政 府 工 作 報 告
——2020年5月30日在沂水縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
沂水縣代縣長 趙明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我們攻堅克難、開拓奮進的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“一二三四五”工作思路，高舉發(fā)展爭先大旗，堅定“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，以“125”工程為總抓手，凝心聚力謀發(fā)展，擔(dān)當作為抓落實，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成效，富裕文明和諧美麗新沂水建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.1億元，增長3%;完成一般公共預(yù)算收入20.7億元，增長1%，扣除減稅降費、出口退稅免抵調(diào)等政策因素，按可比口徑增長13%;受統(tǒng)計口徑調(diào)整等因素影響，固定資產(chǎn)投資下降18.4%，高于全市5.1個百分點;社會消費品零售總額增長5.1%，進出口總額增長9.9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%、9.9%，主要指標運行態(tài)勢與全省全市基本吻合。在全市綜合考核中取得第一名的好成績，高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、深化改革三個單項考核全市第一。入選全國投資潛力百強縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣。
新舊動能加速轉(zhuǎn)換。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.3：38.5：51.2。雙招雙引持續(xù)發(fā)力。新引進縣外項目70個，實際利用縣外資金102億元、境外資金2076萬美元，沂河度假小鎮(zhèn)、羅欣藥業(yè)、七星檸檬等一批投資體量大、科技含量高、成長性好的項目落地實施。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才44人，設(shè)立院士工作站2家。重點項目加快推進。實施“125”工程重點產(chǎn)業(yè)項目85個，完成投資81.7億元，清沂山石化80萬噸重蠟油加氫、恒泰紡織搬遷升級一期工程等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。15個項目列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目?！八膫€培植”成效顯著。實施工業(yè)技改項目123個，食品、機械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值456.1億元、利稅48.6億元。實施“雙20”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培植銷售收入過100億元工業(yè)企業(yè)1家、納稅過億元工業(yè)企業(yè)5家。威普斯橡膠、廣恒新能源被認定為省級制造業(yè)單項冠軍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快旅游“三區(qū)同創(chuàng)”，新增3A級景區(qū)2處，接待游客人次、旅游總收入分別增長9.9%和11.8%，入選全國縣域旅游競爭力百強縣，獲評省級全域旅游示范區(qū)。實施“電子商務(wù)+”工程，鞏固國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，網(wǎng)絡(luò)零售額增長7.1%?？萍紕?chuàng)新活力加速釋放。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、市級以上科技創(chuàng)新平臺18家，新立項市級以上科技項目34項。中小企業(yè)公共服務(wù)中心被認定為國家級示范平臺，玻纖集團、隆科特公司被認定為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
鄉(xiāng)村振興開局良好。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成高標準糧食功能區(qū)30萬畝，建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18處。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、市級以上龍頭企業(yè)16家，新認證“三品一標”6個，榮獲省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。泉莊鎮(zhèn)被評為國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)，院東頭鎮(zhèn)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。尹家峪田園綜合體入選省鄉(xiāng)村振興第一批重大項目庫，榮獲中國鄉(xiāng)村振興最佳示范獎。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅行動，編制完成村鎮(zhèn)生活污水治理專項規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村改廁長效管護機制全覆蓋，清潔取暖改造5648戶，戶戶通硬化43.9萬平方米。嚴格落實河湖長制，清理整治各類問題149個。被評為全省深化小型水庫管理體制改革示范縣。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公路三年集中攻堅行動，硬化鄉(xiāng)村道路381公里，359個農(nóng)村社區(qū)全部通客車。新增省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)1個、國家傳統(tǒng)村落2個、省級美麗鄉(xiāng)村4個。不斷提升農(nóng)民幸福感。鞏固提升脫貧攻堅成果，“兩不愁三保障”穩(wěn)定達標，7.1萬名群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。實施總投資9.95億元的農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，覆蓋全縣1281個自然村、53.6萬人。實施“四雁”工程，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才2300人。
兩城同建全面起勢。實施6大類54項城建重點工程，完成投資53.2億元，入選第一批全省新型城鎮(zhèn)化試點典型。實施棚戶區(qū)改造項目28個，各單位主動參與征收拆遷掃尾攻堅，完成拆遷6180戶，征收土地5985畝。新建、改造城區(qū)道路14條，克黃線沂水繞城段、沂蒙山路西段改造工程建成通車，沂蒙山路沂河大橋和怡和、怡景2座廊橋順利推進。完成14個老舊小區(qū)綜合整治;新建、改造供水、污水、供熱管網(wǎng)29.9公里;新增城區(qū)綠化6.7萬平方米，實施亮化工程23處;完成新一輪出租車更新。以“零容忍”態(tài)度治理違法建設(shè)，拆除違建104萬平方米。開展大型戶外廣告專項整治，拆除各類廣告牌306處。扎實推進“兩城同創(chuàng)”，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，成功爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
