政 府 工 作 報(bào) 告
—2020年5月29日在寧陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧陽縣人民政府代縣長 王立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年以來政府工作回顧
2019年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德干事業(yè)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值245.2億元，增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.1%;完成一般公共預(yù)算收入12.7億元，增長3.74%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.9%。
(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出振挺智能制造、華興智能紡等智造企業(yè)。寶勝高端電纜產(chǎn)業(yè)化智能制造等5個(gè)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，35個(gè)項(xiàng)目納入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加大工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)力度，天源服裝等9家企業(yè)納入全市“雙50強(qiáng)”培植計(jì)劃，全縣納稅過億元、過千萬元企業(yè)分別達(dá)到2家、30家。按照“工業(yè)+文化+旅游”模式，建成酒文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省市納入體制機(jī)制改革試點(diǎn)，園區(qū)發(fā)展內(nèi)生活力全面激發(fā)。
(二)雙招雙引成果豐碩。組建完善“5+1”招商專班和10支工作隊(duì)，全年招商引資簽約項(xiàng)目104個(gè)，新增市級以上高層次人才20人。成功與北京大學(xué)合作共建“協(xié)同創(chuàng)新中心”，與泰山學(xué)院、青軟公司合作成立泰山學(xué)院寧陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。精準(zhǔn)對上爭取，全年到位各類無償資金27.7億元。全方位對外合作，實(shí)際到賬外資748萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長37.8%。恒信高科、晉煤明升達(dá)退城進(jìn)園等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，超威智能化改造、禾中食品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，寧陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐后勁持續(xù)增強(qiáng)。
(三)鄉(xiāng)村振興提速增效。健全完善“1+5+14+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新上續(xù)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“新六產(chǎn)”示范主體分別達(dá)到145家、6家，新增“三品一標(biāo)”13個(gè)。寧陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被確定為省級產(chǎn)業(yè)園。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，累計(jì)改廁75957戶，建設(shè)省市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到71%。建成“四好農(nóng)村路”347.5公里，完成農(nóng)村道路“三通”188個(gè)行政村，月牙河水庫和55座小型水庫除險(xiǎn)加固工程順利完工。被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省財(cái)政金融融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)縣，東疏鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，蔣集鎮(zhèn)被評為全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，譜寫出鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的寧陽篇章。
(四)城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)東部新區(qū)、中部老城區(qū)、西部�埠由�態(tài)區(qū)建設(shè)，文廟東路北段等8條新建續(xù)建道路全部完工，文化藝術(shù)中心項(xiàng)目和文廟擴(kuò)建修繕工程完成主體施工，�埠悠�區(qū)生態(tài)植物園項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，片區(qū)功能日臻完善。加速城市更新，高莊片區(qū)二期工程、楊家莊片區(qū)開工建設(shè)。城鄉(xiāng)供熱面積、天然氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)分別達(dá)到378萬平方米、437公里、284公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.5%。優(yōu)化城鎮(zhèn)管理，累計(jì)治違913萬平方米。持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鎮(zhèn)面貌有了“高顏值”，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的底氣更足、品質(zhì)更高。
(五)三大攻堅(jiān)卓有成效。著力推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，35項(xiàng)中央和省環(huán)保督察反饋問題完成整改。扎實(shí)開展大氣污染防治，抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，被表彰為全國綠化模范縣。著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧開發(fā)六大專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展遍訪貧困對象活動(dòng)，抓好213個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理，持續(xù)鞏固脫貧成果。著力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，金融環(huán)境保持穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，10年以上信訪積案全部清零，被確定為省“智慧民調(diào)”“智慧矯正”建設(shè)試點(diǎn)單位，社會(huì)穩(wěn)定的根基更加堅(jiān)實(shí)，人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)境更有保障。
