政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月10日在臨邑縣第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨邑縣代縣長(zhǎng) 張旗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271億元，增長(zhǎng)7%;地方財(cái)政收入15.3億元;稅收32.8億元、增長(zhǎng)21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)28808元、16266元，分別增長(zhǎng)7.4%和10.3%。
(一)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值68.7億元，增長(zhǎng)3.3%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.7%。奧福環(huán)保成功實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市，為全市第一家。索通發(fā)展獲批A股可轉(zhuǎn)債9.45億元。新增“專精特新”企業(yè)12家、“隱形冠軍”企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)3家。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成固定資產(chǎn)投資114億元，10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到98%，創(chuàng)三年來(lái)新高;5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，34個(gè)項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù);索通齊力炭材料預(yù)焙陽(yáng)極、天齊明達(dá)裝配式建筑、華萊士北方生產(chǎn)基地等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值122億元，占比達(dá)31.3%;新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)12家;50個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，居全市第二位;9個(gè)項(xiàng)目入選省企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，17個(gè)項(xiàng)目列入市工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，均居全市前三位，索通發(fā)展成為德州市唯一省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
(二)對(duì)外開放不斷深化。新組建專業(yè)招商機(jī)構(gòu)4個(gè)，精選26名專職干部充實(shí)到招商一線;成功舉辦臨邑(臺(tái)州)招商引資推介會(huì)等。引進(jìn)中天泰和特種能源裝備制造基地、和康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等招商項(xiàng)目21個(gè)，總投資67億元。引進(jìn)日本雙日株式會(huì)社建設(shè)旭日石墨新材料項(xiàng)目，總投資390萬(wàn)美元。設(shè)立招才引智北京工作站，建成聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研基地6個(gè)。全年完成進(jìn)出口104.1億元，增長(zhǎng)51.4%，居全市第一。索通發(fā)展、恒源石化再次入圍全省外貿(mào)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《臨邑縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，調(diào)整完善“1+5”工作體系，鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，宿安鄉(xiāng)獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)振興成效明顯，現(xiàn)代化智能溫室項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)，12個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，居全市首位。新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家、示范場(chǎng)2家、“放心農(nóng)場(chǎng)”6家、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品10個(gè);獲批德州市首個(gè)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。人才振興保障有力，建成鄉(xiāng)村人才公寓45處，獲批省市鄉(xiāng)村之星9人。培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人292人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人8人。文化振興扎實(shí)推進(jìn)，舉辦首屆百姓文化藝術(shù)活動(dòng)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。評(píng)選星級(jí)文明戶10618戶，文明村727個(gè)、覆蓋率達(dá)84%，獲批省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。生態(tài)振興有序開展，縣級(jí)成立“美麗村居”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，啟動(dòng)首批8個(gè)“美麗村居”建設(shè)工程，拆遷村莊32個(gè)，新建農(nóng)村社區(qū)6個(gè)。投資6000萬(wàn)元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造示范村52個(gè)、秀美村135個(gè)、整潔村490個(gè)、美麗庭院9868戶，理合務(wù)鎮(zhèn)林寨村等3個(gè)村莊入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，臨盤街道前楊村獲批全省美麗休閑鄉(xiāng)村。組織振興作用明顯，整治軟弱渙散村166個(gè)，儲(chǔ)備人才2489人;開展集體經(jīng)濟(jì)“大會(huì)戰(zhàn)”，發(fā)展丹參、金銀花、黃花菜等8大特色產(chǎn)業(yè)8000畝，集體收入3萬(wàn)元以下村全部“清零”。
(四)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如期推進(jìn)。投資3248萬(wàn)元，新建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。4175戶、8108名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，宿安鄉(xiāng)邢仙龍村成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型村。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法行為，不良貸款得到有效管控。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患集中整治行動(dòng)，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，22家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)全部完成治理設(shè)施改造，推廣潔凈煤3.6萬(wàn)噸，全年空氣優(yōu)良天數(shù)269天，同比增加13天。清除涉河湖違法建筑213處，順利通過水利部暗訪檢查和省級(jí)考核驗(yàn)收。新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝，植樹160萬(wàn)株，興隆鎮(zhèn)獲批省級(jí)園林城鎮(zhèn)。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。