政府工作報告
——2019年1月29日在東平縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
東平縣縣長 劉玉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，團結帶領全縣人民，拼上豁上、真抓實干，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務，“七篇文章”破題起勢，全縣“撐桿一躍”“彎道超車”的基礎更加穩(wěn)固、支撐更加有力。預計全年實現生產總值可比價增長5.3%;固定資產投資同比增長8.3%;社會消費品零售總額168億元，增長9%;農村居民人均可支配收入15460元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30405元，增長7.5%。完成一般公共預算收入11.8億元，增長2.4%，其中稅收8.96億元，增長11%。
一年來，我們凝心聚力、攻堅克難，全力突破新舊動能轉換重大工程，發(fā)展后勁活力顯著增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力深化“放管服”改革，大力推行“貼心代辦、一次辦好”，組建行政審批服務局，實現“一枚印章管審批”。深入推進“誠信東平”建設，重合同、守信用，積極化解建設項目遺留問題;強力打擊惡意逃廢金融債務行為，清收盤活農商銀行不良債務2.54億元，向社會公開214名失信被執(zhí)行人，誠信之風勁吹東原大地。強力開展控砂治石、治污拆違、掃黑除惡“三大鐵腕行動”，凈化了社會環(huán)境，維護了公平正義。全縣新增市場主體5390戶，增長16.9%?！半p招雙引”成效明顯。成立8個產業(yè)招商指揮部和1個服務督導辦公室，開展集中簽約、集中開工活動，舉辦五金工具、大健康醫(yī)療產業(yè)論壇，以上率下，精準對接，高質量招引實現歷史性突破。全年共落實招商引資項目216個，到位資金124.3億元，與中鐵、中建等一批央企和行業(yè)領軍企業(yè)達成合作意向，中信重工開誠特種機器人、中高志遠田園綜合體、漢昂大健康產業(yè)園等一批大項目好項目簽約落地。設立300萬元人才發(fā)展專項資金，聘請4位產業(yè)發(fā)展顧問，與山東大學、濟南高新區(qū)、齊魯交通發(fā)展集團等建立戰(zhàn)略合作關系，東平發(fā)展的視野更寬、平臺更廣、后勁更足。項目建設成果豐碩。全年共實施重點建設項目53個，完成投資81.85億元;16個項目納入省市新舊動能轉換重大項目庫，在全市大項目觀摩評比中取得縣市區(qū)第四名的優(yōu)異成績。瑞星粉煤氣化三期開工建設、無水葡萄糖項目加快推進，東順多功能紙二期試生產、清潔能源一期正式運行，九鑫電鍍產業(yè)園一期投產、五金工具產業(yè)園入駐企業(yè)15家。潤聲印務、金馬簾子布、星光實業(yè)等加快智能化改造，晨鵬紙業(yè)高檔辦公用紙項目投產運營。原105國道中修工程完工，泰安港航道及作業(yè)區(qū)、董梁高速、青蘭高速連接線、黃河大橋、220千伏龍崮輸變電工程等重大基礎設施項目加快建設，泰東高速列入省綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃，泰東路“二升一”、中興電廠、戴廟煤礦、東平湖防洪治理工程等項目加緊爭取。全年對上爭取到位資金23億元，增長42%。改革創(chuàng)新扎實有效。通過高效運作轉貸應急資金、加大融資擔保支持、推動政銀企合作等措施，幫助企業(yè)間接融資超過15億元。金融機構貸款增幅32.1%、余額存貸比81.4%，均居全市第一位。瑞星上市公司穩(wěn)健發(fā)展，東順實現香港并購上市。著力打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)，困擾我縣多年的資金鏈風險問題穩(wěn)步化解。財稅改革縱深推進，被評為省現代預算管理制度改革試點先進縣，列入省財政直接管理縣。提高土地運作能力，爭取土地指標807畝。全國第二批農村改革試驗區(qū)任務圓滿完成，機構改革、農業(yè)水價等重點改革事項扎實推進。對外開放進一步擴大，實際利用外資2272萬美元，完成進出口總額5300萬美元。
一年來，我們收指握拳、狠抓實體，強力推進產業(yè)轉型升級，高質高效發(fā)展勢頭更加強勁。新型工業(yè)強力突破。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)轉型升級暨“十百億企業(yè)培育工程”，落實“一企一策”幫扶措施，充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神，實現政府與企業(yè)同頻共振、同心共進。全縣重點培育的26家“三強”企業(yè)稅收增長54%，5家入選市“工業(yè)領軍企業(yè)50強”。瑞星獲評省智能制造示范企業(yè)，成為新版尿素國家標準唯一企業(yè)制定者，稅收突破1.4億元。東順被評為“國家綠色工廠”，本色面巾紙等5個產品被認定為“綠色設計產品”，“順清柔”以115.7億元的品牌價值躍升至中國品牌500強第351位。新東岳榮獲省“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)，華東紙業(yè)入選省“隱形冠軍”培育企業(yè)。新增高新技術企業(yè)5家，新認定國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)1家、貫標企業(yè)2家，新增國家級科技型中小企業(yè)14家、省級13家，全縣高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到25%?，F代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實推進“旅游富縣”戰(zhàn)略，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長11%、14.2%。