政 府 工 作 報 告
——2020年5月18日在臨沭縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
臨沭縣人民政府縣長 張雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2019年，我們充滿收獲
2019年，是新中國成立70周年。一年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央、省、市決策部署，扎實開展“工作落實年”“改革推進年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，“三年大變樣”取得預(yù)期效果，產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城建設(shè)初見成效，書寫了新時代和美幸福臨沭建設(shè)的奮斗華章!
一年來，我們致力于產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。深入貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，推動高質(zhì)量發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值197億元、可比價增長4.3%，完成一般公共預(yù)算收入15.15億元、增長1%。固定資產(chǎn)投資增長率、制造業(yè)傳統(tǒng)動能優(yōu)化升級、人才工作等14項市對縣考核指標(biāo)全市第一，實現(xiàn)了“站穩(wěn)全市第二方陣”的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值307.8億元，工業(yè)增加值增長4.3%。實施工業(yè)技改項目59個，完成技改投資52億元，增幅位居全市第一。實現(xiàn)工業(yè)用電量12.9億千瓦時。納稅過千萬元企業(yè)35家。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革深入推進，“一區(qū)四園”集聚效應(yīng)逐步釋放。新型肥料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省高端化工產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一以縣級為單位申報的產(chǎn)業(yè)集群。金正大集團獲評第四批國家級單項冠軍企業(yè)，金明寓公司獲批國家級建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、甲級設(shè)計資質(zhì)，2家企業(yè)被認定為國家綠色工廠，47家企業(yè)被認定為省、市“專精特新”企業(yè)，7家企業(yè)被認定為全省軍民融合企業(yè)。常林集團完成重組、運行良好，實現(xiàn)稅收1821萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。完成50萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田2萬畝。曹莊鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，青云鎮(zhèn)獲評市級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，沭河長廊、七彩百合獲評市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。打造省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體601家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)67家。全省推進鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會到我縣觀摩。金豐公社入選全國農(nóng)業(yè)社會發(fā)展服務(wù)典型案例?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。社會消費品零售總額增長3.1%。完成進出口總額41.6億元，新增自營進出口備案企業(yè)59家。成功舉辦第六屆中國(臨沭)柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會。“中國柳編之都”順利通過復(fù)評，“臨沭柳編”區(qū)域品牌價值達18.6億元。13家柳編工藝品企業(yè)獲評省重點文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)。供銷合作社被認定為全國百強縣級社。大力發(fā)展全域旅游，先后舉辦百合節(jié)、桃花節(jié)、藍莓節(jié)等旅游節(jié)會活動，蒼馬山·冠山景區(qū)順利通過國家4A級景區(qū)復(fù)核，青云鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級購物旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們致力于動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展后勁持續(xù)增強。大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全面深化重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)了發(fā)展的動力活力。雙招雙引成效明顯。全年引建項目105個，其中，省外十強產(chǎn)業(yè)項目22個、實際到位資金47.5億元。儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項目75個，入選省重點項目1個、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目6個，金寶誠特種鋼、聚樂新材料、米婭文化等一批領(lǐng)軍型項目落地投產(chǎn)，代表全市迎接了全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目落地第二次現(xiàn)場觀摩會。引進各類高層次人才80余人，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人。改革創(chuàng)新深入推進。深化“放管服”改革，梳理“一次辦好”事項1972項，被列入全省重點事權(quán)改革試點縣。大力推動科技創(chuàng)新，授權(quán)專利348件，實施省級科技創(chuàng)新項目42個，獲省無償補助資金5420萬元，立項數(shù)量、資金額度均居全市第一。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)11家。引進轉(zhuǎn)化科技成果46項。史丹利公司榮獲國家科技進步二等獎、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，金正大公司榮獲省科技進步二等獎、省長質(zhì)量獎提名獎。新培育中國馳名商標(biāo)1個、山東優(yōu)質(zhì)品牌6個。要素保障更加有力。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達319億元、266億元。新增股權(quán)掛牌企業(yè)4家。銀企合作簽約資金100億元，提供企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸資金30億元，有效緩解了企業(yè)資金困難。創(chuàng)新涉農(nóng)資金分配機制，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金3.5億元，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。全年減稅降費2.5億元，新增市場主體8111戶。供應(yīng)土地1752畝，驗收掛鉤指標(biāo)1390畝，供地率連續(xù)多年位居全市第一。新改建電網(wǎng)104.8公里，電力供應(yīng)更加安全可靠。
