政府工作報(bào)告
——2020年6月18日在臨沂市第十九屆人民代表大會第五次會議上
臨沂市市長 孟慶斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的征程。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開展“改革推進(jìn)年”“工作落實(shí)年”活動，有效落實(shí)了去年政府工作報(bào)告提出的234件重要事項(xiàng)，推動了大美新臨沂建設(shè)在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷前行!
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列向好變化。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%。一般公共預(yù)算收入增長5.8%，稅收占比83.2%。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9：37.9：53.2，服務(wù)業(yè)增加值占比提高2個百分點(diǎn)。新動能加速成長，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高4個百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)凈增164家。發(fā)展后勁增強(qiáng)，新培育市場主體20.4萬戶、增長36.5%。臨港精品鋼基地一期640萬噸產(chǎn)能落地開工，一座“現(xiàn)代鋼城”正在崛起。
——辦成了一系列大事喜事。魯南高鐵臨沂段提前一年建成通車。航空口岸獲國務(wù)院批復(fù)正式開放。魯南經(jīng)濟(jì)圈納入省重大戰(zhàn)略。我市被確定為國家級物流樞紐、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、綠色交通試點(diǎn)城市、綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市、快遞示范城市、紅色研學(xué)旅行目的地城市和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展條件更加優(yōu)越。
——補(bǔ)齊了一系列短板。脫貧攻堅(jiān)完成計(jì)劃任務(wù)，32.3萬脫貧人口得到精準(zhǔn)幫扶。環(huán)保攻堅(jiān)有力有效，“四減四增”深入推進(jìn)，污染排放持續(xù)降低，遏制住了空氣質(zhì)量惡化勢頭。重大風(fēng)險(xiǎn)防控成效明顯，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降0.7個百分點(diǎn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.6%和33.7%，十七年來首次未發(fā)生較大及以上事故。成功防御臺風(fēng)“利奇馬”侵襲，幫助全市97.8萬名受災(zāi)群眾恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序，無1人因?yàn)?zāi)死亡或失蹤，完成290項(xiàng)災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。社會大局和諧穩(wěn)定，刑事案件立案同比下降5.22%，掃黑除惡專項(xiàng)行動破獲涉黑惡案件7649起。10年以上信訪積案全部清零、5年以上積案化解91.8%。圓滿完成慶祝新中國成立70周年等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。
——推出了一系列創(chuàng)新性舉措。建立項(xiàng)目“全生命周期服務(wù)”體系，對項(xiàng)目生成、審批、落地、運(yùn)營、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實(shí)行“全鏈條”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)提速。推行畝產(chǎn)效益評價(jià)制度，制定要素配置差異化政策，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤市場化運(yùn)作模式，加快盤活批而未供等八類閑置低效用地，土地供應(yīng)得到較好保障。健全政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，撬動了社會資本。實(shí)行“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、封閉運(yùn)行”新模式，城市片區(qū)化開發(fā)步伐加快。建立“規(guī)?；ㄔO(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”農(nóng)村供水新體制，順利完成農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動年度任務(wù)。
——打造了一系列特色亮點(diǎn)。沂蒙山被評為世界地質(zhì)公園。沂蒙干部學(xué)院建成使用。大型民族歌劇《沂蒙山》入選“五個一工程”?！爸袊眉Z油”行動計(jì)劃典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會、全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作座談會、中國報(bào)業(yè)發(fā)展大會，第十屆商博會、第六屆資本交易大會、第十七屆書圣文化節(jié)、臨沂國際馬拉松、皮劃艇世界冠軍挑戰(zhàn)賽、全國青少年校園足球聯(lián)賽超冠賽等一批活動成功舉辦，沂蒙好故事、臨沂好聲音在全國頻傳!
過去一年，我們主要抓了八個方面工作：
(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長。面對中美貿(mào)易摩擦、資源環(huán)境約束加嚴(yán)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)度、綜合施策。推出政策“大禮包”。制定實(shí)施“六穩(wěn)”落地見效25條、拓展消費(fèi)市場62條、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)15條等含金量高的政策，激勵企業(yè)融化市場的冰山、攀登融資的高山、跨越轉(zhuǎn)型的火山，49個省優(yōu)選項(xiàng)目、100個市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)到112.3%和107.9%。打出涉企服務(wù)“組合拳”。成立投資運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行兩個實(shí)體指揮部，開展“送政策上門、抓政策落實(shí)”活動，推動縣級干部聯(lián)系服務(wù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，共為企業(yè)解決問題706個、減稅降費(fèi)80億元。探索雙招雙引“新方法”。編制招商引資項(xiàng)目目錄和落地地圖，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，新引建項(xiàng)目952個，到位市外資金1039.8億元，實(shí)際利用外資增長585.7%。落實(shí)人才新政22條，引進(jìn)省級以上高層次人才268名，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1070名。促進(jìn)貿(mào)易“多元化”。大力發(fā)展跨境電商，推進(jìn)線上線下融合，臨沂商城市場交易額、物流總額分別達(dá)到4830.5億元和7671.5億元，“市場采購”貿(mào)易方式出口186.2億元、增長153.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額304.2億元、增長19.2%。推動涉外服務(wù)“便利化”。綜保區(qū)國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心啟用，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署驗(yàn)收，進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)到37.2億美元。
(二)攻堅(jiān)克難快轉(zhuǎn)型。始終以堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)決態(tài)度貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“壓、轉(zhuǎn)、育”三篇文章，強(qiáng)力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。淘汰落后產(chǎn)能。清理取締“散亂污”企業(yè)1460家，關(guān)?；て髽I(yè)225家，壓減焦化產(chǎn)能280萬噸、板材產(chǎn)能260萬立方米、建陶生產(chǎn)線64條。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定鋼鐵、焦化、建陶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，組建專班和服務(wù)保障線，實(shí)施技改項(xiàng)目556個、完成投資325億元，建筑建材等2個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億元。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。出臺“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，齊魯E谷電商產(chǎn)業(yè)園、臨沂商城國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務(wù)示范基地、平邑縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村模式在全國推廣。培植領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“名企培植”和企業(yè)家培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)心無旁騖攻主業(yè)，爭當(dāng)行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。臨工獲歐洲質(zhì)量獎，雷沃傳動變速器生產(chǎn)項(xiàng)目入選國家“工業(yè)強(qiáng)基”工程，拓普網(wǎng)絡(luò)、凱米特新材料等4家企業(yè)被評為省“瞪羚企業(yè)”，金鑼、奧德等9家位列山東民營企業(yè)百強(qiáng)，天元連續(xù)11年獲魯班獎，銀鳳獲“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證，羅欣、金正大分別獲省長質(zhì)量獎及提名獎。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺51家，浙大山東(臨沂)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中科院計(jì)算技術(shù)研究所臨沂分所、山東(臨沂)物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、天河超算淮海分中心等一批平臺項(xiàng)目落地建設(shè)。市水利勘測設(shè)計(jì)院、史丹利等單位的5個項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。
