政府工作報告
——2020年5月18日在莘縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
莘縣縣長高志國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，銳意進取，奮力攻堅，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%;社會消費品零售總額增長5.2%;地方一般公共預算收入增長1.9%(剔除減稅降費等因素，可比口徑實際增長10.22%);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.7%、10.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10089人，超額完成年度目標任務。一年來的主要工作和成效是：
(一)新舊動能轉(zhuǎn)換有序推進。深入開展“項目建設(shè)年”活動，篩選儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項目60個，其中18個進入市重大項目庫，嘉華股份高端大豆蛋白和大豆拉絲蛋白、莘華建工年產(chǎn)30萬方裝配式混凝土構(gòu)件及年產(chǎn)30萬噸裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、金正新科綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，莘陽新能源碲化鎘薄膜太陽能電池、瑞森石油2萬噸增粘石油樹脂、九鼎新材3萬噸玻璃纖維氈及1萬噸玻璃纖維布、瑞鑫達新材100萬噸鍍鋁鋅硅項目入選市新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫。重點項目建設(shè)扎實推進，嘉華股份3萬噸大豆拉絲蛋白、城鄉(xiāng)供水一體化等7個項目建成投產(chǎn)。科技創(chuàng)新步伐明顯加快，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到18.4%。
(二)工業(yè)民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。頂住經(jīng)濟下行壓力，全力穩(wěn)運行、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到103家，增加值同比增長12.4%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入123.9億元、利稅1.59億元。全縣工業(yè)用電量達到18億度，同比增長31.6%。稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達到23家，比上年增加15家;稅收過1000萬元的工業(yè)企業(yè)達到9家，比上年增加6家。民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資完成36億元、稅收11.19億元，分別增長5%、8.13%。畜禽肉食等五大特色產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入達到136.5億元，同比增長9.2%。新增個體工商戶6567戶，總數(shù)達到50933戶;新增私營企業(yè)3143家，總數(shù)達到12720家。新增市級以上“專精特新”中小企業(yè)15家，總數(shù)達到44家。新增上云企業(yè)7家，總數(shù)達到555家。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級步伐加快。新改建高效集約蔬菜溫室7000座。瓜菜菌播種面積達到102萬畝，總產(chǎn)520萬噸。糧食總產(chǎn)達到77萬噸。董杜莊鎮(zhèn)被認定為國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新建標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場18處，廣東溫氏、河南牧原生豬養(yǎng)殖項目加快推進，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作得到胡春華副總理充分肯定。聊城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收。選派科技特派員77人，新增省農(nóng)科驛站3處。新增農(nóng)民專業(yè)合作社173家、家庭農(nóng)場136個。新認證“三品一標”20個。深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，朝城鎮(zhèn)入選首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂村、古城鎮(zhèn)前三里營村等7個村(社區(qū))入選首批省鄉(xiāng)村振興示范村(社區(qū))，嘉華股份大豆蛋白深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目入選第一批省鄉(xiāng)村振興重大項目庫，全省工商聯(lián)系統(tǒng)助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。莘縣智慧物流小鎮(zhèn)入選省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心建成運營，東發(fā)地物流項目入選省服務業(yè)重大項目庫，泰福安養(yǎng)中心項目被確定為省服務業(yè)重大載體項目。莘縣創(chuàng)智谷數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)被確定為省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年交易額達到3.7億元;新建鎮(zhèn)級電商服務中心4個，改造提升村級服務站點102個;我縣被評為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和山東省淘寶直播“村播”試點縣。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)80處，養(yǎng)老床位達到2500張。成功舉辦第二屆山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會、第二屆香瓜電商節(jié)、第八屆冀魯豫·莘縣西瓜節(jié)，我縣瓜菜菌影響力進一步擴大。
(五)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。高標準編制高鐵新城概念性規(guī)劃及城市設(shè)計，一舉拉開了城市框架;編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)整治規(guī)劃。深入開展“城市建設(shè)提速年”活動，昌盛路、新華路南段、商業(yè)街東段、大安街東段、興隆街東段、濱河北路西段建成通車。完成徒駭河城區(qū)段濕地生態(tài)修復及俎店南街西段供排水管網(wǎng)工程。棚戶區(qū)改造積極推進，東街三期A區(qū)交付使用，全縣拆除房屋5萬平方米，新開工建設(shè)安置房2200套。城區(qū)交通秩序綜合整治成效顯著，新建改造街頭游園6處，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，被確定為省級新型智慧城市建設(shè)試點縣。城區(qū)新增集中供熱面積50萬平方米。完成農(nóng)村“氣代煤”“電代煤”1.7萬戶。新建完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝。青蘭高速莘縣段建成通車，莘范路改擴建工程扎實推進。實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路110公里。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成645個行政村胡同硬化，建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護長效機制，村莊面貌發(fā)生明顯變化。大張家鎮(zhèn)紅廟村、古城鎮(zhèn)前三里營村入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
