2021年昆明市尋甸回族彝族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——在2021年1月20日尋甸回族彝族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長馬郡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表連同《尋甸回族彝族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是尋甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的時(shí)期，回顧過去五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，面對艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四區(qū)一城[1]”建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們保持定力，謀發(fā)展、促增長，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的76.68億元提高到2020年的140億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的108%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的16403元提高到2020年的29500元，完成規(guī)劃目標(biāo)的101%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的39.5億元提高到2020年的62.4億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的118%;一般公共預(yù)算收入從2015年的6.18億元提高到2020年的7.03億元，年均增長2.62%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近500億元，年均增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從2015年的27099元、6803元，提高到2020年的38734元、10827元，年均分別增長7.4%、9.7%。建設(shè)億元以上項(xiàng)目55個(gè)，投資總額、項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名由2015年的119位提高到2019年的44位，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
五年來，我們集中精力，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。堅(jiān)持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展，圍繞“一帶一廊一圈一格局[2]”產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建“166”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[3]，一二三產(chǎn)加速融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26:16:58?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從37.5億元增加到60億元，年均增長6.8%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收，烤煙種植面積、收購總量、產(chǎn)值、稅收持續(xù)穩(wěn)居全市第一。馬鈴薯、蔬菜、中藥材、草莓等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功山羊、尋甸苗家雞等特色品牌影響力顯著提升，成功創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31戶，新增都市農(nóng)莊3個(gè)，海潮集團(tuán)聽牧肉牛產(chǎn)業(yè)股份有限公司被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，泵龍馬鈴薯獲評云南省十大名菜，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)通過省級驗(yàn)收。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，化工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重大幅下降，高新技術(shù)企業(yè)從3戶增至8戶，新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。工業(yè)總量穩(wěn)步壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)35戶。云南尋甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一園三片[4]”布局不斷優(yōu)化，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.18億元，園區(qū)承載力不斷提升，入園企業(yè)達(dá)190戶。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增加值從31.21億元提高到80億元。“三線三片四帶[5]”旅游發(fā)展格局加快形成，全域旅游加速發(fā)展，創(chuàng)成“云南省旅游扶貧示范縣”，鳳龍灣小鎮(zhèn)榮獲“云南省特色小鎮(zhèn)”稱號。鳳龍灣國際旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)，與丹桂紅軍村同獲“云南省鄉(xiāng)村健康旅游目的地示范區(qū)(點(diǎn))”稱號?！靶煜伎陀尉€”標(biāo)志地成功揭牌，承辦“秘境百馬”全程馬拉松尋甸段比賽、全國“重走長征路”紅色旅游主題活動(dòng)。民俗節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)升溫，累計(jì)接待游客1183萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.46億元，年均分別增長20.25%、34.02%。創(chuàng)成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈孵化園，電商交易額達(dá)1.38億元。
五年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“七個(gè)一批”，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)及后續(xù)鞏固提升資金98.45億元，全縣8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個(gè)貧困村全部出列，33452戶132067人建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的26.93%下降為0，榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。大力推廣“黨支部+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[6]，帶動(dòng)30622戶貧困戶年均增收700元以上。發(fā)放扶貧小額信貸5.91億元，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人434人。消除農(nóng)村危房50582戶，完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目23個(gè)、宜居農(nóng)房集中安置項(xiàng)目13個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷項(xiàng)目17個(gè)。培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力50719人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)41306人次。開發(fā)公益性崗位1554個(gè)，建成扶貧車間35個(gè)，帶動(dòng)921人就近就地就業(yè)。落實(shí)控輟保學(xué)“雙線十人制[7]”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段動(dòng)態(tài)“零輟學(xué)”。完善學(xué)生資助服務(wù)體系，泛海公益助學(xué)金、愛心助學(xué)資金投入3280萬元，資助學(xué)生4678人次?！叭娓谋8]”8.09萬平方米，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。建立健康扶貧“四重保障[9]”機(jī)制，落實(shí)“五項(xiàng)服務(wù)[10]”，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理有效銜接，發(fā)放社會(huì)救助金6.27億元，兜底保障水平持續(xù)提高。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目432個(gè)，改造、新建集中供水項(xiàng)目15個(gè)，農(nóng)村飲水安全得到保障。華東理工大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海普陀區(qū)、北京朝陽區(qū)等幫扶單位投入1.27億元傾力相助，在尋甸脫貧史上留下了濃墨重彩的一筆。高位銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立鄉(xiāng)村振興智庫，形成“1+1+9+16+N”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃[11]體系，“一鎮(zhèn)帶三村[12]”“一鎮(zhèn)六村[13]”示范建設(shè)成效顯著。