(三)聚焦聚力筑底板。重抓精準(zhǔn)脫貧。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金8.92億元、組織實(shí)施項(xiàng)目242個，帶動貧困戶6.9萬戶。連續(xù)3年為貧困人口購買醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，累計(jì)報(bào)銷3.29億元。建立沂蒙脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興信息平臺，為27.3萬貧困戶量身定做“二維碼”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別和差異化幫扶。狠抓污染治理。成立大氣污染防治強(qiáng)化攻堅(jiān)指揮部和“6+2”工作專班，分行業(yè)修訂完善37個治理技術(shù)規(guī)范，不折不扣抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。累計(jì)依法整治污染企業(yè)2328家，取締、關(guān)停不規(guī)范散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)258家，淘汰國Ⅲ柴油貨車等高污染排放車1.4萬余輛。搬遷和改造城區(qū)鋼材市場5家，主城區(qū)331家建筑工地全部實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測，1.2萬家餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施。嚴(yán)抓風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)行“一企一策”化解金融風(fēng)險(xiǎn)，貸款規(guī)模5億元以上重點(diǎn)企業(yè)全部納入監(jiān)測預(yù)警平臺。三維油脂集團(tuán)破產(chǎn)重整推進(jìn)順利，擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全面建立安全生產(chǎn)“村居上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”打非治違機(jī)制，創(chuàng)新推出企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒“三項(xiàng)制度”，共查處非法行為12540項(xiàng)，停產(chǎn)整頓企業(yè)764家。
(四)做優(yōu)城區(qū)強(qiáng)帶動。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.6%。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。開展臨沂2050年空間發(fā)展規(guī)劃和國際生態(tài)城空間戰(zhàn)略研究，形成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等10個前置性專題成果，完成新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃、沂沭河兩岸發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資155.8億元、增長57.8%。濱河路涑河橋、溫涼河路建設(shè)全面竣工，蒙山高架北延、蒙山大道�p河橋改造、長春路改造工程建成通車。京滬高速改擴(kuò)建和嵐羅、新臺高速公路建設(shè)提速。改造供水管網(wǎng)80.3公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)149公里，新建海綿城市15.2平方公里、污水處理廠3座，新增清潔取暖面積520萬平方米，集中供熱、管道燃?xì)?、公共供水普及率分別達(dá)到75%、94%和74.5%。實(shí)施主城區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)行動，南涑河、李公河西支等河道治理初見成效。蘭山區(qū)被列為國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。加快片區(qū)開發(fā)。高鐵片區(qū)49萬平方米還建社區(qū)全面啟動。國際生態(tài)城完成科創(chuàng)城一期、二期拆遷任務(wù)。舊城更新力度加大，開工棚戶區(qū)安置房2.1萬套、建成9740套，改造老舊小區(qū)94個、121萬平方米。推進(jìn)精致管理。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，扎實(shí)開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動，清理整治涉河違建945處，退還侵占河湖面積150萬平方米。加強(qiáng)城市違建治理，拆除違建1790萬平方米。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控的智慧城管新體系，我市被列為全國首批綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)城市。
(五)強(qiáng)農(nóng)富民促振興。從城鄉(xiāng)雙向、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、供需兩側(cè)共同發(fā)力，全面推進(jìn)“五個振興”。加大支農(nóng)投入。整合各級涉農(nóng)資金75億元投向鄉(xiāng)村振興，其中市財(cái)政投入10億元、比上年增長39%。培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2.4萬人，市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場，分別新增107家、172家和107家。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到412.7萬噸、765.8萬噸和140.7萬噸。大力推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到165個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)居全省前列，建成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康科普試驗(yàn)站，平邑縣被認(rèn)定為國家區(qū)域性中藥材良種繁育基地。改善農(nóng)村面貌。完成農(nóng)村改廁整改11.6萬戶，新增農(nóng)村清潔取暖5.15萬戶，解決1.6萬戶貧困戶住房安全問題，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級和自然村莊通達(dá)工程2520.8公里。建成省美麗鄉(xiāng)村示范村92個，美在農(nóng)家示范戶達(dá)到8.9萬戶。全面啟動“林長制”，新造林13.7萬畝。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，80%以上村鎮(zhèn)達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，移風(fēng)易俗群眾滿意率測評全省第三。推動有效治理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，沂水被確定為全國20個改革試點(diǎn)典型。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零攻堅(jiān)三年行動”，集體收入3萬元以下村全部清零、5萬元以上村達(dá)到94%。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化班子運(yùn)轉(zhuǎn)、特困群眾救助、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入保障，費(fèi)縣入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)。
(六)刀刃向內(nèi)抓改革。沖破慣性思維束縛，加快制度創(chuàng)新、流程再造。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完成市縣鄉(xiāng)三級改革，市級黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位分別精簡36%和40%。改革開發(fā)區(qū)管理體制，推行“黨工委(管委會)+”模式，首批6個改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員分別壓減53.6%和69.7%。率先改革的經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速，綜合實(shí)力在全國排名上升33位。深化放管服改革。推進(jìn)審批事項(xiàng)能上網(wǎng)辦的“網(wǎng)上辦”、需現(xiàn)場辦的“一次辦好”、重大事項(xiàng)“全程幫辦代辦”，工業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目探索實(shí)行“拿地即開工”模式，從供地到辦理施工許可時(shí)限壓減至6個工作日，社會投資類項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至70個工作日，不動產(chǎn)登記常規(guī)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至1個工作日。創(chuàng)新投融資體制。組建市級融資擔(dān)保集團(tuán)，設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考評，助推信貸投放。金融機(jī)構(gòu)貸款余額5920億元、新增752億元，分別列全省第4位、第3位。增強(qiáng)國企活力。做好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管“后半篇”文章，推進(jìn)國有資本向民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，重組整合的6大企業(yè)集團(tuán)，有效發(fā)揮了引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
