政 府 工 作 報 告
——2020年1月8日在威海市第十七屆
人民代表大會第四次會議上
威海市市長 張海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
過去的一年，是我們牢記習近平總書記的殷切囑托，勇立潮頭、奮楫爭先的一年;是堅持不忘初心、牢記使命，擔當作為、為民盡責的一年;是開展“工作落實攻堅年”，攻堅克難、砥礪前行的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府和全市人民一道，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，全面落實省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，去年政府工作報告提出的225項重點事項得到有效落實，“精致城市·幸福威?！苯ㄔO全面起勢，高質量發(fā)展的步伐更加堅實。
(一)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，堅持以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，狠抓存量變革和增量崛起，大力實施新舊動能轉換重大工程，多措并舉應對經(jīng)濟下行壓力。全市生產總值預計增長4%左右;實現(xiàn)一般公共預算收入249.8億元;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入預計分別增長7%左右和8%左右。全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。
經(jīng)濟增長基礎穩(wěn)固。實施骨干企業(yè)沖擊新目標行動，制定20項配套政策扶優(yōu)培強，45家入庫企業(yè)營業(yè)收入預計增長7%;重點監(jiān)測的130家工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入預計增長5%，骨干企業(yè)在穩(wěn)增長中發(fā)揮主引擎作用。3969家企業(yè)實現(xiàn)進出口總額1402.1億元，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。新登記市場主體7.1萬戶，增加30.8%，其中新登記企業(yè)1.9萬戶，增加18.4%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”再掀熱潮。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，比全省低1.5個百分點。就業(yè)服務市場求人倍率保持在2左右，市場用工需求旺盛。工業(yè)用電量增長3.4%，金融機構貸款余額增長13.8%，鐵路貨運量增長16.3%，增幅均位居全省前列，經(jīng)濟“風向標”率先走強。
雙招雙引成效顯著。實施招商引資沖擊新目標行動，建立企業(yè)發(fā)展和項目落地問題快速會商決策機制，實行各級主要領導掛帥招商和掛圖作戰(zhàn)模式，舉辦首屆威商大會、跨國公司領導人青島峰會威海路演專場、首屆軍民融合產業(yè)對接周、中歐中小企業(yè)合作交流會等重點招商活動，新設立外資項目273個，增長16.2%;實際到賬外資12.2億美元，增長42.8%，創(chuàng)歷史最好水平。舉辦“英創(chuàng)會”、威海科技創(chuàng)新暨成果轉化合作大會等高層次人才對接活動，設立海外引才工作站11個，新增泰山學者6名、泰山產業(yè)領軍人才27名，數(shù)量全省第一。全面落實“英才計劃”和“521”津貼補助政策，來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生增長21.1%。新增高技能人才1987名，威海技師學院獲評國家級高技能人才培訓基地，高區(qū)獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。
產業(yè)項目加快落地。建立重大項目管理服務平臺，儲備投資500萬元以上項目2797個，其中在建項目1223個;新開工億元以上項目222個，比上年增加63個，投資規(guī)模擴大35.2%。聚焦培育七大千億級產業(yè)集群，實施150項新舊動能轉換重大項目，完成投資305億元。聚焦發(fā)展精品旅游，實施61個文化旅游產業(yè)項目、44個健康產業(yè)項目，推進希爾頓、威斯汀等12個高端酒店項目，旅游消費總額增長14.5%。綜保區(qū)跨境電商、文登西洋參、那香海文旅度假3個特色小鎮(zhèn)獲評省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，經(jīng)區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。
創(chuàng)新能力持續(xù)提升。圍繞打造“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”，加快建設國家區(qū)域創(chuàng)新中心;按照“事業(yè)單位+公司制”的模式，組建威海市產業(yè)技術研究院暨郭永懷高等技術研究院;哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開園;山大威海工業(yè)技術研究院加快籌建;青島大學威海創(chuàng)新研究院、吉林大學威海仿生研究院等5家高端創(chuàng)新平臺加盟，“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系進一步完善并高效運轉。新增省級工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心12個，泓淋電力獲批國家級企業(yè)技術中心。組建韓國技術創(chuàng)新研究院和中日創(chuàng)新合作中心，中歐水處理及膜技術創(chuàng)新產業(yè)園建成開園。有效發(fā)明專利擁有量增長14.1%，好當家、威達機械、華菱光電等3家企業(yè)獲評國家知識產權示范企業(yè)。高新技術企業(yè)由395家增加到507家，國家認定的科技型中小企業(yè)由398家增加到634家，高新技術產業(yè)產值比重由45.1%提高到48.9%，高質量發(fā)展的“創(chuàng)新因子”加速累積。
企業(yè)升級步伐加快。推動企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，天潤曲軸入選國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，新增9家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，總數(shù)達到30家;新增省級“專精特新”企業(yè)25家，總數(shù)達到231家;9家企業(yè)獲批省級“一企一技術”研發(fā)中心，總數(shù)達到95家;6家企業(yè)獲批省級瞪羚企業(yè)。光威復材、威力工具獲評國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。聯(lián)橋集團、康派斯獲批工信部制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目。三角集團獲批工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目。拓展纖維獲批國家級綠色工廠。威高集團獲得中國質量獎提名獎，天潤曲軸獲得省長質量獎。新增2家新三板、79家掛牌企業(yè)，累計掛牌數(shù)量分別達到40家和265家，位居全省“第一方陣”。
(二)精致城市建設全面起勢。堅持東拓、西展、南延，生態(tài)優(yōu)先、全域一體、組團發(fā)展，按照寬、窄兩個口徑，注重精當規(guī)劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務、精明增長，聚焦不精致的地方，從小事做起，從細節(jié)入手，大力實施精致城市建設三年行動，推動城市高質量、特色發(fā)展。
集中力量解決了一批群眾身邊問題。加強居住小區(qū)物業(yè)管理和環(huán)境治理，實施10個片區(qū)老舊小區(qū)改造，施劃和新增小區(qū)停車位8.5萬個，恢復被侵占公共綠地1024處。實施市立醫(yī)院等10個停車場項目，新增停車位2825個，錯時開放機關企事業(yè)單位停車位7213個。開通和調整公交線路16條，新購置公交車62輛。開展加油站廁所專項整治行動，新建改造公廁20座，加強611座城市公廁管理。改造提升5處菜市場，規(guī)范31處早夜市。建設運營10處城市社區(qū)食堂，在40個村試點農村老年餐桌。新建3處山體公園和32處口袋公園， 227所學校體育設施向社會免費開放。12類民生實事全部辦結。
