政 府 工 作 報 告
——2020年1月14日在汶上縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實“六穩(wěn)”工作總要求，砥礪奮進、攻堅克難，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產總值增長4%;固定資產投資增長3.6%;社會消費品零售總額147億元，增長5%;一般公共預算收入15億元、增長7.1%，稅收占比90.6%、居全市11個縣市區(qū)首位;金融機構存貸款余額分別達到329億元、168億元，增長13.3%、15%，創(chuàng)歷史新高;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32265元、16894元，增長7.5%、9%。
新舊動能加速轉換。堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”不動搖，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)結構調整為12.5：44.5：43。工業(yè)經濟提質增效。三大主導產業(yè)營業(yè)收入、稅收分別增長6.3%、24.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家、“四上”企業(yè)80家，營業(yè)收入過億元企業(yè)新增5家、達到21家，納稅過千萬元企業(yè)新增2家、達到14家，新風光電子納稅首次突破六千萬元、中銀電化首次突破五千萬元，如意技術榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，華力機電“山華及圖”商標被認定為中國馳名商標，2家企業(yè)獲評省瞪羚企業(yè)，21家企業(yè)成功掛牌?，F(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，15個項目入選省市服務業(yè)項目庫，蓮花湖康養(yǎng)院投入運營，華儒小鎮(zhèn)被評為省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，汶上街道榮獲省級醫(yī)養(yǎng)結合示范街道?！半p招雙引”成果豐碩。全年簽約億元以上項目43個，“中字號”、500強項目7個，實現(xiàn)了歷史性突破;到位“十強”產業(yè)內資27.38億元，任務完成率居全市首位。引進高層次人才51名，1人入選泰山產業(yè)領軍人才。項目建設扎實推進。在統(tǒng)5000萬元以上投資項目198個，居全市第一;100個重點項目完成投資125億元。洲藍環(huán)保、尚儒弘毅、海緯機車高鐵制動盤等35個項目建成投產。園區(qū)發(fā)展活力更加強勁。經濟開發(fā)區(qū)蒸汽管網實現(xiàn)全覆蓋，綜合服務中心投入使用，體制機制改革基本完成?；@區(qū)綜合規(guī)劃編制完成，中都水庫至園區(qū)供水工程全線貫通，承載能力大幅提升。商貿物流區(qū)“多規(guī)合一”加速實施，基礎設施日趨完善，被評為國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
鄉(xiāng)村振興多點突破。新建高標準農田4萬畝，實施耕地輪作休耕制度試點3萬畝，糧食總產達到80萬噸，榮獲省級糧食綠色高質高效創(chuàng)建縣、“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣。農業(yè)“新六產”加快發(fā)展，啟動甘薯產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進豐澤農業(yè)、金秋農牧等農業(yè)產業(yè)園建設，曇山田園綜合體初具規(guī)模，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到120家。大力發(fā)展品牌農業(yè)，“三品一標”認證新增23個、達到170個，汶上蘆花雞入選中國農產品區(qū)域公用品牌，成功承辦全國畜牧產業(yè)現(xiàn)場交流會。扶持壯大村級集體經濟，全縣所有行政村收入超過5萬元。土地流轉面積50.8萬畝，流轉率62%，居全市第一。美麗鄉(xiāng)村村級規(guī)劃編制完成，新增省級鄉(xiāng)村振興示范村6個、衛(wèi)生村114個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，郭樓鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，古城村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。農村新型社區(qū)建設有序推進，新建社區(qū)45.5萬平方米，楊店鎮(zhèn)2個社區(qū)當年拆遷、當年完工，郭樓片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體被評為全市觀摩“十佳項目”。農村“七改”成效顯著，建成農村公廁71個，建設“四好農村路”172公里，南郭公路、郭白公路全線通車，大汶河防洪治理、引汶補源水系連通工程進展順利，農村基礎設施更加完善。
城市功能全面提升。城區(qū)路網更加暢通，新改擴建城區(qū)道路5條、10.5公里，改善了沿線東關中小學、第三高中等8所學校路域環(huán)境，打通了城市交通“微循環(huán)”;銀星路實現(xiàn)全線貫通，開辟了東部新城區(qū)又一條南北主干道。實施城區(qū)水系連通工程，泉河水廠并網運行，封閉自備井227家，新建雨污管網28.8公里，新增集中供熱面積30萬平方米。城市綠蔭行動扎實推進，新增綠化面積32萬平方米，北二環(huán)綠地景觀公園建成使用，城北風景又增新名片;泉河南支生態(tài)長廊建設完成，城南休閑觀光再添新去處。為民服務中心和體育公園啟動建設，干部政德教育基地(新黨校)投入使用。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施，林莊社區(qū)征遷基本完成，東關、壩口等8大片區(qū)51棟回遷樓工程完工，76棟加速建設，老城區(qū)煥發(fā)新生機?！皟沙恰蓖瑒?chuàng)有序開展，推進城市精細化管理，整治城區(qū)交通秩序，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理，城區(qū)主要道路機械化濕掃實現(xiàn)全覆蓋，順利通過國家衛(wèi)生縣城綜合評審。