(七)久久為功惠民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。全市各級財(cái)政民生支出572.4億元、占一般公共預(yù)算支出80.5%，20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和9.8%。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.96萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10.5萬人。率先在全省建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，推動了農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)社會保障。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)15年提高，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人490元提高到520元，23.9萬名職工享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)提標(biāo)惠及17.5萬人，4.9萬名殘疾人得到康復(fù)救助，慈善救助款物達(dá)到3.6億元。均衡發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)幼兒園171處，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85.9%。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校105所，化解大班額6180個，超大班額全部消除，我市被列為全國基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)區(qū)。提升高等教育辦學(xué)水平，臨沂大學(xué)獲批3個國家一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，臨沂職業(yè)學(xué)院被教育部批準(zhǔn)為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，臨沂市技師學(xué)院再次被認(rèn)定為國家級高技能人才培訓(xùn)基地，臨沂科技職業(yè)學(xué)院通過省級批復(fù)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)。整合縣級醫(yī)療資源，推行“三醫(yī)聯(lián)動”，組建縣域醫(yī)共體15個，費(fèi)縣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)全國推廣。實(shí)行按病種收付費(fèi)，公立醫(yī)院帶量采購藥品和耗材價(jià)格分別下降20%、67%。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別為97.5%和99.2%。開展“萬名醫(yī)生下基層”活動，惠及群眾19萬人。
(八)勤政廉政樹形象。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的思想行動自覺。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，市政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求事項(xiàng)辦結(jié)率99%以上。開設(shè)《問政臨沂》欄目，為開展群眾監(jiān)督、解決民生難題提供了新渠道。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)問題，有力維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一是筑牢疫情防控線。1月23日確診首例新冠肺炎病例后，市委、市政府當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案和Ⅰ級響應(yīng)，全面落實(shí)值班值守、巡查巡防、調(diào)度抽查和群眾舉報(bào)等制度，建立了上下貫通、左右聯(lián)動的戰(zhàn)時(shí)指揮體系。實(shí)行“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、市直部門幫包鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮”工作機(jī)制，分區(qū)分級、因地因時(shí)動態(tài)調(diào)整防控策略，落細(xì)落實(shí)“四防三強(qiáng)三?！贝胧?，構(gòu)筑了外防輸入、內(nèi)防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“銅墻鐵壁”。堅(jiān)持患者、專家、資源、救治“四集中”，實(shí)現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)工作者“零感染”目標(biāo)。全市49例確診患者、15例無癥狀感染者和1例境外輸入者全部治愈出院。積極為全國防疫大局服務(wù)，派出5批77名援鄂醫(yī)療隊(duì)員，圓滿完成各項(xiàng)支援任務(wù)，完美詮釋了“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，在荊楚大地留下了“沂蒙印記”。
二是開足復(fù)工復(fù)產(chǎn)線。按照“疫情防控不松勁、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不停歇、高質(zhì)量發(fā)展不減速”的要求，牢固樹立“防疫+”思維，明確標(biāo)準(zhǔn)流程，編印指導(dǎo)手冊，開通24小時(shí)專線電話，用好問題解決、政策落實(shí)“兩張清單”和“政企直通車”制度，推出惠企利民政策清單154條、拉消費(fèi)18條、穩(wěn)就業(yè)25條、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展20條和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)19條、商城復(fù)工營業(yè)9條等一系列措施，協(xié)同有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月下旬以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)改善勢頭。1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別高于全國、全省4.5個和3.4個百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增速高于全省5.2個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額增速分別高于全國、全省14.8個和13.3個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速高于全國5.9個百分點(diǎn)。
三是做好民生保障線。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生，探索建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實(shí)“五張清單”，為10633家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.17億元、穩(wěn)定就業(yè)崗位38.88萬個。搞好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等日常生活必需品供應(yīng)，開辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，市場秩序穩(wěn)定。啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼6959萬元，保障了困難群體基本生活。
各位代表!對于我們這樣一個擁有千萬人口的革命老區(qū)，能在各種困難挑戰(zhàn)中取得上述成績，十分不易。一年多來，面對“兩難三難多難”問題、“既要又要還要”任務(wù)，市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、積極支持，全市上下形成了和衷共濟(jì)的強(qiáng)大合力。特別是在疫情防控中，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、救死扶傷，用大義大愛書寫了感天動地的壯麗篇章。在新舊動能轉(zhuǎn)換中，一批企業(yè)家識大體、顧大局，主動作出了諸多奉獻(xiàn)。實(shí)踐已經(jīng)證明而且還將證明，沂蒙老區(qū)人民有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)，特別講政治、特別有闖勁、特別能戰(zhàn)斗，非?？捎H可愛可敬。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐臨人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，向關(guān)心支持臨沂發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
過去一年特別是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒認(rèn)識到，推動我市高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國內(nèi)國際市場受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，消費(fèi)、生產(chǎn)動力不足，財(cái)政收支平衡矛盾突出。二是調(diào)整優(yōu)化“三結(jié)構(gòu)一布局”任務(wù)艱巨。新舊動能轉(zhuǎn)換仍然處于攻堅(jiān)期、空窗期，資金、能耗、排放等要素制約加劇，民間投資意愿不強(qiáng)。部分干部和企業(yè)新發(fā)展理念樹得不牢，傳統(tǒng)路徑依賴依然存在，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、占比低。三是發(fā)展底板不夠牢固。金融、污染防治、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域都不同程度存在著漏洞盲區(qū)。四是公共服務(wù)仍有不少短板。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生保障水平與群眾期盼還有較大差距，特別是新冠肺炎疫情使我們更加清醒地認(rèn)識到，我們應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的能力存在很大不足。五是營商環(huán)境尚不盡人意。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，治理體系和治理能力有待提升，有的政府工作人員思想意志不強(qiáng)，不作為、慢作為、不會為、甚至亂作為，等等。對上述問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下步工作重點(diǎn)
今年是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是邁向現(xiàn)代化新征程奠基之年，任務(wù)光榮而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。我們必須初心如磐、使命在肩，聞雞起舞、日夜兼程，開啟激情燃燒模式，以新作為再創(chuàng)新輝煌!