(六)改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)投融資改革，成立總規(guī)模6000萬元的潤富股權(quán)投資基金，為天源服裝等企業(yè)爭取市財(cái)源建設(shè)基金4.5億元。持續(xù)深化放管服改革，打造閉合式審批新模式，工業(yè)項(xiàng)目、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)間分別壓縮至21個(gè)、25個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)小時(shí)。國資管理更加高效，26家縣屬國企實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“三資”清理經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，新認(rèn)定省級以上科技創(chuàng)新平臺5家、瞪羚企業(yè)1家，寧陽高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放、活力不斷激發(fā)。
(七)民生福祉持續(xù)改善。全年投入民生資金32.84億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村敬老院“四改一定”工程。低保五保、殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6648人。2730套棚改安置住房全部開工，建成842套。教育“大班額”項(xiàng)目、全面改薄工程全部完成并投入使用。被確定為國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣、省級健康促進(jìn)縣。高質(zhì)量通過省級食品安全縣驗(yàn)收。全面鋪開新時(shí)代文明實(shí)踐工作，5人入選山東好人，2人榮獲第七屆全省道德模范提名獎(jiǎng)。推出城市吉祥物“小茜、大帥”，復(fù)圣文化旅游區(qū)獲評4A級旅游景區(qū)，全民健身站點(diǎn)達(dá)到412個(gè)，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
(八)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面強(qiáng)化思想政治保障。全力推進(jìn)依法行政，主動(dòng)一線攻堅(jiān)，履職能力不斷提高。下大氣力整治文山會(huì)海，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，38件人大建議、90件政協(xié)提案全部辦結(jié)。辦理12345熱線訴求2.7萬件，群眾滿意率持續(xù)提升，政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷改善，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，匯聚起了眾志成城、同心抗疫的磅礴力量，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了階段性成績。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間啟動(dòng)高效一體的指揮體系，迅速完成隊(duì)伍集結(jié)、全面動(dòng)員，以戰(zhàn)時(shí)體制應(yīng)對戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度、會(huì)商研判，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的防控舉措，強(qiáng)化“摸排篩查、卡口過濾、網(wǎng)格兜底”，實(shí)現(xiàn)扎口閉環(huán)管理，最大限度堵住風(fēng)險(xiǎn)敞口，全縣疫情防控形勢持續(xù)平穩(wěn)。聚焦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊群體，高頻次消毒消殺，全方位防疫防護(hù)，全面做好貧困人口、鰥寡孤獨(dú)等群體的各項(xiàng)保障，開展核酸檢測7000余人次、血清抗體檢測5.3萬余人次。2批4人最美逆行者，在湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了寧陽力量。我們超前謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)各項(xiàng)工作，疫情防控初期，就建立了防護(hù)物資生產(chǎn)對口協(xié)調(diào)機(jī)制，將各類物資保供任務(wù)分解至城區(qū)6大商超和鄉(xiāng)鎮(zhèn)24家重點(diǎn)超市，采取政府補(bǔ)貼方式，每天分批向市場投放平價(jià)口罩、平價(jià)蔬菜，實(shí)現(xiàn)了保供穩(wěn)價(jià)。搶前抓早部署企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，分行業(yè)出臺指導(dǎo)意見，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，一企一策精準(zhǔn)對接幫扶。3月中旬，全縣所有四上企業(yè)、中小企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類經(jīng)營門店基本實(shí)現(xiàn)開業(yè)復(fù)市。以對學(xué)生和家長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好復(fù)學(xué)準(zhǔn)備工作，提前為學(xué)校備足各類防疫物資，一校一套紅外設(shè)備、一班一個(gè)測溫儀，推動(dòng)全縣學(xué)校(幼兒園)平穩(wěn)復(fù)學(xué)。我們多措并舉對沖疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，累計(jì)投入財(cái)政資金3000余萬元專項(xiàng)用于疫情防控和民生保障，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)運(yùn)行，實(shí)行水熱電氣“欠費(fèi)不停供”，全方位推廣應(yīng)用“健康碼”，有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障指揮部，制定落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策、企業(yè)納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見，有效激發(fā)企業(yè)應(yīng)對疫情、加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。制定招商引資和對上爭取獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行項(xiàng)目落地評審及退出機(jī)制，在全縣迅速掀起抓招商、抓爭取、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的熱潮。在恒信高科等重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、濟(jì)棗高鐵寧陽站點(diǎn)設(shè)置等重大基礎(chǔ)設(shè)施這些事關(guān)寧陽長遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)面前，我們頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決、全力爭取，都取得了重大突破!
