2020年5月28日在平邑縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
平邑縣縣長(zhǎng) 陳士賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年以來(lái)工作回顧
2019年，是全縣上下直面挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)、發(fā)力奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)增多、要素趨緊的內(nèi)外部環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正確處理“穩(wěn)與進(jìn)”“快與慢”“新與舊”“近與遠(yuǎn)”的關(guān)系，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)履職、干在實(shí)處，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值230.78億元，可比價(jià)增長(zhǎng)0.2%;一般公共預(yù)算收入11.56億元，同比增長(zhǎng)3.12%，其中稅收占比87.37%，高于全市平均4.17個(gè)百分點(diǎn);居民可支配收入26611元，同比增長(zhǎng)8.1%。
(一)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。出臺(tái)23條工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策，扶持壯大實(shí)體工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，7家工業(yè)企業(yè)稅收過(guò)千萬(wàn)元。完成35個(gè)“零增地”技改項(xiàng)目，新增7家高新技術(shù)企業(yè)、4家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，爭(zhēng)取省級(jí)科技創(chuàng)新資金2313萬(wàn)元。雷沃傳動(dòng)成為全省兩家、全市唯一入選國(guó)家強(qiáng)基工程的工業(yè)企業(yè)。加快解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問題，為12家企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，幫助企業(yè)融資1.1億元。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)3.15億元。
雙招雙引成果豐碩。招引市外項(xiàng)目102個(gè)，總投資358億元，完成投資64.1億元。山東益農(nóng)乳品加工等25個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，夢(mèng)牌新材料等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。成功舉辦全國(guó)裝配式建筑與新材料技術(shù)交流大會(huì)。引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才146人，牧蘭生物獲批省級(jí)院士工作站，我縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)院士工作站零的突破。
產(chǎn)業(yè)集聚穩(wěn)步推進(jìn)。以世界500強(qiáng)中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)為投資主體建設(shè)的金銀花健康產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，平邑金銀花品牌價(jià)值258.1億元，位居全省品牌價(jià)值榜第7位。落地高端木業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，全縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)105億元，稅收貢獻(xiàn)突破2.2億元。電商交易總額突破50億元，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額突破15億元，同比分別增長(zhǎng)35.9%、51%。玉泉食品上榜中國(guó)輕工食品企業(yè)50強(qiáng)，我縣被授予“中國(guó)水果罐頭之都”稱號(hào)。關(guān)停取締石材企業(yè)433家、整治提升209家，成功舉辦第二屆中國(guó)(平邑)國(guó)際石材博覽會(huì)。大殿汪·水�盤鐫白酆咸搴誦那�建成，九間棚升級(jí)為4A級(jí)景區(qū)，全年游客接待量、旅游收入同比分別增長(zhǎng)13%、15%。
(二)高質(zhì)量發(fā)展載體更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與內(nèi)涵提升統(tǒng)籌發(fā)力，扮靚城市做美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。縣城總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。興水河片區(qū)改造騰空拆除3835戶，征收面積達(dá)到79.4萬(wàn)平方米，金城社區(qū)安置房已經(jīng)開工建設(shè)。萬(wàn)莊社區(qū)一期分房到戶，東張莊等5個(gè)棚改項(xiàng)目正在實(shí)施。魯南高鐵順利通車，蒙山站日均客流量1000人次以上。新臺(tái)高速建設(shè)快速推進(jìn)，335省道大修全面完成。新建改造9條城市道路。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，供暖質(zhì)量和群眾滿意度明顯提升。東城中醫(yī)院、金融服務(wù)中心等項(xiàng)目投入使用，城市功能更加完善。
鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零，80%以上的行政村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。成功創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域性中藥材和小雜糧良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)全省“雙零”突破。地方鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)“新六產(chǎn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。柏林鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)和九間棚村等8個(gè)鎮(zhèn)村被評(píng)為全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。山東中農(nóng)天泰種業(yè)被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。建成4處城市綠地廣場(chǎng)，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42.72%、39.55%，順利通過(guò)國(guó)家園林縣城復(fù)審。清運(yùn)垃圾44.3萬(wàn)立方米，整治違建46.7萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)里程全市第一，成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和1個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，溫水鎮(zhèn)被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。