東平湖-白佛山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，白佛山文化旅游區(qū)開園迎客，東平湖景區(qū)入選“中國旅游產業(yè)影響力生態(tài)旅游景區(qū)”。水滸影視城綜合提升工程加快實施，5D玻璃棧橋建設完工，《小戲骨水滸傳》等30余部影視劇拍攝完成。108水泊英雄莊園、昆山“雙基地”投入運營，史樓、浮糧店等鄉(xiāng)村旅游提檔升級，貫中大道慢行系統建成使用。中高志遠、帝景酈城等五星級酒店項目簽約落地。東順新時代廣場正式營業(yè)，開設直營店4家。儒原實業(yè)城鄉(xiāng)加盟店達到35家。國美電器開業(yè)運營。家政服務、房產中介等生活性服務業(yè)發(fā)展迅速。新興產業(yè)加速成長。龍美生物口服制劑GMP車間開工建設，泰山國際健康產業(yè)園入駐企業(yè)20家。博達光電互聯網晶振基片、容業(yè)達植物纖維二期投產。山大泰山科技園被評為省級科技企業(yè)孵化器和市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，林晟科技等22家企業(yè)入園孵化。新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，買賣惠、供銷e家等電商平臺持續(xù)壯大，東順、九鑫與阿里巴巴、京東等建立戰(zhàn)略合作關系，東順“雙十一”銷售額突破1.6億元。
一年來，我們突出特色、彰顯內涵，傾力打造宜居精致城市，品位魅力持續(xù)提升。規(guī)劃更加完善?？茖W編制《東平縣空間戰(zhàn)略規(guī)劃》、新版城市總體規(guī)劃，精心修訂舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃、城市園林綠地系統規(guī)劃和消防、燃氣、環(huán)衛(wèi)、景觀等20余類專項規(guī)劃。制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃聯合審查委員會議事規(guī)則，強化規(guī)劃執(zhí)行，提高了規(guī)劃的科學性和嚴肅性。建設更加精致。以開弓沒有回頭箭、不達目的不罷休的必勝決心，全面啟動新一輪城中村改造，高范村、赤臉店舊房基本拆除，新區(qū)建設即將開工。大力實施雨污分流工程，鋪設排水管網4.3萬米，從根本上解決城區(qū)內澇“頑疾”。累計修建改建城市道路23公里，鋪設瀝青路面 46萬平方米，東原路、平湖路、濱河街全面打通，汶河街、稻香街、佛山街煥然一新。堅持見縫插綠、見隙造景，新增綠地10萬平方米，新建主題公園1處，十里荷廊、高壓走廊、街頭綠地等景觀提升工程加快實施，城市“顏值”大幅提升。管理更加精細。出臺城市管理細則，建設數字城管指揮系統，建立“微城管”有獎舉報制度，組建城管糾察隊，重拳整治“十亂”現象，治理違建32.6萬平方米，改造提升老舊小區(qū)18.3萬平方米，施劃停車位1.4萬個。深入創(chuàng)衛(wèi)實踐如火如荼，黨員干部靠前奮戰(zhàn)、環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻、市民群眾傾情參與，樹木噴霧降塵、道路循環(huán)灑水、環(huán)衛(wèi)深度保潔，城市環(huán)境徹底告別了臟亂差，迎來了綠亮美，被推薦命名為國家衛(wèi)生縣城。開通全國首家縣級創(chuàng)衛(wèi)網站，天津、河南等地的36個縣市區(qū)前來學習考察。創(chuàng)衛(wèi)喚醒了市民意識、培樹了創(chuàng)衛(wèi)精神、提升了幸福指數、贏得了城市榮耀，精致的宜居環(huán)境、文明的城市形象成為東平最靚麗的名片。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、靶向發(fā)力，聚力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興，群眾生產生活條件明顯改善。脫貧攻堅戰(zhàn)績卓著。堅持抓黨建促脫貧不動搖，成立15個網格戰(zhàn)區(qū)，打造“雙聯四包”升級版，強力推進精準脫貧、穩(wěn)定脫貧。完善“三大工程”指揮部實體化運作機制，20個社區(qū)建設完工，3.7萬名群眾搬遷入住。易地扶貧搬遷任務全面完成，世代期盼的“安居夢”今朝實現。全國水庫移民工作會議在我縣召開，移民避險解困試點工程成為全國樣板。接山制帽、老湖水利扶貧、大羊長青電纜等34個產業(yè)項目投產見效，鴻泰柳編、泰禾食用菌被評為全國就業(yè)扶貧基地，潤聲印務被認定為省扶貧龍頭企業(yè)。動員黨外代表人士改建10戶特困戶危房、10處美麗庭院，建設10個扶貧車間。政策兜底、行業(yè)扶貧、社會幫扶多點發(fā)力，群眾致富奔康的斗志有效激發(fā)。脫貧攻堅取得決定性進展，10482戶24633人全部脫貧，如期基本完成脫貧任務。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食產量總體穩(wěn)定。漢世偉舊縣基地、京魯時代科技項目開工建設。新增重點龍頭企業(yè)19家、農民合作社示范社30家、家庭農場示范場15家。接山鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東海子村被評為國家級核桃示范基地，瑞青玫瑰、寶泉櫻桃被評為省經濟林標準化示范園?！巴涟参鞴稀北徽J定為國家地理標志證明商標，全縣“三品”認證農產品基地達到75萬畝，獲評省農產品質量安全縣。成功舉辦首屆農民豐收節(jié)。小農水重點縣項目連續(xù)九年獲省“優(yōu)秀”等次。發(fā)放各類惠農資金1.3億元、移民直補資金9376萬元，農業(yè)保險賠償4346萬元。防汛抗旱、森林防火、疫病防控、農業(yè)機械化、供銷為農服務等工作扎實推進。鄉(xiāng)村風貌持續(xù)提升。大力完善基礎設施，修建改建農村道路140公里，完成電網改造54個村，改廁5.8萬戶。農村人居環(huán)境整治三年行動全面啟動，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔交由興東公司統一管理服務，新增省級美麗鄉(xiāng)村5個、市級11個，南堂子被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，劉所入選美麗村居建設省級試點。鄉(xiāng)村文明行動扎實推進，移風易俗深入人心，鄉(xiāng)風民風明顯轉變，商老莊鄉(xiāng)被評為省級文明鎮(zhèn)，梯門鎮(zhèn)陳樓等3個村被評為省級文明村，后口頭、馬流澤入選省鄉(xiāng)村文明示范村。