深化改革成效顯著。殯葬改革經(jīng)驗列入省20項民生實事推廣，入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例和殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例，全國和省、市殯葬改革工作座談會在我縣召開，移風(fēng)易俗群眾滿意度全省第一。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被列為全國首批試點典型，入選中組部《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例》。加快“放管服”改革，基本實現(xiàn)一窗受理、一次辦好，審批時限壓縮70%，建設(shè)項目立項備案“一刻鐘”辦結(jié)，企業(yè)注冊登記“一小時”辦結(jié)，新培育市場主體1.2萬戶。開展工業(yè)企業(yè)綜合分類評價試點，出臺促進工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展“雙十條”意見，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會+”模式，剝離社會事務(wù)管理職能，聚焦主業(yè)主責(zé)，激發(fā)內(nèi)生動力。推進金融改革創(chuàng)新，深化銀稅互動，推廣無還本續(xù)貸，建成螞蟻金服“普惠金融+智慧縣域”平臺，不良貸款率降至0.85%。
民生福祉持續(xù)改善。以20件民生實事為重點，千方百計保障和改善民生，民生支出占比達到85.8%。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9110人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9705人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.69%。實施全民參保計劃，社會保險覆蓋率保持在98.5%以上。新建保障性住房3137套。公共服務(wù)更加完善。實施校舍建設(shè)“雙百工程”，開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治，新建第三實驗中學(xué)、第七實驗小學(xué)，完成超大班額化解;新建、改擴建幼兒園27處，移交配套幼兒園11處。加快醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體;免費為65歲以上老年人健康查體7.5萬人次。實施文化惠民工程，完成濱河健身廣場改造。天上王城春秋古墓被評為國家重點文物保護單位。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實推進“四減四增”三年行動，全面打好9場污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)224天，沂河出境斷面、飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。新增造林綠化2萬畝。萬元GDP能耗降低2%。社會治理更加高效。實施食品安全“十百千”工程，食品安全形勢持續(xù)向好。嚴格落實安全生產(chǎn)“三項制度”，健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全打防管控工作機制，創(chuàng)新信訪聽證機制和“四初”工作法，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡刑事案件650起。馬站派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。平安建設(shè)、信訪工作考核全市第一，雙雙實現(xiàn)“三連冠”。社會治安群眾安全感滿意度全市第一。
政府建設(shè)不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實政策合法性審查制度，制定重點事項交辦反饋、協(xié)調(diào)推進、督辦通報三項制度，政府公信力、執(zhí)行力顯著增強。加強政府信息公開，舉辦首屆政府開放日活動。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。完善群眾訴求表達和辦理機制，12345政務(wù)服務(wù)熱線工單辦結(jié)率99.1%。完成政府機構(gòu)改革，行政效能進一步提升。
同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強，糧食安全、審計統(tǒng)計、氣象地震、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、新聞出版等事業(yè)取得了新的成績，婦女、兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權(quán)益得到更好保障。
各位代表!回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下�哿ν�心、攻堅克難，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進的動力更加強勁、好的勢頭更加明顯。我們深刻體會到，“成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的”，這是中央和省、市、縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線和各個崗位上的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐沂武警官兵、公安干警和省市屬單位，向離退休老干部和所有關(guān)心支持沂水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題短板：從經(jīng)濟運行看，下行壓力仍然較大，部分經(jīng)濟指標未達預(yù)期;從發(fā)展支撐看，大項目好項目儲備少，新舊動能轉(zhuǎn)換還不快;從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看，發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，鄉(xiāng)村振興任重道遠;從群眾需求看，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，與人民群眾的期望還有差距;從政府自身看，少數(shù)工作人員擔(dān)當意識不強，不想為、不能為、不敢為的現(xiàn)象不同程度地存在，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將科學(xué)研判、主動作為，采取有力措施，切實加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康造成嚴重威脅，也給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的巨大沖擊。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。在這場形勢嚴峻的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我們按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，第一時間建立戰(zhàn)時指揮體系，第一時間織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全市首例治愈患者在我縣出院，在短時間內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例“清零”，實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。在這場前所未有的疫情防控總體戰(zhàn)中，我們堅持“兩手抓、兩不誤”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面推行“兩張清單”，精準落實惠企政策，加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推進復(fù)市復(fù)學(xué)，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，努力把疫情影響降到了最低。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，各級黨員干部聞令而動、英勇奮戰(zhàn)，全縣醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，廣大公安干警、基層干部、幫包干部堅守一線、攜手抗疫，全縣人民眾志成城、守望相助，社會各界捐款捐物、奉獻愛心，特別是6名援鄂勇士主動請纓、逆行出征，用實際行動展現(xiàn)了新時代沂蒙精神。在此，我代表縣人民政府，向全體參與疫情防控的“戰(zhàn)疫”人員、熱情支持疫情防控的各界人士和積極配合疫情防控的全縣人民，致以最崇高的敬意!