集中力量解決了一批歷史遺留問題。10.4萬套房屋達到分戶辦證條件，群眾“辦證難”的歷史遺留問題基本得到解決。242個閑置項目及“半拉子”工程已盤活92個，取得階段性成效。打通統(tǒng)一南路等6條“斷頭路”“卡脖子路”，實施海濱南路—上海路環(huán)島改造，改善城市“微循環(huán)”。拆除違法建筑65.5萬平方米。集中整治“大棚房”35處。完成廢棄礦山修復治理85處。實施6個生態(tài)修復項目，修復岸線29公里。
集中力量解決了一批長遠發(fā)展問題。按照廣蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、節(jié)約水“六水共治”的思路，有效應對持續(xù)旱情，全力保障水資源安全。緊急實施2項水庫連通工程，泊于水庫投入使用。啟動農村飲水安全兩年攻堅行動，新增141個規(guī)?；┧澹脑?73個村的老化管網(wǎng)，單村供水村莊全部配齊消毒設備和直飲機，1461個村的飲水條件得到改善。文萊高速公路、乳山口大橋、西部環(huán)山路、九龍灣至西霞口旅游公路、桃威鐵路改造等19個重點項目穩(wěn)步實施。環(huán)山快速路提前7個月主線貫通，打造了“暢、安、舒、美”的城市快速通道。新建成“海綿城市”9.7平方公里，累計達到37.7平方公里。全面啟動城市生活垃圾分類管理，工業(yè)固體廢物處置中心、文登生活垃圾焚燒處理項目建成運行。
集中力量解決了一批內涵發(fā)展問題。建成空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)城市設計全過程數(shù)字化。實施韓樂坊等4條特色商業(yè)街區(qū)改造提升，啟動棲霞街、生肖街等14條歷史街區(qū)保護開發(fā)。推進城市展示中心、城市國際化交流展示中心、產業(yè)創(chuàng)新展示中心等特色展館建設，打造“城市會客廳”。舉辦中國威海國際建筑設計大獎賽暨人居節(jié)、中國服裝設計大賽暨中國職業(yè)模特大賽。獲批全國“無廢城市”建設試點城市、美麗城市建設試點，被授予國家生態(tài)文明建設示范市，環(huán)翠區(qū)入選中德生態(tài)示范城市，生態(tài)宜居城市品牌建設向縱深邁進。
(三)重點戰(zhàn)略實施步伐加快。強化戰(zhàn)略引領和重點突破，進一步夯實高質量發(fā)展的基礎。
海洋強市戰(zhàn)略取得新突破。主動融入全省港口一體化發(fā)展格局，威海港與青島港完成整合，新開通6條集裝箱航線，開通威海—青島集裝箱海鐵聯(lián)運班列，威海港集裝箱吞吐量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，走上加速發(fā)展的快車道。實施52個示范項目，推動國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設。威海海洋高新技術產業(yè)園通過國家級農業(yè)科技園區(qū)驗收。組建海洋發(fā)展院士顧問團，新引進海洋生物產業(yè)技術研究院、黃海漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院等涉?？蒲性核?家、專家團隊25個。東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會秘書處及年會永久會址落戶威海，東北亞水產品交易中心揭牌。舉辦世界海洋休閑產業(yè)博覽會、海洋生態(tài)經(jīng)濟國際論壇。新增4處國家級海洋牧場示范區(qū)?！巴４虆ⅰ鲍@評中國農產品區(qū)域公用品牌。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破。堅持抓兩頭帶中間，一頭抓典型示范，市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，打造80個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū);一頭抓軟弱渙散村、經(jīng)濟薄弱村整治，補齊鄉(xiāng)村振興短板，“五個振興”協(xié)同推進。新建15處農業(yè)社會化綜合服務中心，農業(yè)社會化服務經(jīng)驗全省推廣。新增土地流轉面積5.8萬畝，發(fā)展家庭農場154家、農民專業(yè)合作社105家。推進農村居住環(huán)境綜合整治，累計實施農村無害化衛(wèi)生廁所改造39.8萬戶，高水平改造農村公路577公里，958個村莊實現(xiàn)村內道路硬化“戶戶通”，完成4.4萬戶清潔取暖改造，完成74個村莊污水治理。6個村獲批美麗村居建設省級試點，10個村獲評國家級傳統(tǒng)村落，榮成東楮島村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。制定鄉(xiāng)村振興人才激勵政策12條，培訓鄉(xiāng)村振興人才5萬人次。榮成市及5個鎮(zhèn)、54個村分別入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣、鎮(zhèn)、村。
城市國際化戰(zhàn)略取得新突破。實施城市功能國際化、城市經(jīng)濟國際化、城市人文國際化“三大策略”，舉辦第二屆國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、中韓創(chuàng)新大賽暨中韓工業(yè)設計大賽、“一帶一路”中小企業(yè)綠色發(fā)展論壇、上海合作組織國家職業(yè)技能大賽等國際交流活動。深化中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設，與韓國仁川簽署“四港聯(lián)動”八方合作協(xié)議。深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，舉辦中韓服務貿易高端論壇，威海服務貿易產業(yè)園加快建設，133家企業(yè)入駐運營。深化國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，舉辦中韓電商合作大會，跨境電商零售出口增長98.1%，占全省的64.7%。新開通至韓國2條國際航線和俄羅斯旅游包機。中歐、中亞、中蒙3條國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。與烏克蘭尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韓國大邱壽城區(qū)締結友好合作關系。
(四)重大風險防控精準有效。堅持把高質量發(fā)展與風險防控、民生改善、環(huán)境治理一體謀劃，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。
全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強金融風險監(jiān)測預警和分類處置，積極穩(wěn)妥處置民間融資登記服務機構經(jīng)營風險，不良貸款率保持全省較低水平。強化船舶工業(yè)、化工產業(yè)、海上安全、食品藥品、特種設備等重點領域隱患排查治理，各類生產安全事故起數(shù)下降14.3%。“六治一網(wǎng)”社會治理經(jīng)驗全國推廣，掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深化，刑事警情、治安警情分別下降32.3%和30.5%，信訪積案化解92.9%，平安建設考核名列全省第一，群眾安全感和滿意度名列前茅。
全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“老病殘”和“插花戶”，在保障政策落實上查漏補缺，全市享受政策人口全部實現(xiàn)市標脫貧。突出解決因病致貧、因病返貧問題，3512名貧困人員享受門診慢性病救助政策。為4.2萬貧困人員代繳居民醫(yī)療保險費，為1.3萬名貧困人員代繳居民養(yǎng)老保險費。產業(yè)扶貧、金融扶貧成效持續(xù)增強，建成產業(yè)項目296個，“富民生產貸”規(guī)模達到13.6億元。實施對口支援和東西部扶貧協(xié)作項目68個。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強臭氧、移動污染源、揚塵污染治理，環(huán)境空氣質量連續(xù)四年穩(wěn)定達到國家二級標準。深入推進“四減四增”，開展散煤治理專項整治，累計實施企業(yè)“煤改電”102家。實施母豬河等河流水質專項治理，省控以上河流水質均達到功能區(qū)要求。