改革創(chuàng)新激發(fā)活力。圓滿完成政府機構改革。持續(xù)深化“一次辦好”改革，實行“一枚印章管審批”，257項行政許可事項實行“一窗式服務”，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，新增市場主體8403戶。構建縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系，143項政務服務事項下放鎮(zhèn)村辦理，70項民生事項實行“無證明”即時辦理，100項民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，“最多跑一次、順心辦成事”漸成新常態(tài)?？h人社綜合服務中心獲評全國優(yōu)質服務窗口。嚴格落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔2.86億元，向上爭取各類資金21億元，榮獲全省財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點縣。全省農村宅基地“三權分置”改革試點全面完成，盤活農村閑散土地4145畝，經驗做法得到省市領導批示推廣。全年報批土地1765畝，有力保障項目用地需求。推進校企產學研合作，山東省復材成型技術與裝備研究院落戶我縣，山科大汶上科技園、金藤甘薯研究院掛牌成立，新增國家高新技術企業(yè)9家，獲批省級“專精特新”中小企業(yè)2家。新風光電子研發(fā)中心入駐濟鋼創(chuàng)智谷，成為全縣首個“人才飛地”。國資國企改革深入推進，開元集團服務經濟社會發(fā)展作用日益凸顯。
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。精準脫貧扎實推進，健全扶貧資金管理機制，建設產業(yè)扶貧項目19個，貧困群眾生活質量穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，狠抓大氣污染綜合治理，在全省率先建成使用治超不停車預檢系統(tǒng)，完成冬季清潔取暖2.59萬戶，空氣質量持續(xù)改善。嚴格落實河長制，持續(xù)開展“清河行動”，全縣出境斷面水質穩(wěn)定達標。扎實推進“四減四增”，深入治理農業(yè)面源污染，加強非煤礦山治理，打造綠色礦山。實施生態(tài)修復工程，“綠滿鄉(xiāng)村”植樹造林2.1萬畝，獲評全省森林村居2個，郭樓鎮(zhèn)被評為全省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)。重大風險防范有力，政府債務風險平穩(wěn)可控，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不良貸款余額和不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”。推進雙重預防體系建設，開展重點行業(yè)領域專項整治，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”，省市食品安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會相繼在我縣召開。加強和創(chuàng)新社會治理，信訪積案化解率達到95.6%，掃黑除惡專項斗爭“破襲戰(zhàn)”取得階段性成果，打擊涉黑洗錢犯罪工作經驗在全省推廣;天網工程提檔升級，治安防控體系更加完善，榮獲全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進縣。
民生福祉持續(xù)提升。全年民生重點支出32.3億元，占財政總支出的85%以上。民生實事如期完成。落實積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3213人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人救助標準逐年提高，入選全省社會救助制度創(chuàng)新試點縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新改擴建公辦幼兒園7處，新增學位1080個。特殊教育學校開工建設，第三高級中學順利招生，課后延時服務全面推廣，群眾對教育的滿意度大幅提升。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點成效顯著，65處互助養(yǎng)老院和日間照料中心全部運營。省級殯葬改革扎實推進，新建殯葬設施投入使用。“健康汶上”深入推進，縣域醫(yī)聯(lián)體加快建設，縣人民醫(yī)院綜合樓正式啟用，縣二院醫(yī)養(yǎng)結合門診樓主體完工，榮獲全國百強健走示范縣。文化惠民工程深入實施，鎮(zhèn)街綜合文化站全部達到國家二級以上標準?？h級融媒體中心掛牌成立，新時代文明實踐中心建成啟用，入選全省新時代文明實踐試點縣。圓滿完成第四次全國經濟普查，氣象、地震、公積金、外事僑務、國防動員、民兵預備役等工作取得新成績。
政府建設不斷加強。堅持把政治建設放在首位，持續(xù)強化黨建引領，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強法治政府建設，加大政務公開力度，持續(xù)強化審計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案448件。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省市、縣委實施辦法，全面抓好省委巡視、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落實，馳而不息糾“四風”，持之以恒轉作風，更大力度推進反腐倡廉，樹立了清正廉潔的政府形象。