當前，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但國外疫情持續(xù)蔓延，輸入性風(fēng)險依然存在，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，新的困難和挑戰(zhàn)顯著增多。但我們也要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。同時，國家和省市出臺了一系列利好政策，對沖疫情影響，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。只要我們堅定信心，保持定力，搶抓政策窗口期和發(fā)展機遇期，在變化變局中抓住機遇，在逆境逆勢中砥礪奮進，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，就一定能交出一份無愧于時代、無愧于使命、無愧于人民的合格答卷!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，高舉發(fā)展爭先大旗，堅定“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，以“125”工程為總抓手，深入實施“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”活動，全力推進“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長，進出口保持穩(wěn)定發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的各項約束性指標。
做好今年政府工作，必須堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既要外防輸入、內(nèi)防反彈，抓實抓細常態(tài)化疫情防控措施，又要搶抓機遇、化危為機，千方百計把疫情耽誤的時間搶回來、把疫情造成的損失奪回來，以工作的主動性贏得發(fā)展的主動權(quán)。必須堅持“以發(fā)展論英雄”的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立“項目為王”理念，聚焦補鏈、強鏈、延鏈的重點產(chǎn)業(yè)項目，聚焦城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，聚焦教育、衛(wèi)生、文化等重要民生項目，以更大力度抓好項目謀劃和招引，以更高效率推進項目建設(shè)和服務(wù);搶抓國家擴大有效投資重大政策機遇，爭取更多地方專項債券和中央投資支持;扎實推進“十四五”規(guī)劃編制，積極謀劃儲備一批重大項目，爭取納入中央和省市計劃“盤子”。必須堅持“打擂臺、抓攻堅”的工作方法，以22場擂臺賽為載體，以12大攻堅戰(zhàn)為抓手，進行大比武、大競賽，攻山頭、炸碉堡，營造比學(xué)趕超、爭先進位的濃厚氛圍。必須堅持“頭拱地、向前沖”的奮斗姿態(tài)，緊緊圍繞走在前列定位，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，按下“快進鍵”，干出“加速度”，不達目的不罷休，努力完成全年目標任務(wù)。
圍繞完成全年目標任務(wù)，重點抓好以下六個方面工作：
一、聚焦動能轉(zhuǎn)換，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。堅持以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動存量變革、增量崛起。
著力抓好雙招雙引。開展“招商引資質(zhì)量提升年”活動，瞄準500強企業(yè)、央企、上市公司和行業(yè)隱形冠軍，深耕京津冀、長三角、青煙威、濟淄濰等重點區(qū)域，精準繪制招商地圖，全力招引投資規(guī)模大、帶動作用強、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目。突出抓好投資40億元的智慧冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、投資31億元的芳綸深加工等重點項目的落地推進，力爭引進投資過10億元項目3個以上，到位縣外資金100億元以上、境外資金2500萬美元以上。創(chuàng)新引才政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強與國內(nèi)外院校、科研機構(gòu)合作，推動“團隊+技術(shù)+資本”一體引進，力爭引進高層次人才20人、創(chuàng)業(yè)團隊10個，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。
著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“四個培植”工程，推動食品、機械、化工、礦產(chǎn)建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型。實施泓達生物食品營養(yǎng)強化劑等投資過億元技改項目15個，加快頤和制藥、金星金屬等6個搬遷升級項目推進。落實企業(yè)科技創(chuàng)新激勵政策，申報市級以上科技項目20項，培育高新技術(shù)企業(yè)4家、院士工作站1家、科技創(chuàng)新平臺4家、科技孵化器2家。深化“雙20”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立跟蹤服務(wù)制度，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶機制，加快培植行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。培植銷售收入過100億元工業(yè)企業(yè)1家、過30億元2家。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，支持企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場，促進永豐輪胎、泓達生物等骨干企業(yè)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，力爭新增外貿(mào)備案企業(yè)30家。堅持以市場調(diào)節(jié)為主，經(jīng)濟、法律、行政手段相結(jié)合，扶優(yōu)汰劣，盤活低效企業(yè)，釋放發(fā)展動能。