(三)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。牢固樹立底線思維，聚焦問題狠抓整改，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。
脫貧成果鞏固提升。全面落實(shí)幫扶政策，全縣建檔立卡貧困戶年人均純收入達(dá)到6158.7元，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。新建34個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，總數(shù)達(dá)到186個(gè)，帶動(dòng)2.2萬(wàn)戶貧困戶增收脫貧。貧困人口住院報(bào)銷比例在90%以上，資助貧困學(xué)生6981人，完成768戶危房改造和99個(gè)省定重點(diǎn)貧困村飲水安全工程。深入開展駐村幫扶、百企幫百村、巾幗扶貧等社會(huì)扶貧活動(dòng)，探索發(fā)展防貧保險(xiǎn)，新致貧、返貧問題得到有效控制。武臺(tái)鎮(zhèn)凱凱服飾有限公司總經(jīng)理劉加芹，帶動(dòng)貧困戶不等不靠、自主脫貧，榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)，是全省唯一獲此殊榮的先進(jìn)個(gè)人。
污染防治成效明顯。強(qiáng)力開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、改善率分別位于全市第6名、第4名，綜合排名全市第5名。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，治理河湖違建4.1萬(wàn)平方米，浚河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。強(qiáng)化土壤污染管控，固體危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理合格率、安全處置率均達(dá)到100%。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，新增造林面積1.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到29.1%。
金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。依法規(guī)范政府舉債，政府債務(wù)率65.4%，隱性債務(wù)壓減率13.24%。依法處置不良貸款2.86億元，為13家企業(yè)辦理無(wú)還本續(xù)貸1.9億元，為60家企業(yè)辦理銀稅互動(dòng)貸款4200萬(wàn)元。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額345.9億元，貸款余額208.5億元，新增存貸比89.8%，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不斷增強(qiáng)。
(四)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。全面落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革任務(wù)，破解瓶頸保障要素，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)135項(xiàng)，取消縣級(jí)權(quán)力許可事項(xiàng)14項(xiàng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，364個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。建立投資項(xiàng)目“私人訂制、全程代辦”服務(wù)制度，推行“五合五減、以合促減”審批工作法，審批時(shí)限壓減53%以上。
要素保障落實(shí)有力。一般公共預(yù)算支出42.69億元，增長(zhǎng)8.93%。財(cái)金集團(tuán)完成項(xiàng)目投資5.2億元、擔(dān)保融資12.2億元。新增建設(shè)用地2000畝，清理批而未供土地194畝，收回低效閑置土地400余畝。主要污染物排放總量連年下降，煤炭消費(fèi)總量控制在40.5萬(wàn)噸以內(nèi)，圓滿完成節(jié)能減排降耗目標(biāo)。
改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“平邑模式”改革案例上報(bào)中央改革辦，智慧融媒體改革入選省級(jí)創(chuàng)新成果。全省社保綜合柜員制改革、電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范推動(dòng)縣域物流整合、農(nóng)機(jī)安全、畜牧業(yè)發(fā)展等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市安全生產(chǎn)打非和應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)、創(chuàng)建省級(jí)食品安全市縣、校園安全防范、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、食源性疾病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥特色醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展等8個(gè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
(五)高質(zhì)量發(fā)展成果更具質(zhì)感。始終把保障和改善民生放在政府工作首位，兜底線保基本促共享，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9794人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9454人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。社?；鹬С?5.88億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到25.51萬(wàn)人，18.5萬(wàn)人享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金1.04億元，惠及群眾5.5萬(wàn)人。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例持續(xù)提高，全縣70周歲以上老人全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)參保。
公共服務(wù)更趨完善。實(shí)施4個(gè)解決大班額項(xiàng)目，完成17處幼兒園建設(shè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善。我縣被確定為省級(jí)學(xué)前教育游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，義務(wù)教育群眾滿意度測(cè)評(píng)全市第一，平邑一中高考成績(jī)綜合量化全市第一，代表全市順利通過(guò)全省教育綜合督導(dǎo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革持續(xù)深化，中醫(yī)藥健康服務(wù)醫(yī)聯(lián)體在全市推廣，縣人民醫(yī)院躋身省腫瘤規(guī)范化診療基地行列。鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)場(chǎng)所全部建成，在全市率先完成鎮(zhèn)街公共體育設(shè)施“兩個(gè)一”工程。建設(shè)6.1萬(wàn)個(gè)公益性公墓。在全市率先實(shí)行城市公交免費(fèi)乘坐。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，信訪積案化解率99.7%，群眾合理訴求第一時(shí)間得到回應(yīng)，縣司法局被評(píng)為全國(guó)司法系統(tǒng)安保維穩(wěn)先進(jìn)集體。打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙9個(gè)，社會(huì)治安環(huán)境更加安定。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，國(guó)防動(dòng)員、人防、氣象、外事、保密、檔案等工作均取得新的進(jìn)展。