(六)改革開放力度逐步加大?？h政府機構(gòu)改革順利完成，鎮(zhèn)街行政管理體制改革、事業(yè)單位改革扎實推進，古云經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點深入開展。推進規(guī)范“屬地管理”，建設(shè)了“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”系統(tǒng)。事業(yè)單位公務用車制度改革順利完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。深化“放管服”改革，“一窗受理·一次辦好”機制逐步完善，在全市率先實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政務服務平臺互聯(lián)互通。聊城固廢處置中心項目成為全市“拿地即開工”審批模式的第一個范例，被省委改革辦收入督查改革案例。我縣被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣、全省新型農(nóng)村幸福院建設(shè)試點縣、全省殯葬綜合改革工作試點縣。減稅降費政策全面落實，累計為各類市場主體減免稅費1.9億元。為中小企業(yè)清理欠款7.46億元。國資國企改革持續(xù)深化，組建了匯莘公司、水務集團、方誠公司等國有企業(yè)。金融機構(gòu)各項存款余額達到376.38億元，貸款余額達到171.33億元，新增社會有效信用總量21.4億元。嘉華股份主板上市前期工作進展順利。“雙招雙引”成效明顯，簽約招商項目35個，引進500強企業(yè)項目4個，實際到位資金49.5億元;新增國家級高層次人才1名，自主培養(yǎng)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1名，成功申報齊魯鄉(xiāng)村之星2名;新增省級博士后創(chuàng)新實踐基地1處，省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地1處。完成外貿(mào)進出口總額4.9億元。
(七)三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。精準脫貧成效顯著，投入專項扶貧資金7629萬元，發(fā)展規(guī)?；?、集中化扶貧項目30個;為建檔立卡貧困戶改造危房746戶，安裝自來水4626戶;發(fā)放扶貧貸款6500萬元;東西扶貧協(xié)作成效明顯;我縣被評為全省扶貧開發(fā)工作先進單位，全省健康扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。污染防治持續(xù)加力，建成環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，建設(shè)空氣監(jiān)測微站27套，對100家重點企業(yè)、24處河流斷面、城區(qū)7處監(jiān)測點實現(xiàn)實時監(jiān)控;深入開展大氣污染防治“百日攻堅”行動，多措并舉降塵防塵，強化機動車尾氣治理，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全年優(yōu)良天數(shù)達到171天;徒駭河、馬頰河斷面水質(zhì)基本達到地表水四類標準。各類風險防控有效推進，全縣金融運行平穩(wěn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務。
(八)民生社會事業(yè)全面發(fā)展。民生領(lǐng)域各項支出33.6億元，同比增長11.84%，占地方財政總支出的80.3%。加強社會保障體系建設(shè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4181人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5417萬元。加大社會救助力度，累計發(fā)放各類社會救助資金7455.8萬元。持續(xù)加大教育投入，農(nóng)村中小學“全面改薄”“第三期學前三年行動計劃”任務基本完成，“大班額”問題得到有效緩解，新招聘教師680人，全面開展小學課后延時服務，教育教學條件逐步改善;高考本科上線4527人，實現(xiàn)全市“二十連冠”。衛(wèi)健事業(yè)持續(xù)發(fā)展，縣醫(yī)院南區(qū)投入使用，與省立醫(yī)院建立了緊密型醫(yī)聯(lián)體;縣疾控中心檢驗綜合樓、縣三院病房樓、縣婦幼保健院完成主體。我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級食品安全先進縣。積極發(fā)展文體事業(yè)，放映農(nóng)村公益電影1.38萬場，送戲下鄉(xiāng)1000場，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程134處，成功舉辦第四屆消夏文化藝術(shù)節(jié)、第八屆全民健身運動會。完成第四次經(jīng)濟普查。縣鎮(zhèn)村三級“五有全覆蓋”退役軍人服務保障體系初步建立。國防動員、民族宗教、外事僑務、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、油區(qū)、公積金、關(guān)心下一代等工作取得新進展。
(九)政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展解放思想大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，狠抓巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決整治“為官不為”和“庸懶散拖”問題。查處違反中央八項規(guī)定精神問題55起、處理72人，查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題213起、處理251人。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案174件，滿意率100%。數(shù)字政府加快建設(shè)，數(shù)字莘縣綜合運行中心建成使用。強化政府督查和審計監(jiān)督，認真辦理群眾來電來訪，政府工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。
各位代表，奮進的歷程不同尋常，取得的成績實為不易。這是市委、市政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣人民凝神聚力、克難攻堅、�哿ν�心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持莘縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，下行壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠;產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不優(yōu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、品牌影響力弱，工業(yè)缺乏大項目、大企業(yè)支撐，服務業(yè)總體水平不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務還有不少短板，城鎮(zhèn)化進度慢;資金、人才、土地等要素制約明顯，營商環(huán)境不優(yōu)，對外開放度低;民生保障水平不高，教育、衛(wèi)生、文體等投入不足，一些領(lǐng)域還存在風險隱患或弱項;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部作風不實、標準不高，擔當意識不強，不愿為、不敢為、不善為，抓落實的力度不夠，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和重點工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，也是我縣站在新起點、搶抓新機遇，謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。歲末年初，突如其來的新冠肺炎疫情給全縣人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，全縣上下堅決貫徹落實中央和省市決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，全面打響了一場疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣上下堅持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同發(fā)力，牢牢抓住外防輸入、內(nèi)防擴散兩個關(guān)鍵，實行機關(guān)干部包村莊(小區(qū))責任制，落實網(wǎng)格化管理，深入開展“四防”“四大”專項行動，全縣疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全縣人民聞令而動、萬眾一心，同時間賽跑、與病魔較量、為生命護航，寫就了并肩攜手戰(zhàn)疫情、眾志成城護家園的壯麗詩篇!