各位代表，去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是全縣上下全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，靠的是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、拼搏實(shí)干。在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，全縣廣大干部職工、人民群眾聞令而動(dòng)、守望相助，展現(xiàn)了新時(shí)代寧陽人的精神風(fēng)貌，貢獻(xiàn)了新時(shí)代寧陽人的聰明智慧，付出了異乎尋常艱苦卓絕的努力，共同書寫了一段將被永遠(yuǎn)銘記的歷史。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、全縣干部群眾，向關(guān)心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，特別是奮戰(zhàn)在抗疫一線的所有醫(yī)護(hù)人員、公安干警、值守人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過往，我們也清醒認(rèn)識到，寧陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎國際疫情持續(xù)蔓延，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然比較突出。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐，雙招雙引成效不強(qiáng)，環(huán)境容量和能耗空間已達(dá)“天花板”。財(cái)政收支矛盾加大，民生事業(yè)離群眾期望還有很大差距。部分干部思想還不夠解放、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、節(jié)奏不快。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中乘勢而上，努力推動(dòng)寧陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛向更加寬闊的大道。
二、2020年政府工作總體思路和主要目標(biāo)
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，也是省委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，做好今年的政府工作意義重大。
當(dāng)前，受疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨。縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強(qiáng)力弱”并存。今年一季度，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)明顯下降，財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力加大。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在“六穩(wěn)、六?！敝骰{(diào)的指引下，國家將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)減稅降費(fèi)，全面擴(kuò)大投資，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。近年來，全縣上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，砥礪奮進(jìn)，蓄勢騰飛，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的趨勢愈加凸顯。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中，全縣干部隊(duì)伍得到了更大鍛煉，團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)業(yè)的熱情被大大激發(fā)。我們相信，天道酬勤，只要奮發(fā)進(jìn)取、苦干實(shí)干，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽”目標(biāo)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引攻堅(jiān)、園區(qū)提質(zhì)增效、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升、青山碧水藍(lán)天”六大工程，著力強(qiáng)化“改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)提升、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”四大保障，切實(shí)增強(qiáng)綜合實(shí)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、保障和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合疫情影響和完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)，經(jīng)過深入研究分析，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.2%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右;全面完成節(jié)能減排和煤炭消費(fèi)壓減等約束性指標(biāo);全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣人民一道步入小康社會(huì)。
各位代表，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺同全縣人民想在一起、干在一起，用心用情辦好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民。必須堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，把產(chǎn)業(yè)作為最硬核的支撐，把項(xiàng)目作為最根本的抓手，凝心聚力干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代寧陽發(fā)展新篇章。必須集中精力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，化危為機(jī)、應(yīng)變求變，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。必須牢牢把握高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須全面提升政府治理能力，自覺維護(hù)縣委權(quán)威、堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)依法履職，緊緊依靠全體干部和人民群眾，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各位代表，當(dāng)前疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，采取強(qiáng)有力的舉措，繼續(xù)牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的底線，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，絕不讓疫情防控持續(xù)向好的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命安全和身體健康!