著力壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“四新經(jīng)濟”，壯大新能源、新材料、醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大做強旅游度假產(chǎn)業(yè)。加快推進科創(chuàng)孵化園、山東玻纖高端玻璃纖維制造等重點產(chǎn)業(yè)項目，打造新材料研發(fā)加工基地。深化旅游“三區(qū)同創(chuàng)”，加快螢火蟲水洞·地下大峽谷景區(qū)提升，力爭成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。推進全域旅游城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動”，加快沂河度假小鎮(zhèn)、三橋風(fēng)景區(qū)等城市旅游亮點項目和峙密山居、沂蒙彩虹小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游度假項目建設(shè)，發(fā)展夜間經(jīng)濟，繁榮旅游業(yè)態(tài)。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)格局。加快推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，完善縣、鄉(xiāng)、村電商物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。
著力強化要素保障。全面落實“兩張清單”，推進問題全收集、政策全落實、幫扶全覆蓋。堅持“要素跟著好項目走”，深入開展“畝產(chǎn)效益”評價改革，完善差異化要素配置政策，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長性企業(yè)集聚。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾，盤活利用閑置、低效土地，保障重點項目用地需求。深化金融改革創(chuàng)新，開展首貸培植行動，新增貸款40億元，最大限度滿足發(fā)展資金需求。加快玻纖集團主板上市，擴大債券融資規(guī)模，拓寬直接融資渠道。
二、聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，因地制宜、突出特色、塑造優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)振興。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18處。加快尹家峪、沂蒙風(fēng)情谷等田園綜合體建設(shè)，促進農(nóng)文旅、工商貿(mào)深度融合，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。推進財政金融支農(nóng)政策有機融合，推動涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造財政金融支持鄉(xiāng)村振興“沂水模式”。搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺，新增土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)1萬畝以上。強化科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上，新認證“三品一標”6個，提升“沂水十品”區(qū)域品牌影響力。推進藏糧于地、藏糧于技，開展永久基本農(nóng)田整改補劃，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝;創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
補齊基礎(chǔ)短板。完成村莊布局規(guī)劃編制。大修郭王路、曹姚路等縣鄉(xiāng)道路46.5公里，完成農(nóng)村公路三年集中攻堅行動和通戶道路硬化工程，持續(xù)優(yōu)化群眾出行環(huán)境，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。推進農(nóng)村供水管理體制改革，堅決打贏農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動收官戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成5處礦山地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理和6家綠色礦山建設(shè)，綠化造林2萬畝，對30座小型水庫進行除險加固，治理水土流失面積20平方公里，開工建設(shè)沂河防洪堤工程。
建設(shè)宜居家園。以“三清四整”為重點，全面推進鎮(zhèn)域環(huán)境、路域環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造院東頭鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村100個。落實“七改”建設(shè)標準，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。實施農(nóng)村生活污水治理工程，完成30%以上社區(qū)治理任務(wù)。扎實推進農(nóng)村清潔取暖，年內(nèi)完成改造8500戶。加快農(nóng)村廢棄物資源化利用試點建設(shè)，推動農(nóng)村廢棄物無害化處理、資源化利用。
三、聚焦兩城同建，建設(shè)美麗沂水新家園。堅持“以河為軸、兩城同建”，實施城市品質(zhì)提升三年行動，加快建設(shè)中等城市，積極爭取撤縣設(shè)市。
加快城市建設(shè)步伐。推進西城加速崛起，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的智慧新城;推進東城品質(zhì)提升，完善設(shè)施配套，改善居住環(huán)境，打造和諧宜居的魅力老城。投資126.6億元，實施6大類52項城建重點工程。編制實施國土空間規(guī)劃，做好南部科創(chuàng)新城概念規(guī)劃、沂河沿岸天際線及色彩研究規(guī)劃編制。加快推進卷煙廠家屬院、連桿廠及周邊等6個片區(qū)棚改工程，加快針釘廠、制藥廠等片區(qū)征收，完成于家官莊、西朱家莊等9個片區(qū)掃尾清零。全面推進安置房建設(shè)，加快回遷安置進度，有序推進老黨校、錦繡花園、后馬荒等片區(qū)開發(fā)，讓群眾早日搬進新居。加快沂蒙山路沂河大橋、市民文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)金瀾灣沂河大橋、西城綜合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)功能區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和公益項目供給，提升城市建設(shè)品質(zhì)。實施西城一路、濱河西路、崇安路等18條道路建設(shè)工程，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉開城市發(fā)展框架。扎實推進瓦日鐵路沂水客運西站廣場建設(shè)，全力爭取京滬高鐵二線過境設(shè)站，拓展城市發(fā)展新空間。