各位代表，當前，境外疫情擴散蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，世界經(jīng)濟下行風險加劇，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展受到全面沖擊。對此，我們必須保持清醒的頭腦，既要堅持“底線思維”，充分估計困難、風險和不確定性，做好應對困難挑戰(zhàn)的準備，又要看到危和機同生并存，克服危即是機，要善于運用戰(zhàn)略思維、辨證思維，危中搶機，化危為機。從國家層面看，疫情沖擊只會導致短期波動，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)等國家重大戰(zhàn)略的深入實施，我縣處于幾大戰(zhàn)略疊加區(qū)的效應逐步顯現(xiàn)。從省市層面看，省委將今年確定為“重點工作攻堅年”，推動新舊動能轉(zhuǎn)換的政策效應持續(xù)放大。市委、市政府深入實施“新時代興聊十大工程”，扎實開展“十二項攻堅行動”，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效提供了強力保障。從我縣來看，莘縣地處冀魯豫三省交界，是山東輻射中原地區(qū)的橋頭堡，德上、青蘭、莘南、范輝四條高速穿境而過，有7個高速出入口，正在建設(shè)的濟鄭高鐵經(jīng)過莘縣并設(shè)站，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的交通條件;我縣還是人口大縣，隨著城鎮(zhèn)化水平逐步提高，居民收入持續(xù)增長，蘊含著巨大的消費需求，是我們擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的強力支撐。更為可貴的是，通過近期開展的河湖清違、增減掛鉤、疫情防控等攻堅行動，進一步鼓舞了干勁，提振了精神，激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們堅信，只要全縣上下同心同德、扎實苦干，攻堅克難、爭創(chuàng)一流，就一定能夠把握發(fā)展的主動權(quán)，奮力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照縣委十四屆八次全會要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進高質(zhì)量發(fā)展為中心，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，按照“一核三極多帶”布局，深入實施“十大計劃、五個意見”，推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，爭當聊城在魯西大地率先崛起的排頭兵，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮多方面因素和發(fā)展實際，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;地方一般公共預算收入增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;外貿(mào)進出口總額增長6%左右;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);全面完成脫貧攻堅任務;全面完成上級下達的各類約束性指標。
重點抓好九個方面的工作：
(一)強化疫情防控，保障人民群眾身體健康和生命安全。時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實常態(tài)化疫情防控舉措，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
落實關(guān)鍵領(lǐng)域防控常態(tài)化。落實重點場所和特殊場所防控常態(tài)化，加強出入人員日常管理，嚴防聚集性疫情發(fā)生。落實學校防控常態(tài)化，加強開學前條件核驗、復學后疫情防控指導。落實醫(yī)療機構(gòu)防控常態(tài)化，保持定點醫(yī)院不撤銷、隔離病區(qū)不壓縮、留觀床位不減少，做好院感防控和醫(yī)務人員自我防護。落實社區(qū)防控常態(tài)化，加強網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展外來人員排查和社區(qū)居民健康監(jiān)測。落實復工復產(chǎn)防控常態(tài)化，建立完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系。落實健康通行碼查驗常態(tài)化，加大宣傳推廣力度，提高電子健康碼申領(lǐng)率和應用率。
落實重點人群防控常態(tài)化。加強入境人員閉環(huán)管理，對境外回莘人員嚴格落實“五個一律”“六個到位”，完善“從國門到家門”“從省外到家門”的防控責任鏈條，筑牢應對疫情輸入風險的堅固防線。加快縣醫(yī)院、縣二院核酸檢測實驗室建設(shè)，提高核酸檢測能力，做到重點人群“應檢盡檢”、重點行業(yè)“適時抽檢”、一般人群“愿檢盡檢”，全面排查疫情感染傳播風險隱患。嚴格落實預防為主的工作方針，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，倡導群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
推進公共衛(wèi)生應急管理改革攻堅行動。針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補齊公共衛(wèi)生法治保障、公共衛(wèi)生現(xiàn)代信息系統(tǒng)、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊伍等方面的短板。重點抓好全民健康信息平臺、應急物資信息網(wǎng)絡(luò)平臺、縣疾控中心生物安全實驗室建設(shè)，實施傳染病救治和基層醫(yī)療服務能力提升工程，全面提升公共衛(wèi)生應急管理工作水平。
(二)堅持項目帶動，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，加強項目管理，完善推進機制，加快建設(shè)進度，努力擴大優(yōu)質(zhì)高效投入。
狠抓項目建設(shè)。篩選確定100個重點項目，計劃總投資548.3億元，年度完成投資156.6億元。重點抓好嘉華股份高端大豆蛋白產(chǎn)業(yè)園、金正新科綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、瑞鑫達新材100萬噸鍍鋁鋅硅、騰訊云(莘縣)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等12個投資過10億元的大項目，聚集新動能，厚植新優(yōu)勢。加快推進聊城固廢處置中心、九鼎新材玻璃纖維、莘縣化工產(chǎn)業(yè)園改造升級等12個在建項目，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。抓好利盛達休閑食品、華統(tǒng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、勝凱達物流園等46個項目落地，爭取盡快開工建設(shè)。
狠抓項目爭取?？茖W謀劃一批補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項目，加大向上爭取力度，力爭更多項目列入省市規(guī)劃盤子。配合推進濟鄭高鐵、彭樓干渠堤防道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，密切關(guān)注國家相關(guān)政策和投資方向，積極開展爭項目、爭政策、爭資金活動。