三、聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。我們將牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，厘清重點(diǎn)，全面發(fā)力，不斷集聚發(fā)展新動(dòng)能。
(一)堅(jiān)定不移把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置。堅(jiān)持抓發(fā)展首要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首要抓工業(yè)，出臺并全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的10條意見，成立工業(yè)發(fā)展指揮部和攻堅(jiān)小組，全力做強(qiáng)工業(yè)，挺起寧陽高質(zhì)量發(fā)展脊梁。加快培育產(chǎn)業(yè)集群。全力打造以新能源、綠色建材、高端化工、高端裝備制造、紡織服裝、綠色造紙、食品加工等為主體的工業(yè)體系，力爭通過3-5年的不懈努力，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)。支持塔高機(jī)械、寶勝電纜、振挺精工等企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)圣奧、迪爾等企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，加快推進(jìn)晉煤明升達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園、恒信高科產(chǎn)業(yè)園等牽動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)，打造一流化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮超威集團(tuán)引導(dǎo)作用，加快完善新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)天源服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)域建材中心。支持天和紙業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，做大做強(qiáng)造紙產(chǎn)業(yè)。依托溫氏集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。壯大骨干企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施企業(yè)梯次培植“520”行動(dòng)，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、后備規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)五大類型，每個(gè)類型每年篩選20家企業(yè)重點(diǎn)培植、動(dòng)態(tài)管理。設(shè)立2000萬元的工業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模，用好企業(yè)稅收激勵(lì)政策，力爭年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到125家以上，營業(yè)收入增長8%以上。優(yōu)先支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，對符合條件的技改項(xiàng)目給予招商引資項(xiàng)目同等待遇，重點(diǎn)抓好超威自動(dòng)化改造等57個(gè)技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投資49.5億元。加快燕園農(nóng)業(yè)、華陽科技上市步伐。全面激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)企惠企政策，大力減稅降費(fèi)、減租減息，全力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。積極培育瞪羚企業(yè)、隱形冠軍、專精特新企業(yè)，年內(nèi)新增市場主體6000戶以上。鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)家素質(zhì)提升，支持企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，關(guān)心企業(yè)家發(fā)展、尊重企業(yè)家意愿、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、寬容企業(yè)家失誤，讓企業(yè)家成為新時(shí)代寧陽大發(fā)展舞臺的主角!
(二)全力以赴攻堅(jiān)項(xiàng)目擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目專班推進(jìn)，動(dòng)態(tài)梳理一批新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，全力促納統(tǒng)、擴(kuò)投資。實(shí)行項(xiàng)目落地評審及退出機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目畝均效益評價(jià)。組建土地及地上附著資產(chǎn)管理公司，加快閑置用地盤活利用，推進(jìn)21個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾和7個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，確保騰出800畝以上的項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。以項(xiàng)目穩(wěn)投資，突出抓好綠色建材產(chǎn)業(yè)園等投資過50億元項(xiàng)目，年產(chǎn)50萬噸智能化食品級特種紙、睿泰生物醫(yī)藥科技、名士達(dá)環(huán)保新材料等10個(gè)投資過10億元項(xiàng)目，技源藥業(yè)、惠諾汽車內(nèi)飾、巴夫循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等9個(gè)過5億元項(xiàng)目，年內(nèi)亞榮生物、寶勝高端電纜產(chǎn)業(yè)化智能制造、泰邦研發(fā)中心等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全力打造引領(lǐng)縣域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
(三)因勢利導(dǎo)提振消費(fèi)促進(jìn)市場繁榮。積極應(yīng)對疫情影響，集聚人氣商氣，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)凌云、新時(shí)代、銀座等商貿(mào)企業(yè)線上線下高效融合，支持發(fā)展新零售、直播帶貨、生鮮電商、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長。全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、靈活用工等平臺經(jīng)濟(jì)。拓展城市品質(zhì)消費(fèi)，提升億豐時(shí)代廣場等商業(yè)聚集區(qū)，打造特色餐飲街區(qū)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。激活農(nóng)村消費(fèi)市場，支持電商企業(yè)布局建設(shè)農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展連鎖品牌便利店。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持彩山田園綜合體、東疏鄉(xiāng)村旅游等發(fā)揮更大作用，不斷完善餐飲住宿、文化娛樂等服務(wù)配套，加快推進(jìn)消費(fèi)升級。