站在新起點(diǎn)，我們必須從區(qū)域、全國和世界三個維度謀劃臨沂發(fā)展。以國際視野謀開放、用國家戰(zhàn)略定坐標(biāo)、按“四高”要求提能級，強(qiáng)化我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。要做好“東拓、西聯(lián)、南融、北接”文章。向東拓展與日韓經(jīng)貿(mào)、文旅、科教等合作領(lǐng)域，向西深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)聯(lián)通合作，向南融入長三角，向北對接京津冀。按下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“快進(jìn)鍵”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，努力在新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列，在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，強(qiáng)化“防疫+”思維，加大“六穩(wěn)”力度，落實(shí)“六保三促”任務(wù)，扎實(shí)開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”活動，強(qiáng)化“四個統(tǒng)籌”，抓好“打擂攻堅(jiān)”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快推進(jìn)我市“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)為：主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一般公共預(yù)算收入增長3%左右。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。全面完成省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。今年發(fā)展中的不確定因素較多，要更加注重民生指標(biāo)，堅(jiān)決貫徹“人民至上”理念，不論困難多大，都要把人民生活保障好，把底線工作做好。
下一階段，我們要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面落實(shí)“四個不變”機(jī)制，決不能讓來之不易的成果前功盡棄，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。嚴(yán)密排查防輸入，強(qiáng)化境外來臨人員追蹤管理，落實(shí)“從國門到家門”全流程管控措施，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)新燃點(diǎn)。強(qiáng)化管控防反彈，擴(kuò)大核酸檢測范圍，抓好重點(diǎn)地區(qū)來臨人員服務(wù)管理和出院病例等人群健康管理，確保精準(zhǔn)管控、有效救治。聚焦重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)交通場站、公共場所和村居社區(qū)等重點(diǎn)部位“亮碼+測溫”措施，加大醫(yī)院、學(xué)校、賓館等人員密集場所督查力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。著眼長遠(yuǎn)補(bǔ)短板，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完善分級診療制度，推廣應(yīng)用電子健康卡，基層首診率達(dá)到65%。實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)工程，完成市級以上示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室100處、縣級200處。全面啟動健康臨沂行動，加大公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、縣疾控中心建設(shè)力度，改造提升市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)、新建市中醫(yī)院高鐵院區(qū)，完善應(yīng)急物資儲備和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，努力構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建成小康社會的突出短板在“三農(nóng)”。我市作為農(nóng)業(yè)大市，必須扛起政治責(zé)任。要把產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮資源稟賦良好、物流條件便利的優(yōu)勢，優(yōu)化種養(yǎng)加布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，努力打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”。確保農(nóng)業(yè)投入不斷增加。加大對鄉(xiāng)村振興的財(cái)政支持，市級財(cái)政投入增長10%以上。爭創(chuàng)國家金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，深化政銀保擔(dān)合作，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，形成財(cái)政引領(lǐng)、金融支持和社會參與的多元投入機(jī)制。確保農(nóng)民收入較快增長。大力發(fā)展現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換，拓寬農(nóng)民增收路徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶增收。持續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)所有行政村集體收入超過5萬元，其中10萬元以上的達(dá)到30%。確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)化“保糧食安全”責(zé)任，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程和農(nóng)業(yè)良種工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83萬畝，糧食綜合產(chǎn)能保持在80億斤左右。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，嚴(yán)控動物疫病，擴(kuò)大多元供給，力爭年存欄量和出欄量分別達(dá)到230萬頭、460萬頭。做活特色產(chǎn)業(yè)。分類推進(jìn)32個重點(diǎn)田園綜合體建設(shè)，培育市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。開展“產(chǎn)自臨沂”“三年百城”推廣活動，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”影響力，加快打造“中國食品之都”。做美人居環(huán)境。探索實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，優(yōu)化村莊布局。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村引領(lǐng)，抓好“三清四整”。啟動沂水區(qū)域能源中心和生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)85%的農(nóng)村改廁規(guī)范升級和長效管護(hù)，完成30%行政村的生活污水治理和農(nóng)村地區(qū)83186戶群眾清潔取暖任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。新增省美麗鄉(xiāng)村示范村40個。完成農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)任務(wù)，農(nóng)村自來水新增1149個村110.2萬人。加快農(nóng)村公路提檔升級，完成“四好農(nóng)村公路”三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動和1515個行政村通戶道路硬化任務(wù)。做好鄉(xiāng)村善治。充分發(fā)揮第一書記、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和專家服務(wù)團(tuán)等作用，完善村民自治制度，打通市域社會治理“最后一公里”。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活利用農(nóng)村閑散土地，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村干部規(guī)范化、專業(yè)化管理，激勵他們扎根農(nóng)村、為民服務(wù)。依托浙大山東(臨沂)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才和專業(yè)技術(shù)人才2萬名，造就一批致富帶頭人。