各位代表!成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須始終堅持政治引領推動高質量發(fā)展。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以主題教育錘煉政治品格，以新發(fā)展理念作為行動綱領，堅決貫徹落實中央和省市縣委決策部署，全縣動能轉換步伐加快，“四新”經濟快速成長，稅收收入結構持續(xù)優(yōu)化，高質量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。必須始終保持迎難而上的擔當精神。一年來，我們直面復雜嚴峻的經濟形勢，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，奔著問題去、迎著困難上，在減稅降費大環(huán)境下，一般公共預算收入突破15億元大關，增幅高于全市5.9個百分點;在“雙招雙引”競爭日趨激烈的大形勢下，引進了中能建、一汽集團、金螳螂等一批“中字號”、500強項目，全年簽約5億元以上大項目11個，呈現(xiàn)出簽約數(shù)量多、投資規(guī)模大、項目質量高的嶄新局面。必須始終秉持務實重干的工作作風。一年來，我們堅持“干字當頭、實字為先”，深入開展“工作落實年”活動，全面推行“一線工作法”，掛圖作戰(zhàn)、專班推進，總投資30億元的中科功能新材料項目從洽談到簽約僅用20天，創(chuàng)造了全市招商新速度;總投資10億元的魯西南農產品交易中心項目開工建設，手續(xù)辦理效率刷新了中農批投資項目新記錄。全年六次集中開工重大項目60個、總投資達到206億元，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。必須始終發(fā)揚敢為人先的創(chuàng)新精神。一年來，我們堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，以改革的辦法破除發(fā)展障礙，用創(chuàng)新的思路激活發(fā)展?jié)撃?，承接國家級、省級改革試點12項，我縣主導編寫的山東省服裝加工企業(yè)安全生產“雙重預防”體系地方標準發(fā)布實施，“智安社區(qū)、百姓警?！薄⑹嘲仓卫怼拔迦蹦Ｊ皆谌⊥茝V，科技治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”、村級供銷社等新模式走在省市前列。必須始終樹牢為民服務的宗旨意識。一年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命，集中財力保障和改善民生，民生支出占比連續(xù)三年保持85%以上，城區(qū)11處解決“大班額”項目全部完成，縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，孩子上學、群眾就醫(yī)更有保障;城北水廠、城東水廠投入運營，解決了北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃水難題，惠及群眾30余萬人。這些成績和經驗，凝聚著全縣廣大干部群眾的聰明才智和辛勤汗水，匯聚起勇往直前、無堅不摧的強大力量，必將激勵我們在新的征程中爭創(chuàng)新佳績、再創(chuàng)新輝煌!
各位代表!成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣上下團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐汶部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有支持汶上發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：全縣經濟總量偏小，主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯，高質量發(fā)展動力不足;財政保障壓力加大，公共服務還有短板，民生事業(yè)離群眾期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少數(shù)干部精氣神不足、擔當意識不強、抓落實水平不高，作風建設還需持續(xù)發(fā)力。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展打好基礎的關鍵之年，也是我縣轉型蝶變、跨越趕超的重要一年?？陀^分析形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央和省市各項政策紅利加速釋放，為我縣彌補短板、爭取支持帶來了重大機遇。濟寧新機場、魯南高鐵、董梁高速建設快速推進，為我縣承接產業(yè)轉移、借勢發(fā)展拓展了廣闊空間。經過多年打基礎、增后勁，一批大項目好項目陸續(xù)進入收獲期，發(fā)展?jié)撃軐⑦M一步釋放，為我縣做大經濟總量、推進轉型升級提供了堅實支撐。特別是廣大黨員干部經過復雜發(fā)展環(huán)境的考驗，比學趕超、創(chuàng)新爭先的氛圍愈發(fā)濃厚，干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的斗志更加昂揚，為我縣高質量發(fā)展注入了強勁動力。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，同心同德、奮勇拼搏，就一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展，牢牢把握“求突破、爭進位”總要求，大力弘揚“實干擔當、創(chuàng)新爭先”的汶上精神，以黨建為統(tǒng)領，著力強化雙招雙引、改革創(chuàng)新“兩大支撐”，堅決打贏精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好動能轉換、鄉(xiāng)村振興、城市建設、民生改善“四項重點”，持續(xù)開展“工作落實年”活動，為全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新汶上努力奮斗。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，固定資產投資增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將聚焦七項重點工作，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，譜寫汶上高質量發(fā)展新篇章。
