2018年1月16日在平邑縣第十八屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告
平邑縣縣長 包華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓奮進(jìn)，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。
過去一年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一主題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提升。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值309億元，增長9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資234億元，增長20%;社會消費品零售總額193億元，增長11%。完成一般公共預(yù)算收入10.35億元，增長10.92%。工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。規(guī)劃建設(shè)了沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園、卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)了總投資11億元的東城熱電聯(lián)產(chǎn)項目，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強。其中，總投資13億元的亞洲富士電梯項目一期已投產(chǎn)運營，總投資12億元的深圳東匯精密儀器項目已奠基，總投資150億元的20個高端木業(yè)項目已簽約落地。實施了總投資60億元的50個技改項目。玉泉食品被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，拜爾建材、康發(fā)食品被認(rèn)定為第二批全省中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型優(yōu)勝企業(yè)，康發(fā)食品被省經(jīng)信委確定為山東省首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，科威機械、雷沃傳動等6家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。英健特運動器材成功在齊魯股權(quán)掛牌?！叭淮佟背尚э@著，全年招引項目139個，實際到位資金104億元;在保證國有資產(chǎn)不流失、職工利益有保障、酒文化得傳承的前提下，成功盤活了縣酒廠，收到了很好的經(jīng)濟社會效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。立足三產(chǎn)深度融合，加快推動農(nóng)業(yè)“三鏈重構(gòu)”，為農(nóng)民持續(xù)增收開辟了新的路徑。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)實現(xiàn)新的突破，總面積發(fā)展到39萬畝，涌現(xiàn)出了浚龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園、灘汪湖大棚蔬菜基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到120個，平邑金銀花被國家工商總局列為商標(biāo)富農(nóng)和運用地理標(biāo)志十大精準(zhǔn)扶貧典型案例。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支撐拉動作用進(jìn)一步增強，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到53家。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了71個試點村改革和970個獨立核算村清產(chǎn)核資工作。扎實開展“農(nóng)安平邑”建設(shè)，順利通過國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)復(fù)審，地方鎮(zhèn)被評為省級食品加工生產(chǎn)示范基地，我縣被評為“全國平安農(nóng)機示范縣”。服務(wù)業(yè)發(fā)展日益繁榮。開工建設(shè)了38個服務(wù)業(yè)重點項目，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到47.5%。突出發(fā)展旅游業(yè)。積極開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，投資2950萬元，實施了景區(qū)環(huán)境提升和配套設(shè)施建設(shè)工程，彭泉慢游谷風(fēng)景區(qū)、觀音山旅游區(qū)被評為國家2A級旅游區(qū);浚河綜合治理工程快速推進(jìn)，一期總投資2.28億元的萬壽湖等4處攔河閘主體已經(jīng)完工;投資3億元的大殿汪古村開發(fā)核心區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)。成功舉辦中央美院和全國主流媒體平邑寫生采風(fēng)活動、第八屆中國(平邑)金銀花道地藥材生態(tài)發(fā)展大會，全面打響了“沂蒙花海·平邑近人”旅游品牌，旅游的知名度和影響力不斷提升，全年共接待游客337萬人次、總收入達(dá)到32.7億元，同比分別增長26%和31%，被評為“2017年最美中國全域旅游創(chuàng)建典范城市”。大力發(fā)展電子商務(wù)，全年電商交易額達(dá)到30億元，被評為全省首批“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極開展普惠金融綜合示范區(qū)試點工作，成功引進(jìn)齊商銀行，全縣金融機構(gòu)存貸比同比提高3個百分點，信貸投放同比增加16.1億元，有力支撐了實體經(jīng)濟發(fā)展。
過去一年，我們牢牢抓住城鄉(xiāng)建設(shè)這一基礎(chǔ)，拓空間、提品質(zhì)，人居環(huán)境面貌持續(xù)改善。全縣城鎮(zhèn)化率提升了2個百分點，達(dá)到51.9%，被列為全省第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，被評為“山東省建筑業(yè)十強縣”，仲村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級手套文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卞橋鎮(zhèn)成功入選省級文明村鎮(zhèn)。規(guī)劃體系不斷健全。編制完成了3個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、7個鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃和供熱、電網(wǎng)等5個專項規(guī)劃，縣城總體規(guī)劃順利通過市政府評審，規(guī)劃引領(lǐng)作用日益凸顯?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資6000萬元，新鋪設(shè)管網(wǎng)61公里，主城區(qū)集中供水、供氣、供暖覆蓋率穩(wěn)步提升。投資1.2億元，完成了建設(shè)路南延等12條城區(qū)斷頭路、2處城市出入口改造提升工程，基本完成了313省道平邑繞城段改建工程，改造建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路196公里，群眾出行更加便捷。魯南高鐵平邑段順利開工、快速推進(jìn)，綜合大交通格局初步形成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。