濟(jì)南繞城高速北二環(huán)、德州至商河高鐵確定途經(jīng)我縣，臨武高速進(jìn)入前期籌備階段。恒源路北延竣工，渤海路南北全線貫通。建設(shè)海綿城市6平方公里，明德、洛源、恒源路北片區(qū)等103萬(wàn)平方米安置樓主體竣工。大力整治市容環(huán)境，治理“六亂”行為300余起。實(shí)施東岳路、開元大街中段等綠化工程8處，新增公共綠化面積1.6萬(wàn)平方米。投資4800萬(wàn)元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”及公路安防工程230多公里。超額完成農(nóng)廁改造任務(wù)，臨盤街道成為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(六)民生福祉不斷增強(qiáng)。新增就業(yè)7616人，超額完成年度任務(wù);城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)、城區(qū)主干道及停車場(chǎng)建設(shè)等民生工程按期完成任務(wù)。新建、提升敬老院5處、村級(jí)幸福院10處;優(yōu)選102個(gè)中心村設(shè)立民生服務(wù)室，成功舉辦全省民政會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，獲批全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣。新創(chuàng)建市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、總數(shù)居德州市首位。新建、改擴(kuò)建幼兒園3處，公開招聘中小學(xué)教師82人。推行農(nóng)村生活用水節(jié)水改革，2萬(wàn)余戶群眾獲益。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉毒案件3起、黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)?；就瓿伞叭┮粯I(yè)”移交，臨盤醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)成為全省石油系統(tǒng)移交工作典型案例。安置退役士官25名。信訪積案化解完成96.3%，榮獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣和全省新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。啟用新檔案館。廣播電視工作打造了融媒體傳播新格局。國(guó)防動(dòng)員取得新成效。圓滿完成對(duì)口扶貧協(xié)作任務(wù)。
(七)政府效能全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政府系統(tǒng)理論武裝全面加強(qiáng)。深入實(shí)施“一次辦好”改革，118項(xiàng)行政許可、30項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中辦理，“拿地當(dāng)日開工”模式成為全省典型。累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3.9億元。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案187件，有效解決各類市民訴求2.2萬(wàn)件。
同時(shí)，史志、氣象、青少年、婦女兒童、工商聯(lián)、殘疾人、郵政通信等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，離不開上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向所有為臨邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
今年伊始，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與的防控工作格局，廣大黨員干部日夜奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒，廣大企業(yè)慷慨解囊，廣大群眾守望相助，實(shí)現(xiàn)了“疫情零感染、病例零發(fā)生、境外零輸入”。在此，我提議：讓我們用熱烈的掌聲，向正在奮戰(zhàn)和曾經(jīng)奮戰(zhàn)在疫情防控一線的干部群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者等，表示最崇高的敬意!
新冠肺炎疫情對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)重沖擊，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值下降4.6%，一般公共預(yù)算收入下降8.9%，固定資產(chǎn)投資下降6.7%，進(jìn)出口總額下降43.1%。為克服疫情帶來(lái)的不利影響，我縣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)了《工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條意見》等一系列政策，推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。截至5月底，全縣所有企業(yè)項(xiàng)目均復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，工業(yè)利潤(rùn)、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)明顯。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還面臨著諸多問題和不足：思想解放程度不高;經(jīng)濟(jì)秩序全面恢復(fù)面臨困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢等問題依然存在;“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;城市管理、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距，等等。對(duì)此，縣政府高度重視，將精準(zhǔn)發(fā)力，全面攻堅(jiān)，加快解決。
二、2020年發(fā)展目標(biāo)和工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、打造對(duì)外開放新高地等重點(diǎn)工作，持續(xù)在“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)突破”上攻堅(jiān)發(fā)力、狠抓落實(shí)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。
建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)達(dá)到6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;外資外貿(mào)保持穩(wěn)定;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)7.5%和8%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各級(jí)決策部署，鞏固疫情持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，提振發(fā)展信心。落實(shí)減稅、減費(fèi)、減租、減息措施，推進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接，全年新增貸款40億元以上，積極推動(dòng)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。