一年來，我們尊重規(guī)律、敬畏自然，全心呵護山水林田湖草，生態(tài)建設水平全域提升。生態(tài)修復系統推進。全面啟動總投資32億元的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，統籌推進自然生態(tài)帶、礦山生態(tài)修復、人工濕地水質凈化等61個生態(tài)項目。大力實施三年荒山造林攻堅行動，完成造林2.2萬畝，東平街道入選市“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，8個村入選省市“森林村居”。認真落實“河長制”“湖長制”，嚴厲打擊破壞水域岸線的各類違法行為。扎實鞏固東平湖綜合整治成果，增殖放流2657萬尾，打撈菹草10萬畝，東平湖呈現水清岸綠、魚翔淺底、鳥掠芳洲的醉人景象。環(huán)保治理堅定有力。以中央和省環(huán)保督察“回頭看”為契機，鐵腕推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、第二污水處理廠建設、秸稈禁燒等工作，切實解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。堅定不移走綠色發(fā)展道路，砂資源利用實現歷史性扎口，山石整合及扎口管理穩(wěn)步推進，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的綠水青山、金山銀山。環(huán)境質量持續(xù)改善。全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣二氧化硫、PM10、PM2.5平均濃度分別改善29.4%、20.2%、21.2%，空氣優(yōu)良天數增加37天，基本消除劣五類水體，大清河、東平湖水質穩(wěn)定在三類水標準以上，圓滿完成了市政府下達的節(jié)能減排任務。
一年來，我們盡力而為、量力而行，持續(xù)加快民生事業(yè)發(fā)展，人民群眾美好生活需要不斷滿足。民生保障更加有力。全縣民生支出38.7億元，占一般公共預算支出的91% 。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6218人，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓7295人。征繳各類社?；?9.69億元，發(fā)放16.74億元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每年6600元、4680元。發(fā)放五保供養(yǎng)金1423.1萬元。大幅提高高齡老年人生活補貼，讓老人生活得更有保障、更有尊嚴。完成棚戶區(qū)改造7042套、農村危房改造231戶。社會事業(yè)長足發(fā)展。下大氣力改善辦學條件，青峰山、清河、江河國際等11處城區(qū)新建、改擴建學校投入使用，134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育項目全面完成，“超大班額”徹底消除。家校共育、研學旅行、校長職級制改革等工作走在全市前列。高考本科上線人數實現“八連增”，初中學業(yè)考試取得新突破?？h級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，全國評價考核全省第七、全市第一。大病不出縣工作扎實推進，建成智慧醫(yī)療信息平臺，縣內就診率達到91.6%。人民醫(yī)院老年護理院投入運營，佛山醫(yī)養(yǎng)中心加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”建設全部達標。計生工作榮獲市服務管理創(chuàng)新獎。文化館、圖書館、博物館全部成為國家級場館，新建健身廣場85處、綜合運動場9處，太極拳、廣場舞等全民健身活動蓬勃開展。成功舉辦首屆水滸國際馬拉松賽、山東省第二屆釣魚文化節(jié)等重大賽事節(jié)會。東平手機臺獲評省優(yōu)秀手機臺，訪問量突破428萬人次。民間設獎獎百姓、文明市民評選等活動扎實開展，社會文明道德水平進一步提升。社會治理全面加強。深入開展“企業(yè)安全生產主體責任落實全面提升年”活動，隱患排查治理和風險分級管控力度不斷加大，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。省級食品安全先進縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。掃黑除惡專項斗爭勢頭迅猛，刑事、治安、侵財類警情分別下降62%、21%、38%，圓滿完成上合組織青島峰會等安保維穩(wěn)任務。組建退役軍人事務局，退役軍人服務保障機制更加完善。國防雙擁、人民防空、應急、統計、物價、氣象、檢驗檢測、民族宗教、外事僑務、史志檔案、婦女兒童、青年、殘疾人等工作都取得了新進步。