一、聚焦新舊動能轉換，推動產業(yè)升級實現(xiàn)新跨越
堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力實施“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”，推動存量變革、增量崛起，培育引領高質量發(fā)展新動能。
壯大產業(yè)集群。瞄準“高新、高端、高效”方向，實施優(yōu)勢產業(yè)集群培育工程，推動“3+1”產業(yè)體系向高質量邁進，打造具有汶上標志、全國有影響力的主導產業(yè)集群。紡織服裝產業(yè)。以生產智能化、產品高端化、品牌自主化為重點，加快技術裝備改造升級，建設智能化工廠、數(shù)字化車間，提升精益制造水平;深化與國內外知名企業(yè)合資合作，推廣個性化定制生產模式，承接更多高端優(yōu)質訂單;發(fā)揮服裝研究所平臺作用，加大自主品牌設計研發(fā)，做優(yōu)全國紡織服裝產業(yè)集群區(qū)域品牌，力爭營業(yè)收入增長11%。裝備制造產業(yè)。依托軌道交通設備、節(jié)能變壓器等產品優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，搶占行業(yè)制高點;發(fā)揮機械配件、發(fā)電機組等規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備整機制造，逐步實現(xiàn)由配件加工向精密制造和整機生產轉變，打造國內高端裝備制造基地，力爭營業(yè)收入增長14%。精細化工產業(yè)。用好省級化工園區(qū)金字招牌，堅持產業(yè)循環(huán)、綠色生態(tài)理念，重點招引帶動能力強、支撐作用大的戰(zhàn)略性項目，快速膨脹產業(yè)規(guī)模，推動化工產業(yè)進入高速發(fā)展期，打造循環(huán)經濟化工示范基地，力爭營業(yè)收入增長18%。加快布局新興產業(yè)，加大新技術應用、新材料研發(fā)力度，打造國內知名的新材料產業(yè)集聚區(qū)。
培育強企方陣。實施“1211”重點企業(yè)培育工程，篩選精良海緯、金成機械、中銀電化等重點企業(yè)，實行“一企一策”精準扶持，鼓勵企業(yè)擴張?zhí)豳|、加快發(fā)展，培育一批“單項冠軍”、瞪羚企業(yè)，打造“雁陣”企業(yè)方陣。引導小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，形成“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次發(fā)展格局。年內新增規(guī)模制造業(yè)企業(yè)13家，納稅過五千萬元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)2家。實施百億技改提升工程，加快企業(yè)“零增地”技改，完成制造業(yè)技改投資50億元。積極推動企業(yè)掛牌上市，加大新風光電子主板上市培育力度，扶持10家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌。實施“1135”人才培育工程，加強青年企業(yè)家培訓，培育一批經濟領軍人才。大力弘揚“勞模”精神，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓企業(yè)家政治上有地位，社會上有名望，發(fā)展上有保障。
發(fā)展新興服務業(yè)。以文化旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代物流、電子商務、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)為支撐，推動多業(yè)態(tài)競相發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，搶抓國家大運河文化公園建設機遇，做好大運河文化遺產保護傳承利用，加快南旺樞紐考古遺址公園建設;推進曇山風景區(qū)、文廟研學基地、汶北生態(tài)文旅示范區(qū)建設，形成資源優(yōu)化、空間有序的全域旅游體系，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展夜間經濟，依托禮佛大道、中達廣場、中都文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)和大型商超、酒店，規(guī)劃一批餐飲、娛樂、文化等綜合性休閑項目，打造夜間經濟示范街區(qū)。做大做強現(xiàn)代商貿物流業(yè)，完成中農批魯西南農產品交易中心建設，全面對接全國農產品流通網絡，打造魯西南綜合物流中心和現(xiàn)代物流發(fā)展高地。以華儒電商小鎮(zhèn)為核心，推動電商與主導產業(yè)、特色產品嫁接聯(lián)姻，促進電商產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展樓宇經濟、醫(yī)養(yǎng)健康、金融保險等新業(yè)態(tài)，加快北京汶商科技研發(fā)中心、現(xiàn)代金融綜合體、縣二院醫(yī)養(yǎng)結合、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心建設，培育新的經濟增長點。
二、聚焦突破雙招雙引，推動項目建設實現(xiàn)新跨越
堅持把雙招雙引和項目建設作為經濟工作的生命線，高質量招，全方位引，舉全力建，為高質量發(fā)展注入強大動力。