(四)精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)雙招雙引提質(zhì)增效。雙招雙引是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源源活水，必須放在更加突出的位置，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、質(zhì)量優(yōu)先，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。校準(zhǔn)招商精度。編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，按照“成熟簽約一批、在談對接一批、掌握信息一批、策劃推介一批”的要求，篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭年內(nèi)引進(jìn)過億元“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。依托境內(nèi)資源，加強(qiáng)與中化集團(tuán)、中國建材、魯商集團(tuán)、山東能源等行業(yè)巨頭合作，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新招商方式。組建招商專班，盯緊長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，大力開展駐點(diǎn)招商、以商招商，不斷提升招商成效。廣泛調(diào)動(dòng)商會(huì)協(xié)會(huì)、在外老鄉(xiāng)等社會(huì)力量，努力形成千軍萬馬齊上陣的大招商格局。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目落地為節(jié)點(diǎn)，以固定資產(chǎn)投資核算為依據(jù)，真金白銀重獎(jiǎng)有功人員，力爭年內(nèi)招商引資到位資金增長15%以上。科學(xué)聚才用才。實(shí)施好百校合作、桑梓英才計(jì)劃，大力引進(jìn)實(shí)用型緊缺型人才，推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)銜接。落實(shí)好重點(diǎn)人才住房、子女就學(xué)、家屬隨遷等政策，讓更多千里馬在寧陽大地競相奔騰。
(五)千方百計(jì)全面強(qiáng)化對上爭取。對上爭取是寧陽高質(zhì)量發(fā)展的助推器，必須用好政策、全面發(fā)力。強(qiáng)化資金爭取。緊盯中央、省市財(cái)政專項(xiàng)投資方向，建立投資政策定期會(huì)商研判和對上對接機(jī)制，制定出臺對上爭取獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保全年對上爭取專項(xiàng)資金增長10%以上。強(qiáng)化債券爭取。搶抓特別國債等政策調(diào)整窗口期，圍繞5G新基建、公共衛(wèi)生、交通設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接策劃上報(bào)的22個(gè)特別國債項(xiàng)目、13個(gè)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目以及8個(gè)棚改專項(xiàng)債項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)我縣利益最大化。強(qiáng)化政策爭取。立足縣內(nèi)資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，全力爭取省級農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等政策試點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目爭取。梳理提升納入省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力爭取省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換投資基金、市重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)解決資金瓶頸。對事關(guān)寧陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，我們一定傾注全力，竭力攻堅(jiān)，絕不錯(cuò)過!
(六)凝心聚力做大做強(qiáng)園區(qū)支撐。園區(qū)是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，必須把各類園區(qū)放在更高平臺謀劃建設(shè)。全力支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步理順各方關(guān)系，嚴(yán)格扎口管理，在土地、金融等要素配置上給予傾斜，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、經(jīng)濟(jì)增長新引擎。支持園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)深度合作，加快紡織服裝創(chuàng)意園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展特色，提高項(xiàng)目承載力。推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)��城鋼球、東疏石材及華豐工業(yè)園等項(xiàng)目集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資源向園區(qū)集聚，讓園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主戰(zhàn)場。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
各位代表，寧陽每一寸土地，都值得我們倍加珍惜，都需要我們精心建設(shè)。我們將突出集約有序均衡，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，共建美好家園。