一年來，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持區(qū)域聯(lián)動、中心帶動、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國土空間規(guī)劃編制工作順利推進。新建改造城市道路11公里、燃氣管網(wǎng)33公里、供暖管網(wǎng)8公里，光明路南段、蒼山路北延建成通車。改造棚戶區(qū)1120戶、老舊小區(qū)17個。水城建設(shè)初見成效，城市環(huán)境更加優(yōu)美、更有魅力。創(chuàng)業(yè)大廈建成使用，體育公園建設(shè)順利推進。扎實做好大棚房清理整治、衛(wèi)片違法圖斑整改，拆除違法建設(shè)140萬平方米，違法占用耕地比例全市最低。新增城區(qū)機動車停車位6000個，數(shù)字化城市管理實現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進。實施農(nóng)村公路三年集中攻堅，投資3.5億元，改造農(nóng)村道路284公里，群眾出行更加便捷。實施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅，投資1.5億元，改造222個村居自來水管網(wǎng)，實現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)不同價”，老百姓喝上了放心水。整改農(nóng)村廁所20192戶，建立后續(xù)長效管護機制，打通了廁所革命“最后一公里”。堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個，建成市級“美在農(nóng)家”示范村14個，推廣農(nóng)村清潔取暖3900戶。生態(tài)治理全面加強。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染、河道污染、石材園區(qū)整治，完成36個農(nóng)村環(huán)境整治項目，持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果。大力整治散亂污企業(yè)，狠抓工業(yè)污染、建筑揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣治理，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市前列。全面落實河長制、湖長制，加強牛腿溝、蒼源河、石門河等重點流域治理，國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。建立林長制，新增造林1.1萬畝。規(guī)范危廢處置，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
一年來，我們致力于改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極為群眾辦實事、解難題、做好事。全年完成民生支出32億元，占一般公共預(yù)算支出82.9%。機關(guān)事業(yè)人員人均月增資549元，率先與市直同職級人員工資待遇拉平。社會保障持續(xù)加強。聚焦“兩不愁三保障”，實施貧困村提升工程40個，1.7萬貧困戶實現(xiàn)收益分紅全覆蓋，文化精準(zhǔn)扶貧“三步工作法”入選全國扶貧工作典型案例。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6924人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9576人，曹莊鎮(zhèn)朱村社區(qū)、大興鎮(zhèn)高埠社區(qū)、鄭山街道新埠社區(qū)成功爭創(chuàng)省級“四型就業(yè)社區(qū)”。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成使用。殯葬改革深入推進，建成農(nóng)村公益性公墓47處。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施化解大班額項目11個、教育“雙百工程”建設(shè)項目9個，在全市率先完成城區(qū)配套幼兒園專項整治，職業(yè)教育示范校建設(shè)順利通過省級初驗。完成10家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、283處村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全市前列?！凹で樗募?#183;唱響臨沭”被授予國家級公共文化示范項目，公共文化服務(wù)體系建設(shè)位列全省第一。體育館二期建成使用，基層公共體育設(shè)施“三二一”工程全面完成。社會大局總體穩(wěn)定。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，選派縣直機關(guān)干部到608個基礎(chǔ)網(wǎng)格開展工作。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)體系，鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站、村居(社區(qū))司法行政工作室實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先建成社會治理中心。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包信訪積案，省市279件信訪積案全部化解。三年禁毒人民戰(zhàn)爭、掃黑除惡專項斗爭成效顯著，群眾安全感不斷提升。加強食品藥品監(jiān)管，全力守護“舌尖上的安全”。完成全國第四次經(jīng)濟普查。深化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，開展分行業(yè)集中整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。征兵工作保持連續(xù)59年無責(zé)任退兵的全國記錄，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣八連冠。此外，婦女兒童、青少年、老年人權(quán)益得到保障，氣象、機構(gòu)編制、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案、科普、郵政、通信等事業(yè)取得新成績。