優(yōu)化城市宜居功能。實施“順暢沂水”工程，改造交通路口11處，提升道路通行質(zhì)量。實施停車泊位提升工程，新建停車場2處，新增停車位6000個，著力解決停車難問題。實施城區(qū)綠化提升工程，對重點路段、城區(qū)游園、裸露地塊進行綠化彩化，彰顯“森林綠城”特色。實施老舊小區(qū)改造工程，對沂城街道南家屬院、龍家圈小區(qū)等3個小區(qū)進行改造，提升市民居住品質(zhì)。實施亮化提升工程，對怡和、怡景廊橋及沂河兩岸重點部位進行亮化提升，打造夜游沂水新亮點。統(tǒng)籌便民市場、雨污管網(wǎng)、供水供熱等工程建設(shè)，新建、改造便民市場2處，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)42.8公里、供水管網(wǎng)3.6公里。實施城區(qū)易澇積水點治理，穩(wěn)步推進海綿城市建設(shè)。
提升城市治理效能。加快“智慧沂水”建設(shè)，實現(xiàn) 5G 規(guī)?；逃?，建設(shè)城市運行管理指揮中心。樹牢“為人民管好城市”理念，持續(xù)推進“兩城同創(chuàng)”，推動城市治理從集中整治向長效治理轉(zhuǎn)變，形成全民共建共治共享格局。推進城區(qū)疏堵保暢，建設(shè)縣鄉(xiāng)道路智能交通管理系統(tǒng)，提升通行效率，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的道路環(huán)境。加大違法建設(shè)治理力度，健全聯(lián)合懲戒機制，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。編制重點路段戶外廣告專項規(guī)劃，推進戶外廣告景觀化。推廣垃圾分類收集試點，讓城市更加潔凈、更加靚麗。
四、聚焦營商環(huán)境，打造投資興業(yè)新高地。堅持對標先進，拿出實招硬招，優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。
打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境集中行動，力爭政務(wù)服務(wù)效能達到全省一流水平。再造企業(yè)開辦流程，實施“全程網(wǎng)辦”，推行“一業(yè)一證”改革。強化投資項目全生命周期服務(wù)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)機制，實現(xiàn)“拿地即開工”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
打造誠實守信的社會環(huán)境。推進誠信政府建設(shè)，政府帶頭履約守諾，作出的承諾堅決兌現(xiàn)，出臺的政策堅決落實。推進信息基礎(chǔ)建設(shè)，推動信用信息互聯(lián)互通，構(gòu)建信息共享機制。推進誠信宣傳，加強誠信教育，培養(yǎng)誠信意識。推進信用體系建設(shè)，完善信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒制度，實行“黑名單”管理，讓守信者“降成本、得實惠”，讓失信者“付代價、有壓力”。
打造公平競爭的法制環(huán)境。依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強企業(yè)平等保護和產(chǎn)權(quán)司法保護，嚴厲打擊各類侵犯企業(yè)權(quán)益、擾亂市場秩序的違法犯罪行為。嚴格落實公平競爭審查制度，及時清理違反市場規(guī)則的政策文件，營造穩(wěn)定公平透明的政策環(huán)境。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范各類收費和檢查，依法保障市場主體合法權(quán)益不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾，讓企業(yè)放下顧慮、放心經(jīng)營。
五、聚焦三大攻堅戰(zhàn)，厚植走在前列新優(yōu)勢。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)，確保實現(xiàn)污染防治攻堅階段性目標，確保不發(fā)生重大風(fēng)險。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接融合，規(guī)劃一體設(shè)計、項目統(tǒng)籌實施、政策同步支持。嚴格落實“四權(quán)”分置管理機制，加強扶貧資金、資產(chǎn)和收益分配管理，探索分類管理、分類運營新路子，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收機制，確保資金資產(chǎn)安全、收益長效穩(wěn)定。全力推進扶貧領(lǐng)域問題整改，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，探索解決農(nóng)村相對貧困長效機制，完善即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶體系，確保脫貧攻堅圓滿收官。
聚焦聚力污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成“四減四增”三年攻堅行動，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，萬元GDP能耗降低3.4%以上。持續(xù)開展工業(yè)、揚塵、散煤等專項治理行動，不斷改善空氣質(zhì)量。全面推進水環(huán)境整治，強化飲用水水源地保護，推行河湖監(jiān)管數(shù)字化，開創(chuàng)云河湖長制管理新模式，讓沂水大地水更清、河更暢、岸更綠、景更美。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進土壤治理和修復(fù)。健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴厲查處環(huán)境違法行為，嚴守生態(tài)紅線。