堅定不移雙招雙引。以延鏈、補鏈、強鏈為重點，發(fā)揮產業(yè)招商辦專業(yè)優(yōu)勢，深入研究國家政策走向和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移動向，充實完善“三庫一圖”，提高招商精準性。發(fā)揮駐外聯(lián)絡處“先鋒隊”作用，聚焦省市“十強”產業(yè)，瞄準“四新經濟”，盯緊“中字號”、500強項目，開展一對一、點對點招商，提高招商成功率。積極開展中介招商、以商招商、展會招商、平臺招商，精心舉辦一批招商推介活動，主動“走出去”找項目，嚴把“準入關”選項目，積極“請進來”落項目，內資外資齊發(fā)力，全力招引一批技術含量高、帶動能力強的大項目好項目，年內引進億元項目20個以上，過10億元項目3個，過50億元項目1個。實施人才集聚“5135”、“優(yōu)才計劃”和“中都集賢”人才工程，加大“高精尖”人才引進力度，年內引進高層次人才100人以上。實施企業(yè)創(chuàng)新平臺倍增計劃，規(guī)劃建設化工產業(yè)研究院、制動系統(tǒng)高端新材料研究院，鼓勵中銀電化、鴻諾模具、華尚電氣等企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機構，吸引高科技成果轉化落地，新增省級以上研發(fā)平臺4家。設立人才專項扶持資金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“強磁場”。
聚力攻堅項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干。建立“要素跟著項目走”機制，持續(xù)開展“項目落實年”活動，聚焦投資強度、形象進度、竣工達效“三個關鍵”，高效運行“1+3+N”項目調度機制，加強領導包保、專班推進、常態(tài)督導，實行項目全程幫辦代辦、容缺受理，以高效服務推動項目快開工、快建設、早投產。加快中科功能新材料、金島智能制造、華首液力變矩器等項目建設，確保耐克產業(yè)園、瑞樂農機裝備、宇寧(3D打印)醫(yī)用材料等項目投產達效。啟動“十四五”規(guī)劃編制，精心謀劃儲備一批重點項目，加大包裝和對接力度，力爭更多項目納入國家省市“十四五”規(guī)劃盤子。
提升園區(qū)發(fā)展活力。把園區(qū)作為新舊動能轉換的主戰(zhàn)場，實施園區(qū)基礎設施提升三年行動，加快道路、管廊、5G基站、多層標準廠房建設，推動“新九通一平”，提升公共服務能力;加快推進“一區(qū)一業(yè)一所”建設，建立“畝產效益”評價體系，實施“標準地”供地制度，嚴把項目入園關口。深化經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，健全“黨工委(管委會)+公司”管理模式，規(guī)范運營國有投資公司、招商服務公司，提升園區(qū)服務能力;培育壯大主導產業(yè)，加快區(qū)中園建設，打造百億級經濟園區(qū)，年內引進500強項目1個、過10億元項目2個。加快化工園區(qū)智慧平臺建設，完成園區(qū)內村莊搬遷，拓展園區(qū)發(fā)展空間，引導產業(yè)集群化發(fā)展，推動園區(qū)產值跨入百億級行列，年內引進500強項目1個、過50億元項目1個。完善商貿物流區(qū)“多規(guī)合一”產業(yè)規(guī)劃，集中突破電商產業(yè)、新型商貿、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，年內引進500強項目1個、過10億元項目1個。發(fā)揮康驛鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，高標準規(guī)劃汶南產城融合發(fā)展示范區(qū)，打造新的經濟增長極。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農”工作實現(xiàn)新跨越
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快“12315”示范項目建設，促進“三生三美”深度融合，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻汶上方案。
做強現(xiàn)代農業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進國家級糧食綠色高產高效創(chuàng)建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝。推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展農業(yè)“新六產”，高標準規(guī)劃建設特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)，扶持壯大蘆花雞、甘薯、白蓮藕等特色產業(yè)，推動農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。按照“一鎮(zhèn)一園、一村一品”布局，抓好15處現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家。開展品牌強農行動，建立“知名農產品品牌目錄”，新增“三品一標”認證產品4個，爭創(chuàng)省級知名農產品企業(yè)品牌1個。加強農業(yè)物聯(lián)網技術應用，實現(xiàn)益農信息社全覆蓋;建立農產品質量安全追溯體系，爭創(chuàng)國家農產品質量安全縣。鞏固農村集體產權制度改革成果，深化農村宅基地“三權分置”，加大土地流轉力度，探索全村整建制托管服務，壯大村級集體經濟，促進農民持續(xù)增收。實施鄉(xiāng)土人才培育工程，推進鄉(xiāng)村振興合伙人招募試點建設，培育新型農民200人以上，打造一支懂農業(yè)、善經營、會管理的現(xiàn)代農業(yè)主力軍。
建設特色鎮(zhèn)村。打造特色小城鎮(zhèn)。深入實施鎮(zhèn)駐地“十個一”工程，完善基礎設施建設，提高公共服務水平，增強輻射帶動能力，建設一批功能齊全、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)建設，推動白石、次邱爭創(chuàng)市級片區(qū)，郭樓晉升省級片區(qū)。建設農村新型社區(qū)。堅持規(guī)劃先行、突出特色、節(jié)約集約的原則，因地制宜編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，推進農村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等政策，穩(wěn)步推進合村并居，規(guī)劃建設更多的農村新型社區(qū)，引導群眾向鎮(zhèn)駐地、農村社區(qū)集中。配套公共服務設施，積極發(fā)展社區(qū)產業(yè)，確保農民就地就近就業(yè)、收入穩(wěn)定增長，生活質量穩(wěn)步提升。年內啟動寅寺、郭樓、郭倉、楊店、義橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設，實現(xiàn)白石東營、郭倉北園一期等4個社區(qū)順利回遷。建設宜居美麗鄉(xiāng)村。推進美麗鄉(xiāng)村擴面提標，新增省市級美麗鄉(xiāng)村16處。實施農村飲水安全鞏固提升工程，新建農村規(guī)模化水廠4處，完成城東水廠管網建設，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓群眾喝上“放心水”。實施農村電網升級改造，新建改造線路35公里。推進天然氣管道向社區(qū)延伸，新增天然氣用戶1萬戶。實施農村人居環(huán)境綜合整治，完善農村改廁管護長效機制，新建農村公廁124座;加快圣澤環(huán)保科技發(fā)電項目建設，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