一年來，我們致力于提升效能，自身建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視剖析、整改落實，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增強了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺，錘煉了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。維護縣委權(quán)威，落實縣委決議，主動接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案246件，辦結(jié)率達100%。嚴(yán)格落實民主集中制，深入推進政務(wù)公開，政府行為更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。扎實做好國務(wù)院大督查、省委巡視、《問政山東》《問政臨沂》和12345政務(wù)服務(wù)熱線等交辦問題整改，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，馳而不息糾四風(fēng)，持之以恒抓落實，有力維護了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和經(jīng)濟下行壓力，我們正確處理“穩(wěn)與進”“快與慢”“新與舊”“近與遠”的關(guān)系，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐，共同譜寫了和美幸福臨沭建設(shè)的精彩篇章!一年來，我們按照既定的工作思路和目標(biāo)要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，各項工作成效凸顯、亮點紛呈，先后榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、全國教育信息化區(qū)域綜合試點縣、全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)試點縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣、全省社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點縣、省級文明縣等榮譽稱號，提振了干部群眾的精氣神，擴大了臨沭的知名度和影響力!這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾開拓進取、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沭官兵、政法干警和上級駐沭單位，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心支持臨沭發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少短板和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠;受經(jīng)濟下行、減稅降費、剛性支出等因素疊加影響，穩(wěn)增長、保運轉(zhuǎn)壓力加大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、金融風(fēng)險等領(lǐng)域潛在隱患不容忽視;城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會保障等方面與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距;干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待加強，政府服務(wù)效能仍需提高，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，認真解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、拼搏2020年，我們充滿期待
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效、“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下認真貫徹上級決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，眾志成城，守望相助，全面打響了疫情防控的阻擊戰(zhàn)，新冠肺炎疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定，交出了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的合格答卷。目前，國際疫情仍持續(xù)蔓延，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們必須堅持一手抓防控，一手抓發(fā)展，努力在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手硬”中實現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以“建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城”“牢牢站穩(wěn)全市第二方陣、奮力沖刺第一方陣”為目標(biāo)，扎實開展“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以新時代和美幸福臨沭建設(shè)的新成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長5%、3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，全面完成上級下達的約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
高端化提升，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化“七優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力打造布局更趨合理、發(fā)展更具活力、特色更加鮮明的“3+2”產(chǎn)業(yè)集群。實施新一輪“百項技改”“百企轉(zhuǎn)型”，強化“零增地”技改激勵，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，建設(shè)一批“智慧園區(qū)”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右。全面實行“畝均效益綜合評價”，深入實施化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)控聯(lián)管，嚴(yán)格落實“四上四壓”要求，推動低效企業(yè)出清，打造安全、綠色、高端的化工園區(qū)。
融合化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。鼓勵企業(yè)加快智能制造、企業(yè)上云、兩化融合，爭創(chuàng)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”省級試點，力爭企業(yè)貫標(biāo)實現(xiàn)新突破。促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育消費熱點，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、全域旅游等產(chǎn)業(yè)，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。發(fā)展夜間經(jīng)濟、露天經(jīng)濟，促進商圈融合。加快引建一批引領(lǐng)性旅游項目，抓好蛟龍航空主題公園、億龍水上樂園、朱村紅色旅游區(qū)等重點項目建設(shè)，開展豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，打造旅游新亮點，形成爆發(fā)點，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。