黨校培訓(xùn)中心、思源實驗學(xué)校的開工建設(shè)，拉開了北部旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕。投資5000萬元，完成了府前渠、興水河等6條黑臭水體治理，城市水生態(tài)環(huán)境明顯改善。投資9500萬元，新增綠化面積58萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到39.85%和35.74%;完成了城區(qū)8條道路和6座橋梁亮化提升，城市景觀更加優(yōu)美。規(guī)劃建設(shè)了8處農(nóng)貿(mào)、散煤等專業(yè)市場，群眾生活更加便利。投資1.2億元，完成了177個農(nóng)村汪塘生態(tài)治理、70628個農(nóng)村旱廁和597戶農(nóng)村危房改造，創(chuàng)建4個省級、8個市級、42個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村和1個市級、14個縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。投資5.6億元，完成了顓臾社區(qū)、永唐社區(qū)、萬莊社區(qū)一期1881套安置房建設(shè)，啟動了卞橋社區(qū)1500套安置房建設(shè);完成了6個老舊小區(qū)改造，群眾居住環(huán)境更加舒適。城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。通過PPP運作，開工建設(shè)了總投資2.8億元的生活垃圾焚燒項目，總投資1.2億元的藍(lán)泰建筑垃圾綜合利用項目已經(jīng)運行，完成了鎮(zhèn)街和515個行政村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾、建筑垃圾統(tǒng)一收集、集中處置能力不斷提高。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)一體化、精細(xì)化、常態(tài)化，鐵路沿線環(huán)境綜合整治順利通過省級驗收。深入實施城市精細(xì)化管理，建成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點區(qū)域和部位的全天候監(jiān)管;全面整治“臟亂占堵”問題，城市面貌顯著改善。扎實開展違法建設(shè)治理集中攻堅，累計拆除各類違法建設(shè)126萬平方米，復(fù)墾違法用地178畝，搬遷馬路集貿(mào)市場6個，違法建設(shè)治理取得階段性成效。
過去一年，我們牢牢抓住民生保障這一根本，補短板、強弱項，人民群眾獲得感顯著增強。始終把人民利益擺在至高無上的地位，全年財政民生支出30.45億元，占一般公共預(yù)算支出的83.04%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22683元，同比增長9%。脫貧攻堅扎實推進(jìn)。認(rèn)真實施“1+186”脫貧攻堅計劃，實現(xiàn)了14個省定重點貧困村、21個庫區(qū)村摘帽和1.84萬人脫貧;總投資5944萬元的63個產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部完成建設(shè)任務(wù)，總投資4億元的50兆瓦光伏扶貧項目如期并網(wǎng)發(fā)電，項目收益帶動貧困人口3.9萬人，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎(chǔ)。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.2億元，完成了5處解決“大班額”項目、7處“全面改薄”工程和43處幼兒園建設(shè)，新建改建校舍10.4萬平方米，被授予“山東省教育信息化示范單位”稱號。積極推進(jìn)中小學(xué)校去行政化和校長職級制改革，實施名校帶動戰(zhàn)略，義務(wù)教育階段全面實現(xiàn)“劃片招生、就近入學(xué)”。深入實施全民健身全覆蓋工程，成功舉辦全省中小學(xué)生田徑聯(lián)賽;縣體?！?+N”辦學(xué)模式在全省推廣，全省縣級體校改革現(xiàn)場會在我縣召開。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品占比、門診和住院次均費用均低于全省平均水平。全面落實二孩政策，全縣合法生育率達(dá)到93.4%，出生人口性別比降至108.5。實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程，免費對7265名殘疾人進(jìn)行了康復(fù)治療，發(fā)放康復(fù)器具4200件。大力實施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略，深入挖掘平邑地域特色文化，顓臾古國、伏羲、大禹在平邑的歷史淵源得到進(jìn)一步考證;投資4500萬元的市民文化中心已經(jīng)投入使用，在全省率先建成縣級融媒體中心。加強文化市場管理，深入開展“凈網(wǎng)”、“護苗”等專項執(zhí)法行動，有效凈化了文化市場環(huán)境。扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，全面落實惠民殯葬政策，群眾負(fù)擔(dān)大幅下降;不斷深化“四德工程”，志愿服務(wù)走在全市前列，蟬聯(lián)第五屆省級文明城市稱號，群眾文明素養(yǎng)不斷提高。深入實施就業(yè)再就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7246人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13270人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款979萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.08%。不斷健全社會救助體系，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金1.78億元，惠及困難群眾13.2萬人。持續(xù)深化軍地融合發(fā)展，順利通過省級雙擁模范縣考評。生態(tài)建設(shè)成效顯著。整改取締“散亂污”企業(yè)122家，關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場2537個，清除水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱322個，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程308項，水體水質(zhì)污染問題得到解決，浚河出境斷面達(dá)標(biāo)率始終保持在100%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到204天，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在中央環(huán)保督察組督察山東期間交上了一份合格答卷。強化環(huán)保執(zhí)法剛性，完成了排污費征收改革，有效調(diào)動了企業(yè)治污減排的積極性。加快森林平邑建設(shè)，全年完成造林綠化2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.1%;加大水土流失防治力度，綜合治理水土流失面積39平方公里。社會秩序持續(xù)向好。健全社會矛盾預(yù)防化解機制，嚴(yán)格信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理，累計化解各類矛盾糾紛3126起，結(jié)服信訪積案148件。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，立案查處各類案件4840件，依法打擊非訪違法行為12起，較好地完成了�I衛(wèi)黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。創(chuàng)新實施“雪亮工程+”，將環(huán)境保護、城市管理等工作整合融入，經(jīng)驗做法在全國推廣。創(chuàng)新安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制機制，深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”行動、“百千萬”宣教活動和道路交通安全百日攻堅，扎實推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，完善鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)組織，成功舉辦全國安全生產(chǎn)月宣教啟動儀式，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