各位代表，過去一年，我們堅持把“黨建引領”作為推動政府工作的重要法寶，認真落實全面從嚴治黨主體責任，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，明大德、守公德、嚴私德，政府自身建設取得新成效。深入推進“大學習、大調研、大改進”，學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。主動對標先進學習考察，解放思想，激發(fā)干勁，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案建議94件、政協委員提案214件，辦結率100%。辦理12345民生服務事項近3萬件，群眾滿意率持續(xù)提升。大力弘揚新時代泰山“挑山工”精神，堅定信念、心無旁騖，勇挑重擔、敢于擔當，腳踏實地、永不懈怠，一往無前、勇攀高峰，全力鍛造政府卓越執(zhí)行力，為經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強組織保障。
耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌!過去一年，全縣上下�哿ν�心、眾志成城，以“迎著困難上，堅決打勝仗”的頑強意志和“干則必成，干就干好”的執(zhí)著追求，在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上抒寫了一個又一個感人故事，在城鄉(xiāng)建設的陣地上奏響了一曲又一曲動人樂章，在經濟發(fā)展的征途上交出了一份又一份優(yōu)異答卷。一年艱苦卓絕的努力，我們用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔當，東平面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了實實在在的改善。成績的取得，源自于縣委的統攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的頑強拼搏、矢志奮斗。實踐證明：只要我們全縣一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，就沒有克服不了的困難，就沒有戰(zhàn)勝不了的險阻，就沒有實現不了的目標!在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有關心支持東平發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有較大差距。主要是：經濟總量小、人均占有水平低、不發(fā)達的現實尚未根本改變;經濟下行壓力較大，部分行業(yè)企業(yè)生產經營比較困難，新舊動能轉換還不夠快;財政收支矛盾依舊突出，公共服務、社會治理還有不少短板，穩(wěn)定長效脫貧的任務依然十分繁重;政務服務水平有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，個別部門、少數干部的精神狀態(tài)、能力水平、工作作風還不能適應新時代的要求，等等。對此，我們將高度重視，系統謀劃，精準施策，全力破解。
二、2019年工作安排
各位代表，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是東平“撐桿一躍”“彎道超車”的突破之年。乘著改革開放40周年的強勁東風，踏著共和國成立70周年的鏗鏘足音，東平發(fā)展正迎來潛力集中釋放、動力持續(xù)增強、活力競相迸發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇窗口期。只要我們不馳于空想，不騖于虛聲，乘勢而上、奮勇爭先，就一定能夠高質量繪就逐夢新時代、建功新時代的美好藍圖!
今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實縣委十四屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，以新舊動能轉換重大工程為引領，深入實施“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、環(huán)境靚縣”五大戰(zhàn)略，扎實做好“產、城、山、水、鄉(xiāng)、土、路”七篇文章，著力打造山秀東平、水韻東平、文化東平、誠信東平、平安東平、美麗東平，加快塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，為東平“撐桿一躍”“彎道超車”奠定更加堅實的基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長9%，農村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8%、7%，全面完成市政府下達的節(jié)能減排降碳等約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
圍繞實現上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
(一)突出抓產業(yè)強支撐，著力壯大高質量發(fā)展新動能。堅持“產業(yè)興縣”“工業(yè)強縣”“旅游富縣”，重塑傳統產業(yè)個性優(yōu)勢，培育新興產業(yè)特色優(yōu)勢，集納跨界產業(yè)疊加優(yōu)勢，厚植東平高質量發(fā)展的肥水沃土和內生動力。
強力突破“雙招雙引”。立足產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展方向，聚焦重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)，精準發(fā)力、集中突破，依靠高質量招商引資實現“無中生有”“借梯上樓”“鳳凰涅��”。創(chuàng)新運用專業(yè)招商、委托代理招商、企業(yè)主體招商、鄉(xiāng)情親情招商等方式，做大總部經濟、合作經濟、回歸經濟。密切關注發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移趨勢，瞄準世界500強、國內500強及央企、行業(yè)領軍企業(yè)，持續(xù)跟進中鐵、中信、寶能、晨光、港中旅等意向企業(yè)，全力對接中興電廠、戴廟煤礦等重大項目，確保簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。力爭招商引資到位資金110億元，其中省外資金50億元。堅持“高精尖缺”導向，落實人才“金十條”，加大招才引智力度，推動與山東財經大學、山東科技大學等高校建立合作關系，對接引進一批行業(yè)領軍人才和高校專業(yè)人才，努力形成“招引一名領軍人才、帶來一個創(chuàng)業(yè)團隊、落地一批產業(yè)項目”的良好格局。