精準(zhǔn)化幫扶，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。全面實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“一線工作法”“雙線雙包”責(zé)任制，嚴(yán)格落實“兩張清單”，指導(dǎo)重點行業(yè)、龍頭企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊和貿(mào)易風(fēng)險，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企解困、復(fù)工達產(chǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、共渡難關(guān)。實施“雙20”企業(yè)梯度培育計劃，壯大第二梯隊企業(yè);推動中小微企業(yè)向新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，培育一批“專精特新”隱形冠軍、瞪羚企業(yè)，形成骨干企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的良好格局。大力弘揚企業(yè)家精神，著力打造一支具有臨沭特質(zhì)、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
園區(qū)化集聚，增強產(chǎn)業(yè)承載力。推進園區(qū)“集聚、集群、集約”開發(fā)，“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”配套，把“一區(qū)四園”打造成為動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、對外開放的新高地。深化園區(qū)體制機制改革，以職能“瘦身”、績效“激勵”、管理“松綁”、發(fā)展“集聚”為重點，實行企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)，充分釋放開發(fā)運營職能;加快建立薪酬標(biāo)準(zhǔn)與績效考核掛鉤的運作機制，最大限度調(diào)動“人”的積極性;進一步下放審批權(quán)限，提高行政服務(wù)效能。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)日處理6.5萬立方米凈水廠1座、配套管網(wǎng)41公里。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)退城入園，支持園區(qū)差異化發(fā)展，全力推進聚融科技產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園、魯南新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(二)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力釋放開放開發(fā)新活力。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，全面增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
在深化改革上勇于探索。以“一窗受理、一次辦好”為目標(biāo)，開展新一輪流程再造，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟⑸淌碌怯浿贫雀母?，全力打造“六更”營商環(huán)境。加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度，全面加強事中事后監(jiān)管。優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化事業(yè)單位改革，全面提高行政效率。深化財稅體制改革，健全預(yù)算績效管理機制，完善稅收征管“三全服務(wù)”，年內(nèi)實現(xiàn)主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。加快投融資改革，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，促進資本與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)新增本外幣貸款30億元、上市掛牌企業(yè)2家。加快推進教育、文化、養(yǎng)老服務(wù)、水資源稅等改革事項，不斷增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢。
在科技創(chuàng)新上敢于攀登。聚焦研發(fā)投入、平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、區(qū)塊鏈深度融合。深化“百家院所進臨沭”活動，支持企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，推動金正大、史丹利、金沂蒙、山田等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭新增市級以上創(chuàng)新平臺7家、科技項目20項。依托創(chuàng)業(yè)大廈、眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)入駐，打造一批行業(yè)“單打冠軍”“科技小巨人”。突出人才使用導(dǎo)向，推動“智慧+資源+資本”精準(zhǔn)對接、協(xié)同發(fā)力，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
在項目建設(shè)上蓄勢奮進。牢固樹立“項目為王”理念，深入開展“重大項目突破年”活動，完善“要素跟著好項目走”的保障機制，強化土地、能耗、資金等要素統(tǒng)籌，建立可視化管理服務(wù)平臺，全力解決項目建設(shè)難題，集中力量抓好項目落地。加強項目庫動態(tài)管理，著力抓好金寶誠精密特種合金鋼管、沂蒙老區(qū)肟系列、金泰明碼垛機器人、勁勝鋰電池等重點項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。搶抓政策機遇，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大政府專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目爭取力度，擴大新增額度和發(fā)行規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
在雙招雙引上聚力突破。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新招引方式，加大招引力度，引進更多的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”。堅持對內(nèi)對外開放并舉，內(nèi)資外資引進并重，積極融入“一帶一路”、山東自貿(mào)試驗區(qū)、魯南經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)引進過10億元項目2個，實現(xiàn)省外十強產(chǎn)業(yè)項目到位資金50億元以上，實際利用外資2500萬美元以上。加強高端人才引育，實施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重大工程，力爭引進高層次人才100人以上。
(三)聚焦聚力三大攻堅，著力提升全面小康新成色。樹牢底線思維、紅線意識，聚焦突出問題，集中力量補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境支撐。