各位代表!我們始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以打鐵必須自身硬的高度自覺，推動(dòng)政府系統(tǒng)管黨治黨全面從嚴(yán)、全面過(guò)硬。始終保持政治堅(jiān)定。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地將上級(jí)和縣委決策部署落實(shí)到位。始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格行政決策程序，重大事項(xiàng)第一時(shí)間向縣委請(qǐng)示報(bào)告，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案152件，滿意率99.6%。始終從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎緊制度“籠子”，“三公”經(jīng)費(fèi)連年下降。
各位代表!回望2019年，平邑大事多、難事多、喜事也多，既倍感艱辛，又收獲滿滿。我們圓滿完成新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)，迎接了省委巡視脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、市委巡察脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，完成了黨政機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)施了興水河沿岸片區(qū)改造和興水河分級(jí)治理，經(jīng)受住了30年不遇干旱、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)和礪煉，贏得了省、市和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。我們順利通過(guò)國(guó)家園林縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，百萬(wàn)平邑人民喜圓高鐵夢(mèng)，城市公交實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐，24個(gè)單位受到上級(jí)表彰，22項(xiàng)創(chuàng)新成果在省級(jí)以上層面推廣，平邑知名度和美譽(yù)度不斷擴(kuò)大。
各位代表!進(jìn)入2020年，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情防控初期，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、科學(xué)救治。我縣被確定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)后，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作發(fā)力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。1-4月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資41.6億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.8億元、一般公共預(yù)算收入4.4億元。落實(shí)干部包保、精準(zhǔn)扶持機(jī)制，一企一策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)763家，其中146家規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工達(dá)產(chǎn)。落實(shí)目標(biāo)管理、專班推進(jìn)機(jī)制，專人專責(zé)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)86個(gè)，開工率達(dá)到81.1%。落實(shí)提前謀劃、向上爭(zhēng)取機(jī)制，有效破解要素瓶頸制約，山東益農(nóng)乳品加工、金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、大殿汪·水�盤鐫白酆咸�3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省重大項(xiàng)目，京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為市重點(diǎn)項(xiàng)目，能夠有效解決建設(shè)用地不足問題。城鄉(xiāng)供水一體化等17個(gè)項(xiàng)目獲批地方政府專項(xiàng)債，債券總需求12.11億元，已到位資金1.87億元，能夠有效解決建設(shè)資金不足問題。扎實(shí)開展“打擂攻堅(jiān)”活動(dòng)，在全市一季度12場(chǎng)擂臺(tái)賽考核評(píng)價(jià)中，城市片區(qū)開發(fā)、工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村清潔取暖、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村改廁、土地征收等7項(xiàng)擂臺(tái)賽進(jìn)入全市前5名。積極開展線上招商，簽約19個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目，其中過(guò)10億元項(xiàng)目2個(gè)。借勢(shì)發(fā)力、頂住壓力，徹底清查整治蒙山違建，基本實(shí)現(xiàn)還生態(tài)于民、還綠水青山于民的目標(biāo)。加快興水河片區(qū)二期征收，經(jīng)過(guò)不到3個(gè)月的努力，入戶評(píng)估率、協(xié)議簽訂率分別達(dá)到96.74%、90%。代表山東省接受國(guó)家審計(jì)署脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)，脫貧攻堅(jiān)成效得到審計(jì)組高度認(rèn)可。按照復(fù)學(xué)復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，安全有序組織復(fù)學(xué)復(fù)課，初高中和小學(xué)3-6年級(jí)學(xué)生已經(jīng)開學(xué)復(fù)課，6月8日前各學(xué)段將全部開學(xué)復(fù)課。
各位代表!在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣上下萬(wàn)眾一心、協(xié)同作戰(zhàn)，各級(jí)干部履職盡責(zé)、令行禁止，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、奮戰(zhàn)一線，基層工作者日夜堅(jiān)守、勇挑重?fù)?dān)，廣大群眾守望相助、真誠(chéng)奉獻(xiàn)，社會(huì)各界慷慨解囊、捐資捐物，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和感人事跡。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在防疫戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向理解支持和參與配合疫情防控工作的全縣人民、社會(huì)各界表示衷心的感謝!