(五)民生保障工作全面加強。突出?；径档拙€，進一步提高民生保障和公共服務水平。
社會保障擴面提標。退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷職工傷殘津貼、居民大病保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策標準都有新提高。出臺居民長期護理保險制度。降低困難群眾認定標準，將更多邊緣群體納入保障范圍。開展大病救助、困難學生救助、藥品援助等系列慈善救助行動，救助困難群眾5萬人次。殘疾服務保障項目覆蓋5.4萬人次，受益面擴大22.9%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新建改建普惠性幼兒園20所，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%。新建擴建中小學校15所，新增學位1.3萬個。建成社會組織服務中心96處。改進提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院40處，建設標準化村衛(wèi)生室612個。環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣。推廣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式，建成12處鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測指標全省領先。健全退役軍人服務保障體系，建成退役軍人服務中心2604個。
社會風尚文明和諧。大力實施文明市民培育工程，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)分別入選第二批新時代文明實踐中心全國、全省試點。新建城市書房9處，被授予全省“全民閱讀示范市”。創(chuàng)作推出大型現(xiàn)代京劇《郭永懷》、紅色民族舞劇《乳娘》等一批文藝精品，推進新時代黨性教育、愛國主義教育，擦亮紅色膠東品牌。加快建設全國社會信用體系建設示范城市，啟動信用“五進”工程，實施35類信用惠民措施，擴大“海貝分”社會化應用，綜合信用指數(shù)連續(xù)在全國261個地級市中排名第一。
(六)政府行政效能明顯提高。堅持以刀刃向內的自我革命精神，深化行政體制改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
蹄疾步穩(wěn)深化改革。強化制度創(chuàng)新、流程再造，深化重點領域改革，實施95項省級以上改革試點，其中新爭取38項。完成市縣機構改革，綜合保稅區(qū)、榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全省開發(fā)區(qū)體制機制改革試點。組建城投、文旅、產投和熱電集團。率先實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)無差別“一窗受理”全覆蓋，行政許可事項“只跑一次”占比達到97.8%，政務服務工作考核全省第一。市級政務信息系統(tǒng)全部遷移上云，43個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，“開放數(shù)林”指數(shù)位居全國第6位。提請市人大常委會推進3項地方立法，制定養(yǎng)犬管理辦法等4件政府規(guī)章。
全面優(yōu)化涉企服務。減稅降費政策全面落實，累計為各類市場主體減免稅費30.5億元。整合設立創(chuàng)投基金、紓困基金、股權投資基金，產業(yè)子基金總數(shù)達到19支，對99個項目投資28.8億元。實施“人才安居”工程，建成人才公寓1469套。搭建“信財銀?！逼髽I(yè)融資服務平臺，幫助企業(yè)融資12.5億元。培訓企業(yè)管理人員9150人次，主動為企業(yè)送思想、送政策、送信心。成立14支民營企業(yè)高質量發(fā)展服務隊、16支鄉(xiāng)村振興服務隊，開展千名干部聯(lián)系千家企業(yè)行動，助力企業(yè)穩(wěn)健成長。
持之以恒正風肅紀。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣為民服務解難題，認真開展“三個一”活動。12345政務服務熱線按期辦結率、群眾滿意率分別達到99.7%和92%，名列全省前茅。對近兩年出臺的89件政策性文件的貫徹落實情況開展中期評估，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”。深入推進政務公開，建立健全重大行政決策預公開、重大建設項目和公共資源配置等領域信息公開制度。主動接受人大、政協(xié)和各方監(jiān)督，認真辦理83件人大代表建議、268件政協(xié)提案。認真抓好中央和省委巡視反饋問題整改。馳而不息糾治“四風”，進一步加強黨風廉政建設。
各位代表!去年的經(jīng)濟形勢比預料的更為嚴峻，面對的困難挑戰(zhàn)比預想的更為復雜。全市上下在市委的堅強領導下，人心更齊、干勁更足，堅持務實再務實、落實再落實、抓緊再抓緊，開展大競賽、大比武，尋標對標、比學趕超，狠抓工作落實攻堅，匯聚起攻堅克難、奮力突破的強大合力。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領導、老同志，向關心支持威海發(fā)展的各界人士和海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒地認識到，政府工作還存在不少問題和不足，突出表現(xiàn)在：應對經(jīng)濟下行壓力的辦法不多，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的措施不夠精準;新舊動能轉換接續(xù)不暢，大項目、好項目偏少;人才瓶頸制約依然突出，科技與金融結合不夠緊密;城市建設管理中還有許多不精致的地方，民生保障存在不少短板;水資源安全保障力度有待加大，交通基礎設施短板需要加快補齊;制度創(chuàng)新和治理能力建設需要加強，一些體制機制障礙亟待破除;營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，政府系統(tǒng)廉政建設有待加強。我們將堅持提高標準找差距、開闊眼界找標桿、對標先進定目標，聚焦短板弱項，精準靶向發(fā)力，不斷加強和改進工作。
二、2020年政府工作目標
各位代表!今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市“三年實現(xiàn)大變化”的關鍵之年。面對“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟下行壓力加大、全球動蕩源和風險點顯著增多的復雜局面，我們要堅定信心、積極作為，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實生產力，在“走在前列，全面開創(chuàng)”征程中，展現(xiàn)新作為、發(fā)出最強音。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，全面落實省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，實施好海洋強市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市國際化戰(zhàn)略，以“重點工作攻堅突破年”為抓手，抓重點、破難點、補短板、樹亮點，確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！比戮置?。
主要預期目標為：生產總值增長6%左右，一般公共預算收入穩(wěn)定增長，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口穩(wěn)中提質，實際到賬外資增長10%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，全面完成年度節(jié)能減排降碳約束性目標和環(huán)境質量改善目標。
工作中，強化三個導向：
一是牢記囑托，堅定總目標總方向總遵循不動搖。習近平總書記的諄諄勉勵重若千鈞，厚望如山。我們要深刻領會、主動踐行，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，不斷探索精致城市建設的新路徑、新模式，以生動實踐交出“精致城市·幸福威?！钡暮细翊鹁怼?/span>