(一)高品位推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。提升城市品質(zhì)。加快城市更新步伐，全力抓好高莊、三滿等片區(qū)建設(shè)和大屯、大吳等整村搬遷入城，年內(nèi)完成高莊片區(qū)一期工程，開工建設(shè)1388套棚改安置住房。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，完成4處街頭綠地公園建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)亮化、河道清淤及景觀提升等工程，打造水綠相映的亮麗縣城。融合文化、體育等要素，建設(shè)一批文化體育廣場。加快推進(jìn)文廟歷史文化街區(qū)工程，完成文化藝術(shù)中心建設(shè)。深化西部�埠有縷�區(qū)綜合開發(fā)，完成生態(tài)植物園及配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市商業(yè)和生活服務(wù)功能不斷提升。加快建設(shè)城區(qū)進(jìn)出大通道，打通城市斷頭路，更新改造一批影響市民出行的道路。加強(qiáng)城市綜合管理。擴(kuò)大數(shù)字城管平臺覆蓋范圍，嚴(yán)格公共空間管控，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城成果。實(shí)施“紅色物業(yè)·宜居寧陽”暖心工程，以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提升，完成4處老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓城市管理更精細(xì)、更溫暖。培育特色小鎮(zhèn)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，突出產(chǎn)鎮(zhèn)融合，抓好景觀營造、商服設(shè)施完善等工作，推進(jìn)蔣集農(nóng)旅游學(xué)、東疏苗木花卉等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)發(fā)展新增長極。
(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村是我們的根，必須按照“五個(gè)振興”的要求全面推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾生活的更加幸福、更有奔頭!加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)保障能力，抓好土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合，全力推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)，新發(fā)展蔬菜、苗木花卉、林果3萬畝、0.5萬畝、2.57萬畝，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)，培養(yǎng)“新六產(chǎn)”示范主體5家，生豬出欄達(dá)到27萬頭，糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”服務(wù)面積達(dá)到30萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。探索秸稈綜合利用集中清運(yùn)、統(tǒng)一處理模式，完善垃圾清運(yùn)機(jī)制，年內(nèi)完成273戶危房改造、252個(gè)新建公廁、267個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，新建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)14個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收。大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等合作模式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”行動(dòng)，年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村。
(三)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。著力推進(jìn)“新基建”。加快建設(shè)智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠，年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號基本覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G信號優(yōu)質(zhì)覆蓋，讓5G賦能千行百業(yè)、千家萬戶。著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。結(jié)合省道104改線，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃東繞城、南繞城，創(chuàng)造條件盡快啟動(dòng)建設(shè)。加快高鄉(xiāng)路南段、華崔路改擴(kuò)建等公路建設(shè)，不斷延伸供熱供氣管網(wǎng)，實(shí)施污水處理廠三期擴(kuò)建，完成雨污管網(wǎng)維修維護(hù)，讓群眾生活更加舒適便捷。高標(biāo)準(zhǔn)、全方位推進(jìn)環(huán)山路建設(shè)，同步做好沿線10萬畝經(jīng)濟(jì)林栽植和旅游景點(diǎn)規(guī)劃布局，著力打造出游不必遠(yuǎn)行、放眼皆是美景的文化旅游大道。全面推進(jìn)農(nóng)村道路“三通”建設(shè)，年內(nèi)完成最后265個(gè)行政村通戶道路硬化任務(wù)，徹底解決群眾“晴天一身土、雨天一身泥”的出行難題。完成直界水庫水廠建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)華龍水業(yè)第一水廠擴(kuò)能遷建，按照“兩廠兩網(wǎng)”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。著力加強(qiáng)重大工程建設(shè)。全力支持董梁高速、濟(jì)微高速、京臺高速改擴(kuò)建以及濟(jì)棗高鐵等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)快速連接通道。研究規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵新區(qū)。啟動(dòng)G342日鳳線寧陽吳家橋至汶上界大修工程。主汛期前完成��城壩攔河閘除險(xiǎn)加固、大汶河防洪治理等項(xiàng)目主體建設(shè)，不斷增強(qiáng)防洪減災(zāi)和河道保護(hù)能力。
五、全面深化改革擴(kuò)大開放，著力破解制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)
各位代表，改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本。我們將繼續(xù)堅(jiān)持改革的擔(dān)當(dāng)、開放的自信、創(chuàng)新的自覺，持續(xù)推動(dòng)寧陽發(fā)展動(dòng)能更足、效益更好。