暢通路網水系。堅持補短板、管長遠，加快交通水利設施建設，構建布局合理、功能齊全、城鄉(xiāng)互聯(lián)的基礎設施網絡。搶抓濟北旅游大道擴建工程列入全市前期計劃機遇，積極爭取早日開工建設。加快推進魯南高鐵、董梁高速、327國道新建等項目，規(guī)劃濟寧新機場連接線，實施汶上港南旺作業(yè)區(qū)、康南公路東段、次義公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好農村路”建設任務，構建更加便捷的路網體系。推進水利設施改造提升，啟動泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶補源水系連通工程，打造河湖相通、清水長流的現(xiàn)代生態(tài)水系。
四、聚焦提升功能品質，推動城市建設實現(xiàn)新跨越
堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、精細化管理，提升城市品位，彰顯縣域特色，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城。
科學編制空間規(guī)劃。編制完成全縣國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，推進產城融合、多規(guī)合一，繪好“國土空間藍圖”。按照“一城五區(qū)”功能定位，結合控制性規(guī)劃動態(tài)維護，優(yōu)化城市空間結構，完善城市功能布局，形成“水、綠、文”一體的城市特色風貌。嚴格規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
提升城市功能品質。實施棚戶區(qū)改造工程，啟動林莊社區(qū)回遷樓建設，加快東門小學、東門新村、小樓片區(qū)回遷樓建設，確保供電局、壩口、東關、東門四大片區(qū)1552戶群眾順利回遷。配套供熱、供氣等設施建設，新增集中供熱面積40萬平方米，提升群眾生活品質。實施基礎設施完善工程，新建雨污分流管網26公里，新改建“三縱五橫”道路8條，逐步實現(xiàn)政和路、花園路、寶塔路與二環(huán)路全部貫通，織密城區(qū)交通路網，讓市民出行更加便捷。實施公共服務提升工程，加快為民服務中心和體育公園建設，打造休閑娛樂、便民服務于一體的城市新地標。實施泉河壩口段景觀綠化、東護城河生態(tài)綠化、森林公園項目建設，新建一批小綠地、小游園、小廣場、小停車場，新增綠化面積30萬平方米，打造群眾家門口的健身休閑場所。
加強城市精細管理。創(chuàng)新城市管理機制，以數(shù)字城管平臺為基礎，以智能化治理、人性化服務為方向，推動數(shù)字城管向智慧城管轉變，提升城市現(xiàn)代化治理水平。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展市容市貌集中整治，實施城區(qū)裸露土地專項治理，有效消除路域積塵。推行公共機構生活垃圾分類，新建垃圾中轉站2處;開展“以克論凈”深度保潔，加大城區(qū)機械化濕掃力度，實現(xiàn)二環(huán)路以內常態(tài)化保潔。探索破解不動產登記遺留問題，專班推進、分類施策，切實解決長期困擾群眾“辦證難”的揪心事。加強物業(yè)規(guī)范管理，年內小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到85%以上。扎實推進全國文明縣城創(chuàng)建，提升群眾文明素質，讓文明成為城市最美底色，爭創(chuàng)全國文明縣城提名城市。
五、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動和諧社會實現(xiàn)新跨越
堅持盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會打下決定性基礎，不獲全勝、決不收兵。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”不松勁，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，全面排查解決影響脫貧質量問題，推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，確保脫貧成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。探索建立解決相對貧困長效機制，推進扶貧開發(fā)與各項政策有機銜接，拓展多渠道、多元化扶貧渠道，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口共享全面建成小康社會成果。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治、源頭治理，深入推進“四減四增”，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設“天藍地綠、山青水秀”美麗家園。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)揮“20條工作線”作用，突出抓好工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四大污染源治理，加強重污染天氣應急管控，確?？