二是保持定力，堅定高質量發(fā)展的信心不動搖。辯證看待形勢發(fā)展變化，堅定必勝信心和攻堅克難的勇氣，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，助力高質量發(fā)展的航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
三是奮勇爭先，堅定爭當全省走在前列排頭兵的決心不動搖。堅持高點定位、自我加壓，以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、舍我其誰的責任感，勇做新時代泰山“挑山工”，爬坡過坎不歇氣，滾石上山不松勁，全力沖擊新目標、培育新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。
三、2020年政府工作重點
按照“重點工作攻堅突破年”的部署要求，緊緊圍繞12個方面的攻堅突破，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大格局謀劃、小切口進入、精細化推進、清單式調度，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
(一)強化扶優(yōu)培強謀突破，著力推動高質量發(fā)展。堅持產業(yè)為王、項目為王、企業(yè)為王，按照鞏固、增強、提升、暢通的方針，完善和強化“六穩(wěn)”舉措，大力實施新舊動能轉換重大工程，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，讓實體經(jīng)濟越來越結實。
筑牢工業(yè)經(jīng)濟“底盤”。支持企業(yè)沖擊新目標，動態(tài)調整入庫企業(yè)，進一步擴大政策受益面，助推骨干企業(yè)做強主業(yè)、做大規(guī)模。重點推進80個優(yōu)質項目，力爭入庫企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施“一條龍”培育計劃，培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業(yè)、具有“撒手锏”產品的關鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，加快形成“產業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的良好產業(yè)生態(tài)。實施企業(yè)梯次培育工程，加快推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，構建遞進式發(fā)展梯隊，爭取新增“小升規(guī)”企業(yè)80家。實施企業(yè)上市“縣域突破”工程，新增上市掛牌企業(yè)25家，促進更多企業(yè)走向資本市場。深耕七大千億級產業(yè)集群，調整完善“7+3”示范企業(yè)項目庫，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施高水平技術改造三年行動計劃，推進168項重點工業(yè)投資項目，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。強化企業(yè)運行跟蹤服務，定期調度困難問題、技術需求、資金需求、產業(yè)鏈配套“四張清單”，幫助企業(yè)甩下包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展。
培育生產性服務業(yè)“生態(tài)圈”。推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合、聯(lián)動發(fā)展，聚焦前端的工業(yè)設計、中端的供應鏈管理、后端的現(xiàn)代物流業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。鼓勵工業(yè)設計機構與制造業(yè)企業(yè)加強對接，推動工業(yè)設計服務領域延伸、服務模式升級。繼續(xù)推進21個總集成總承包項目，加強服裝設計創(chuàng)新集成平臺建設，鼓勵企業(yè)由單一產品供應商向系統(tǒng)解決方案提供商轉變，推動“生產型制造”向“服務型制造”跨越。實施威高物流園冷鏈物流中心、沙窩島冷鏈物流庫等項目，爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)共同配送示范企業(yè)，做大做強跨境物流、冷鏈物流、保稅物流。
打造精品旅游“新名片”。堅持頂層設計、系統(tǒng)考慮、點上發(fā)力，圍繞“一條主線、十大板塊”，大力發(fā)展精品旅游，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。挖掘厚重資源稟賦，盤活閑置旅游資源，打造特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色溫泉、特色民宿、特色演藝、特色節(jié)慶六大主題產品。串聯(lián)801公里的環(huán)海路和西部環(huán)山路，聯(lián)結特色資源，打造山海景觀旅游公路、威海景觀外環(huán)大道。合作推出山東仙境海岸游輪旅游產品路線，打造夜游威海灣、海上賞威海等體驗項目。推動劉公島多元開發(fā)、華夏城國際生態(tài)度假區(qū)等景區(qū)改造和業(yè)態(tài)升級，開發(fā)冬季旅游、夜間旅游、紅色旅游、研學旅游等產品，豐富全時、全域、全齡旅游體驗。推進地中海國際風情小鎮(zhèn)、寶能逍遙城等2個度假村和15個高品質酒店項目建設。加快國際經(jīng)貿交流中心建設。推行“會議大使”制度，加強與會展運營商合作。舉辦國際漁具博覽會、國際食品博覽會、國際戶外休閑產業(yè)博覽會、藝術威海博覽會、國際海鮮美食節(jié)等活動。打造中國油畫小鎮(zhèn)、天鵝小鎮(zhèn)等區(qū)域特色品牌，舉辦城市禮物文創(chuàng)商品設計大賽，推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。游客人數(shù)和旅游消費實現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務業(yè)增加值占生產總值比重再提高1個百分點。
拓展新經(jīng)濟發(fā)展的“新路徑”。堅持以“四新”促“四化”，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術與產業(yè)融合，探索區(qū)塊鏈技術在智慧城市、金融信貸、社會服務、營商環(huán)境等領域創(chuàng)新應用。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進威海電子信息與智能裝備產業(yè)園、威海服務貿易產業(yè)園等省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點工作，積極爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟平臺。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，按照“搶占先機、搭建平臺、重在應用”的思路，加快實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)”工程。實施智能化改造項目50個，新認定數(shù)字化車間和智能工廠10家。新增“上云”企業(yè)700家。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+生產”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。
各位代表!企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，企業(yè)興則經(jīng)濟興。威海有一大批蓬勃發(fā)展的骨干企業(yè)，撐起了經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”;還有眾多活力迸發(fā)的中小微企業(yè)，筑牢了實體經(jīng)濟的根基。我們將以支持企業(yè)發(fā)展為己任，踏踏實實地為企業(yè)發(fā)展服務、為創(chuàng)業(yè)者保駕護航，盡最大努力讓干事創(chuàng)業(yè)者更順氣、更得勁!