各位代表!成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐守官兵、政法干警和上級(jí)派駐單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向社會(huì)各界和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!成績(jī)值得肯定，但問題更需重視。新冠肺炎國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，疫情防控任重道遠(yuǎn)。發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少產(chǎn)品附加值高、稅收貢獻(xiàn)大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、轉(zhuǎn)型升級(jí)難，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)規(guī)模不大。財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，剛性支出增多，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。資源環(huán)境約束趨緊，治水治氣治廢、要素保障供給需要加大力度。中心城區(qū)集聚輻射作用有待增強(qiáng)，城市功能品質(zhì)還需提升。民生領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待加強(qiáng)。少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取更加精準(zhǔn)措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，更是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，既是一次危機(jī)，也是一次機(jī)遇，只要我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策、積極作為，就一定能夠危中尋機(jī)、化危為機(jī)。我們清醒地看到：
平邑迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。中央堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架沒有變，“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)釋放了更多的政策紅利;省委省政府“六保三促”、市委市政府“強(qiáng)化四個(gè)統(tǒng)籌”等一系列務(wù)實(shí)舉措，為平邑高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件、提供了機(jī)遇。只要我們狠抓落實(shí)、善作善成，必將在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中掌握主動(dòng)、搶占先機(jī)。
平邑積蓄了更大的發(fā)展動(dòng)力?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得階段性勝利，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，城市框架進(jìn)一步拉開，綜合交通體系加快形成，老城改造提升、東城基礎(chǔ)配套、北部旅游片區(qū)開發(fā)、蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)啟動(dòng)，等等，為平邑高質(zhì)量發(fā)展積蓄了能量、夯實(shí)了基礎(chǔ)。只要我們上下同心、接續(xù)奮戰(zhàn)，必將在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中趕超跨越、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
平邑凝聚了更強(qiáng)的發(fā)展合力。平邑人民淳樸善良、勤勞智慧，平邑干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、富有激情，平邑各界始終與縣委、縣政府思想同心、工作同向、行動(dòng)同步，為平邑高質(zhì)量發(fā)展凝聚了共識(shí)、強(qiáng)化了合力。只要我們堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，必將在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、走在前列。
各位代表!總結(jié)成績(jī)，是為了更好地堅(jiān)定信心;直面問題，是為了更好地繼續(xù)前行。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我們必須統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低。
初心如磐，使命在肩。按照市委、市政府和縣委部署安排，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為總抓手，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)縣委“1266”工作部署，即圍繞“建設(shè)山清水秀幸福和諧市域副中心城市”這一目標(biāo)，聚焦“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”雙年行動(dòng)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興突破、土地要素保障、底線任務(wù)攻堅(jiān)、民生事業(yè)改善”六大行動(dòng)，強(qiáng)化“從嚴(yán)治黨、要素破解、營(yíng)商環(huán)境、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)機(jī)制”六個(gè)保障，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官!