(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)放管服改革。統(tǒng)籌抓好行政許可事項(xiàng)承接、下放工作，實(shí)施審批改備案，實(shí)現(xiàn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目拿地即開工。深化證照分離改革，持續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，確保企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日完成，工業(yè)項(xiàng)目全流程審批20個(gè)工作日內(nèi)完成。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。深化政府投融資改革。規(guī)范國有資本運(yùn)營，加強(qiáng)投融資及擔(dān)保事項(xiàng)管理。加快設(shè)立10億元的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展直投基金，為重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)提供有效支持。大力推動(dòng)國有企業(yè)改革。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，建立外部董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)員工持股。進(jìn)一步整合國有企業(yè)，規(guī)范國有企業(yè)設(shè)立與撤并。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革。進(jìn)一步強(qiáng)化政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，扎實(shí)開展第七次全國人口普查，編制完成“十四五”規(guī)劃。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記任務(wù)，逐步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度改革，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。
(二)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)幫扶企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。進(jìn)一步擴(kuò)大天源服裝、海斯摩爾等企業(yè)疫情防控物資出口規(guī)模，推進(jìn)華陽、立福等重點(diǎn)企業(yè)對外合資合作，力爭年內(nèi)進(jìn)出口總額增長6%以上。支持企業(yè)利用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等渠道開拓國際市場，確保年內(nèi)新增獲權(quán)企業(yè)35家以上。突出對重點(diǎn)跨國公司、500強(qiáng)企業(yè)的“再招商”，鼓勵(lì)運(yùn)用融資租賃、并購、境外上市發(fā)債等方式吸收外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快推進(jìn)臺灣果干果脯、城市文旅綜合體等重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員往來和貿(mào)易投資自由化、便利化。
(三)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈多鏈聚合、有效耦合。探索建立企業(yè)、金融、市場為支撐的多元化投入體系，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育和科技型中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上、國家科技型中小企業(yè)5家以上。實(shí)施“一企一平臺”梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)申報(bào)國家星創(chuàng)天地、省眾創(chuàng)空間、專家工作站等科創(chuàng)平臺。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好北大協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研融創(chuàng)”深度合作，以科技助推產(chǎn)業(yè)升級裂變，以創(chuàng)新開拓發(fā)展新高地。
六、突出標(biāo)本兼治長效治理，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
各位代表，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成色和質(zhì)量。我們將聚焦問題短板，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線。
(一)嚴(yán)守生態(tài)紅線。堅(jiān)持清理“舊賬”、不欠“新賬”，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治，不斷改善PM10、PM2.5等空氣質(zhì)量指數(shù)。深入落實(shí)河長制、湖長制要求，打通治水管水最后一公里。嚴(yán)格固體廢物和危險(xiǎn)廢物管控，切斷土壤污染源。完善鎮(zhèn)村日常巡查和部門聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭嚴(yán)厲打擊亂占耕地以及涉砂涉石等違法違規(guī)行為，決不讓短期收益行為破壞綠水青山。抓好16處綠色礦山創(chuàng)建，完成16處廢棄礦山治理，確保山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面完工。大力推行林長制，年內(nèi)造林3.27萬畝，爭創(chuàng)省森林城市。深入推進(jìn)“四減四增”，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓寧陽發(fā)展的綠色含量更足、綜合效益更佳。
(二)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持減貧防貧兩手抓，密切關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體和鰥寡孤獨(dú)、重度殘疾人等特殊群體，盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺，因人因戶精準(zhǔn)幫扶，保障穩(wěn)定脫貧不返貧。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等造血式扶貧措施，推動(dòng)貧困群眾由脫貧走向致富。積極應(yīng)對疫情影響，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，完善解決相對貧困的長效機(jī)制，讓人民群眾的小康生活成色足、不打折。
(三)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。理順應(yīng)急管理工作機(jī)制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，深化煤礦、化工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系全覆蓋。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，全面防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級食品安全縣創(chuàng)建成果，抓好食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。深入推進(jìn)平安寧陽建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升對重大突發(fā)敏感案事件的防控化解能力，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，啟動(dòng)新一輪三年禁毒人民戰(zhàn)爭。攻堅(jiān)化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，確保人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。