過去一年，我們牢牢抓住自身建設(shè)這一保障，守規(guī)矩、優(yōu)服務(wù)，政府決策服務(wù)水平明顯提高。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降14.04%。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與縣政協(xié)的民主協(xié)商，全年辦結(jié)人大代表建議83件、政協(xié)委員提案118件。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，承接國家、省、市下放的行政權(quán)力事項24項，取消縣級行政權(quán)力事項41項。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化公共服務(wù)流程，實行項目建設(shè)手續(xù)全程代辦和“一站式”并聯(lián)審批，群眾辦事更加便捷。完成了綜合行政執(zhí)法體制改革，有效解決了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和基層執(zhí)法力量不足等問題。創(chuàng)新實施村級審計，主要做法被中央電視臺專題報道。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議，政府決策服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
一年來，物價、老齡、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、郵政、通訊、檔案、史志、防震減災(zāi)和民兵預(yù)備役建設(shè)等都取得了新的進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年是平邑經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快、質(zhì)量明顯提高、環(huán)境明顯優(yōu)化、人民群眾獲得感明顯增強的一年。市里考核的17項主要經(jīng)濟指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)口額增幅和億元以上新開工項目個數(shù)、完成投資額等5項指標(biāo)均居全市第1。在全市新舊動能轉(zhuǎn)換和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌現(xiàn)場觀摩交流評比中，我縣排名均比去年提高了5個位次，創(chuàng)歷史最好成績。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化市場管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、違法建設(shè)治理、殘疾人服務(wù)、園林綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、植樹造林、公安、人防等工作均居全市前4名。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持平邑發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也必須清醒地看到，我們發(fā)展中還有不少問題和不足。一是經(jīng)濟總量偏小，人均占有水平低。去年，全縣人均GDP3.2萬元，僅占省、市人均水平的45%和79%;人均公共財政預(yù)算收入1100元，僅占省、市人均水平的19.4%和40.6%。二是發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)短板問題突出。去年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別排在全市第13位和第10位。工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)小，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)僅有6家，工業(yè)企業(yè)對財稅的貢獻(xiàn)率僅為32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比僅為8.7%。三是發(fā)展速度不快，瓶頸制約依然嚴(yán)重。去年，雖然各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)增長，但仍有稅收占公共預(yù)算收入比重、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增幅低于全市平均水平;城鎮(zhèn)化率低于全國、全省和全市平均水平。另外，受土地、資金、環(huán)保等客觀因素影響，去年確定的重點項目個別沒能如期開工。四是脫貧基礎(chǔ)薄弱，民生改善任務(wù)艱巨。我縣仍有2227人尚未脫貧，都是脫貧攻堅的“硬骨頭”;已脫貧人口收入支撐少，基礎(chǔ)不牢固，極易返貧。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)欠賬仍然很多。五是個別干部思想不夠解放，站位不高、思路不寬、執(zhí)行力不強，特別是不敢為、不愿為、不會為的問題依然存在;一些部門“中梗阻”問題突出，辦事效率不高;個別部門、個別干部違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定的現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以整改。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和工作重點
各位代表，今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我縣與全國一樣，正處于“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”的攻關(guān)期，盡管發(fā)展中還有不少問題和不足，但總體上看，有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。從國家層面看，國家“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)將長期堅持，積極的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策沒有變，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等一系列國家戰(zhàn)略的實施，以及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，政策紅利將陸續(xù)釋放，會為我們帶來更多的發(fā)展機遇。從省市層面看，省市經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的政策仍將持續(xù)發(fā)力，特別是隨著一大批新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢明顯，為我縣加快孕育新動能提供了難得機遇。