)量指數(shù)。深入落實河長制、湖長制要求，打通治水管水最后一公里。嚴格固體廢物和危險廢物管控，切斷土壤污染源。完善鎮(zhèn)村日常巡查和部門聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊亂占耕地以及涉砂涉石等違法違規(guī)行為，決不讓短期收益行為破壞綠水青山。抓好16處綠色礦山創(chuàng)建，完成16處廢棄礦山治理，確保山水林田湖草生態(tài)保護修復工程全面完工。大力推行林長制，年內(nèi)造林3.27萬畝，爭創(chuàng)省森林城市。深入推進“四減四增”，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓寧陽發(fā)展的綠色含量更足、綜合效益更佳。
(二)鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格對照“兩不愁三保障”標準，堅持減貧防貧兩手抓，密切關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體和鰥寡孤獨、重度殘疾人等特殊群體，盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺，因人因戶精準幫扶，保障穩(wěn)定脫貧不返貧。重點抓好產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等造血式扶貧措施，推動貧困群眾由脫貧走向致富。積極應對疫情影響，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，完善解決相對貧困的長效機制，讓人民群眾的小康生活成色足、不打折。
(三)著力防范化解重大風險。理順應急管理工作機制，扎實開展安全生產(chǎn)整治三年行動，深化煤礦、化工、道路交通等重點領域?qū)ｍ椫卫?，實現(xiàn)雙重預防體系全覆蓋。健全金融風險監(jiān)測防控體系，加強政府債務管控，全面防范化解金融風險。鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級食品安全縣創(chuàng)建成果，抓好食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。深入推進平安寧陽建設，完善立體化社會治安防控體系，提升對重大突發(fā)敏感案事件的防控化解能力，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，啟動新一輪三年禁毒人民戰(zhàn)爭。攻堅化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，確保人心安定、社會穩(wěn)定。
七、緊緊圍繞群眾所需所盼，大力發(fā)展各項民生事業(yè)
各位代表，人民群眾是我們最大的底氣，也是最深厚的根基。我們一定懷著對人民群眾最深厚的感情，以“一枝一葉總關情”的敬畏，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，切實用看得見的變化回應群眾的關切和期盼，讓發(fā)展成果更有“民生含量”。
(一)完善全民共享的社會保障體系。全力保居民就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6000人以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全農(nóng)民工工資支付長效機制，建立環(huán)衛(wèi)工人工資正常增長機制，讓城市最美守護者工作的更有尊嚴、保障的更加有力。不斷擴大社會保險覆蓋面，鞏固提升農(nóng)村敬老院“四改一定”成果，讓老有所養(yǎng)質(zhì)量更高。全力?；久裆钊胪七M低保五保、醫(yī)療救助、救災救濟、殘疾人保障等工作提標提質(zhì)，切實兜住底線，讓每一名身處困境的群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
(二)加強全面優(yōu)質(zhì)的公共服務供給。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，讓勇攀高峰的教育成為寧陽永不褪色的品牌。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)中小學幼兒園布局，加快推進縣第一小學遷建、第二實驗幼兒園改造等項目，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。啟動縣中醫(yī)院遷建工程，聯(lián)合高等院校、國有企業(yè)共建高標準醫(yī)養(yǎng)中心。制度化推進愛國衛(wèi)生運動，著力強化公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設。完善城鄉(xiāng)文化體育設施，抓好23場惠民演出試點任務，完成9處籠式足球場建設。充分發(fā)掘優(yōu)秀歷史文化內(nèi)涵，著力打造精品旅游線路，發(fā)展旅游經(jīng)濟，讓寧陽人民知寧陽、游寧陽、愛寧陽。
(三)構建全員參與的社會治理格局。堅持部門聯(lián)動、多元共治、全民參與，加強城市社區(qū)治理，完善公共法律服務體系，打通基層治理最后一公里。建好新時代文明實踐中心，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化移風易俗，推進縣鄉(xiāng)村公益性綠色殯葬設施建設。完善退役軍人服務保障體系，充分發(fā)揮縣烈士陵園紅色教育基地作用，深入挖掘紅色文化，大力弘揚正能量。統(tǒng)籌做好雙擁共建、國防動員、民族宗教、僑務外事、婦女兒童等工作。
各位代表，政府干的，都應是人民盼的。今年，我們將從群眾最關心、最需要解決的問題入手，精心篩選確定一批重要民生事項，強化要素保障、精心組織實施、傾心傾力辦好，真正辦到群眾心坎里，讓寧陽的發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
各位代表，面對歷史責任和人民期盼，我們一定把政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持依法行政，努力建設人民滿意為民務實清廉的負責任政府。
建設實干政府?？照務`國，實干興邦。我們將反對一切形式主義，摒棄一切夸夸其談，杜絕一切假大虛空，始終把實干實干再實干作為政府建設的頭等大事，沿著實事求是的思想路線，怎么能加快發(fā)展就怎么干，怎么能解決問題就怎么干，怎么能提高人民生活質(zhì)量就怎么干，迎著困難上，奔著問題去，通過敢于擔當、真抓實干促進全面發(fā)展。
建設服務政府。人民政府是為人民服務的。我們將牢記這一宗旨，在想問題、辦事情、做決策時問一問自己是否站在人民立場、解決群眾難題。我們一定加快改革步伐，從管理向服務全面轉變，從慎重說不做起，促進政府服務能力全面提升，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案，在為群眾、為企業(yè)服務上創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
建設高效政府。時間就是金錢，效率就是生命。我們一定懷著強烈的事業(yè)心和責任感，持續(xù)推進政府提速，立說立行，馬上就辦，事不過夜，案不積卷，全面提高政府工作質(zhì)量。加強對重大決策部署和中心工作的督導檢查，堅決整治庸懶散慢拖、不作為、亂作為等頑疾，切實提高政府執(zhí)行力，用更高效的工作贏得大發(fā)展。
建設廉潔政府。廉潔才能挺直腰桿放手工作。各級政府及其工作人員必須把廉潔勤政銘記于心，自覺接受24小時360度全方位無死角的監(jiān)督，帶頭走正道、干正事、弘揚正能量。堅決防控重點領域廉政風險，大力壓減“三公”經(jīng)費和政府一般性支出，以政府的緊日子換取企業(yè)的好日子，用政府的精打細算增添百姓的幸福安康。
各位代表，唯有堅韌不拔，才能攻克難關，唯有頑強拼搏，才能跨越趕超。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發(fā)展，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，共同譜寫新時代寧陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