(二)堅(jiān)定不移提升城市發(fā)展能級。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力增強(qiáng)要素集聚能力，提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。主動推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略。加快編制融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈的專項(xiàng)規(guī)劃。主動推動魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，大力推進(jìn)能源、交通、水利等重大設(shè)施互通互聯(lián)、文旅商等產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同協(xié)力、生態(tài)環(huán)境共建共享。建立市區(qū)兩級重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)動機(jī)制，推動空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重塑。建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)啟陽機(jī)場航站樓改擴(kuò)建及附屬工程，增開國際國內(nèi)航線，4小時(shí)通達(dá)東南亞國家，2小時(shí)通達(dá)日韓。規(guī)劃建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，推動京滬高鐵二通道臨沂段開工建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)萊臨連高鐵前期工作，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)通達(dá)京滬沿線主要城市。構(gòu)建“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，力爭京滬高速改擴(kuò)建、嵐羅、新臺高速年內(nèi)建成通車，爭取臨淄至臨沂高速開工建設(shè)，做好臨沂至滕州、臨淄至臨沂高速南延、董梁高速前期工作。打造市域城市群。深入研究市域城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以市域快速路網(wǎng)、城區(qū)快速路網(wǎng)、軌道交通等為紐帶，打造中心城區(qū)至縣城、縣城與縣城之間的主干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建主城區(qū)15分鐘上高速、30分鐘到達(dá)周邊縣、60分鐘到達(dá)遠(yuǎn)郊縣的快速路網(wǎng)體系。加快推進(jìn)中心城區(qū)和各縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一體化，推動中心城市、次中心城市、特色縣城梯次布局、有機(jī)銜接，打造“龍頭引領(lǐng)、組團(tuán)發(fā)展、深度融合”的市域城市群。拉開主城框架。科學(xué)推進(jìn)東部國際生態(tài)城建設(shè)，突出生態(tài)修復(fù)、建好基礎(chǔ)設(shè)施。啟動河?xùn)|工業(yè)園片區(qū)、鳳凰嶺片區(qū)建設(shè)，抓好科創(chuàng)城開發(fā)，打造現(xiàn)代生態(tài)新城區(qū)。大力推進(jìn)西部新城建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，圍繞木業(yè)轉(zhuǎn)型和商城突破，抓好國際陸港、商谷示范區(qū)、G2物流科技基地和魯班智慧精裝小鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。積極推進(jìn)南部現(xiàn)代活力城建設(shè)，做好退城入園、騰籠換鳥、創(chuàng)新發(fā)展文章，抓好羅莊“三湖一城”和高新區(qū)科技人才港片區(qū)開發(fā)，加快重塑南部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、高端商住等城區(qū)功能，打造城市有機(jī)更新示范區(qū)和動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。加快推進(jìn)北城新區(qū)建設(shè)，啟動高鐵片區(qū)商務(wù)總部區(qū)和會展區(qū)開發(fā)，打造高鐵客貨捷運(yùn)新樞紐、城市現(xiàn)代服務(wù)新門戶。在中部老城區(qū)大力實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，加大棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，開工棚戶區(qū)安置房8296套，啟動改造老舊小區(qū)156個、269.6萬平方米。彰顯人文品位。不斷結(jié)合新的時(shí)代條件傳承弘揚(yáng)沂蒙精神，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，搶救性挖掘革命歷史和英雄人物事跡，提升沂蒙革命紀(jì)念館展陳藝術(shù)建設(shè)水平，落地臨沂版民族歌劇《沂蒙山》，打造紅色文化研究傳播高地。堅(jiān)持保護(hù)為先，規(guī)劃建設(shè)兵學(xué)文化公園，整修開放漢墓竹簡博物館。加快東風(fēng)東關(guān)“沂州里”古城等夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造集文商旅于一體的主題文化街區(qū)。突出山水特色。規(guī)劃實(shí)施城區(qū)水系連通工程，凈化水體、提升景觀，讓“一城綠色半城河”成為臨沂最靚麗底色。啟動蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，完善生態(tài)保護(hù)體系、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化傳承體系，山上做開發(fā)建設(shè)“減法”、山下做生態(tài)保護(hù)“加法”，加快把蒙山區(qū)域打造成生態(tài)文明實(shí)踐高地、紅色文化傳承高地、鄉(xiāng)村振興沂蒙高地和高品質(zhì)旅游目的地。深化蒙陰“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，增強(qiáng)其示范帶動作用。積極推進(jìn)“林長制”，支持費(fèi)縣創(chuàng)建省級森林城市。抓好重點(diǎn)水利工程，啟動黃山水庫建設(shè)，完成16條重要河道治理、137座病險(xiǎn)水庫和9座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度任務(wù)。提升城市功能。完善“三環(huán)十五射”路網(wǎng)，打通南外環(huán)、沂河路、金雀山路，抓好陶然路、北京東路改造工程，集中治理城區(qū)交通擁堵和積水點(diǎn)67處，實(shí)現(xiàn)“三環(huán)”貫通、環(huán)環(huán)相連。合理劃分機(jī)動車道、公交專用道、自行車道，增加人行慢道，優(yōu)化公交線路，推動綠色出行。加強(qiáng)公共停車場建設(shè)和管理，推進(jìn)中心城區(qū)停車場“一網(wǎng)運(yùn)行、智能管理”。抓好城市公用設(shè)施配套，新增供熱能力900萬平方米、供氣量1億立方米、日處理污水能力6萬噸，建設(shè)城市第二水源地。加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大控違力度，強(qiáng)化屬地管理，全面整治近三年來的違規(guī)建設(shè)。完善市區(qū)街居四級網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)施背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理行動，推廣“三長一會”模式，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快新型智慧城市建設(shè)。合理布局“新基建”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。推進(jìn)“數(shù)字化+基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、人工智能+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開拓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用場景。
(三)堅(jiān)定不移開辟新舊動能轉(zhuǎn)換新路徑。以“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，持續(xù)做好“壓、轉(zhuǎn)、育”工作，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。集群化發(fā)展。千方百計(jì)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，努力“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好生態(tài)，推進(jìn)木業(yè)、精品鋼、醫(yī)藥、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)或園中園建設(shè)，打造在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)和具有“撒手锏”產(chǎn)品的專精特新企業(yè)。支持各區(qū)縣聚焦2~3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)特色鮮明、競爭力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。拓展“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，推進(jìn)融合示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、特色基地建設(shè)，著力構(gòu)建“紅色+后勤+產(chǎn)業(yè)”的軍民融合新格局。園區(qū)化集聚。全面推開“黨工委(管委會)+”開發(fā)區(qū)改革模式，落實(shí)“飛地”政策，推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集中。對區(qū)域水評、能評、環(huán)評等進(jìn)行綜合評價(jià)，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”，事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)“拿地即開工”。高端化改造。樹立以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)保論英雄、以科創(chuàng)論英雄的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“四上四壓”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，做好“保能源安全”工作，加快培育新動能。鼓勵“零增地”技改，實(shí)施智能化技術(shù)改造三年行動，推動“千項(xiàng)技改”“千企轉(zhuǎn)型”落實(shí)到區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目500個以上，新增“四新”企業(yè)100家以上。品牌化提升。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展“百千萬”對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，培育一批體現(xiàn)臨沂優(yōu)勢、展現(xiàn)沂蒙特色的名優(yōu)產(chǎn)品和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，用“好品臨沂”贏得口碑、開拓市場?？萍蓟I(lǐng)。