五年來，我們持續(xù)用力，抓建管、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。待功、功東、尋沾、武倘尋高速公路建成通車，完成東倘公路一二期、易白公路一期及縣城連接線建設(shè)，提升改造國道213線、金柯公路，交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升。完成農(nóng)村公路通暢工程751.55公里、通達(dá)工程321.8公里、生命安全防護(hù)工程825公里，行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)100%、93%，農(nóng)村地區(qū)電力、通信、廣播電視服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。加快補(bǔ)齊水利工程短板，建成老山箐、河底等4件小(一)型水庫，河邊、大竹箐2件小(二)型水庫，除險(xiǎn)加固戈樂等3座水庫，完成塊河六哨段等3件中小河流治理工程。推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，建成匯龍印象、江山閱一期等8個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，玉麟瑞府、兔耳河商務(wù)中心遺留問題基本解決。完成中心北路、屏江南路等8條市政道路建設(shè)，啟動(dòng)小碑村等3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成33個(gè)老舊小區(qū)改造，縣城形象和品質(zhì)不斷提升。改造城區(qū)排水管網(wǎng)，建成城市污水管網(wǎng)17.87公里，完成縣城污水處理廠二期改擴(kuò)建，城區(qū)污水處理率達(dá)95.19%?？h城新增綠地27.63公頃，綠化覆蓋率達(dá)39.7%，人均公園綠地面積達(dá)9.15平方米，創(chuàng)成“省級園林縣城”，順利通過第二輪、第三輪國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)“五治三改一拆一增[14]”“七改三清[15]”工作，深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”[16]，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。常住人口城鎮(zhèn)化率由26%提高到32.6%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。
五年來，我們增強(qiáng)毅力，守底線、重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，劃定生態(tài)保護(hù)紅線721.61平方公里、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)527.7平方公里，水土流失治理307.62平方公里，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理15.6公頃。落實(shí)森林管護(hù)286.14萬畝，完成人工造林6.18萬畝、森林撫育10.8萬畝、封山育林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.14%，較2015年增長7.52個(gè)百分點(diǎn)。塘子街道鐘靈村、七星鎮(zhèn)江外村入選國家森林鄉(xiāng)村。扎實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城建成區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，2020年優(yōu)良率達(dá)99.7%，主要污染物減排任務(wù)完成率達(dá)100%。持續(xù)深化河(湖)長制，編制牛欄江等22條河流、木戛利等5座水庫“一河(湖)一策”方案，完成小江等4條河流、清水海等4座水庫管理范圍劃定及界樁公示牌安裝。牛欄江(尋甸段)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，清水海集中式飲用水源地水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上。黑頸鶴保護(hù)區(qū)濕地區(qū)域面積達(dá)373公頃，黑頸鶴種群數(shù)量逐年增加，榮獲“中國候鳥旅居小城”稱號，入選“觀鳥絕勝十佳”。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)92.92%。全面整改44個(gè)環(huán)保督察反饋問題、106件交辦件，完成清水海保護(hù)區(qū)海頭村環(huán)保工程、先鋒化工環(huán)保問題整改，認(rèn)定的1534輛黃標(biāo)車全部淘汰。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、磷爐尾氣回收利用，推廣使用液化天然氣等清潔能源。完成8家涉磷企業(yè)專項(xiàng)排查整治，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體防治、生活垃圾處置，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。“十大污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)[17]”取得階段性成效，查處嚴(yán)重環(huán)境違法案件136起，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級考核連續(xù)四年“基本穩(wěn)定”。
五年來，我們深挖潛力，抓改革、增動(dòng)能，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。大力推進(jìn)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)[18]”，關(guān)閉非煤礦山33座，推進(jìn)南磷集團(tuán)破產(chǎn)重組、中化云龍技改、東山水泥產(chǎn)能置換，淘汰安一精細(xì)化工、仁德中魯貝輪窯磚廠等一批低質(zhì)低效落后產(chǎn)能。商品房庫存面積由2015年底的25.5萬平方米降至10.8萬平方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)，結(jié)余指標(biāo)3670畝，跨省流轉(zhuǎn)指標(biāo)1489畝，成交金額3.27億元。持續(xù)深化“放管服[19]”改革，“多證合一、一照一碼、證照分離、先照后證”任務(wù)全面落實(shí)，新增市場主體2.67萬家。承接省市下放審批事項(xiàng)71項(xiàng)，取消、調(diào)整56項(xiàng)，合并實(shí)施154項(xiàng)，企業(yè)、群眾辦事更加便捷。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)行“零基預(yù)算[20]”編制，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政預(yù)算管理。完成國庫集中支付及電子化管理改革，推進(jìn)縣以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面開展國有資產(chǎn)清查，核實(shí)、登記、劃轉(zhuǎn)18家單位132項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。組建尋甸農(nóng)村商業(yè)銀行，成立云南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司尋甸辦事處。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、供銷社綜合改革試點(diǎn)和公務(wù)用車改革。組建尋甸城投集團(tuán)，縣級平臺公司全面整合。理順行政區(qū)劃管理，仁德街道完成析置，倘甸、鳳合、聯(lián)合、金源四鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸管理，各項(xiàng)工作有序銜接。