從我們自身看，經(jīng)過多年來的發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)體系日趨完備，全域旅游持續(xù)升溫，城鎮(zhèn)承載力日益增強，特別是隨著北部旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)、一批重點景區(qū)景點項目的開工建設(shè)和沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園、卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁。同時，我縣作為沂蒙革命老區(qū)重要組成部分、臨沂市域副中心城市、山東省新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣、國家級重點生態(tài)功能區(qū)，上級政策資金支持也會不斷加大。只要我們倍加珍惜團結(jié)干事、真抓實干的良好局面，堅定“彎道超車”的信心，鼓足“跳起來摘桃子”的勇氣，搶抓機遇、對標(biāo)先進(jìn)、負(fù)重奮進(jìn)，就一定能夠創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。
按照市委、市政府和縣委的部署安排，2018年縣政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照中央“1+3”戰(zhàn)略決策和高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入落實市委、市政府決策部署和縣委“1+12345”的工作思路，堅定“邁進(jìn)全市第一方陣”的目標(biāo)定位，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，繼續(xù)實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游、文化引領(lǐng)”四大戰(zhàn)略，突出抓好“招商引資、產(chǎn)業(yè)融合、資源轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、要素保障”六項重點，全面加快“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市建設(shè)。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右，全面完成市政府下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將全力抓好以下五個方面的工作：
(一)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力。新舊動能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是思想的轉(zhuǎn)變、思想的解放。我們將牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以“四新促四化”為導(dǎo)向，堅決淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能，確保一批項目納入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，扎實開展“工業(yè)突破年”活動，年內(nèi)新建續(xù)建投資過億元重點工業(yè)項目42個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家。一是筑牢園區(qū)平臺。完善溫水園區(qū)、沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園、卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步增強園區(qū)承載能力。投資5000萬元，完成溫水園區(qū)工業(yè)供水設(shè)施建設(shè)，從根本上解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水問題;投資4000萬元，完成工業(yè)大道、金花路東延等道路建設(shè);加快東城熱電聯(lián)產(chǎn)項目和污水處理廠建設(shè)，確保上半年投入使用。投資2300萬元，完成沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園板橋路、文化路南延配套工程，吸引更多的軍民融合項目落戶園區(qū)。投資1.1億元，實施卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園公共管理服務(wù)、綠化美化亮化等配套設(shè)施建設(shè)，確保已簽約項目一季度全面開工建設(shè)。引導(dǎo)地方罐頭加工企業(yè)加快改造提升，規(guī)范企業(yè)發(fā)展;參照“退城入園”政策，鼓勵支持有條件的企業(yè)搬遷到溫水園區(qū)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提升罐頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。以規(guī)劃建設(shè)仲村國際手套城、仲村茶幾家具產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)為切入點，大力扶持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過租賃、購買等方式入園集聚發(fā)展，從根本上解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限、標(biāo)準(zhǔn)檔次不高、抵御風(fēng)險能力不強、環(huán)境風(fēng)險隱患較多的問題。二是培育產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。實施罐頭、金銀花、建材、手套、木業(yè)、機械6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，每個產(chǎn)業(yè)培育2-3家標(biāo)桿企業(yè)、5-10家骨干企業(yè)，形成標(biāo)桿引領(lǐng)、骨干支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建“頂天立地”與“鋪天蓋地”相互促動的現(xiàn)代企業(yè)梯隊。篩選確定60家重點企業(yè)，加大政策傾斜力度，優(yōu)先配置用地、融資、能耗等資源要素，扶持企業(yè)做大做強，年內(nèi)培育10家稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快智能化改造步伐，增強“二次創(chuàng)業(yè)”能力，重點實施總投資46億元的雷沃傳動、中聯(lián)水泥、玉泉玻璃等25個技改項目，現(xiàn)有企業(yè)新上項目與招商引資項目享受同等的優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)工業(yè)項目“退城入園”，嚴(yán)格入園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高項目建設(shè)質(zhì)量。三是狠抓招商引資。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、軍民融合發(fā)展等重大機遇，主動對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，依托優(yōu)勢資源，采取園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、親情招商等方式，引建一批產(chǎn)業(yè)龍頭帶動項目、關(guān)鍵節(jié)點補鏈項目、重要環(huán)節(jié)強鏈項目。沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園重點招引精密儀器、軍工裝備、軍用醫(yī)藥等高端制造項目，卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點招引高檔板材加工、家具制造等生態(tài)環(huán)保項目，溫水園區(qū)重點招引新型材料、食品加工、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)項目。確保年內(nèi)完成招商引資100億元，其中過50億元項目1個，過10億元項目3個。加大引才引技力度，年內(nèi)引進(jìn)和培育省級以上領(lǐng)軍人才5名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才120名。