(二)實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)縣三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)做強(qiáng)綠色化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造全省乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。堅(jiān)決做強(qiáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)。以省級(jí)化工園區(qū)為載體，面向全國(guó)500強(qiáng)和化工行業(yè)百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)央企、名企，建設(shè)一批投資10億元以上的化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。有序推動(dòng)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)恒源石化轉(zhuǎn)型升級(jí)、魯晶化工、瑞博龍化工等企業(yè)整體入園。支持現(xiàn)有化工企業(yè)續(xù)建擴(kuò)建，重點(diǎn)建設(shè)德寶路聚丙烯、齊魯晟華甲維鹽、安弘高端靶向藥、信立泰無(wú)菌原料藥等項(xiàng)目，加快膨脹企業(yè)規(guī)模。實(shí)施新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)計(jì)劃。依托奧福環(huán)保、科順防水材料、大正特纖等龍頭企業(yè)，力促碳素、功能陶瓷、新型建材、特種纖維以及化工新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三年翻番;支持中天泰和、洛杰斯特等企業(yè)上規(guī)模、塑品牌，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;發(fā)揮金鑼肉制品、康喜食品、華萊士等核心帶動(dòng)作用，做大做全農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)骨干企業(yè)培植三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造有活力的骨干企業(yè)梯隊(duì)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，引導(dǎo)各類資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)，推動(dòng)天鼎豐、索通發(fā)展、齊魯制藥等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。未來(lái)三年，計(jì)劃重點(diǎn)培植工業(yè)強(qiáng)企30家、高成長(zhǎng)型企業(yè)20家、科技創(chuàng)新型企業(yè)10家。出臺(tái)實(shí)施扶持企業(yè)上市意見，支持東林鋁業(yè)等企業(yè)上市。實(shí)施企業(yè)智能化提升工程。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行智能化、信息化改造，建設(shè)智慧車間和智能工廠。開展企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃。依托小米谷倉(cāng)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善小微企業(yè)家培養(yǎng)體系，每年培養(yǎng)15名富有創(chuàng)新精神、工匠精神的小微企業(yè)家。
(三)縱深推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。樹立“看項(xiàng)目就是看干部、看干部必須看項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。抓緊抓實(shí)和康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化、同德苑棚戶區(qū)改造等62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃。全年新上工業(yè)技改項(xiàng)目110個(gè)，力爭(zhēng)開工率達(dá)到100%。以政府專項(xiàng)債券申報(bào)為抓手，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資不低于500億元。鼓勵(lì)縣直部門積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，全年?duì)幦「黝愘Y金不低于26億元。
(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深化與大院大所合作，發(fā)揮新建的縣職業(yè)中專作用，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)15家。依托北京清華工研院和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，籌建“縣特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究院”;做實(shí)做大“縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器”，力爭(zhēng)3年完成30個(gè)項(xiàng)目入駐;擇機(jī)引進(jìn)齊魯數(shù)谷、宗申忽米網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，有序發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)知名物流企業(yè)，啟動(dòng)綜合物流園區(qū)建設(shè)，提升整合現(xiàn)有物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，力爭(zhēng)年物流成本降低1個(gè)百分點(diǎn)以上;出臺(tái)臨邑縣投資基金管理辦法，引進(jìn)未來(lái)資本、市金控集團(tuán)等，籌建“縣基金平臺(tái)公司”。加強(qiáng)與山東中醫(yī)藥研究院合作，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。
二、以雙招雙引為引擎，努力在打造對(duì)外開放新高地上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。以濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化區(qū);抓好濟(jì)南繞城高速北二環(huán)及有關(guān)國(guó)省道升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)軌道交通設(shè)線，全面對(duì)接濟(jì)南路網(wǎng)規(guī)劃，打造德州市“南融”橋頭堡。高標(biāo)準(zhǔn)做好德商高鐵、臨武高速前期工作，建設(shè)交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市。
(二)高質(zhì)量開展“雙招雙引”。實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，調(diào)整招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商制度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目不少于45個(gè)，總投資100億元以上。探索“鏈長(zhǎng)制”招商、基金招商新模式，研究制定《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》《“雙招雙引”商務(wù)接待和交往管理辦法》等，激發(fā)全社會(huì)招商引資熱情。落實(shí)縣“人才生態(tài)環(huán)境十條”，建好用好人才公寓;實(shí)施“人才回引”和“周末工程師”計(jì)劃，吸引更多專家人才來(lái)臨邑發(fā)展。
(三)堅(jiān)定不移深化改革。圍繞8大類75項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)，謀劃改革、承接試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多含金量高的政策。全面深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，探索實(shí)行“(黨工委)管委會(huì)+公司”管理模式。落實(shí)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，建設(shè)共享工廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。通過復(fù)工續(xù)建、引導(dǎo)盤活、司法處置等舉措，積極盤活低效用地、閑置廠房，加快騰籠換鳥。理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完成縣屬國(guó)有企業(yè)公司制改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)新活力。