大力推進產業(yè)升級。以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，做優(yōu)存量、做高增量、做強總量，全力壯大產業(yè)規(guī)模實力。堅持創(chuàng)新驅動，通過技術升級、“機器換人”等方式，強力推動高端化工、高檔用紙、機械工具、橡膠輪胎等主導產業(yè)邁向中高端，讓“老底子”煥發(fā)新活力。推進瑞星粉煤氣化三期、20萬噸甘油項目建設，無水葡萄糖項目盡快投產，獲批省化工重點監(jiān)控點。加快東順清潔能源二期項目，持續(xù)提升“順清柔”品牌價值，提高行業(yè)競爭力。突出“共享”理念，加緊建設九鑫電鍍產業(yè)園、五金工具產業(yè)園，高端規(guī)劃飾品小鎮(zhèn)，打造綠色電鍍產業(yè)集群。積極推動新東岳免充氣輪胎項目，鼓勵爭創(chuàng)“省長質量獎”。加快推進中聯80萬噸水泥粉磨站、裝配式建筑產業(yè)園和齊魯交通集團區(qū)域養(yǎng)護中心建設，培育綠色建材基地。編制紡織服裝產業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，提升產業(yè)層次和市場競爭力。扶持潤聲印務、晨鵬紙業(yè)、華鍇機電、金馬簾子布、長宇鍍鋁、開元機械等企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，推動涌現更多的制造業(yè)單項冠軍、行業(yè)“隱形冠軍”。依托龍美生物、尚端牛黃、容業(yè)達、博達光電、泰力科技等高新企業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，讓“新生代”早成“壯勞力”。突出抓好中信重工開誠特種機器人、蝰蛇工業(yè)機器人項目，打造國內知名的機器人研發(fā)生產基地。新增高新技術企業(yè)3家，力爭高新技術產業(yè)產值占比提高1個百分點以上。堅持全域理念，加快白佛山文化旅游區(qū)建設，推進東平湖景區(qū)提檔升級，全力創(chuàng)建東平湖-白佛山國家5A級景區(qū)，打響“禪山義水”旅游品牌。積極融入大泰山旅游圈，著力構建泰山—東平湖全域旅游體系。加快建設老湖水滸影視小鎮(zhèn)、銀山東平湖生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，全力推進中高志遠、帝景酈城五星級酒店建設，持續(xù)完善旅游要素，全面提升旅游接待服務水平。深入實施“互聯網+”行動，鼓勵電子商務發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級服務體系，推動更多市場主體融入互聯網經濟。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、教育培訓、物流配送等新興服務業(yè)，滿足群眾多樣化消費需求。
持續(xù)做強平臺載體。聚焦“雙招雙引”、項目建設主責主業(yè)，加快機制創(chuàng)新、“騰籠換鳥”、功能完善，著力提高投資強度、畝均貢獻和產業(yè)聚集度，強力隆起縣經濟開發(fā)區(qū)、臨港經濟區(qū)兩個增長極。推動縣經濟開發(fā)區(qū)高標準編制新一輪發(fā)展規(guī)劃，加快第二污水處理廠等基礎設施建設，盤活閑置土地、廠房等資源資產，全力爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。加快臨港經濟區(qū)東平湖、大清河航道及老湖、銀山作業(yè)區(qū)建設，完成流澤、王臺大橋涉航改造，加大鐵路專用線、疏港公路、火車站廣場招商力度，培育壯大臨港經濟、智能制造、總部經濟三大業(yè)態(tài)，著力打造北方重要的多式聯運樞紐、物流集散中心和臨港產業(yè)基地。加大科技創(chuàng)新平臺建設力度，深化與高校科研院所合作，建設院士工作站、重點實驗室和企業(yè)技術中心，推進山大泰山科技園加快成果轉化、項目孵化。充分發(fā)揮工業(yè)聯盟、平湖財智論壇、新社會階層聯誼會等平臺作用，助推企業(yè)家提境界、拓格局、擴容量，最大限度激發(fā)保護企業(yè)家精神，點燃企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的無限激情。
(二)突出抓城鎮(zhèn)增魅力，著力打造高質量發(fā)展新高地。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，緊扣規(guī)劃、建設、管理三條主線，深入推進衛(wèi)生、健康、文明“三城”同創(chuàng)，全力打造生態(tài)宜居、富有活力、獨具魅力的“美麗東平”，讓千年古縣大放異彩，讓每個東平人都因這座城市而驕傲。
以“全局視野”統籌規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行、全域規(guī)劃理念，高水平編制完成全縣空間戰(zhàn)略規(guī)劃、新版城市總體規(guī)劃，有序開展濱河、古城等片區(qū)規(guī)劃，精心設計大清河北大堤等重點地段景觀，促進城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設施集約建設、資源要素優(yōu)化配置。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立統一銜接、功能互補、相互協調的規(guī)劃體系。嚴格控制好“山體線”“水岸線”“天際線”，切實優(yōu)化道路紅線、綠線和建筑后退線，以剛性規(guī)劃統領城鎮(zhèn)建設。