放大轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢。平邑區(qū)位優(yōu)越、文化厚重、交通便利、物產(chǎn)豐富、生態(tài)良好，擁有得天獨厚的發(fā)展資源，必須盡快把發(fā)展資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力打造蒙山旅游服務(wù)基地，構(gòu)建“一山一館一花一圣人”全域旅游新格局。堅持高起點規(guī)劃，編制完成浚河濕地公園和九間棚-彭泉-觀音山流域等重點景區(qū)旅游專項規(guī)劃，形成完備的全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系。堅持高品質(zhì)開發(fā)，加快推進(jìn)沂蒙國際旅游城建設(shè);采取PPP融資等模式，開工建設(shè)以天宇自然博物館新館為核心的天宇水上小鎮(zhèn);引入社會資本，推進(jìn)唐村湖—豐山旅游綜合體、龍泉湖田園旅游綜合體、大殿汪古村、海螺寺休閑養(yǎng)生綜合體、九間棚—蘇家崮紅色教育基地、觀音山藝術(shù)家創(chuàng)作基地、寫生基地等景區(qū)景點建設(shè);規(guī)劃建設(shè)文化主題公園、酒文化長廊及博物館、人民禮堂等文化旅游項目，努力將文化做成平邑旅游的高端產(chǎn)品。堅持高標(biāo)準(zhǔn)配套，投資1.2億元，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心，改造提升景區(qū)道路56公里、景觀節(jié)點22個、示范農(nóng)家樂20家，新建改造旅游公廁20個。加大“沂蒙花海?平邑近人”旅游品牌宣傳推介力度，全面提高平邑旅游知名度和美譽度。二是整合利用礦產(chǎn)資源。加快推進(jìn)礦山規(guī)范整治，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)保等要求的，堅決關(guān)閉。對具備整合改造提升條件的礦山，采取政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)鼓勵和支持骨干企業(yè)通過并購、重組等多種方式整合資源，組建大型國有礦山企業(yè)，從根本上解決礦產(chǎn)資源無序開采、破壞環(huán)境、稅費流失等問題，把豐富的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。三是加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院2家三級醫(yī)院的醫(yī)療資源和山東省長壽之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)知名的大健康企業(yè)集團，規(guī)劃建設(shè)總投資11億元的頤養(yǎng)結(jié)合項目，構(gòu)建以健康養(yǎng)生、治未病為主的養(yǎng)生、養(yǎng)老新模式，形成“醫(yī)、養(yǎng)、康、護”有效銜接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新格局。依托我縣豐富的金銀花資源優(yōu)勢，加大與專業(yè)研究機構(gòu)的合作，深入挖掘金銀花在保健、養(yǎng)生等方面的功能，積極開發(fā)以金銀花為主要原料的健康養(yǎng)生用品。四是創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的模式，策劃舉辦首屆中國(平邑)國際石材博覽會，適時舉辦在國內(nèi)具有較大影響力的食品、交通設(shè)施、全域旅游等特色會展，以會展聚集人氣、打造品牌，帶動旅游、餐飲、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全面推動鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是夯實振興基礎(chǔ)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成970個獨立核算村的改革任務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。編制平邑縣中長期農(nóng)村安全飲水發(fā)展規(guī)劃，加快實施農(nóng)村安全飲水工程，投資3000萬元，完成33個重點貧困村安全飲水“村村通”和貧困戶“戶戶通”工程。投資7150萬元，實施母子山流域水土流失治理、庫區(qū)移民后期扶持、豐陽片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資1260萬元，實施卞橋鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)總面積9600畝的土地整理項目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝;投資4500萬元，完成總倉容6.67萬噸的糧食儲備庫一期建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保轄區(qū)內(nèi)糧食安全。投資1000萬元，按照“一廳一校八室”的基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)50個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。二是培育振興主體。鼓勵農(nóng)民適度流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，新增家庭農(nóng)場20個，新培育規(guī)范農(nóng)民合作社40個，新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5處。整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃，至少培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人、種植專業(yè)大戶200戶。依托為農(nóng)服務(wù)中心，鼓勵開展代耕代種代收、土地托管半托管等社會化服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。以工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，年內(nèi)新建2處具備農(nóng)事體驗、旅游、康養(yǎng)等功能的田園綜合體，新增“三品一標(biāo)”4個、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。加快發(fā)展高效節(jié)水節(jié)肥農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開工建設(shè)益客魯祥等3個綠色畜牧業(yè)發(fā)展項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。依托金銀花、果品、蔬菜等特色資源，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，打造全國最大的金銀花交易平臺;以國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為抓手，完成路寬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)，搭建農(nóng)副產(chǎn)品直通加工企業(yè)、商超的銷售平臺，打造全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展示范基地。