狠抓“雙招雙引”。建立招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導目錄和年度重點項目庫，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，搞好建鏈、延鏈、補鏈、強鏈招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張、集群發(fā)展。依托“三極”和高鐵新城平臺，突出招大引強，重點盯緊世界500強、中國500強、行業(yè)100強、上市公司等大企業(yè)，開展專題招商、駐點招商、專業(yè)招商，發(fā)揮派駐“4+1”招商服務工作站、“1+N”基金和專業(yè)融資平臺作用。落實重點招商項目專班負責制，暢通項目落地綠色通道。今年，引進過億元項目30個以上，力爭引進過50億元工業(yè)大項目1個，項目簽約轉(zhuǎn)化率達到50%以上，確保到位資金50億元。樹牢人才是第一資源理念，大力實施頂尖人才“引領(lǐng)工程”、高端人才“架構(gòu)工程”、急需緊缺人才“支撐工程”、優(yōu)秀成長人才“匯聚工程”、本土人才“培育工程”，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省部級人才7人，市級及以上高層次人才15人，新增省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目1個;新增院士工作站、省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地等人才平臺載體8處。
狠抓服務提升。優(yōu)化項目審批流程，對重點項目實行“全程代辦服務”，推行重點項目“拿地即開工”審批模式，實行容缺受理，用最快速度辦理各項手續(xù)，推動項目落地建設(shè)。繼續(xù)實施重點項目“四位一體”幫包機制，落實“一線工作法”，制定施工路線圖，按照時間節(jié)點推進，形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的良性局面。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，完善重大項目用地優(yōu)先保障機制。落實“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，完善企業(yè)問題直報制度，快速高效解決企業(yè)難題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強工業(yè)經(jīng)濟實力。堅持工業(yè)強縣，深入實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動計劃，做好企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)“三篇文章”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家以上，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長12%、12%、9%。
培育骨干企業(yè)。全面落實疫情發(fā)生以來出臺的各類穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)展的政策意見，全力支持企業(yè)復工達產(chǎn)、健康發(fā)展。實施龍頭培育工程，對嘉華股份、宇通新能源、華祥鹽化、九鼎新材、華信新材等10家骨干企業(yè)，定目標、定規(guī)劃、定措施，加大扶持力度，推動“老樹發(fā)新芽”，力爭營業(yè)收入、稅收分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%、50%以上。實施企業(yè)梯隊培育計劃，推動食品、面粉、飼料等傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)加強對外合作，實現(xiàn)優(yōu)勢整合、強強聯(lián)合。引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務等環(huán)節(jié)，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式變革，提高核心競爭力。開展企業(yè)家兩年培訓行動，組織優(yōu)秀企業(yè)家到高校培訓、到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，提高經(jīng)營管理水平。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“四新四化”，規(guī)劃建設(shè)高端大豆蛋白、新材料、精細化工三大產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、塑特色，實現(xiàn)營業(yè)收入130億元以上、占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上，稅收2.5億元以上、占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的60%以上。以嘉華股份、冠華蛋白為龍頭，實施3萬噸大豆拉絲蛋白、5億米蛋白腸衣等項目，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國最大的高端大豆蛋白生產(chǎn)基地;以宇通新能源、華祥鹽化、瑞森石油為龍頭，實施28萬噸針狀焦、3萬噸環(huán)氧氯丙烷、2萬噸石油樹脂等項目，打造全國知名的精細化工產(chǎn)業(yè)基地;以九鼎新材、華信新材為龍頭，實施3萬噸玻璃纖維氈、100萬噸鍍鋁鋅硅等項目，打造全國知名的新型材料生產(chǎn)基地。
加快園區(qū)升級。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，推行“管委會+平臺+基金+公司”管理模式，實行市場化運作、企業(yè)化管理和KPI考核，增強園區(qū)內(nèi)生動力。魯西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端大豆蛋白、新能源、智能制造、冷鏈物流等高端新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū);莘縣化工產(chǎn)業(yè)園重點圍繞鹽油資源，著力發(fā)展綠色化工、精細化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，推進鹽油化工融合發(fā)展，建設(shè)智慧園區(qū)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、南部新的經(jīng)濟增長極。發(fā)揮園區(qū)資本運營公司作用，盤活閑置資產(chǎn)，增強融資功能，改造提升園區(qū)道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。破解園區(qū)發(fā)展土地瓶頸，加快推進園區(qū)拆遷整治、合村并點。依法處置“僵尸企業(yè)”，年內(nèi)出清20家以上。
(四)突出產(chǎn)業(yè)帶動，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)立縣，深入實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動計劃，向農(nóng)業(yè)深加工、高附加值要收益，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進，走在全省全國前列。