(二)強化招商引資增活力，推進更高水平對外開放。堅持把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟工作的生命線，推動招商引資沖擊新目標，扎實做好存量變革和增量崛起的文章。
掀起招商引資新攻勢。堅持深耕日韓、拓展歐美、提升港澳臺、擴大重點區(qū)域合作，繪制“產業(yè)地圖”“人才地圖”，“一把手”帶隊、“點對點”招商，全力招大引強、培大育強、攀高附強。圍繞本地龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)“解剖麻雀”，有針對性開展專業(yè)招商、集群招商、園區(qū)招商，做好建鏈、補鏈、強鏈的文章。健全“要素跟著項目走”機制，挖掘盤活閑置資源，推動優(yōu)質要素向優(yōu)質項目聚集。改革招商促進機構，完善招商“服務大使”機制，組建專業(yè)化招商團隊，探索實行招商隊伍全員聘任、差異化薪酬激勵機制，調動各方力量提高招商引資成效。
推動對外貿易穩(wěn)中提質。積極應對國際經(jīng)貿摩擦，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、新模式，推動6個國家級外貿基地建設。落實124項重點任務，深化國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快建設威海服務貿易產業(yè)園。加強國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，舉辦中韓電商合作大會。培育大宗商品代理進口企業(yè)，扶持企業(yè)做大進口業(yè)務。
實施城市國際化戰(zhàn)略。細化“三大策略”實施路徑，推動開放城市向國際化城市升級。規(guī)劃建設實體園區(qū)，打造中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)升級版。加強與上合組織國家合作，探索成立“一帶一路”企業(yè)合作創(chuàng)新聯(lián)盟。加強中德工業(yè)城市聯(lián)盟、魯巴中小企業(yè)合作平臺、中歐中小企業(yè)合作區(qū)建設。推進中法魯布生態(tài)半島合作示范區(qū)建設。提升城市國際化語言環(huán)境，推進公共服務領域外文譯寫規(guī)范，12345政務服務熱線設立英語、韓語坐席。舉辦第三屆國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、韓國友城產業(yè)對接洽談會等活動，進一步擴大友好城市合作。
(三)強化創(chuàng)新驅動添動力，提高經(jīng)濟整體競爭力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，著力培育高質量發(fā)展的科技動能。
精準培育科技型企業(yè)。實施科技型企業(yè)三年倍增計劃，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，大力培育行業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)，高新技術企業(yè)增加到600家，國家認定的科技型中小企業(yè)增加到700家，高新技術產業(yè)產值比重提高到50%以上。支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺10個以上，爭創(chuàng)國家知識產權示范企業(yè)。深入實施質量強市戰(zhàn)略，培訓企業(yè)首席質量官200人以上。推進標準化綜合改革，新增各類標準化項目10項以上。
精準培養(yǎng)實用型人才。實施英才計劃，創(chuàng)新“英創(chuàng)會”舉辦形式，加強校地聯(lián)動和校企共用，推動柔性引才，以更大力度引育青年人才。推動職業(yè)教育與產業(yè)需求緊密對接，加快產學研用聯(lián)合培養(yǎng)基地建設。實施職業(yè)技能提升行動，推進企業(yè)新型學徒制培訓，打造“金藍領”培訓品牌，組建5個職業(yè)教育集團。扎實推進人才公寓建設，新投入使用4689套。
精準推進產學研合作。加快建設國家區(qū)域創(chuàng)新中心，引進更多創(chuàng)新機構、創(chuàng)投機構、服務機構入駐，持續(xù)拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系。做強威海市產業(yè)技術研究院，打造10個以上技術創(chuàng)新共同體。依托工信部電子信息技術綜合研究中心，加快山東海洋信息技術研究院、電子信息產品實驗檢測中心等平臺建設。支持高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心推進關鍵技術研發(fā)與產業(yè)化。哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建成線上技術轉移平臺，孵化高科技企業(yè)5家以上，轉化科技成果20項。山大威海工業(yè)技術研究院啟動特種纖維及復合材料中心等4個創(chuàng)新平臺建設。建設軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造軍民融合特色園區(qū)。舉辦中韓、中日、中歐、中俄、中英等科技創(chuàng)新合作大會。支持產學研各類主體融通創(chuàng)新，促進科技成果轉化，打造未來產業(yè)的“引爆點”。
各位代表!創(chuàng)新決勝未來，人才關乎成敗。緊緊抓住創(chuàng)新這個第一動力和人才這個第一資源，把威海的生態(tài)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，是高質量發(fā)展的根本出路。我們堅定不移地以生態(tài)為基礎，以創(chuàng)新為導向，以開放為引領，立足“千里海岸線，一幅山水畫”，打造“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”，集聚更多的創(chuàng)新資源，共圓“千里海岸線，一個創(chuàng)業(yè)夢”!
(四)強化改革創(chuàng)新釋紅利，全面提升治理效能。緊緊圍繞制度創(chuàng)新和治理能力建設，處理好政府和市場、政府和社會關系，深化重點領域改革，更好地履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的職責。
推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。牢牢把握市場化改革取向和去行政化改革方向，加快“兩剝離、兩整合”，推行“大部制、扁平化、大崗位”管理，促進人員力量和要素資源向招商一線傾斜，推動4個國家級園區(qū)和4個省級開發(fā)區(qū)瘦身強體、回歸本位，重塑優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展。
激發(fā)各類企業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。統(tǒng)籌運用產業(yè)基金、項目基金、紓困基金，幫助企業(yè)解決實際困難。深化國資國企改革，搭建資金管理、招標采購、薪酬分配三大國資監(jiān)管服務平臺，加快由“管企業(yè)”向“管資本”轉變。