將財(cái)政支持由后端補(bǔ)助轉(zhuǎn)向前端引導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，著力構(gòu)建“1+N+2”創(chuàng)新體系。啟動浙大山東(臨沂)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)園、天河超算淮海分中心產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)用科學(xué)城二期建設(shè)。加快臨沂精品鋼協(xié)同創(chuàng)新中心、臨沂市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心(山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院臨沂分院)、臨沂智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心、臨工工業(yè)智能科創(chuàng)中心、魯南醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、清華啟迪科創(chuàng)大廈等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心。新增省級以上科技創(chuàng)新平臺60個，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家。項(xiàng)目化推進(jìn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，落實(shí)“要素跟著好項(xiàng)目走”機(jī)制，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。全力推進(jìn)“一基地、兩中心”建設(shè)，打造世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端的臨港精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。抓好高新區(qū)磁電產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新型集群試點(diǎn)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。爭取省“四個一批”入庫項(xiàng)目超過3000個，全市過億元新開工項(xiàng)目超過450個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目超過400個。
各位代表，企業(yè)是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣和脊梁。我們必須構(gòu)建親清政商關(guān)系，像尊重將軍、尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，真心真意支持、愛護(hù)企業(yè)家，努力為企業(yè)茁壯成長提供充沛的陽光雨露!
(四)堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“四不摘”標(biāo)準(zhǔn)，開展脫貧攻堅(jiān)成效自查評估，加強(qiáng)返貧動態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶，建立穩(wěn)定脫貧和接續(xù)減貧機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭創(chuàng)全國扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地。用好濟(jì)臨扶貧協(xié)作專項(xiàng)基金，發(fā)揮好即時(shí)幫扶和救助作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)等對接，推動對口支援和扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓上級環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成“四減四增”三年行動任務(wù)。繼續(xù)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場搬遷整治、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動車污染治理、工業(yè)污染源整治，強(qiáng)力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，努力減少臭氧污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立煤耗總量動態(tài)管控和精準(zhǔn)監(jiān)測、新增用煤有償使用及高耗能低效益企業(yè)倒逼退出“三項(xiàng)機(jī)制”，對所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目新增能耗、煤耗實(shí)行減量替代。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“河長制”“湖長制”，加強(qiáng)入河排污口整治，加快推進(jìn)黑臭水體治理，國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例不低于60%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動，啟動實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快推進(jìn)重點(diǎn)危廢利用處置項(xiàng)目，守護(hù)好凈土。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建好用好“金安工程”，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲整治非法金融活動。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，督促高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣通過債務(wù)置換、盤活存量、處置政府資產(chǎn)等方式，償還化解存量債務(wù)。深化平安臨沂建設(shè)，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪工作治本控源專項(xiàng)行動，常態(tài)推進(jìn)信訪案件化解。持續(xù)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行到底。扎實(shí)做好省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地、主體和監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)責(zé)任事故“四項(xiàng)制度”，啟動企業(yè)全要素量化評價(jià)，提升安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”，保障食品、藥品質(zhì)量安全，全力創(chuàng)建省級食品安全市。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，爭創(chuàng)國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作站。抓好防汛抗旱、氣象、地震、人防、消防等工作，全面增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
(五)堅(jiān)定不移打造對外開放新高地。開放是最大的機(jī)遇、最大的動力，必須堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。建設(shè)省級“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)“國際化、智慧化、融合化、高效化”方向，以臨沂商城和綜合保稅區(qū)為載體，以平臺建設(shè)、通關(guān)便捷、產(chǎn)能合作、人文交流為重點(diǎn)，抓好“平臺+政策+產(chǎn)業(yè)”開放模式集成創(chuàng)新，推動我市由“中國市場名城”向“一帶一路”東方商都邁進(jìn)。抓好國家物流樞紐建設(shè)。按照“轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢再造、繼續(xù)引領(lǐng)”的要求，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流邁進(jìn)。沿G2建設(shè)新型科技物流基地，有序推進(jìn)物流企業(yè)遷入，打造倉配一體、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)多元、智慧便利的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)“國際陸港”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域項(xiàng)目，加快濟(jì)鐵物流園建設(shè)，配套倉儲分撥、多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流等功能，提高臨沂“齊魯號”歐亞班列運(yùn)營質(zhì)量和效益，打造國家物流樞紐的核心承載地。加強(qiáng)綜保區(qū)建設(shè)。發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)輻射服務(wù)作用，抓好配套區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快打造進(jìn)口肉類冷鏈加工產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)口商品分撥中心，爭取一線進(jìn)出口增幅高出全市進(jìn)出口10個百分點(diǎn)以上。啟動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。放大航空口岸正式開放效應(yīng)，按照“港城一體”理念，規(guī)劃啟陽機(jī)場空港商務(wù)區(qū)，科學(xué)布局航空物流、臨空服務(wù)、國際貿(mào)易、綜合保稅、時(shí)尚文旅、特色商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造城市新地標(biāo)。建設(shè)臨沂商谷“國際會客廳”。突出展示交易、精品樣板、資金集聚、科技創(chuàng)新、電商直播等功能，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)融合。