大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售“微笑曲線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈三端，著力補齊“微笑曲線”短板。抓好聊城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升，建設(shè)山東農(nóng)業(yè)大學莘縣蔬菜研究院，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。瞄準制種育種這個根本，重點實施種業(yè)育繁推一體化、設(shè)施蔬菜地展園、種苗谷示范基地項目，培育建設(shè)魯西種苗谷。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，突出抓好古城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、朝城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王奉白玉山藥產(chǎn)業(yè)園、魯西食用菌產(chǎn)業(yè)園、大張家紅果初心園項目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，圍繞高速、省道串聯(lián)綠色農(nóng)業(yè)、紅色文化、特色小鎮(zhèn)，推進基地、景點、展館聯(lián)建聯(lián)展，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造環(huán)莘農(nóng)旅圈。實施農(nóng)業(yè)信息入戶工程，發(fā)展農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新興業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程。
持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，規(guī)劃建設(shè)精品香瓜、綠色西瓜、精致蔬菜、安心韭菜、有機山藥、極品蘑菇、放心畜禽7條特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、融合化發(fā)展，新建整合標準化生產(chǎn)基地71處。抓好廣東溫氏、河南牧原生豬標準化養(yǎng)殖項目建設(shè)，全縣年出欄生豬100萬頭以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)進村，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家。推進企業(yè)集聚發(fā)展，著力培育以鑫豐種業(yè)、旭日種業(yè)為代表的種業(yè)研發(fā)繁育企業(yè)集群，以莘沃科技、中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)機裝備及技術(shù)推廣企業(yè)集群，以盛大食品、立信食品、華萊士食品為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集群，以海易物流、亞世達物流為代表的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)集群，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
著力打響產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，打響“莘縣蔬菜”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，使“莘縣蔬菜，健康生態(tài)”深入人心。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標”20個。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌營銷方式，充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、電商平臺等渠道，拓展市場空間，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。以創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，持續(xù)完善四項制度、三級監(jiān)管、三級檢測、縣級執(zhí)法、終端追溯平臺監(jiān)管體系，運用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善縣鎮(zhèn)村三級產(chǎn)地市場體系，依托中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心，打造輻射冀魯豫周邊及中原地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心;依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，改造提升燕店、魏莊等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場;發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心作用，帶動我縣特色種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈再上新水平。
全面夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成彭樓灌區(qū)輸水渠改道、徒駭河公園東段綜合整治等工程，加快實施徒駭河治理工程莘縣段建設(shè)。新建高標準農(nóng)田5萬畝，新打維修機井530眼，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。提高農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平，搞好節(jié)能環(huán)保、精準高效智能農(nóng)機推廣應用。成立莘縣農(nóng)業(yè)商會，實行農(nóng)村經(jīng)紀人持證上崗。優(yōu)化基層農(nóng)技推廣體系，提高新型農(nóng)業(yè)公共服務供給能力。
(五)充分發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持服務業(yè)活縣，深入實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動計劃，推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。全縣服務業(yè)增加值增長4%以上，占生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，服務業(yè)稅收占比提高2個百分點。