提升金融服務實體經(jīng)濟能力。強化精準對接、精準推介、精準服務，引導金融活水更多流向實體經(jīng)濟，進一步增加制造業(yè)中長期融資。推動科技支行、小微企業(yè)貸款風險補償基金、“政銀?！辟J款保證保險、無還本續(xù)貸、銀稅互動等一攬子政策措施落地落實。幫助更多民營和小微企業(yè)獲得首貸。鼓勵引進持牌金融機構，推動地方法人銀行完善公司治理。大力發(fā)展產業(yè)金融、融資租賃、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，建立健全綠色產業(yè)項目庫，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
完善信用建設長效機制。堅持頂層設計與下沉應用并重，實施好信用“五進”工程，進一步創(chuàng)新“海貝分”應用場景。健全覆蓋全社會的信用體系，加強守信激勵、失信懲戒，積極運用信用評價提升文明素養(yǎng)、化解社會矛盾、改善社會治理。以信用監(jiān)管為基礎，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機制。
完善生態(tài)文明制度體系。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“河長制”“湖長制”“灣長制”“林長制”管理體系，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任。完成國土空間總體規(guī)劃編制，調整劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、海域保護線。推進閑散土地盤活和低效用地再開發(fā)，開展“畝產效益”評價改革，推動資源要素差別化配置。
完善社會治理制度。堅持共建共治共享，扎實推進“六治一網(wǎng)”社會治理模式，全面提升網(wǎng)格化治理和社會治安防控水平，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和參與社會治理“四個通道”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。理順應急管理與日常監(jiān)管職責清單，提高應急處置能力。建立涉海發(fā)展與安全協(xié)作機制，完善海上救援體系。
做好機構改革“后半篇文章”。建立部門履職清單工作制度，編制部門職責邊界清單，消除部門間職責交叉、邊界不清事項。推進公益類事業(yè)單位改革，撤并“小散弱”和共性事業(yè)單位，提高公益服務效能。調整完善市以下財政體制，建立激勵性轉移支付分配機制，優(yōu)化政府間事權和財權劃分。堅持政府過“緊日子”，各級一般性支出再壓減10%以上，擠出更多資金支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。
(五)強化內涵提升樹品牌，傾心打造精致城市。全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，深入推進精致城市建設三年行動，扎實開展全國美麗城市建設試點工作，再解決一批群眾不滿意、城市不精致的問題。
推動城市有序拓展。堅持生態(tài)優(yōu)先、全域一體、組團發(fā)展，以主城區(qū)為核心，推動城市東拓、西展、南延。堅持產城融合發(fā)展、基礎設施一體化布局，推進東部濱海新城、雙島灣產業(yè)聚集區(qū)、機場小鎮(zhèn)建設，加速中心城區(qū)與臨港區(qū)、文登區(qū)、南海新區(qū)的全面對接呼應，打造一體化發(fā)展的城市軸帶、產業(yè)隆起帶。深化擴權強縣改革，增強縣域發(fā)展要素集聚能力。扎實做好精致小城鎮(zhèn)培育工作，提升小城鎮(zhèn)建設水平。
推動城市有機更新。按照“改造、提升、更新、繁榮”的方針，結合開展全省城市品質提升行動試點，實施304項城建重點項目，深入推進“城市雙修”。改造48個老舊小區(qū)，新開工棚戶區(qū)改造685套。推進大連路東延、城陽路等14條城市道路工程，打通“斷頭路”和“卡脖子路”。建設9座過街天橋，保障道路暢通和行人安全。建設11處公共停車場，新增車位3800個。調整優(yōu)化16條城鄉(xiāng)公交線路，新購置公交車120輛。建設9條、30.4公里城市綠道，有機接駁城市慢行系統(tǒng)。
健全便民服務設施。改造提升9處特色商業(yè)街區(qū)，培育13個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。加強社區(qū)商業(yè)便民服務設施建設，鼓勵發(fā)展社會化服務，打造“步行10分鐘”社區(qū)經(jīng)濟圈。新建6處社區(qū)菜市場。建成45處城市社區(qū)食堂、100處農村老年餐桌。新建改建公廁94座，推進公廁管理標準化。建立“廁所開放聯(lián)盟”，鼓勵沿街單位開放廁所。新建便民遮陽亭廊69個。在全市海水浴場建設非營利性自助淋浴設施。新建改造131處口袋公園，建設海港公園、金線頂公園和鯨園文體公園。建設西海岸至天鵝湖濱海步道，年內建成濱海步道57.5公里。
創(chuàng)新城市管理服務。深入開展城市建設領域矛盾糾紛化解，做好不動產權“辦證難”遺留問題掃尾提升，完成閑置項目及“半拉子”工程處置工作。開展物業(yè)管理規(guī)范提升行動，擴大“紅色物業(yè)”小區(qū)試點。加強全裝修住宅裝修質量監(jiān)管。按照“4+2”模式，扎實推動“無廢城市”建設。推進生活垃圾分類處理，抓好建筑垃圾資源化利用項目、生活垃圾焚燒廠擴建工程、污泥焚燒工程建設，實現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。
推進智慧城市建設。創(chuàng)建全省首批新型智慧城市，完善信息基礎設施，加快布局5G網(wǎng)絡建設，推動5G與產業(yè)融合發(fā)展。立足“一云、一網(wǎng)、一庫、一圖”，整合歸并部門指揮中心，組建智慧城市運營中心。搭建“城市大腦”平臺，建設城市信息模型，多維度、全方位分析城市運行數(shù)據(jù)，推動數(shù)字技術在政務服務、城市管理、交通出行、社區(qū)建設等領域的應用。
保護城市歷史文脈。堅持“像對待老人一樣對待老建筑”，探索利用老建筑改建各類特色展館，打造展示威海歷史文化和風土人情的窗口。推進城市博物館群建設，規(guī)劃建設衛(wèi)所博物館等20家地方特色博物展館。加快棲霞街、生肖街、新威附路等18個特色街區(qū)建設。打造劉公島總體國家安全觀教育培訓基地。做好紅色印跡搶救保護利用工作，建好用實紅色膠東館，建設紅色膠東干部學院，傳承和弘揚紅色基因。結合城市有機更新，保護“老建筑”，恢復“老地名”，傳承“老記憶”。
各位代表!讓城市為人民而精致，是推動精致城市建設的出發(fā)點和落腳點。我們將把人民群眾的滿意度、便利度、舒適度作為精致城市建設的基本目標，以細致入微的設計和人性化的服務，增加城市的情感溫度，更好滿足人民群眾的高品質生活需求，努力讓居住者舒心、創(chuàng)業(yè)者安心、旅行者動心，讓威海人民為建設精致城市、享受精致生活而自豪!