諝赓|量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”，開展流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水處理設施，加快泉河污水處理廠建設，行政村生活污水治理率達到50%以上，確保河流出境斷面水質穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農藥化肥減量使用，切實防治農業(yè)面源污染;強化固體廢棄物管理處置，堅決守住土壤質量底線。大力推動綠色發(fā)展，落實新上項目環(huán)評能評制度，規(guī)劃建設白石綠色循環(huán)經濟示范區(qū);全面實行“林長制”，開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動，建設防護林1500畝，森林撫育4500畝，讓汶上大地“生機勃勃、綠意盎然”。加強生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，提升網格化監(jiān)管水平，新建3處不停車預檢系統(tǒng)，加強聯(lián)合執(zhí)法、刑責治污，確保環(huán)境質量穩(wěn)定向好。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范政府債務風險，嚴控新增債務，積極穩(wěn)妥處理存量債務，穩(wěn)步降低政府債務風險水平。加強金融風險監(jiān)測預警和化解處置，健全社會信用信息聯(lián)動響應和失信約束機制，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務、非法集資和網絡電信詐騙行為，著力壓降不良貸款，維護良好金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
六、聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。堅持向改革要活力、促創(chuàng)新增動力，打造新舊動能轉換強勁引擎。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標全省最高標準、最好水平，持續(xù)深化“放管服”改革，打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的營商環(huán)境，為高質量發(fā)展“保駕護航”。深入實施流程再造，持續(xù)深化“一次辦好”改革，聚焦高頻民生事項，推行標準化全科受理、“無證明辦理”和“智能秒批”，讓群眾“進一扇門、辦所有事”。圍繞企業(yè)開辦和項目審批，實行商事登記“一袋裝”、中介超市“一站式”服務，推動項目審批再提速，報建材料壓縮50%以上。深化“互聯(lián)網+政務服務”，設立24小時自助政務服務區(qū)，讓更多事項“網上辦、自助辦”;建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系，推進鎮(zhèn)村為民服務中心標準化建設，推動政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸，實現(xiàn)服務事項“全城通辦、就近辦理”。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，新增國家高新技術企業(yè)8家。堅定不移支持民營經濟發(fā)展，全面貫徹“省35條”等政策措施，打造民營經濟發(fā)展沃土。加速“政產學研金服用”要素融合，探索打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。用足用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金，開展省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持大學生科技創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，新增市場主體5000戶，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍。
強化要素保障。加大土地保障。實施保障重大項目用地“三年行動”，加快推進工礦廢棄地治理，有序推進“僵尸企業(yè)”處置，盤活利用低效閑置土地，新增用地指標1000畝以上。加大資金保障。深化政金企合作，引導金融機構加大信貸支持力度，讓金融活水精準“滴灌”更多企業(yè)。嚴格落實減稅降費政策，降低企業(yè)生產成本。加大向上對接爭取力度，全年爭取各類扶持資金23億元以上。用足用活新舊動能轉換基金、PPP等模式，拓寬政府投融資渠道。完善開元集團市場化運行機制，切實發(fā)揮國有企業(yè)“排頭兵”作用。加大人才保障。實施職業(yè)技能提升三年行動，鼓勵校企聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)，年內培訓技術工人5000人以上，打造高質量“汶上工匠”隊伍。
七、聚焦全面建成小康，推動民生改善實現(xiàn)新跨越
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，集中力量辦好一批民生實事，補齊民生短板，增進民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
提高民生保障水平。把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度，支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，提升養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇水平，完善失業(yè)、工傷保險制度，確保建設項目工傷保險實現(xiàn)全覆蓋。引導更多社會力量參與養(yǎng)老服務，加快中都社會福利中心、中都怡養(yǎng)院二期工程建設，構建功能更加完善的養(yǎng)老服務體系。推進省級社會救助制度創(chuàng)新試點，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標準，做好慈善、助殘、優(yōu)撫等工作，加強留守兒童關愛保護，兜住兜牢困難群體民生底線。