發(fā)展壯大現(xiàn)代物流。高水平編制魯西國際現(xiàn)代物流園發(fā)展規(guī)劃，引進大型物流企業(yè)集聚發(fā)展。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心運營管理，加快物流信息平臺建設(shè)，培育智慧物流小鎮(zhèn)，著力打造冀魯豫交界地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、品種最全的農(nóng)產(chǎn)品流通中心和集散中心。建設(shè)鎮(zhèn)級電商服務中心18個，改造村級電商服務站點360個，新增年交易額過千萬元的電商企業(yè)3家，全縣網(wǎng)絡(luò)零售總額同比增長20%以上。實施國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，規(guī)范提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建現(xiàn)代快遞、物流配送體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)村物流網(wǎng)點服務全覆蓋，打通服務群眾的“最后一公里”。
改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)。突出抓好燕塔中央商務區(qū)發(fā)展，啟動時代廣場現(xiàn)代商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育大型零售企業(yè)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造高品質(zhì)核心商業(yè)集聚區(qū)。搶抓濟鄭高鐵莘縣站建設(shè)機遇，以產(chǎn)業(yè)導入為核心，配套建設(shè)商業(yè)設(shè)施，推動人流物流匯聚。抓好鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點布局，推進連鎖服務進社區(qū)、進村莊。有序推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展二手房和房屋租賃市場，規(guī)范房屋交易行為和中介市場秩序。
積極培育新興業(yè)態(tài)。深入實施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩年行動計劃，加快整合歷史文化、紅色文化、生態(tài)休閑等旅游資源，培育發(fā)展紅色文化游、農(nóng)業(yè)休閑游、親子研學游，推出精品旅游線路，搞好宣傳推介，融入更高層次旅游圈。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展養(yǎng)老服務，重點抓好縣醫(yī)院老年病醫(yī)院、中醫(yī)院老年康復中心、健民養(yǎng)老院三期、康泰頤養(yǎng)中心項目建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合加快發(fā)展。
(六)聚焦改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。用好改革開放這個“關(guān)鍵一招”，推動改革開放走深走實，不斷增強發(fā)展動力和活力。
深化各項改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極承接國家和省市改革事項，確保落實落地見效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一窗辦理·一次辦好”線上線下整合，推進“一鍵辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦，提升政務服務便利度。抓好鎮(zhèn)街便民服務中心標準化建設(shè)，推動網(wǎng)上政務服務向城市社區(qū)、中心村延伸，打通服務群眾的“最后一百米”。扎實開展省級新型智慧城市建設(shè)試點和省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點，確保順利通過驗收。
做活財稅金融。深化財政體制改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)的縣與鎮(zhèn)街財政關(guān)系。建立完善預算績效管理制度，深化項目預算評審，推動投資評審向預算績效評審轉(zhuǎn)型。推進國有資本布局調(diào)整和國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督體系，強化國有企業(yè)績效考核和審計監(jiān)督，努力把國資國企做強做優(yōu)。深化政銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸審批，推廣大數(shù)據(jù)線上辦貸模式，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。推動農(nóng)擔、農(nóng)地、集體資產(chǎn)等金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務穩(wěn)步發(fā)展。嘉華股份首發(fā)上市材料上報證監(jiān)會，新增擬上市企業(yè)1家。
擴大對外開放。緊緊抓住“一帶一路”重大發(fā)展機遇，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動全縣新一輪高水平對外開放。全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作。以濟鄭高鐵莘縣站建設(shè)為契機，加快融入省會城市群經(jīng)濟圈。積極拓展對外貿(mào)易，扶持嘉華股份、華信新材等重點出口企業(yè)，加快培育國際自主品牌。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展跨境電子商務。深化與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程合作，加快推動我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向高端市場邁進。
加快科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，對規(guī)模以上企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家、市級“專精特新”中小企業(yè)4家。搞好全民創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動，新增個體工商戶6800戶、私營企業(yè)1600家。加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，建好用好新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新中心，完成中科莘縣聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)。新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級重點實驗室1家。支持企業(yè)實施“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，推動企業(yè)智能化改造。大力弘揚“工匠精神”，全面推進質(zhì)量強企，新增中國馳名商標1個、市長質(zhì)量獎1個。推動“企業(yè)上云”，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造上云標桿企業(yè)1家，新增兩化融合管理體系貫標企業(yè)6家。
(七)切實加大投入，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動舊城與新城一體開發(fā)、縣城與鎮(zhèn)村同步推進，著力提升建設(shè)管理水平。