(六)強化典型示范聚合力，全面促進鄉(xiāng)村振興。堅持抓兩頭帶中間，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，推動鄉(xiāng)村“五個振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇。
打造示范樣板片區(qū)。按照規(guī)劃一批、整合一批、提升一批的思路，統(tǒng)籌打造80個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，組織創(chuàng)建20個省級、71個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，推動海景線、山景線、紅色旅游線和環(huán)城帶“三線一環(huán)”美麗鄉(xiāng)村示范帶提升。做好美麗村居創(chuàng)建工作，探索傳統(tǒng)村落保護新模式，推動活化保護和合理開發(fā)利用。
活躍農業(yè)農村經(jīng)濟。推廣農業(yè)社會化服務新模式，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體、服務主體，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，命名100個農業(yè)社會化示范組織、100個土地合作示范社。狠抓農業(yè)生產保障供給，加強農田水利工程建設，推廣水肥一體化，推進70萬畝糧食生產功能區(qū)建設。兩年內建設40個現(xiàn)代畜牧產業(yè)基地，穩(wěn)定生豬生產，做到保供穩(wěn)價。優(yōu)化農業(yè)投入品結構，加快蘋果無袋化等科技成果轉化應用。梳理蘋果、西洋參、牡蠣等17個特色農業(yè)產業(yè)鏈條，培育區(qū)域公用品牌。
改善農村居住環(huán)境。深入推進“七改”和“三清一改”，扎實開展農村改廁、污水處理、生活垃圾分類、飲水安全、清潔供暖、道路硬化、環(huán)境提升等七項行動。完成957個村的村內道路硬化，符合條件的村全部實現(xiàn)“戶戶通”?？v深推進“廁所革命”和生活污水處理，在300戶以上的村推廣建設公共廁所，30%以上的村完成生活污水治理任務。支持榮成市拓展農村生活垃圾分類試點范圍。新增農村清潔取暖用戶3.5萬戶。省級清潔村莊覆蓋率達到20%以上，市級清潔村莊實現(xiàn)全覆蓋。
夯實鄉(xiāng)村振興基礎。實施集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，年內80%以上的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。深入推進農村集體產權制度改革，建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。健全科技特派員選派等工作機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村。優(yōu)化農村帶頭人隊伍結構，評選鄉(xiāng)村振興標兵村30個、鄉(xiāng)村振興奮進村20個，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎和組織基礎。
(七)強化特色優(yōu)勢求突破，加快建設海洋強市。堅持“五個導向”，實施海洋強市建設三年行動計劃，做好“港、城、產、灣”的文章，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
推動港口聯(lián)動發(fā)展。大力推進以港興市、興港強市，整合優(yōu)化各港區(qū)功能，盤活閑置低效船塢和岸線資源，推動陸海聯(lián)動、港產城融合。突破發(fā)展威海港集裝箱業(yè)務，集裝箱吞吐量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，力爭突破100萬標箱。深入推動“四港聯(lián)動”，開展中韓整車運輸測試和試運行業(yè)務，加快建設國際物流多式聯(lián)運中心，強化日韓貨物集散功能，打造東北亞海陸空聯(lián)運的重要樞紐。開展集裝箱本地化聯(lián)網(wǎng)審圖業(yè)務試點，打造通關速度快、費用低、服務優(yōu)的“三最”口岸。引進海洋產業(yè)基金、貿易代理、海上保險、航運融資等機構20家以上，構建“口岸+市場+貿易”增值鏈條。
推動海洋科技城建設。依托國家淺海綜合試驗場等“一場六基地”，建設遠遙淺?？萍紴硡^(qū);依托威海海洋高新技術產業(yè)園等“一園五個集聚區(qū)”，打造海洋生物產業(yè)引領區(qū);依托藍色碳谷等“一谷三個示范區(qū)”，打造海洋新經(jīng)濟先導區(qū)。加強32處省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心建設。推動6個省級海洋特色園區(qū)突出優(yōu)勢、差異化發(fā)展。
推動海洋產業(yè)轉型升級。實施“5+2+2”海洋產業(yè)提升工程，推進國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。堅持“一品一鏈”，培育海洋經(jīng)濟特色新優(yōu)勢。支持優(yōu)質海洋生物制品和新型海洋藥物開發(fā)，提高海洋產品附加值。優(yōu)化遠洋漁業(yè)布局，推進南極磷蝦船和南極磷蝦產業(yè)園建設。打造海工研發(fā)生產基地，打響“威海海工”品牌。
推動生態(tài)灣區(qū)建設。加強海洋生態(tài)保護，探索發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟。實施20個海洋牧場項目，推廣桑溝灣立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。加強海洋碳匯項目開發(fā)，推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉變。建立覆蓋72處沿海港區(qū)、人工漁港的垃圾收運體系。堅持以港管船、以港控船，規(guī)范漁船管理和養(yǎng)殖捕撈秩序，保持海洋生態(tài)平衡。
(八)強化統(tǒng)籌規(guī)劃補短板，狠抓基礎設施建設。著眼于補短板、強基礎、增后勁，今年安排實施202項市級重點項目，年度計劃投資501.6億元，其中基礎設施投資占36.5%，突出“三個力?！保\劃實施一批重大基礎設施項目。
加強交通基礎設施建設。聚焦全力保證交通快速通達，實施23項重點交通項目。文萊高速公路、九龍灣至西霞口旅游公路建成通車，西部環(huán)山路全線貫通，乳山口大橋加快建設。改造農村公路419公里，全面完成“四好農村路”三年集中攻堅任務。加快推進桃威鐵路電氣化改造項目，啟動建設萊榮高鐵。扎實推進威海昆崳山機場、榮烏高速威海繞城段、城市軌道交通等工程的前期工作。
加強水利基礎設施建設。堅持“六水共治”，扎實推進節(jié)水型社會建設，統(tǒng)籌實施七大類61項重點工程，全力保障水資源安全。實施12條中小河流治理、38座水庫除險加固工程，推進黃壘河地下水庫、母豬河地下水庫和坤龍邢水庫增容等3項重點水源工程，實施4項水庫連通工程。推進華能威海電廠10萬噸海水淡化工程。實施威海熱電、博通熱電中水深度處理工程。新建成“海綿城市”12平方公里。實施農村飲水安全兩年攻堅行動，新增規(guī)模化供水村莊554個，新增管網(wǎng)改造村莊662個，農村規(guī)?；┧采w率提高到73%，單村供水凈化率達到100%。
加強生態(tài)修復工程建設。聚焦全力保護海岸線等生態(tài)資源，實施海岸線、山體、河道等修復工程。制訂山體保護條例，實施復綠工程，完成全部151處廢棄礦山修復治理。植樹造林6萬畝，重點抓好里口山植被恢復提升。加強松材線蟲病防治。整合優(yōu)化自然保護地，推進濕地保護修復。開展城市海岸帶綜合整治修復，實施雙島灣海域整治修復工程等10個生態(tài)修復項目，打造“水清、岸綠、灘凈、礁奇、灣美”的黃金海岸線。
突出謀劃重大事項、重大工程、重大項目，積極有為地做好“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃布局威海長遠發(fā)展藍圖。按照工程化、項目化、具體化的原則，抓緊謀劃一批涉及長遠發(fā)展、打破瓶頸制約的重大工程項目，有力有序跟蹤推進，確保規(guī)劃站位高、思路清、措施實、能落地。
(九)強化風險防范守底線，促進社會和諧穩(wěn)定。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務如期全面完成，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果。及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，探索解決相對貧困的長效機制。加強產業(yè)扶貧項目及資產管理，推動扶貧收益精準分配。加強對口支援和東西部扶貧協(xié)作。嚴把貧困人口退出關，堅決避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，同步邁進全面小康。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，強化源頭防控，推動“四減四增”，打好打勝八場標志性戰(zhàn)役。精準施策打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓揮發(fā)性有機物、揚塵、移動源等專項治理，推動煤炭消費減量替代，確保環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。加強飲用水水源地保護、黑臭水體整治，分類推進入海排污口治理。開展疑似污染地塊布點采樣監(jiān)測和管控情況專項檢查。加強危險廢物規(guī)范化管理。建立完善環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改長效機制。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。開展打擊非法金融活動專項整治行動，扎實推進“金安工程”，做好金融風險監(jiān)測預警和早期干預，防范化解地方金融組織風險，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資、惡意逃廢金融債務等違法行為，切實維護金融環(huán)境安全穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施餐飲質量提升工程，在大型批發(fā)市場開展食用農產品快檢行動。健全專家查隱患、異地嚴執(zhí)法等機制，開展安全生產隱患排查治理。推進治安防控全息感知體系建設，構建全社會參與的風險防控協(xié)同機制，深化掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的平安威海。