大力發(fā)展社會事業(yè)。建設“教育汶上”。大力發(fā)展普惠性學前教育，新改擴建公辦幼兒園8處，新增學位1710個，實現(xiàn)公辦和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上，讓更多學齡前兒童在家門口上好幼兒園。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)提升工程，新改擴建校舍面積5.8萬平方米;啟動西和園中學建設，完成特殊教育學校建設，提升高中教學質量，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。建立教師常態(tài)化培訓機制，強化師德師風建設，辦好人民滿意的教育。建設“健康汶上”。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，啟動規(guī)劃縣人民醫(yī)院南院區(qū)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設;健全分級診療制度，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，完善家庭醫(yī)生簽約服務體系，讓群眾在家門口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建設“文化汶上”。推進省新時代文明實踐試點縣建設，鼓勵開展志愿服務活動，年內實現(xiàn)文明實踐站全覆蓋，文明達標村覆蓋率達到90%以上。實施文化惠民工程，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展戲曲進鄉(xiāng)村活動，提升公共文化服務能力，年內鄉(xiāng)村儒學講堂建設達標率達到85%以上。完善村務公開制度，深入推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
建立現(xiàn)代治理體系。加快數(shù)字政府建設。樹立“大數(shù)據(jù)”理念，提升大數(shù)據(jù)應用水平，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。拓展O2O服務管理平臺功能，實行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，構建“多網合一、精準服務”網格化管理模式，延伸社會治理觸角，有效化解社會矛盾，打造新時代“楓橋經驗”汶上升級版。深化“平安汶上”建設。打贏掃黑除惡專項斗爭“陣地戰(zhàn)”，堅決奪取專項斗爭全面勝利。加強應急管理體系建設，嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建山東省食品安全縣。加強退役軍人服務管理，推進國防動員、民兵調整改革和征兵工作，做好第七次全國人口普查和氣象、地震、外事僑務等工作。
加強政府自身建設
各位代表!發(fā)展的重任、群眾的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定不忘初心、牢記使命，加強政府自身建設，提升治理能力，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把加強黨的領導貫徹政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。鞏固和深化主題教育成果，自覺把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終堅定理想信念，永葆忠誠政治本色。嚴格執(zhí)行中央決策部署和省市縣委工作要求，認真落實意識形態(tài)工作責任制，全力抓好省市委巡視巡察和審計整改工作，確保各項任務落實落細、落地生根。
依法行政履職責。加強法治政府建設，全面完成“七五”普法任務，增強依法用權、依法履職意識，把政府工作全面納入法治化軌道，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。健全“三重一大”集體決策制度，認真落實重大行政決策程序，做到依法、民主、科學決策。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，辦好政務服務熱線和縣長信箱，暢通群眾訴求渠道，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
勤政務實勇?lián)?。堅持把使命放在心里，把責任扛在肩上，守土有責、守土負責、守土盡責，以知難而進的勇氣、敢闖敢試的膽量、久久為功的韌勁，勇挑重擔子、敢啃硬骨頭，在攻堅克難中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為。積極弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，大力開展“重點工作攻堅年”活動，認真踐行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、難題在一線破解、成效在一線檢驗，確保各項工作“說了算、定了干、按期完”。落實正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓實干者有位。
清正廉潔樹形象。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，壓緊壓實“一崗雙責”，抓住關鍵事、管住關鍵人、盯住關鍵處，扎緊扎實制度的“籠子”。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施辦法，全力整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”、轉作風。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題，解決損害群眾利益的不正之風，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!唯有不忘初心，方能行穩(wěn)致遠;唯有苦干實干，才能鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心、銳意進取，為加快建設“強富美高”新汶上、全面建成小康社會努力奮斗!