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”，建立穩(wěn)定脫貧和接續(xù)減貧機制，加強返貧人口、臨時困難人口監(jiān)測和幫扶，做到即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，保證貧困人口穩(wěn)定持久脫貧。扎實開展扶貧領(lǐng)域問題整改，對實施的367個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，加大管護力度，全面規(guī)范提升，確保項目規(guī)范高效運行。按照“大走訪、查危房”的要求，加大危房改造力度，全面完成改造任務(wù)。加快實施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅，做好貧困戶通水工作，讓貧困群眾全部喝上放心水。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進“四減四增”三年行動，鞏固中央、省環(huán)保專項督察“回頭看”成果。統(tǒng)籌推進大氣污染全程防治，加快工業(yè)污染治理、重污染企業(yè)退城入園、煤炭消費壓減、清潔取暖推廣應(yīng)用，全面完成大氣污染總量減排任務(wù)，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)。系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實施凌山頭水庫除險加固工程，完成清源污水處理廠擴建、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進危廢去庫存、減量化，全面落實河長制、湖長制，強化沭河、新沭河等流域環(huán)境治理，還群眾“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。啟動“金安工程”建設(shè)，加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟詐騙、逃廢債務(wù)等違法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。強化政府債務(wù)限額管理，從嚴(yán)控制新增政府債務(wù)，最大限度防范處置政府債務(wù)風(fēng)險。深入推進雙重預(yù)防體系建設(shè)和安全生產(chǎn)“五個工程”，全面壓實行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體“三個責(zé)任”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。加快疾控指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高重大疾病防控能力。抓好防汛抗旱、氣象、地震、人防等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
(四)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城市建設(shè)新品質(zhì)。開展城市品質(zhì)三年提升行動，全面提升城市品質(zhì)，走出一條彰顯臨沭特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展之路。
精心規(guī)劃城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，完善相關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”。圍繞“臨日都市區(qū)重要節(jié)點城市和現(xiàn)代山水園林宜居城市”的定位，積極融入臨沂，接受臨沂輻射，著力提升城市品質(zhì)和服務(wù)能級。加快北城西部片區(qū)、興隆片區(qū)、東部片區(qū)、蒼源河兩岸片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高城市聚集度，提升環(huán)境舒適感。強化規(guī)劃剛性執(zhí)行，確?？h域規(guī)劃“一張藍圖”管到底。
精致建設(shè)城市。加快城市內(nèi)涵式發(fā)展，實施水城建設(shè)，做好沿河兩岸綠化彩化，完成蒼源河體育公園建設(shè)，新增城市綠地面積40萬平方米，打造“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，強化公共服務(wù)保障，實施城區(qū)供暖擴容、污水管網(wǎng)配套、景觀亮化等工程，新增供暖面積104萬平方米、污水管網(wǎng)5.5公里。積極推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。完善城市路網(wǎng)體系，加快城東一路、青云山路北段、正大街西延、順河西路等道路建設(shè)，完成省道改線工作，構(gòu)建更加暢通、便捷、美麗的城市路網(wǎng)。
精細管理城市。扎實開展違建治理、市容整理、物業(yè)管理等工作，優(yōu)化城市環(huán)境。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廁所、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車位，加強社區(qū)社會化服務(wù)中心、日間照料中心、幼兒園等配套設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)群眾生活。建設(shè)智慧城市、數(shù)字城市，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與城市管理深度融合，精準(zhǔn)對接群眾需求，提供全方位、多層次的便民服務(wù)通道，提高城市管理現(xiàn)代化水平，讓城市更加宜居、更有品味。
(五)全面實施鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面。統(tǒng)籌推進“五個振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的臨沭模式。
堅持提質(zhì)增產(chǎn)并重，讓農(nóng)業(yè)強起來。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色富農(nóng)，穩(wěn)定糧食種植面積，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場200個。深入推進地瓜、花生、茶葉、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園4個、省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朱村柳韻、七彩百合、山里人家等田園綜合體，打造沿沭河生態(tài)文化休閑長廊，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)一體發(fā)展，加快形成“一廊、四園、十大產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局。
堅持內(nèi)力外力齊用，讓農(nóng)民富起來。全面深化農(nóng)村改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，盤活農(nóng)村“三資”，增加農(nóng)民資產(chǎn)收入。落實村集體經(jīng)濟發(fā)展三年計劃，提升村級經(jīng)濟實力，年內(nèi)所有行政村集體收入全部達到5萬元以上。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電商基地，促進線上線下協(xié)同發(fā)力，扶持電商平臺、新零售等業(yè)態(tài)發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點工作，做大做強金豐公社，力爭全年托管土地面積16萬畝以上。