今年政府工作的主要目標(biāo)是：按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，全面完成市政府下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。今年，因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我縣同全國(guó)一樣，發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要調(diào)整時(shí)，縣政府將第一時(shí)間向縣委請(qǐng)示，按程序向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告，及時(shí)向縣政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年的政府工作，突出抓好以下七個(gè)方面。
(一)聚焦黨建引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)?！包h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！蔽覀儗?jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，樹牢圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)取得更大成效。
筑牢信念，錘煉黨性。強(qiáng)化理想信念教育，豐富黨內(nèi)活動(dòng)開展，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保政府工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。落實(shí)“五個(gè)一”支部工作法，規(guī)范黨內(nèi)生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，建立黨建計(jì)劃報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督查考核制度，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大向心力。
示范引領(lǐng)，創(chuàng)建品牌。在政府系統(tǒng)深入開展“黨建鑄魂、業(yè)務(wù)為民”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，用黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)更好開展、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、群眾更加滿意。實(shí)施“黨建引領(lǐng)民企振興”計(jì)劃，建設(shè)一批黨建品牌、星級(jí)黨支部，將黨建貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。
落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮作用。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，通過(guò)培訓(xùn)教育、觀摩交流、典型示范等方式，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)的本領(lǐng)和水平。
(二)聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則縣域興。我們將堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“規(guī)范化布局、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、項(xiàng)目化推進(jìn)”的思路，加快提升產(chǎn)業(yè)聚集度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全力提升產(chǎn)業(yè)聚集度。高標(biāo)準(zhǔn)編制金銀花醫(yī)藥、精密機(jī)械、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供遵循。加速培育新興產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)有資本、金融資本通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合等方式，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同成長(zhǎng);加快金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、新材料國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、鎂鋰合金裝備制造、托福泰康城等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)齊魯紅石小鎮(zhèn)，引導(dǎo)石材加工企業(yè)退出城區(qū);完善卞橋高端家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)配套，加快推進(jìn)高瓴智能家居、和優(yōu)實(shí)木家居等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從板材加工向高檔家居制造轉(zhuǎn)變;提升地方罐頭食品特色小鎮(zhèn)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵和外部環(huán)境“雙提升”;年內(nèi)完成仲村茶幾產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，引導(dǎo)仲村鎮(zhèn)、武臺(tái)鎮(zhèn)茶幾生產(chǎn)加工企業(yè)入園發(fā)展;引進(jìn)高端手套加工和手套機(jī)械制造項(xiàng)目，加快推動(dòng)由單一勞保手套加工向高端制造轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)業(yè)整合整治，堅(jiān)持扶優(yōu)限劣，淘汰高耗能、高污染、低貢獻(xiàn)和低質(zhì)低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。
不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化骨干企業(yè)培植，強(qiáng)化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)，資源要素優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快解決企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題，年內(nèi)新增10家產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)，稅收過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先、企業(yè)標(biāo)桿，開展技術(shù)嫁接、智能改造，年內(nèi)完成雷沃傳動(dòng)液壓機(jī)械無(wú)級(jí)變速器等50個(gè)技改項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”，建立年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，年內(nèi)新增30家“小升規(guī)”企業(yè)。
繼續(xù)加大政府扶持。企業(yè)家是平邑發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富，尊重企業(yè)家、尊重企業(yè)家精神是政府應(yīng)有之義，我們將全面落實(shí)支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)政策，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，將企業(yè)家培訓(xùn)納入全縣人才培育計(jì)劃，每年組織企業(yè)家、優(yōu)秀管理骨干到“雙一流”高校、全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)參加培訓(xùn)。加大減稅降費(fèi)力度，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，助推企業(yè)紓困發(fā)展。繼續(xù)深化企業(yè)幫扶，開展“百名干部幫企業(yè)、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，在全縣形成“干部向產(chǎn)業(yè)集中、資源向產(chǎn)業(yè)投放、政策向產(chǎn)業(yè)傾斜”的濃厚氛圍。
著力擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入開展“重大項(xiàng)目突破年”行動(dòng)，按照未開工項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的思路，全力加快106個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目進(jìn)度保投資增長(zhǎng)。堅(jiān)持要素跟著好項(xiàng)目走，依法清理低效閑置土地，通過(guò)土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，新增建設(shè)用地3000畝以上;發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投向項(xiàng)目建設(shè)，全力保障重大項(xiàng)目。
精準(zhǔn)開展雙招雙引。扎實(shí)開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)，把招商引資、招才引智作為“一號(hào)工程”，靶向引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、綠色環(huán)保的大項(xiàng)目，全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目48個(gè)，過(guò)5億元項(xiàng)目32個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目2個(gè)。加大外資引進(jìn)力度，確保全年利用外資2500萬(wàn)美元以上。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、引育結(jié)合，年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才160人以上，智力成果30項(xiàng)以上，新增人才平臺(tái)載體10個(gè)以上。