以“精致理念”完善功能。突出片區(qū)開發(fā)、景觀提升、路網建設三大重點，著力推動城市精致化發(fā)展。以經營城市的理念，強力推進城中村、老舊小區(qū)改造，合理劃分商務、娛樂、居住等功能分區(qū)，植入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源，建設高品位、地標性城市新片區(qū)。堅持景城融合，突出“以水潤城、以綠蔭城”，啟動白吉河西延伸和清月湖中線水系連通工程，高標準建設城市林蔭大道、十里荷廊二期等城市景觀，大力整治美化城區(qū)山體公園，新增綠地15萬平方米，著力建設“山秀東平”“水韻東平”，打造特色鮮明的山水園林城市。新建續(xù)建西外環(huán)、龍?zhí)督值瘸鞘械缆?，推進東山路、平湖路、宿昌路、匯河街等改造提升。傾力實施暖冬工程，系統規(guī)劃、多元保障，新增城區(qū)供熱面積165.9萬平方米，切實解決群眾反映突出的供暖問題。實施小城鎮(zhèn)綜合提升工程，美化環(huán)境、完善功能、集聚產業(yè)，持續(xù)增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力。
以“精細標準”提升品質。堅持“環(huán)境靚縣”，建立現代化管理運行機制，推動城市管理科學化、智能化、精細化，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，全力創(chuàng)建健康城、文明城。強化“數字城管”指揮體系建設，健全管理、服務、執(zhí)法“三位一體”大城管工作格局。開展無“十亂”城市創(chuàng)建活動，深入推進背街小巷、城郊結合部等重點區(qū)域專項治理，始終保持拆違治違零容忍，讓干凈、整潔、有序成為常態(tài)。積極推進房地產開發(fā)遺留問題解決，規(guī)范房產交易租賃市場秩序。狠抓小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，堅決整治任性收費、服務缺失等亂象，讓業(yè)主生活得安心、順心、舒心。健全參與激勵機制，充分激發(fā)市民主人翁意識，努力營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。著力提升市民文明素養(yǎng)，推動城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進，精心打造內外兼修的品質之城。
(三)突出抓鄉(xiāng)村謀振興，著力拓展高質量發(fā)展新空間。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統領，聚力產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，全力書寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的東平答卷。
堅決打好穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)。落實“1+5”穩(wěn)定脫貧方案，突出黨建引領，夯實網格責任，深化“雙聯四包”，推動優(yōu)勢資源力量向穩(wěn)定脫貧聚焦。培植壯大服裝、制帽、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，完善項目利益聯結機制，確保貧困群眾長期穩(wěn)定受益。精準落實行業(yè)扶貧政策，動員社會力量積極幫扶，織密筑牢兜底保障網。突出精神幫扶，激發(fā)群眾自力更生、戰(zhàn)勝貧困的信心決心和內生動力。強化指揮部實體化運作，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體責任和包保部門幫扶責任，堅決打贏移民避險解困、黃河灘區(qū)脫貧遷建、易地扶貧搬遷工程決勝戰(zhàn)，確保所有社區(qū)實現搬遷入住、舊村全部復墾;創(chuàng)新社區(qū)治理模式，提升公共服務水平，讓搬遷群眾真正過上城市生活。
大力發(fā)展現代農業(yè)。強化龍頭帶動、園區(qū)示范、品牌培育、項目支撐，推進現代農業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的經濟基礎。高標準建設糧食生產功能區(qū)，穩(wěn)定糧食生產規(guī)模，確保糧食安全。鼓勵新型經營主體積極參與農業(yè)結構調整，新增瓜菜、雜糧各1萬畝，食用菌50萬平方米。深化“東平優(yōu)品”創(chuàng)建工程，讓東平湖鯉魚、大羊核桃、斑鳩店大蒜、安山大米、彭集花生、新湖小龍蝦等特色優(yōu)勢品牌走出東平、賣向全國，成為群眾增收致富的“搖錢樹”。加快農村一二三產深度融合，打造農業(yè)“新六產”示范區(qū)，爭創(chuàng)漢世偉省級現代農業(yè)產業(yè)園、東瓦莊等5處市級產業(yè)園。統籌整合涉農資金，盤活資源資產，吸引匯集社會資本、各類人才，變農村資源為創(chuàng)富資本、變鄉(xiāng)村熱土為創(chuàng)業(yè)沃土。