嚴防嚴控重大風(fēng)險。突出抓好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險防控，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，堅決遏制各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”行動，深化?；?、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，健全“隱患排查、臺賬管理、整改落實、驗收銷號、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究”閉環(huán)式管理機制，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快縣疾控應(yīng)急處置中心建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
六、聚焦民生福祉，滿足美好生活新期待。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅守為民初心，辦好民生實事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
讓群眾獲得感更加充實。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型城市，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，堅決穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。新建、改擴建錦繡小學(xué)、實驗二中等中小學(xué)5處、普惠性幼兒園27處，增加義務(wù)教育學(xué)位8000個、學(xué)前教育學(xué)位2690個，基本完成大班額化解;加快特教學(xué)校搬遷重建，實施機電工程學(xué)校擴容工程，支持臨沂大學(xué)沂水校區(qū)建設(shè)特色校區(qū)，全力打造沂水教育品牌，辦好人民滿意的教育。深化衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障制度改革，推廣應(yīng)用電子健康卡和醫(yī)保電子證明，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)完備的健康服務(wù)體系。
讓群眾幸福感更可持續(xù)。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。深入實施文化惠民工程，提升公共文化活動場所免費開放服務(wù)效能。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場、多功能運動場“兩個一”工程，建設(shè)足球場地11處，舉辦第二屆全民運動會。深入推進移風(fēng)易俗，嚴格落實《沂水縣文明殯葬規(guī)程》，推動殯葬改革規(guī)范化、制度化、長效化;實施婚俗改革，倡導(dǎo)“喜事新辦”，推動形成文明新風(fēng)。新開工建設(shè)保障性住房3751套;促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成第七次全國人口普查任務(wù)。開展黨建引領(lǐng)“關(guān)愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務(wù)行動，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，讓孤寡老人、留守兒童、困難群眾、殘疾人等弱勢群體得到更多關(guān)愛。
讓群眾安全感更有保障。開展食品安全“智慧監(jiān)管”行動，嚴懲食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“智慧警務(wù)”，推進智慧治理。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、矛盾糾紛多元化解機制，加強信訪法治化建設(shè)，提高社會治安管控水平。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。聚焦礦山、建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，不斷提升群眾安全感滿意度。
全面加強政府自身建設(shè)
重任在肩看擔(dān)當，打鐵必須自身硬。做好今年的政府工作，必須牢記初心使命，實干篤定前行，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢思想政治之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把中央和省、市、縣委決策部署落到實處，確保政令暢通、令行禁止。從嚴從實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保政治合格、全面過硬。
堅守依法行政之責(zé)。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加快建設(shè)法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進“開門決策”制度化，提高科學(xué)民主依法決策水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大興擔(dān)當實干之風(fēng)。堅持“干字當頭、實字為先”，緊扣目標任務(wù)，緊盯問題短板，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，強力攻堅，狠抓落實，確保定一件干一件、干一件成一件。堅持“一線工作法”，推動工作重心下移，做到情況在一線掌握、項目在一線推動、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決。進一步完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔(dān)當者撐腰、給實干者鼓勁，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。
各位代表，加快發(fā)展時不我待，聚力落實只爭朝夕。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同向，苦干實干，為加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水、堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!