(三)聚焦做優(yōu)發(fā)展載體，持續(xù)推動(dòng)城市品質(zhì)不斷提升。城市讓生活更美好，管理讓環(huán)境更美麗。我們將把“生活更美好、環(huán)境更美麗”作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把我們平邑縣城打造成為全縣人民追求幸福生活的“桃花源”。
完善城市功能。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間利用規(guī)劃，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施剛性。加快綜合檔案館、生活垃圾焚燒發(fā)電等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾生活。強(qiáng)力推進(jìn)興水河片區(qū)改造，統(tǒng)籌加快安置區(qū)建設(shè)和水系治理，全力打造“水清岸綠、宜居宜業(yè)”的城市新名片。穩(wěn)步推進(jìn)東張莊、顓臾一村二村等棚戶區(qū)改造，加大老舊小區(qū)改造力度，不斷改善群眾居住條件。
暢通城市道路。完善城市綜合交通規(guī)劃體系，全力做好新臺(tái)高速協(xié)調(diào)保障工作，為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)順利通車創(chuàng)造條件。實(shí)施城市道路暢通工程，完成蒙山路、沂河路、泰山路建設(shè)，打通明德路、建設(shè)路、湖東四路等8條斷頭路，升級(jí)改造溫涼河路、蓮花山路、浚河路和東城主干道。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。探索實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，打造縣域半小時(shí)交通圈。
做靚城市底色。加快推進(jìn)中心城區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)景觀亮化，積極推進(jìn)高鐵片區(qū)綠化亮化，完成城市裸土治理，全力打造水清、岸綠、景美的城市景觀，讓我們的城市更加靚麗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城區(qū)交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展治臟治亂治差專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市“第一印象”。深化城市管理治理機(jī)制改革，完善共建共享共治管理體系，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)加速。平邑要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，平邑要美、農(nóng)村必須美，平邑要富、農(nóng)民必須富。我們將堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展，年內(nèi)創(chuàng)建2家市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體、10家市級(jí)農(nóng)民合作社、4家市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)，新增4個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施1萬(wàn)畝化肥減量增效示范項(xiàng)目。新建4.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增水肥一體化面積6000畝。完成14座小型病險(xiǎn)水庫(kù)、42座病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固。實(shí)施溫涼河二期治理、唐村水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水配套改造。鼓勵(lì)支持企業(yè)家、黨員干部、技能人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬化，新建改建鄉(xiāng)村道路、旅游路253.9公里，養(yǎng)護(hù)道路207公里，完成283個(gè)行政村通戶道路硬化工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成307處農(nóng)村公廁建設(shè)，新增農(nóng)村清潔取暖8979戶，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和1個(gè)市級(jí)、13個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。按照“山上做減法、山下做加法”的思路，啟動(dòng)蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)，全力將蒙山建設(shè)成為生態(tài)文明實(shí)踐高地、紅色文化傳承高地、鄉(xiāng)村振興沂蒙高地、高品質(zhì)旅游目的地和國(guó)家生態(tài)樣板。
(五)聚焦夯實(shí)發(fā)展根基，持續(xù)推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深開展?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”是如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首要政治任務(wù)和必須牢牢守住的重大底線，堅(jiān)決打好打贏。
精準(zhǔn)發(fā)力決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決整改各級(jí)巡視巡察和審計(jì)反饋問題，以問題整改倒逼工作落實(shí)，全面鞏固提升脫貧成效。落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四權(quán)分置”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管護(hù)全程化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、收益最大化。探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)，帶領(lǐng)貧困人口同全縣人民一道邁入全面小康社會(huì)。
靶向出擊抓牢污染防治。全面踐行習(xí)近平總書記“兩山論”，強(qiáng)化“三線一單”源頭管控，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)生態(tài)平邑建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成30%以上行政村生活污水治理任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)增綠添彩工程，全年新增更新造林面積1萬(wàn)畝，新建提升綠色通道32公里。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，加快推動(dòng)“退城入園”，年內(nèi)完成奧聯(lián)玻璃、六和冷藏、六和發(fā)達(dá)、宏達(dá)食品搬遷改造提升。
管控源頭嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和打非治違，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善地方金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，確保完成年度化債任務(wù)。
(六)聚焦深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展活力全面釋放。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們將堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。
加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新流程再造，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面提高審批效率。大力推行“幫辦代辦”，深化“政銀”改革試點(diǎn)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建更加便捷高效的審批服務(wù)體系。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。搭建全縣重點(diǎn)改革項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)改革試點(diǎn)，推動(dòng)全縣改革工作走在全市前列。全面落實(shí)各級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革要求，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革，充分釋放發(fā)展活力、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。做大土地開發(fā)整理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與省市土地發(fā)展集團(tuán)合作，全面提升項(xiàng)目建設(shè)用地保障能力。
鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，搭建研發(fā)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，年內(nèi)新增6家以上省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，至少10項(xiàng)新產(chǎn)品新技術(shù)列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。
(七)聚焦補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生事業(yè)8大工程，最大限度地讓全縣人民群眾共享發(fā)展成果。