堅持面子里子兼修，讓農(nóng)村美起來。實施農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護長效機制，確保30%村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞沿沭河長廊、蒼馬山沿線，串珠成鏈、連線成片，塑造點上精致、線上出彩、面上美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完成朱村沭河大橋工程，改造農(nóng)村“四好公路”86.5公里，硬化農(nóng)村通戶道路93萬平方米，建設(shè)農(nóng)村公廁225座，打好農(nóng)村道路三年集中攻堅收官戰(zhàn)。推進移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)大力發(fā)展民生事業(yè)，著力創(chuàng)造幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實施50項重點民生工程，做好民生答卷，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
多層次健全社會保障。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工工資支付。全面實施全民參保計劃，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高保險待遇水平。實施職工互助保障工程，減輕職工看病就醫(yī)負擔(dān)。創(chuàng)新開展慢性病管理工作，健全完善社會救助體系，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人合法權(quán)益。加快玉山、石門、店頭、青云敬老院建設(shè)，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。
全方位發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進11個大班額化解、6個標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園項目建設(shè)，加快蒼源河實驗學(xué)校、高級中學(xué)建設(shè)，實施教師隊伍優(yōu)選工程，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭創(chuàng)“雙高”校建設(shè)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)共體，建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)聯(lián)體，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實施縣醫(yī)院綜合服務(wù)樓和醫(yī)學(xué)感染樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓、鄭山衛(wèi)生院搬遷、青云衛(wèi)生院改造等建設(shè)項目，全方位提升醫(yī)療服務(wù)能力，爭創(chuàng)省級健康促進示范縣。實施文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動，年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)街多功能文體廣場全覆蓋。
高水平推進社會治理。深入開展“七五”普法，實施法治鄉(xiāng)村建設(shè)工程，提高全民學(xué)法用法水平。做好第七次全國人口普查工作。加強檢驗檢測能力建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，深入開展雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展。深化社會治理中心建設(shè)，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。開展矛盾糾紛排查調(diào)解，扎實做好初信初訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等工作，化解一批信訪積案。加快推進“雪亮工程”深度應(yīng)用，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，扎實開展消防安全“大起底、大整治”百日攻堅，建設(shè)更高水平的“平安臨沭”，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，認真研究制定“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是今年的一項重要工作，我們將以戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維、改革意識，深入謀劃今后五年發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)，爭取更多重大項目進入上級盤子，以走在前列的奮斗姿態(tài)開啟新時代和美幸福臨沭建設(shè)新征程!
三、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
各位代表，新時代、新征程，需要政府更加履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。我們將勇?lián)姑频Z奮進，以更加優(yōu)異的成績向全縣人民交上滿意的答卷。
(一)堅守絕對忠誠的“生命線”。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動維護核心、詮釋忠誠。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，確保政令暢通、令行禁止，確保上級各項決策部署在臨沭落地生根、開花結(jié)果。
(二)永葆務(wù)實為民的“真情懷”。樹牢宗旨意識，堅持群眾路線，暢通縣長信箱、來信來訪、12345政務(wù)服務(wù)熱線等民意訴求渠道，及時解決群眾反映的突出問題。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全面接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持依法施政、依法行政，深化法治政府示范創(chuàng)建。完善公眾參與制度，加強重大決策合法性審查，依法推進政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
(三)鍛造擔(dān)當(dāng)實干的“硬作風(fēng)”。聚焦“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，明確責(zé)任書、時間表、路線圖，推行“一線工作法”，提高工作執(zhí)行力，以“釘釘子”精神抓好落實，確保各項工作善始善終、善做善成。強化監(jiān)督考核，完善工作責(zé)任制、容錯糾錯機制和考核獎懲體系，激勵政府工作人員勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，展現(xiàn)新時代的精氣神，創(chuàng)造實打?qū)嵉男聵I(yè)績。
(四)樹立清正廉潔的“好形象”。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，走好新時代的長征路。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，部門預(yù)算一般性支出較上年壓減10%，“三公”經(jīng)費支出只減不增，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正、心情舒暢的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!實干成就事業(yè)，奮斗收獲夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、主動作為，只爭朝夕、不負韶華，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)新時代和美幸福臨沭而努力奮斗!