三、以五個(gè)振興為路徑，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮凱盛浩豐、天地壹號(hào)、漢世偉等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加速種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、智能化。推進(jìn)4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力培育“名優(yōu)新特”農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上。制定集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，突出抓好43個(gè)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)已成型產(chǎn)業(yè)引入深加工項(xiàng)目，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元，40%的村達(dá)到10萬(wàn)元，5%的村達(dá)到50萬(wàn)元。落實(shí)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”政策性資金，解決融資難的問題。完成數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
(二)持續(xù)推進(jìn)人才振興。設(shè)立科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)科技人才扶持計(jì)劃等政策，吸引科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)農(nóng)技人員合理取酬等正向激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位農(nóng)技人員到基層開展服務(wù)活動(dòng)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”“田秀才”等農(nóng)村能人，引導(dǎo)企業(yè)家、大中專畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
(三)持續(xù)推進(jìn)文化振興。搶抓省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣機(jī)遇，提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，重點(diǎn)抓好德平鎮(zhèn)、林子鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級(jí)公墓和村級(jí)骨灰堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施全覆蓋。成立“德平大鞅歌”傳習(xí)基地，開發(fā)具有臨邑特色的文旅產(chǎn)品;舉辦第二屆百姓文化藝術(shù)活動(dòng)，配備可移動(dòng)舞臺(tái)72個(gè)、農(nóng)家書屋50個(gè)，開展“千場(chǎng)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，更好滿足群眾文化需求。
(四)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)振興。緊抓村容村貌提升、廁所革命、生活垃圾治理等重點(diǎn)工作，制訂農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)秀美示范村40個(gè)，省級(jí)潔凈村莊覆蓋率達(dá)到30%。深化與省市土地集團(tuán)合作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制試點(diǎn)，建立多元化的資金支撐機(jī)制，啟動(dòng)第二批“美麗村居”建設(shè)，計(jì)劃拆遷村莊42個(gè)。完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，完成108個(gè)村莊的污水治理任務(wù)，生活垃圾無(wú)害化處理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)持續(xù)推進(jìn)組織振興。扎實(shí)推動(dòng)“七位一體”基層黨建，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包責(zé)任不脫鉤、部門包村任務(wù)不調(diào)整、整頓舉措不松手，確保38個(gè)軟弱渙散村“清零”。進(jìn)一步提升村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推動(dòng)區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)，力爭(zhēng)黨組織領(lǐng)辦合作社村達(dá)到25%以上。
四、以精細(xì)化管理為手段，努力在打造精品城市上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)提高中心城區(qū)首位度。堅(jiān)持多規(guī)合一，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。開展“城市形象提升攻堅(jiān)年”活動(dòng)，設(shè)立文化旅游發(fā)展基金，有序推進(jìn)鳳鳴湖濕地公園、環(huán)城綠廊等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升城市功能。以明德片區(qū)為突破口，開工建設(shè)紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體、中體運(yùn)動(dòng)城等項(xiàng)目，打造城市發(fā)展新地標(biāo)。新建一批口袋公園、景觀小品，提高城區(qū)綠化水平，打造宜居宜業(yè)宜商的生態(tài)園林城市。
(二)提升城市建設(shè)管理水平。實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，今年突出抓好城市開發(fā)、道路暢通、棚戶區(qū)改造等26個(gè)城建項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)瑞園路北延、廣場(chǎng)大街東延等8條主干道路建設(shè)，完成雨污分流工程，改造廣場(chǎng)小區(qū)、永興小區(qū)等老舊小區(qū)14個(gè)。引導(dǎo)市民自覺參與城市管理，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。深入開展“衛(wèi)生城市、文明城市復(fù)審攻堅(jiān)年”活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對(duì)違法建設(shè)、亂停亂放、道路揚(yáng)塵等痼疾頑癥的治理力度，徹底改善城區(qū)面貌。
(三)提升鎮(zhèn)村發(fā)展水平。按照“產(chǎn)城融合、功能完善、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，完成村莊布局規(guī)劃編制。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)村道路188公里，完成村級(jí)公路安全生命防護(hù)工程190公里，基本實(shí)現(xiàn)道路硬化“戶戶通”。積極推進(jìn)臨南福臨社區(qū)、林子中心社區(qū)、孟寺東方社區(qū)、理合務(wù)中心社區(qū)、宿安安馨社區(qū)、興隆社區(qū)、翟家社區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施，提升美化亮化水平，徹底改善鎮(zhèn)域環(huán)境。
五、以健全長(zhǎng)效機(jī)制為引領(lǐng)，努力在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)結(jié)合。牢牢把握“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，健全完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步織密織牢政策兜底保障網(wǎng)。深化就業(yè)扶貧、教育扶貧，有效激發(fā)貧困群眾自身脫貧動(dòng)力。扎實(shí)開展解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，為全省提供可復(fù)制、可推廣的“臨邑經(jīng)驗(yàn)”。