著力完善基礎設施。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，實施村莊基礎設施建設工程，深入推進道路、供電、學校、住房、飲水、供暖、廁所 “七改”，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板。全力推進“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，年內投資1.9億元新建改建110公里，完成扶貧路及黃河灘區(qū)臨時撤退道路提升改造。大力實施小城鎮(zhèn)中心村電網升級工程。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設，全面完成飲水安全兩年攻堅行動年度目標任務。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動，狠抓“清臟、治亂、增綠”，梯次推動鄉(xiāng)村容貌提升，70%的行政村完成人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級15個。完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強鄉(xiāng)村精神文明建設，大力開展移風易俗，持續(xù)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(四)突出抓改革求創(chuàng)新，著力激發(fā)高質量發(fā)展新活力。堅持解放思想、與時俱進，最大限度破解難題、匯集要素、增強動力，創(chuàng)出東平特色、形成東平經驗、打響東平品牌，努力在新一輪改革發(fā)展中走在最前沿。
持續(xù)激發(fā)市場活力。深化“放管服”改革，全力推行“貼心代辦、一次辦好”，最大限度縮短審批時限、提高辦事效率。堅持有求必應、無需不擾，提供“店小二”“保姆式”服務，重拳治理“極少數”破壞“大環(huán)境”行為，傾力打造政務服務高地。著力擦亮“誠信東平”品牌，說到做到、辦就辦好，以誠信政府引領誠信社會，用誠信社會涵育誠信金融生態(tài)。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，將農商銀行專項清收行動進行到底，不獲全勝決不收兵。著力實施“111555”遞進倍增計劃，給足陽光雨露，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，努力形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地，各類市場主體雨后春筍般競相涌現的生動局面。
持續(xù)增加要素供給。深化財政預算管理制度改革，健全“花錢必問效、無效必問責”的監(jiān)管機制，提高公共資金使用效益。創(chuàng)新投融資機制，用財政資金的“酵面頭”撬動金融資本、社會資本，以市場化手段破解發(fā)展難題。著力強化融資擔保、轉貸應急、直投基金等措施，增信貸、降不良、防風險，增強金融服務實體經濟能力，打造政銀企更加緊密的命運共同體。推動瑞星、東順盡快實現直接融資，引導更多企業(yè)插上資本的翅膀，滿載夢想、展翅高飛。更加重視統計工作，全面做好第四次經濟普查。認真開展第三次國土調查，扎實推進全域土地綜合整治，提高運作能力，保障用地需求。加快建設董梁高速、青蘭高速連接線，加大105國道二期、220國道大修、243省道繞影視城改造和東平湖“一帶一路一橋”推進力度，全力爭取泰東高速、泰東路“二升一”早日開工建設。按照“五核心十樞紐”電網規(guī)劃，加快220千伏司里山、110千伏鄭海變電站建設，提升供電服務保障能力。
持續(xù)深化改革開放。全面落實機構改革任務，構建更具活力、更有動力、更加高效的管理體制。深化農村集體產權制度改革，新型集體經濟組織覆蓋率達到90%。全面推進水資源稅改革試點，完成20萬畝農業(yè)水價綜合改革任務。充分利用香港山東周、泰山國際登山節(jié)等平臺，加大外資項目招引力度，力爭實際利用外資2600萬美元。深入挖掘外貿增長點，實現進出口總額1.2億美元以上。
(五)突出抓整治優(yōu)生態(tài)，著力提升高質量發(fā)展新內涵。堅持“生態(tài)立縣”，認真踐行綠色發(fā)展理念，聚焦問題抓治理、多措并舉強保護、綜合施策促長效，全力呵護利用好生態(tài)這一最大優(yōu)勢、最靚品牌，讓人民群眾盡享生態(tài)紅利、綠色福利。
抓好環(huán)保突出問題整治。以高度的政治自覺全力做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大道路揚塵、汽車尾氣、工業(yè)氣體整治力度，嚴格控制施工場地、山石開發(fā)、秸稈焚燒等源頭污染，確保各項污染物濃度持續(xù)下降、藍繁天數持續(xù)增加。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，加強集中水源地和地下水保護，加大水質監(jiān)測、垃圾滲濾液處理力度，建設完善城鄉(xiāng)污水處理設施，持續(xù)改善水環(huán)境，確保東平湖水質穩(wěn)定達標。堅決打好凈土持久戰(zhàn)，加大農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，強化危險廢棄物監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保突出問題。
強化生態(tài)環(huán)境保護修復。堅持保護與修復并重、增綠與治污并舉，深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，著力推進礦山環(huán)境修復、地質災害防治、生物多樣性保護等項目，努力打造山青、水綠、林郁、田沃、湖美的生命共同體。全面落實“河長制”“湖長制”，健全河湖綜合整治長效機制。積極開展“綠滿東原”行動，扎實推進植樹造林、荒山綠化，完成成片造林1.2萬畝，新建完善農田林網4萬畝。
深化資源節(jié)約集約利用。深入推進“四減四增”行動，全面推行“三線一單”管理。嚴把新上項目準入關，嚴控煤炭等能源消費總量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極推廣新能源汽車，倡導綠色文明生活方式。加強自然資源管控，加大山石礦山整合，加快濱湖地表水廠規(guī)劃建設，盡早實施“引黃濟湖”工程，高效集約利用有限寶貴資源。深入推進砂、山石扎口管理、綠色開采，回歸資源國有屬性，彰顯社會公平正義。
(六)突出抓民生促和諧，著力共享高質量發(fā)展新成果。堅持把群眾安危冷暖掛在心頭，著力增強群眾獲得感、幸福感、安全感，讓孩子們快樂成長、青年人勇于創(chuàng)業(yè)、中年人安心打拼、老年人頤養(yǎng)天年。