堅持規(guī)劃高水平。完成縣域國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。完成120個村莊規(guī)劃編制。高質(zhì)量編制高鐵新城控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃，確保規(guī)劃建設(shè)一步到位，構(gòu)建“一河兩岸”城市發(fā)展新格局。完成第三次國土調(diào)查。加強規(guī)劃管理，嚴厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
堅持建設(shè)高標準。深入開展新城建設(shè)兩年行動計劃，加快推進高鐵新城建設(shè)。積極探索“投資人+EPC+產(chǎn)業(yè)導入”模式，全面完成高鐵新城征地拆遷，盡快啟動片區(qū)開發(fā)，重點推進安置房、魯西種苗谷、一中新校區(qū)等先期項目建設(shè)。啟動大安街西延、昌盛路南延、莘亭路中段、工農(nóng)路中段、興隆街西段建設(shè)，實施民主街、莘亭路北段南段配套工程及鴻圖街西段供排水管網(wǎng)建設(shè)。深入實施棚戶區(qū)改造兩年行動計劃，以安置房建設(shè)為重點，加快棚戶區(qū)改造，王爐、尹營、曹樓3個片區(qū)安置房盡快建成交付;鄒梨園、飛泰二期、時代廣場三期、后王樓、外貿(mào)二期等片區(qū)及河店、朝城棚改項目拆遷清零，安置房建設(shè)全部開工;啟動鄒梨園三期、老宅等片區(qū)拆遷。
堅持管理高品質(zhì)。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標，深入實施城市精細化管理打造生態(tài)宜居縣城兩年行動計劃，全面提升城鄉(xiāng)管理水平。開展市政設(shè)施提升行動，鋪裝整修城區(qū)人行道1.7萬平方米，新建天橋2處，硬化綠化裸露土地7.3萬平方米，完成5條主干道弱電管網(wǎng)入地，基本消除縣城空中“蜘蛛網(wǎng)”。開展環(huán)衛(wèi)保潔提升行動，建設(shè)公廁6處、建筑垃圾消納場1處。實施園林綠化提升行動，啟動如意公園建設(shè)，新建改造街頭游園5處，新增道路綠化48萬平方米。開展城市亮化提升行動，新增路燈1300基。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以合村并點為突破口，加快推動人口向縣城、鎮(zhèn)駐地、特色村集聚。重點抓好朝城北苑社區(qū)、古云園區(qū)合村并點、妹冢府前片區(qū)、東魯街道田園綜合體項目建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。做好土地增減掛鉤政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進村莊整合、市場化運作，實現(xiàn)拆遷、安置、復墾良性循環(huán)，釋放土地紅利。加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范農(nóng)村建筑市場。深入開展“平清種增改”村莊自主治理行動，聚焦“三清一改”，全面推進清潔村莊創(chuàng)建，全縣所有行政村達到清潔村莊標準、基本完成胡同硬化。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境清潔衛(wèi)生長效機制，下大氣力整治農(nóng)村垃圾污水，推進農(nóng)村改廁智能化管理。新建改造農(nóng)村公路100公里。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)駐地改造，完善道路、天然氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力。
(八)筑牢發(fā)展底板，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。鞏固既有成果，進一步補短板、強弱項，構(gòu)建長效機制，確保三大攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦老弱病殘等特殊困難群體，繼續(xù)加大資金投入，強化政策兜底保障，全面解決貧困人口“兩不愁三保障”問題。加強貧困人口動態(tài)監(jiān)測，建立健全即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶機制，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，用好管好扶貧資金，促進扶貧資金資產(chǎn)持續(xù)積累使用。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活。各位代表，2020年是脫貧攻堅收官之年，我們要持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，堅決如期完成脫貧攻堅任務，確保在脫貧路上全縣無一人掉隊，確保全縣人民同步邁入全面小康!
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，突出精準治污、科學治污、依法治污，強力推進“四減四增”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。深入開展大氣污染防治兩年行動計劃，切實抓好煤炭壓減和散煤治理，推進清潔取暖，完成農(nóng)村“氣代煤”“電代煤”1.41萬戶。實施城區(qū)水體凈化提升行動，清淤疏浚地下管網(wǎng)35公里，新建污水管網(wǎng)32公里，啟動縣污水處理廠三期和人工濕地提升改造項目建設(shè);完善鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套，加快推進朝城污水處理廠二期擴建，村莊污水治理覆蓋面達到30%以上。加強危險廢物規(guī)范管理，完成聊城固廢處置中心項目建設(shè)。加強環(huán)境執(zhí)法，堅持零容忍、全覆蓋，對偷排偷放、違法傾倒、超標排放等環(huán)境違法行為出重拳、用重典。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范化解金融風險。高度關(guān)注、及時化解重點企業(yè)金融風險，建立完善擔保圈風險監(jiān)測預警機制，搭建金融信息數(shù)據(jù)分析平臺，做到金融風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。建設(shè)綜合金融服務平臺，支持金融機構(gòu)處置不良資產(chǎn)，確保不良貸款率持續(xù)下降。嚴守不發(fā)生區(qū)域性債務風險的底線，加強政府債務管理，穩(wěn)妥化解隱性債務。防范化解安全生產(chǎn)風險。強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，狠抓隱患排查治理，深入開展小微企業(yè)雙重預防體系建設(shè)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全面強化危險化學品、道路交通安全綜合整治，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴防各類安全事故發(fā)生。進一步完善應急管理體系，加強應急救援隊伍建設(shè)，啟動縣應急指揮中心建設(shè)，搞好救災物資儲備，提高防災減災救災水平。防范化解社會穩(wěn)定風險。嚴格落實信訪責任制，打好信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時就地解決群眾合理合法訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒工作，依法打擊各類違法犯罪活動。
(九)堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生保障和改善力度，著力補齊民生短板，優(yōu)化公共服務供給，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