探索“商谷展示交易+城外倉儲物流”“城內(nèi)精品消費(fèi)類市場+城外大型生產(chǎn)資料市場”模式，促進(jìn)實(shí)體市場合理布局、協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。以交通樞紐帶動供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)，以大規(guī)模供應(yīng)鏈集聚人才、技術(shù)和信息等要素，培育樞紐經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品分撥中心和網(wǎng)貨集散中心，壯大網(wǎng)商群體，有序發(fā)展視頻直播營銷，打造一批全國知名的“臨沂購物”平臺。積極引進(jìn)國際會展品牌，辦好首屆臨沂進(jìn)口商品博覽會及商博會、木博會等展會，加快建設(shè)“會聚臨沂”云會展平臺，構(gòu)建線上線下融合的新型會展經(jīng)濟(jì)。用好開放政策。圍繞“境外采購商培育引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)供貨商集聚、貿(mào)易便利化服務(wù)”三項(xiàng)重點(diǎn)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。完善市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，加快中國(臨沂)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力促臨沂商城在海外央企工程物資采購等市場采購貿(mào)易出口方面實(shí)現(xiàn)新突破。拓展國際合作。探索“投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化”新模式，鼓勵木材加工、食品、商貿(mào)物流、工程承包等領(lǐng)域的企業(yè)開拓國際市場，讓更多臨沂商品走出國門。策劃建設(shè)臨沂“中日韓經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，實(shí)行“一區(qū)多園”模式，爭取在農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易、文化旅游等產(chǎn)業(yè)率先突破。精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”。完善招商項(xiàng)目庫，用好招商地圖，定期發(fā)布項(xiàng)目推介清單，緊盯央企、500強(qiáng)和上市企業(yè)，采取“線上洽談+線下對接”招引模式，強(qiáng)化市場化、專業(yè)化、園區(qū)化招商，持續(xù)深耕日韓、歐洲、東南亞、“一帶一路”國家和地區(qū)，力爭到位市外資金1200億元，實(shí)際利用外資4億美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度體系，進(jìn)一步讓人才發(fā)展有舞臺、創(chuàng)業(yè)有保障、價(jià)值有回報(bào)、服務(wù)有溫度，努力引進(jìn)更多高端人才。
(六)堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以刮骨療毒的氣魄、改革創(chuàng)新的辦法、信息智能的手段，集中整治企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加快構(gòu)建“審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好”的營商環(huán)境。打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)“放權(quán)、精簡、集成、共享”要求，樹立“換位思考、用戶體驗(yàn)，有求必應(yīng)、無需不擾”的服務(wù)理念，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革“后評估”，著力推進(jìn)部門職能優(yōu)化，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。對公益性項(xiàng)目試行“主動服務(wù)、容缺受理、有諾免責(zé)、失信追責(zé)”審批機(jī)制，提高服務(wù)效率。推廣告知承諾制，推出一批“一件事”主題服務(wù)和行業(yè)綜合許可證，推動不同部門和層級關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。完善“愛山東”APP臨沂分廳服務(wù)功能，打造“容沂辦”市民云APP，確保100個高頻事項(xiàng)“掌上辦”。深化財(cái)稅體制改革，采用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式撬動社會資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。加大閑置低效和批而未供、供而未用土地盤活力度，建好用好臨沂“讀地云”平臺，推動土地資源向高效益、高技術(shù)、高成長性領(lǐng)域集聚。打造公平公正的法治環(huán)境。堅(jiān)持法律至上，用法治思維和法治方式推動工作。配合做好臨沂市《大氣污染防治條例》《城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《健康鄉(xiāng)村條例》等地方性立法，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件立改廢釋。完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施。建立企業(yè)“寧靜日”制度，完善跨部門聯(lián)合抽查機(jī)制，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，徹底解決對企業(yè)檢查、評比過多過頻的問題。加大普法力度，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治意識。推動法治工作重心下移，進(jìn)一步發(fā)揮好司法所、法律服務(wù)所、“一村(社區(qū))一法律顧問”的作用。打造公平競爭的市場環(huán)境。對市內(nèi)市外、內(nèi)資外資、國有民營企業(yè)一視同仁，讓每家企業(yè)都享受同等待遇。分類推動國企混改，鼓勵各類社會資本參與國企改革，加大僵尸企業(yè)市場出清力度，引導(dǎo)國有資本有進(jìn)有退，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，改出“國企資源+民企機(jī)制”新活力。深化國企三項(xiàng)改革，推動“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一對一”雙向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全力“保市場主體”，確保培育“小升規(guī)”企業(yè)300家左右。加快緩解融資難融資貴問題，推進(jìn)首貸培植、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金支持、應(yīng)收賬款融資服務(wù)、紓困基金介入、銀稅互動等六項(xiàng)措施，力爭商業(yè)銀行制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款增速，不低于各項(xiàng)貸款平均增速。打造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，排查政府招商引資、債務(wù)融資、拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)等方面的失信行為，杜絕“新官不理舊賬”。啟用企業(yè)二代征信服務(wù)系統(tǒng)，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，加快形成“政府信而威、企業(yè)信而旺、個人信而立、社會信而榮”的誠信格局。
(七)堅(jiān)定不移保障改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，組織實(shí)施好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，帶著感情和責(zé)任踐行初心、造福人民，確保上級民生政策不折不扣落實(shí)。重點(diǎn)織密“六張網(wǎng)”?？椕芫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。按照“促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”的思路，以產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法保障就業(yè)，堅(jiān)決打好“保居民就業(yè)”主動仗。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難人員托底幫扶，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，做好去產(chǎn)能過程中職工安置，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，延續(xù)實(shí)施1年。落實(shí)好農(nóng)民工工資支付制度，推動監(jiān)管平臺對工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不允許拖欠。織密兜底保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，推動生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)，推行醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病醫(yī)保門診用藥報(bào)銷比例達(dá)到50%，把更多救急救命的好藥納入醫(yī)保。健全完善社會救助體系，確保失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。強(qiáng)化對困難群體基本生活保障，及時(shí)把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人工作，推進(jìn)扶貧濟(jì)困。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。推行覆蓋全民的災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)裝上一把“安全鎖”。織密基本服務(wù)網(wǎng)。持續(xù)抓好“教育十大行動計(jì)劃”，新建改擴(kuò)建幼兒園100處、中小學(xué)100所，學(xué)前三年毛入園率90%，全面消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)56人以上大班額。