七、緊緊圍繞群眾所需所盼，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)
各位代表，人民群眾是我們最大的底氣，也是最深厚的根基。我們一定懷著對人民群眾最深厚的感情，以“一枝一葉總關(guān)情”的敬畏，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，切實(shí)用看得見的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼，讓發(fā)展成果更有“民生含量”。
(一)完善全民共享的社會(huì)保障體系。全力保居民就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6000人以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)工人工資正常增長機(jī)制，讓城市最美守護(hù)者工作的更有尊嚴(yán)、保障的更加有力。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提升農(nóng)村敬老院“四改一定”成果，讓老有所養(yǎng)質(zhì)量更高。全力?；久裆钊胪七M(jìn)低保五保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、殘疾人保障等工作提標(biāo)提質(zhì)，切實(shí)兜住底線，讓每一名身處困境的群眾都能感受到黨和政府的溫暖。
(二)加強(qiáng)全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，讓勇攀高峰的教育成為寧陽永不褪色的品牌。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局，加快推進(jìn)縣第一小學(xué)遷建、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園改造等項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。啟動(dòng)縣中醫(yī)院遷建工程，聯(lián)合高等院校、國有企業(yè)共建高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)中心。制度化推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，抓好23場惠民演出試點(diǎn)任務(wù)，完成9處籠式足球場建設(shè)。充分發(fā)掘優(yōu)秀歷史文化內(nèi)涵，著力打造精品旅游線路，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，讓寧陽人民知寧陽、游寧陽、愛寧陽。
(三)構(gòu)建全員參與的社會(huì)治理格局。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、多元共治、全民參與，加強(qiáng)城市社區(qū)治理，完善公共法律服務(wù)體系，打通基層治理最后一公里。建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化移風(fēng)易俗，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公益性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮縣烈士陵園紅色教育基地作用，深入挖掘紅色文化，大力弘揚(yáng)正能量。統(tǒng)籌做好雙擁共建、國防動(dòng)員、民族宗教、僑務(wù)外事、婦女兒童等工作。
各位代表，政府干的，都應(yīng)是人民盼的。今年，我們將從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，精心篩選確定一批重要民生事項(xiàng)，強(qiáng)化要素保障、精心組織實(shí)施、傾心傾力辦好，真正辦到群眾心坎里，讓寧陽的發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
各位代表，面對歷史責(zé)任和人民期盼，我們一定把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)人民滿意為民務(wù)實(shí)清廉的負(fù)責(zé)任政府。
建設(shè)實(shí)干政府?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。我們將反對一切形式主義，摒棄一切夸夸其談，杜絕一切假大虛空，始終把實(shí)干實(shí)干再實(shí)干作為政府建設(shè)的頭等大事，沿著實(shí)事求是的思想路線，怎么能加快發(fā)展就怎么干，怎么能解決問題就怎么干，怎么能提高人民生活質(zhì)量就怎么干，迎著困難上，奔著問題去，通過敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干促進(jìn)全面發(fā)展。
建設(shè)服務(wù)政府。人民政府是為人民服務(wù)的。我們將牢記這一宗旨，在想問題、辦事情、做決策時(shí)問一問自己是否站在人民立場、解決群眾難題。我們一定加快改革步伐，從管理向服務(wù)全面轉(zhuǎn)變，從慎重說不做起，促進(jìn)政府服務(wù)能力全面提升，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案，在為群眾、為企業(yè)服務(wù)上創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
建設(shè)高效政府。時(shí)間就是金錢，效率就是生命。我們一定懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，持續(xù)推進(jìn)政府提速，立說立行，馬上就辦，事不過夜，案不積卷，全面提高政府工作質(zhì)量。加強(qiáng)對重大決策部署和中心工作的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決整治庸懶散慢拖、不作為、亂作為等頑疾，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，用更高效的工作贏得大發(fā)展。
建設(shè)廉潔政府。廉潔才能挺直腰桿放手工作。各級政府及其工作人員必須把廉潔勤政銘記于心，自覺接受24小時(shí)360度全方位無死角的監(jiān)督，帶頭走正道、干正事、弘揚(yáng)正能量。堅(jiān)決防控重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和政府一般性支出，以政府的緊日子換取企業(yè)的好日子，用政府的精打細(xì)算增添百姓的幸福安康。
各位代表，唯有堅(jiān)韌不拔，才能攻克難關(guān)，唯有頑強(qiáng)拼搏，才能跨越趕超。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅(jiān)定方向，守牢底線，加快發(fā)展，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，共同譜寫新時(shí)代寧陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