不斷充實群眾獲得感。實施更加積極的就業(yè)政策，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。深入落實全民參保計劃，推動社保費征繳平穩(wěn)過渡，確保各項待遇按時足額發(fā)放。著力構建和諧勞動關系，努力讓勞動者體面勞動、全面發(fā)展。大力改善群眾住房條件，實施棚戶區(qū)改造1348戶。完善社會救助機制，強化低保動態(tài)管理，確保應保盡保、應退盡退。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，加強困境兒童、留守兒童關愛保護，做好殘疾人康復、托養(yǎng)、就業(yè)服務等工作。
全面提升群眾幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加大投入，全面完成“大班額”建設項目，著力推進教育教學裝備更新提升，最大限度改善辦學條件;加快實施第三期學前教育三年行動計劃，全面深化家庭教育普及工作;建設高素質專業(yè)化校長、教研員、教師隊伍，持續(xù)提升教育教學質量，讓每個孩子都能享受更加公平而優(yōu)質的教育。加快建設健康東平，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療制度，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院;高標準打造人民醫(yī)院養(yǎng)老護理院、佛山醫(yī)養(yǎng)中心;把健康融入所有政策，全力創(chuàng)建省級健康促進示范縣，讓群眾享有更高品質的健康生活。廣泛開展全民健身運動，高水平舉辦馬拉松、垂釣等品牌賽事，著力打造國家級垂釣基地，推動體育事業(yè)、產業(yè)蓬勃發(fā)展。保護、傳承、利用好厚重的文化資源，充分挖掘水滸文化、宗教文化、運河文化、紅色文化的獨特魅力，做大做強文化產業(yè);大力實施文化惠民工程，完善縣鄉(xiāng)村文化設施網絡，豐富群眾精神生活，著力建設“文化東平”。認真抓好退役軍人等優(yōu)撫對象權益保障、國防動員、雙擁共建等工作。
持續(xù)增強群眾安全感。樹牢安全發(fā)展理念，嚴守安全發(fā)展紅線，健全雙重預防體系，持續(xù)提升安全風險防控能力，切實保障人民群眾生命財產安全。強化食品藥品監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治，提升檢驗檢測能力，保障群眾飲食用藥安全，確保通過省食品安全先進縣驗收?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，加強立體化、信息化治安防控，堅決維護社會大局穩(wěn)定。健全完善共建共治共享的社會治理格局，提升應急管理處置能力，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧，著力建設“平安東平”。
各位代表，民有所呼，必有所應。今年我們將全力辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育教學裝備優(yōu)化、老年人免費查體和家庭醫(yī)生簽約服務、職工長期護理保險、縣城東環(huán)山路建設、市政道路改造提升、農村客運站點建設、城鄉(xiāng)居民暖冬工程、生活垃圾治理、河道疏浚治理等10件為民實事，努力讓東平人民的生活一年更比一年好!
三、全面加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展召喚“挑山工”，打鐵必須自身硬。我們將順應時代潮流、滿懷豪情壯志，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，盡心盡力、盡職盡責，堅決扛起為民謀福、再鑄輝煌的使命擔當，勇做新時代的合格答卷人。
政治堅定同心同向。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)提升黨性修養(yǎng)。始終與縣委保持高度一致，堅持縣委有號召、政府有行動，對縣委的決策部署，不折不扣、堅決貫徹落實;對確定的目標任務，扭住不放、堅決推進到位。
牢記宗旨真誠為民。以百姓之心為心，始終同人民想在一起、干在一起，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。大興調研之風，問政于民、問需于民、問計于民，用腳步丈量民情、用服務增添民利。暢通12345“連心線”，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
擔當實干奮發(fā)有為。以狠抓落實為天職，堅持“干”字當頭，說了算、定了干，解放思想干、科學謀劃干、瞄準一流干、只爭朝夕干，鍛造卓越執(zhí)行力。提素質、強本領，不畏艱辛、敢于亮劍，在問題中解決問題、在困難中解決問題、在前進中解決問題。堅持久久為功，善作善成，干一件成一件、成一件再干一件，一抓到底、接續(xù)奮斗，一步一個腳印將美好藍圖變成生動現實。
修身立德持廉守正。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴厲懲處各類腐敗行為。牢固樹立法治思維，強化科學民主決策，自覺接受人大、政協監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，靠制度管權、管事、管人。認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”，確保“三公”經費只減不增。嚴以修身、厚德載物，全力打造風清氣正的干部隊伍。
各位代表，新時代的錦繡畫卷已漸次展開，新一輪的改革浪潮正奔騰而來。百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們在中共東平縣委的堅強領導下，立趕超之志、鼓實干之勁、揚奮進之帆，為東平人民更加殷實富足的美好生活、為東平更加光輝燦爛的美好明天而努力奮斗!