構(gòu)建產(chǎn)教融合長效機(jī)制，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，積極落實(shí)省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地意見，加快臨沂職業(yè)學(xué)院經(jīng)開區(qū)校區(qū)和臨沂科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。支持臨沂大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，啟動青島理工大學(xué)臨沂新校區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)高等院校服務(wù)地方能力。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。鞏固提升殯葬改革成果，倡導(dǎo)綠色殯葬，推進(jìn)移風(fēng)易俗。落實(shí)退役軍人移交安置、社會保險(xiǎn)接續(xù)等措施，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城創(chuàng)建“五連冠”。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快推進(jìn)市奧體中心項(xiàng)目建設(shè)，辦好首屆山東(臨沂)體育用品博覽會、臨沂市第七屆運(yùn)動會，推動群眾健身蓬勃開展，用全民健康托起全面小康。做好第七次全國人口普查。織密便民消費(fèi)網(wǎng)。按照“由點(diǎn)到線、由線到面”的思路，打造全域旅游。突出蒙山旅游區(qū)龍頭地位，深化沂蒙精神紀(jì)念地和螢火蟲水洞、地下大峽谷國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，辦好魯南經(jīng)濟(jì)圈紅色文旅大會、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文旅聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)推介會、第二屆淮河生態(tài)帶文化旅游嘉年華等活動。用好“消費(fèi)券”等創(chuàng)新性辦法，探索建立全市域無理由退貨消費(fèi)保障機(jī)制，深化“放心消費(fèi)在臨沂”創(chuàng)建工作。開展文化惠民消費(fèi)季和“文化四季、多彩臨沂”系列活動，辦好中國書法臨書大會等國家級展覽，培育紅色文化研學(xué)市場。合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，繁榮豐富“夜娛、夜食、夜購”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造1條省級步行街、2條市級步行街，中心城區(qū)和各區(qū)縣建設(shè)1—2處商文旅融合的消費(fèi)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)市工人文化宮，豐富廣大職工精神文化生活?？茖W(xué)布局菜市場、家政服務(wù)等設(shè)施，推進(jìn)智慧便利店進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步方便群眾生活?？椕苌鐣卫砭W(wǎng)。推廣費(fèi)縣“3+4”基層治理模式，推行合成化巡防聯(lián)控機(jī)制，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)村級議事協(xié)商、村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，注重家庭家教家風(fēng)教育，培樹一批引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚的道德模范、時(shí)代楷模和最美人物。建好用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化中心等基層陣地，打造群眾易進(jìn)入、可參與、能共享的溫馨家園?？椕苁袌龉┙o網(wǎng)。完善“政府主導(dǎo)、市場撬動、社會參與”的民生共建共享機(jī)制，更好地滿足群眾多樣化、多層次需求。
各位代表，今年是“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)和新一輪國土空間規(guī)劃(2020-2035年)編制年。我們要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、操作性，論證儲備一批重大事項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目，確保繪制好貫徹上級部署、符合臨沂實(shí)際、體現(xiàn)群眾期盼的宏偉藍(lán)圖!
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表!站在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史節(jié)點(diǎn)，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，各級政府必須強(qiáng)化超前謀劃的思維、職責(zé)所在的擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的能力、靠前指揮的作風(fēng)和創(chuàng)新實(shí)干的精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的成績。
要絕對忠誠，筑牢政治之魂。建立健全“不忘初心、牢記使命”制度機(jī)制，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題常抓不懈。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。
要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，提升落實(shí)之效。堅(jiān)決克服按部就班、大而化之、放松標(biāo)準(zhǔn)的不良傾向，提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，練就勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的硬脊梁、鐵肩膀，在有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)。堅(jiān)持臨難不避、實(shí)干為要，強(qiáng)化整體、系統(tǒng)、全面思維，抓好政策集成、協(xié)同聯(lián)動，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，努力打好工作整體戰(zhàn)，堅(jiān)決防止“單打一”“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)生。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)減負(fù)松綁，進(jìn)一步把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，堅(jiān)決防止重“形”不重“效”。開展“橫向打擂臺、縱向抓攻堅(jiān)”活動，每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。堅(jiān)持清單化推進(jìn)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)考，完善工作責(zé)任制、容錯糾錯機(jī)制和考核獎懲體系，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，激勵各級政府工作人員展現(xiàn)新時(shí)代精氣神、干出實(shí)打?qū)嵭聵I(yè)績。
要依法行政，增強(qiáng)公信之力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，注重“開門”決策，完善公眾參與制度，用好專家評審意見，強(qiáng)化合法性審查，提高科學(xué)民主依法決策水平。規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)決避免任性執(zhí)法。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動接受審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。深入推進(jìn)行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開，大力推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，在保障合法權(quán)益中傳遞法治溫度。
要干凈干事，永葆清廉之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，全面維護(hù)制度權(quán)威，讓鋼規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循，堅(jiān)決防止硬約束變成“橡皮筋”。各級政府要帶頭厲行節(jié)約，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一般性支出再壓減10%，一律不再新增一般公務(wù)用車，除危房改造外一律不再新建、改擴(kuò)建辦公用房，重點(diǎn)支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。始終保持反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，緊盯工程建設(shè)、征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決打掉包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、搬掉妨礙政策落實(shí)的“絆腳石”、打通整治漠視侵害群眾利益的“微循環(huán)”，努力把廉潔從政要求落到實(shí)處，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，讓清風(fēng)正氣遍布臨沂大地。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不懼風(fēng)雨、一往無前，只爭朝夕、不負(fù)韶華，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為高水平全面建成小康社會、再創(chuàng)革命老區(qū)新輝煌而努力奮斗!