(二)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，深入實施“城鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力做好縣城擴容提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域路網(wǎng)構(gòu)建“四篇文章”，確保城鎮(zhèn)化率至少提高2個百分點。一是縣城擴容提質(zhì)。實施“八大工程”，堅決打贏縣城“擴容提質(zhì)”攻堅戰(zhàn)，全面增強城區(qū)承載能力。實施“規(guī)劃覆蓋”工程。牢固樹立規(guī)劃引領(lǐng)理念，科學(xué)編制高鐵片區(qū)等重點區(qū)域和消防、城市景觀風(fēng)貌等專項規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實施，注重批后監(jiān)管，堅決維護規(guī)劃的剛性。實施“道路暢通”工程。投資9500萬元，完成漢闕路南延、永康路東延等9條城市道路和327國道與蒙山大道、蒙陽路與石都大道2個路口改造建設(shè)，構(gòu)建“微循環(huán)”路網(wǎng)，提高道路通行能力。實施“配套完善”工程。加快推進(jìn)垃圾焚燒綜合利用項目建設(shè)，年內(nèi)完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程及配套設(shè)施建設(shè);投資2.3億元，完成第三水廠和北城污水處理配套工程建設(shè)，新鋪設(shè)燃?xì)?、供熱、供排水管網(wǎng)81公里，新增燃?xì)庥脩?萬戶、供熱能力390萬平方米。實施“功能提升”工程。加快推進(jìn)東城中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)商銀行大廈、濱河酒店和北部旅游區(qū)黨校培訓(xùn)中心、思源實驗學(xué)校等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)全部投入使用。投資2.12億元，完成全民健身中心、游泳館建設(shè)，啟動場地自行車訓(xùn)練基地建設(shè)。投資9000萬元，規(guī)劃建設(shè)可容納30萬卷檔案的縣級一類綜合檔案館。投資2800萬元，完成水電暖、汽修汽配和散煤集中經(jīng)營市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)美食一條街，規(guī)范設(shè)置路名標(biāo)志標(biāo)牌，新建公廁20處，進(jìn)一步方便群眾生活。實施“棚改搬遷”工程。加快實施萬莊社區(qū)、卞橋社區(qū)等棚戶區(qū)改造項目，年內(nèi)完成3220套安置房建設(shè)任務(wù)，達(dá)到回遷入住條件;新開工建設(shè)3900套安置房。充分利用土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)整村搬遷，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城集聚。實施“水系連通”工程。投資2億元，繼續(xù)實施浚河綜合治理，完成溫水?dāng)r河閘上游筑堤、右岸護堤和躍魚溝、魯埠河、唐村河河道清淤疏浚及連通工程，加強浚河兩岸規(guī)劃控制，初步形成“河河相通、湖湖相連、層層攔蓄、景隨水動”的獨特水城風(fēng)貌。實施“綠滿平邑”工程。投資1.7億元，完成浚河濕地公園景觀建設(shè)和蓮花山公園、西山公園改造提升工程，新建街頭綠地、景觀小品4處，新增綠地面積50萬平方米，確保順利通過國家園林縣城復(fù)審。實施“潔凈城市”工程。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面加強城市管理，從嚴(yán)整治“三違六亂”，堅決遏制違法建設(shè)行為，全面營造潔凈優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，大力推廣小區(qū)物業(yè)化管理，改善群眾居住環(huán)境。二是打造特色小鎮(zhèn)。按照“小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化”的發(fā)展思路，突出抓好顓臾水鎮(zhèn)、地方罐頭小鎮(zhèn)、仲村手套小鎮(zhèn)、鄭城流峪金銀花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造承載新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間、城鄉(xiāng)融合新平臺、產(chǎn)業(yè)集聚新載體、人文風(fēng)情新亮點、旅游休閑新去處。年內(nèi)力爭創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“一村一品、一村一韻、一村一景”，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，注重保護性開發(fā)，投資3800萬元，新創(chuàng)建5個省級、5個市級、52個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村和1個省級、1個市級、13個縣級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打響“美麗沂蒙?山水平邑”美麗鄉(xiāng)村新品牌。繼續(xù)實施農(nóng)村旱廁改造，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實開展鎮(zhèn)駐地整治提升“三年行動”，突出“治四亂抓五改”，全面提升鎮(zhèn)駐地綜合環(huán)境。四是構(gòu)建全域路網(wǎng)。投資10.2億元，開工建設(shè)蒙山路、萬壽路和240省道北延，啟動文泗路改造提升工程，打通連接沂蒙國際旅游城、蒙山和高鐵站的快速通道;全力加快魯南高鐵、新臺高速平邑段建設(shè)，實施319省道平邑段、日滕線蒙陰界至仲村段、240省道與241省道連接線改造提升，完成總投資5.3億元的21條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、高度通達(dá)的全域交通路網(wǎng)，改善群眾出行條件。