(十)強化保障服務惠民生，提升群眾幸福指數(shù)。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滿足群眾多層次多樣化需求。
扎實辦好人民滿意教育。擴增普惠性學前教育資源，新建普惠性幼兒園20所，落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配建幼兒園制度，確保年內全部整改到位。實施中小學校新建改擴建項目19個，做好中小學大班額長效防控和鞏固工作。深入推進義務教育優(yōu)質內涵發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。保障進城務工人員子女平等接受義務教育。規(guī)范校外培訓機構，推進民辦教育優(yōu)質規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)建15個師德涵養(yǎng)基地、10個教師實踐教育基地。
深入推進健康城市建設。全面提升基層醫(yī)療服務能力，新建標準化農村衛(wèi)生室147處，年內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設全面達標。整合資源組建醫(yī)療集團，建設緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，優(yōu)化醫(yī)療機構的空間布局，方便群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。實施“攀登計劃”，建設10個臨床重點?？?、3個特色精品專科。城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病醫(yī)保門診檢查和用藥費用平均報銷比例達到60%左右。加強國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。推進康寧醫(yī)院二期工程、殘疾人康復中心建設。開展千里海岸線徒步大會等全民健身運動，舉辦威海鐵人三項賽、橫渡劉公島海灣公開水域游泳國際邀請賽、霍比帆船賽等品牌賽事。
扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合。深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，鼓勵養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新，增強多層次多樣化供給能力。加強國家醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設，開展第二批醫(yī)養(yǎng)結合示范單位、首批醫(yī)養(yǎng)結合示范鎮(zhèn)街建設。健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，新建鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心7處。加強與全國知名養(yǎng)老機構對接，整合資源發(fā)展旅居養(yǎng)老。創(chuàng)新積分養(yǎng)老新模式，引導老年人通過參與志愿服務、公益活動等方式獲得積分，兌換相應的產品或服務。擴大12349居家服務呼叫中心知曉度和覆蓋率，打造民生服務熱線。
保障困難群眾基本生活。整合社會救助體系，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。開展“春風行動”，再次提高城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、優(yōu)撫對象、孤殘兒童等困難群體基本生活標準。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強城市困難群眾住房保障工作，發(fā)放住房租賃補貼382戶。重視發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
豐富群眾精神文化生活。深入實施時代新人培育工程，深化“君子之風·美德威海”建設。推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設，推動志愿服務制度化。創(chuàng)新開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“禮讓斑馬線、不車窗拋物、不隨意鳴笛、不亂停亂放”等文明促進行動。舉辦“群星大講堂”“藝術講壇”等公益講座，新增5處城市書房，通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。深入挖掘檔案、史志資源，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。
加強國防動員、民兵預備役、退役軍人事務、人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城，鞏固軍政軍民團結。做好打擊走私工作。做好第七次全國人口普查。實施婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”，創(chuàng)建兒童友好型城市。做好地震、氣象、民族、宗教、外事、僑務、臺港澳工作。
各位代表!群眾利益無小事。我們堅持“百姓點單、政府辦事”，盡力而為、量力而行，今年確定為群眾辦理20件實事。我們將采取項目化實施、清單式管理的方法，確保這些實事落地見效，讓改革發(fā)展的成果更多惠及人民群眾，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)!
四、建設人民滿意的服務型政府
堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，推動政府系統(tǒng)進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”，扎實推進制度創(chuàng)新和治理能力建設，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅持依法行政，推動治理水平再提高。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，大力建設法治政府，爭創(chuàng)法治政府建設示范市。推動權力“瘦身”、職能“健身”，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，以公平公正為原則加強事中事后監(jiān)管。
(二)實施流程再造，推動審批服務再提速。深化行政審批制度改革，用流程再造“砸實”制度創(chuàng)新，推行“一窗辦理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦當天完成，工程建設項目審批流程全省最優(yōu)，產業(yè)類項目“拿地即開工”，不動產登記效率全省最高，高頻便民服務事項網(wǎng)上“秒辦”。推行“一釘辦好”“吹哨報到”，建立健全跨領域、跨部門、跨層級重大復雜問題協(xié)調解決機制。緊緊圍繞獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅申報、跨境貿易、獲得信貸等關鍵領域，分類開展專項提升行動，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑腿，增加透明度，打造用時少、費用低、服務優(yōu)的一流營商環(huán)境。
(三)強化三個整合，推動政府效能再提升。大力推進數(shù)字政府建設，進一步整合政務信息系統(tǒng)，充分運用信息技術優(yōu)化流程、提高效能，開展“數(shù)聚賦能”行動，推動政府數(shù)字化轉型。進一步整合12345政務服務熱線，建立區(qū)市、部門負責人定期上線接聽制度，保證群眾“打得通”，督促部門“接得快”，推動訴求“辦得好”，不斷提高熱線影響力和群眾滿意度，當好群眾的“出氣筒”和“減壓閥”。進一步整合政務督查力量，建立督查專員制度，健全強有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，以“雷厲風行、專業(yè)務實”的作風、“嚴緊硬、快細實”的標準狠抓工作落實。
(四)持續(xù)正風肅紀，推動權力運行再規(guī)范。堅持權責透明、辦事公開，推進政務公開標準化規(guī)范化工作，建立可查詢、可追溯的反饋機制，讓權力在陽光下運行。堅持正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作。堅持標本兼治，加強廉政風險點排查防控，用制度管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人。落實激勵擔當作為26條措施，持續(xù)為基層減負、為干部鼓勁。馳而不息糾治“四風”、懲治腐敗，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義、好人主義，堅決杜絕向企業(yè)“吃拿卡要”等行為，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
各位代表!奮斗詮釋初心，實干映照使命。新時代是奮斗者的時代、實干者的時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，奮力爭當全省走在前列排頭兵，為加快建設“精致城市·幸福威?！倍^斗!