(二)全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)政府債務(wù)、金融領(lǐng)域安全防控，有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)集中式飲用水水源地監(jiān)管，保障用水安全。重點(diǎn)開展農(nóng)村市場(chǎng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保群眾“舌尖上的安全”。
(三)全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”，各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改基本完成。全面推廣使用潔凈煤，實(shí)施清潔取暖改造2.3萬(wàn)戶;推廣使用蘭炭鍋爐，確保完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到274天。啟動(dòng)春風(fēng)河、德臨溝等6條黑臭河道治理，加快臨盤污水處理廠人工濕地?cái)U(kuò)建等工程建設(shè)，推進(jìn)“三水共治”，完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，完成建設(shè)用地再開發(fā)地塊土壤狀況調(diào)查。
六、以保基本民生為導(dǎo)向，努力在全面建成小康社會(huì)上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)堅(jiān)決打贏疫情常態(tài)化防控阻擊戰(zhàn)。繼續(xù)強(qiáng)化底線思維，毫不放松地抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)臨人員的跟蹤管控，落實(shí)學(xué)校等特殊場(chǎng)所和重點(diǎn)人群管理，力保絕對(duì)安全。加快縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成第二個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升重大公共衛(wèi)生應(yīng)急和疫情救治水平。
(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成啟用新職業(yè)中專，穩(wěn)妥處置勞動(dòng)技工學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校閑置資源，加快新高中建設(shè)，力爭(zhēng)2—3年時(shí)間高中階段入學(xué)率達(dá)到90%以上。盡快完成124間高考考場(chǎng)空調(diào)安裝工作，為考生創(chuàng)造良好考試環(huán)境。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建活動(dòng)，新建特殊教育學(xué)校，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)3所以上;落實(shí)“以戶籍為主，就近免試入學(xué)”制度，妥善解決大班額、農(nóng)村校園閑置等問題。實(shí)施“學(xué)前教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、擴(kuò)建幼兒園5處;制定出臺(tái)普惠性民辦幼兒園管理辦法，完成居住區(qū)配套幼兒園整治“清零”任務(wù)，有效解決入園難、入園貴問題。實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、名班主任”培養(yǎng)工程，計(jì)劃招聘、遴選優(yōu)秀中小學(xué)教師132人，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，提升群眾滿意度。
(三)健全社會(huì)保障體系。全年就業(yè)技能培訓(xùn)2000人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。持續(xù)深化社會(huì)救助改革。建成啟用邢侗、孟寺2處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，加快新中醫(yī)院和縣婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉。新建社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)2處、公共體育場(chǎng)1處、全民健身活動(dòng)中心1處、體育公園1處，完善全民健身公共服務(wù)體系。全面完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造，完善階梯用水獎(jiǎng)補(bǔ)制度。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)下沉，打造“15分鐘服務(wù)圈”。
(四)創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。深化“平安臨邑”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展緝毒專項(xiàng)打擊行動(dòng)，推廣使用“雪亮工程”和人臉識(shí)別先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，力爭(zhēng)5年以上信訪積案全部“清零”，5年以下積案化解90%以上，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七、以提升工作執(zhí)行力為目標(biāo)，努力在轉(zhuǎn)變政府職能上抓攻堅(jiān)、求突破
(一)旗幟鮮明講政治。把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府工作的“靈魂”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益放在第一位，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
(二)切實(shí)提高政府工作效率。把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威、執(zhí)行縣委決定，確保重大決策部署不折不扣落地見效。推動(dòng)政府工作項(xiàng)目化，明確責(zé)任主體、完成目標(biāo)時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專人督導(dǎo)。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”理念，堅(jiān)持一線工作法，多開解決問題的會(huì)、多開“短會(huì)”，在解決問題中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
(三)千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力倡導(dǎo)親商、安商、富商理念，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，鼓勵(lì)黨員干部與企業(yè)家正常交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”改革和流程再造，確保100個(gè)與企業(yè)、群眾辦事密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“拿地當(dāng)日開工”模式常態(tài)化。開展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法行為，打造公平公正的法治環(huán)境。
(四)提升廉潔從政能力。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法檢“兩院”依法履職，堅(jiān)決查處群眾身邊的各類不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立健全公共資源交易、政府采購(gòu)等監(jiān)管制度，筑牢制度“籬笆”。大力推動(dòng)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。
各位代表，不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)攻堅(jiān)、全面發(fā)力，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)，為建設(shè)縣強(qiáng)民富、政通人和的新臨邑譜寫新篇章!