實(shí)施教育提質(zhì)工程。全面實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，辦好人民群眾滿意教育，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。開工建設(shè)1處新高中，提高高中辦學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)建臨沂市科技信息學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)技能培養(yǎng)規(guī)模。加快蒙陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特教學(xué)校等6處學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建金銀花實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全面消除大班額。加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，逐步解決入園難、入園貴問題。
實(shí)施健康提升工程。持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。健全公共衛(wèi)生體系，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心建設(shè)，提高重大疾病和傳染病防控能力，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，開工建設(shè)縣婦女兒童醫(yī)院，完成平邑衛(wèi)生院搬遷，加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式。大力推進(jìn)全民健身，改造提升村級(jí)體育設(shè)施，完成8塊社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，滿足群眾強(qiáng)身健體需求。
實(shí)施養(yǎng)老強(qiáng)基工程。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，開工建設(shè)高品質(zhì)綜合康養(yǎng)示范區(qū)。落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策，改造提升白彥鎮(zhèn)、平邑街道、地方鎮(zhèn)等3處中心敬老院，年內(nèi)新增1處特困供養(yǎng)敬老院，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
實(shí)施文化惠民工程。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色文化基因，積極培育新時(shí)代九間棚精神。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升工人文化宮、市民文化中心和鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街圖書館、文化館全覆蓋，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。
實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，扎實(shí)解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難，年內(nèi)提供高質(zhì)量就業(yè)崗位9500個(gè)以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)，促增收保民生。
實(shí)施救助兜底工程。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)服務(wù)，確保五保供養(yǎng)率保持100%，城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。
實(shí)施飲水安全工程。扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全“兩年攻堅(jiān)行動(dòng)”，完成655個(gè)村飲水安全工程建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村群眾安全吃水、安全用水問題。
實(shí)施平安平邑工程?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善矛盾化解機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解信訪積案，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保全縣和諧穩(wěn)定。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代孕育新使命，新目標(biāo)呼喚新?lián)?dāng)。我們將著力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
依法行政，公正履職。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)全方位監(jiān)督，全面落實(shí)縣政府黨組學(xué)法制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和合法性審查決策程序，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，積極創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣。提高政府公信力，帶動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信、守承諾，建設(shè)誠(chéng)信政府。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提高效能。把“強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”作為政府工作生命線，確保上級(jí)決策部署在平邑落地生根、開花結(jié)果。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者負(fù)責(zé)。提高行政服務(wù)質(zhì)量，以“效能指數(shù)”提升群眾幸福指數(shù)，建設(shè)高效政府。
嚴(yán)于律己，勤勉執(zhí)政。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)巡視巡察整改要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。樹牢“過(guò)緊日子”思想，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!夢(mèng)想承載希望，奮斗成就未來(lái)!讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的斗爭(zhēng)精神，擰成一股繩、攥成一個(gè)拳，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)和加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，靠前指揮、一線作戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，奮力譜寫“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市建設(shè)新篇章!
名 詞 解 釋
※“四好農(nóng)村路”(P3)：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
※“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(P4)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
※“四個(gè)意識(shí)”(P7)：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
※“四個(gè)自信”(P7)：是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
※“兩個(gè)維護(hù)”(P7)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
※“六穩(wěn)”(P10)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
※“六?！?P10):保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
※“五個(gè)一”支部工作法(P12)：是指每季度召開一次黨支部黨員大會(huì)，每月召開一次黨小組會(huì)議，每月固定一天開展黨支部主題黨日活動(dòng)，每年至少召開一次黨支部組織生活會(huì)和談心談話，每年開展一次民主評(píng)議黨員。
※“三會(huì)一課”(P12)：是指按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定，定期召開支部大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。
※“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)(P13)：是指金銀花醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、建材石材產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、高端家居產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
※“四權(quán)分置”(P17)：是指扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)歸村集體、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、監(jiān)管權(quán)歸鎮(zhèn)政府。
※“兩山論”(P17)：是指習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
※“三線一單”(P17)：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
※“三項(xiàng)制度”(P20)：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