強化社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開展就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓2500人。規(guī)范用人單位勞動用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。完善社會保障體系，實施全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社?；鹨?guī)模。抓好醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，確?；鸢踩\行。加大社會救助力度，落實農(nóng)村特困人員供養(yǎng)政策，抓好中心敬老院建設(shè)，進一步提高集中供養(yǎng)水平。啟動第七次人口普查工作。
發(fā)展各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，國棉學校新校區(qū)建成投用，啟動實高新校區(qū)、實驗幼兒園南區(qū)等項目，完成84處在建中小學項目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)辦學條件，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施全民健身計劃，舉辦第九屆全民健身運動會。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好縣醫(yī)院與省立醫(yī)院合作共建;扎實推進全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設(shè)，推進分級診療制度落實，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;做細做實“七大服務”，切實保障人民群眾健康。實施文化惠民工程，放映農(nóng)村公益電影1萬場，送戲下鄉(xiāng)1000場。抓好融媒體中心建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，提高公共文化服務供給能力。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與社會主義核心價值觀培育相結(jié)合，為莘縣文化繁榮注入新動力。
推進和諧共建。加強退役軍人服務保障體系建設(shè)，啟動光榮院、軍隊離退休干部休養(yǎng)所遷擴建項目，維護軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益，做好雙擁共建，推動軍民融合發(fā)展。深化基層社會治理創(chuàng)新，健全和完善基層網(wǎng)格化管理，全面提升社會治理水平。抓好“雪亮工程”提檔升級，為群眾提供良好的治安環(huán)境。深入開展食品藥品專項整治，讓群眾飲食用藥安全放心。抓好莘州水廠、古云水廠運營，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決群眾飲水安全問題。全面做好民族宗教、婦女兒童、地震氣象、殘疾人、外事、油區(qū)等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
使命呼喚擔當，初心引領(lǐng)未來。我們要牢記初心使命，銳意進取，擔當作為，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，全面做好政府各項工作，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務型政府。
(一)建設(shè)忠誠政府。堅持把對黨絕對忠誠作為根本的政治要求和政治紀律，認真落實“不忘初心、牢記使命”制度，用黨的最新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。堅持黨建引領(lǐng)，堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，落實意識形態(tài)工作責任制，始終把黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。積極開展學習型、服務型、高效型機關(guān)創(chuàng)建，強化干部紀律作風建設(shè)，打造對黨忠誠、素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強的干部隊伍。
(二)建設(shè)擔當政府。行動是最有力的宣言，落實是最有效的擔當。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，大力推行“一線工作法”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。強化“爭創(chuàng)一流、走在前列”意識，大力倡導“案無積卷、事不過夜”“日事日畢、日清日高”的作風，做到事事馬上辦、人人釘釘子、件件能落實。對重大決策、重點工作跟蹤督查，一抓到底，務求實效。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，認真做好國家統(tǒng)計督察前期工作。持續(xù)為基層減負，全面落實正向激勵、反向問責和容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責，推動敢于擔當、善于作為在莘縣大地蔚然成風。
(三)建設(shè)創(chuàng)新政府。順應人民新期待，堅決破除思想觀念僵化，推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范、便民、高效轉(zhuǎn)變。堅持解放思想，與時俱進，突破思維定勢，以新理念落實新任務、新思路研究新情況、新辦法解決新問題。改進和創(chuàng)新工作方法，深化重點工作專班推進制，積極推行“縣級領(lǐng)導+牽頭部門+平臺企業(yè)”工作線推進模式。進一步優(yōu)化政府工作流程，推進智慧政務工程，完善互聯(lián)互通、高效安全的政務服務系統(tǒng)，打造一流的營商環(huán)境。
(四)建設(shè)法治政府。牢固樹立職權(quán)法定觀念，嚴格按照權(quán)責清單和規(guī)定程序辦事，推動政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。堅持科學民主決策，健全政府“三重一大”事項決策機制，完善重大事項公眾參與、專家論證等制度，落實市民代表列席縣政府常務會議制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。打好“七五”普法收官戰(zhàn)。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全政府內(nèi)部監(jiān)督機制，做好行政復議應訴工作。深化政務公開，及時回應社會關(guān)切，認真處理群眾來電來信來訪。
(五)建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。加強對重點領(lǐng)域、重要崗位的監(jiān)督，強化政府投資、民生資金跟蹤審計，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，乘風好破浪，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，砥礪前行，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會而不懈奮斗!