(三)堅持人民共建共享，全力提升民生保障新內(nèi)涵。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實“七有”要求，不斷增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感。圍繞“幼有所育”，繼續(xù)擴大學(xué)前教育資源覆蓋面，完成8處公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵發(fā)展普惠性民辦幼兒園，不斷滿足適齡幼兒就近入園需求;規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，堅決清理整治無證幼兒園，為學(xué)齡前兒童身心健康和安全提供良好環(huán)境。圍繞“學(xué)有所教”，投資1.39億元，完成3處解決“大班額”項目、17處“全面改薄”工程和職業(yè)中專宿舍樓、運動場建設(shè);繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，認(rèn)真落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大教師招考和專業(yè)人才引進(jìn)力度，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。圍繞“勞有所得”，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。規(guī)范企業(yè)用工行為，加強勞動爭議調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。圍繞“病有所醫(yī)”，加快推動醫(yī)療行業(yè)向健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“健康平邑”建設(shè)，投資2.6億元，規(guī)劃建設(shè)婦女兒童醫(yī)院;投資2.2億元，完成中醫(yī)醫(yī)院門診樓、病房樓配套工程建設(shè)，擴建心理醫(yī)院和縣人民醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)仲村、地方、白彥、北部旅游區(qū)4個醫(yī)療副中心和萬莊、永唐等8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方便群眾就醫(yī)。深化衛(wèi)計資源融合，提升計生服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。圍繞“老有所養(yǎng)”，投資1100萬元，改造提升平邑街道、地方鎮(zhèn)中心敬老院和縣老年養(yǎng)護院，新建10處農(nóng)村幸福院，提高養(yǎng)老服務(wù)水平;加快推動社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，確保居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。圍繞“住有所居”，按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，不斷滿足群眾住房需求。圍繞“弱有所扶”，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，完善城鄉(xiāng)低保、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，健全老年人關(guān)愛、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)、農(nóng)村留守兒童和婦女服務(wù)體系，全面提高社會保障水平。
(四)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，全力釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，必須解放思想，勇于改革創(chuàng)新。一是深化“放管服”改革。推進(jìn)行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，實現(xiàn)權(quán)力事項整鏈條、閉環(huán)式辦理，全面提升“放”的含金量、“管”的有效性、“服”的滿意度。推進(jìn)投資審批制度改革，打通“最后一公里”，加快項目開工進(jìn)度，縮短建設(shè)周期。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”、“多證合一”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。實行市以上直屬單位分級評價，增強支持平邑發(fā)展的責(zé)任意識。二是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立科研創(chuàng)新平臺，縣里組建專門班子，列出項目清單，列支專項經(jīng)費，重點支持企業(yè)加強與高校、科研院所合作，開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，年內(nèi)培育10家市級以上科技創(chuàng)新企業(yè)，新增2家高新技術(shù)企業(yè)，新增2件省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)，2家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易市場掛牌或新三板上市，培訓(xùn)100名職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)二代和新生代企業(yè)家，打造具備戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強對創(chuàng)新型企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、良性互動，全面釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。三是拓寬融資渠道。在政府債務(wù)風(fēng)險總體可控范圍內(nèi)，扎實做好土地經(jīng)營、資產(chǎn)盤活、對外引資、銀行融資、資金爭取等工作。加強政銀企合作，提升金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力。發(fā)揮好財金集團等平臺的作用，充分運用PPP、債券融資、項目融資、資源融資等模式，拓寬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)融資渠道。積極做好與上級財政、融資平臺及相關(guān)金融機構(gòu)的對接，爭取更多的政策性融資貸款支持，有效解決融資難題。四是破解土地制約瓶頸。用好土地增減掛鉤政策，積極向內(nèi)挖潛，每個鎮(zhèn)街年內(nèi)至少要完成一個整村搬遷項目。投資9300萬元，完成1735畝工礦廢棄地復(fù)墾，新增耕地面積1500畝。精心包裝重大項目，加強用地報批，積極爭取單獨選址用地指標(biāo)。加大“僵尸企業(yè)”整治力度，全面清理盤活低效閑置用地;提高供地門檻，節(jié)約集約用地，讓有限的土地資源發(fā)揮更大效用。五是優(yōu)化營商環(huán)境。營造良好的服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)實行項目建設(shè)手續(xù)辦理“一站式”并聯(lián)審批制度，優(yōu)化辦理流程，提高服務(wù)效率;營造良好的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格落實企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度，實行稅費征收扎口管理，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法利益的行為;營造良好的誠信環(huán)境，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實優(yōu)惠扶持政策，按照合同約定履行責(zé)任，實行企業(yè)分類評價制度，真正實現(xiàn)“雙贏”。
(五)牢固樹立底線思維，全力營造和諧發(fā)展新環(huán)境。筑牢防范化解重大風(fēng)險底線。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高防范和抵御風(fēng)險能力。突出抓好金融風(fēng)險防控，按照“嚴(yán)禁增量、壓減存量、只收不吸、只兌不存”的原則和“清理一批、規(guī)范一批、打擊一批”的工作思路，加強對群眾的教育引導(dǎo)，精準(zhǔn)打擊非法吸儲行為;優(yōu)化企業(yè)信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，?yán)防發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。筑牢精準(zhǔn)脫貧底線。扎實開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，年內(nèi)完成1235戶2227名貧困人口脫貧任務(wù);大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和重點貧困村“四聯(lián)八建”提升工程，完善扶貧對象動態(tài)調(diào)整、資產(chǎn)資金管理使用、項目收益分配和政策保障長效機制，鞏固脫貧成效，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。筑牢污染防治底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實施“藍(lán)天、碧水、潔地、造林綠化”四大工程，讓平邑空氣常新、碧水常流、藍(lán)天常在。突出抓好大氣污染防治，重點對工業(yè)污染源、城市揚塵、燃煤鍋爐、城區(qū)裸露土地、“散亂污”企業(yè)等實施綜合治理。嚴(yán)格落實“河長制”，扎實開展“清河”行動，完成19條縣級以上河道岸線、河岸生態(tài)保護藍(lán)線劃定和躍牛河黑臭水體治理;做好以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染為重點的面源污染治理，改善水系生態(tài)環(huán)境。大力開展荒山植樹造林，年內(nèi)完成新造林1.6萬畝、撫育和改造低效林1.55萬畝。筑牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，推行“精細(xì)化”管理，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，突出抓好風(fēng)險分級管控及隱患排查治理“兩個體系”建設(shè)。深入開展“打非治違”行動，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，扎實推進(jìn)危化品安全綜合治理，年內(nèi)完成豐源化工轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。投資5160萬元，實施采空區(qū)二期充填治理工程，基本完成采空區(qū)治理任務(wù)。加強縣鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。加大安全生產(chǎn)宣教力度，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。筑牢社會穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)合理訴求。著力化解信訪積案，依法處置非訪違法行為，提升信訪法治化水平。構(gòu)建立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。投資3000萬元，完成5處派出所改造提升;完善固化城區(qū)警務(wù)“1+2+N”模式，加快農(nóng)村“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，形成警務(wù)助理常態(tài)長效工作機制，不斷夯實基層治安基礎(chǔ)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬，干事更需步子實。面對異常繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將提高政治站位，嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真整改省委第九巡視組反饋的政府自身建設(shè)方面存在的問題，全面提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)提高政治站位，增強核心意識。堅持黨統(tǒng)領(lǐng)一切，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;自覺站位全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持思想同步、目標(biāo)同向，對上級黨委、政府和縣委的決策部署，堅決貫徹、嚴(yán)格落實，不打折扣、不搞變通、不降標(biāo)準(zhǔn)。強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全完善各項制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
(二)嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。注重加強法律知識學(xué)習(xí)，建立縣政府黨組定期集中學(xué)法制度，提高依法決策、依法行政、依法管理的意識和能力。嚴(yán)格落實“四張清單”，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真落實重大事項決策程序，完善重大決策風(fēng)險評估，確保決策科學(xué)、程序合法、過程公開、責(zé)任明確，讓權(quán)力在陽光下運行。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享，促進(jìn)政務(wù)、商用、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建精簡高效的政務(wù)生態(tài)。
(三)堅持以人為本，改進(jìn)工作作風(fēng)。把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在發(fā)展為民上，踐行“一線工作法”和“限時工作法”，真心實意問政于民、問需于民、問計于民，讓政府工作更加符合實際、順應(yīng)民意。堅決杜絕“面子工程”，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的要事實事，把有限的財力和資源更多地用在民生改善上。加強作風(fēng)建設(shè)，提效率、強執(zhí)行、抓落實，對確定的重點工作、重點項目明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，做到事有專管之人、時有限定之期;大力倡導(dǎo)立說立行、即說即辦的工作作風(fēng)，主要負(fù)責(zé)人不當(dāng)“二傳手”，要當(dāng)“主攻手”，將壓力傳導(dǎo)到單位中層和具體責(zé)任人，堅決整治庸政懶政怠政行為，著力解決政府系統(tǒng)存在的“中梗阻”問題，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，維護政府形象。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委實施辦法以及實施細(xì)則，緊盯“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，認(rèn)真查、堅決改。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，清清白白做人、干干凈凈干事，樹立風(fēng)清氣正、廉潔自律的政府形象。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全監(jiān)督機制，強化行政問責(zé)、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，以清正廉潔、勤政務(wù)實之風(fēng)助推發(fā)展、取信于民。
各位代表，時代賦予重任，擔(dān)當(dāng)成就夢想。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，齊心協(xié)力、眾志成城，咬定青山不放松，苦干實干加油干，為加快建設(shè)“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市而努力奮斗!