五年來，我們實(shí)處著力，抓保障、惠民生，人民生活更加幸福。加大民生投入，一般公共預(yù)算支出80%以上投向民生領(lǐng)域。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入教育基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金4.1億元，完成仁德一小新校區(qū)、縣幼兒園北城園等項(xiàng)目建設(shè)，縣民族中學(xué)綜合樓、宿舍樓竣工，啟動(dòng)縣第三中學(xué)規(guī)劃建設(shè)?？h幼兒園創(chuàng)成省一級一等幼兒園、云南省現(xiàn)代教育示范幼兒園，建成昆明市現(xiàn)代教育示范學(xué)校8所。大力實(shí)施“三名”工程[21]，成立“三名”工作室15個(gè)。改革中小學(xué)管理體制，實(shí)行校長競爭上崗。組建縣教育科學(xué)研究與教師發(fā)展中心，培訓(xùn)教師24611人次。大力發(fā)展全民健身和競技體育，獲昆明市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。投入4.07億元，完成縣疾控中心、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、縣中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治5個(gè)中心?？h級財(cái)政全額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度、分級診療雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，有效緩解“看病難、看病貴”問題。參保擴(kuò)面有序推進(jìn)，基本社會(huì)保險(xiǎn)參保47.88萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保52.97萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.33萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8845人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以內(nèi)?？h文化館、縣圖書館建成開放，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查。持續(xù)深化平安尋甸建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力打好“第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭”，重拳打擊各類違法犯罪，刑事案件發(fā)案率明顯下降，群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，貫徹《云南省尋甸回族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，落實(shí)新修正的《尋甸回族彝族自治縣自治條例》，金所街道額秧村、塘子街道小海新村榮獲“第三批中國少數(shù)民族特色村寨”“第二批云南省少數(shù)民族特色村寨”稱號，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面持續(xù)鞏固。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
五年來，我們自加壓力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，完善縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響。制定縣政府工作規(guī)則和貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度實(shí)施細(xì)則，議事決策更加規(guī)范。全面落實(shí)法治政府建設(shè)五年實(shí)施綱要，公布縣級權(quán)責(zé)清單6298項(xiàng)，清理文件334件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛監(jiān)督，辦理人大代表議案8件、建議628件，政協(xié)委員提案511件，辦復(fù)率均達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)。積極配合市審計(jì)局完成縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)評價(jià)結(jié)果均為“較好履行責(zé)任”。全面整改中央和省、市巡視巡察反饋問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，國防、雙擁、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。
各位代表，剛剛過去的2020年，我們面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，萬眾一心打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。累計(jì)投入防控資金1912萬元，籌集口罩44萬余只、消殺物品6.8萬公斤、其他醫(yī)用物資3.4萬件。實(shí)施“3+X”疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制[22]，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)疫情研判，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，不斷鞏固常態(tài)化疫情防控戰(zhàn)果，有力維護(hù)了人民群眾生命健康安全。
在這場嚴(yán)峻的斗爭中，廣大黨員干部不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前;廣大醫(yī)務(wù)工作者臨危不懼、逆向前行;廣大公安干警、基層工作人員不辭辛勞、日夜堅(jiān)守;廣大企業(yè)生產(chǎn)者抓防控、促生產(chǎn)，克服重重困難，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn);全縣各族人民眾志成城、萬眾一心，凝聚起共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。此時(shí)此刻，我們深切緬懷為疫情防控獻(xiàn)出寶貴生命的敖勤禮、張正光同志，他們的名字和功績，人民不會(huì)忘記，歷史不會(huì)忘記!
同時(shí)，我們扛住壓力、增強(qiáng)毅力，轉(zhuǎn)換動(dòng)力、持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)順利完成。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)5個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)[23]”工作，全面落實(shí)“六保[24]”任務(wù)，出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行12條措施，減稅降費(fèi)1.53億元。積極籌集資金，全面清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.47億元。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長2%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.5%。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元，同比增長25.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資80億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.4億元。
二是脫貧成效全面鞏固。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持“四個(gè)不摘[25]”，投入11.86億元打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入推進(jìn)鞏固脫貧成效“百日攻堅(jiān)”“百日提升”“百日鞏固”行動(dòng)，掛好五張作戰(zhàn)圖[26]，歷年反饋的18次問題得到全面整改，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。持續(xù)加大1411戶邊緣戶、926戶脫貧監(jiān)測戶預(yù)警幫扶。新增危房改造98戶、拆除舊房6751戶。認(rèn)定扶貧產(chǎn)品67個(gè)，完成消費(fèi)扶貧銷售額7487萬元。投入3287萬元建成農(nóng)村飲水安全工程51件。
三是綠色優(yōu)勢更加凸顯。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查，全面摸清五大類污染源，納入監(jiān)管對象930家。累計(jì)投入1400萬元建成防護(hù)欄58公里，清水海水庫實(shí)現(xiàn)封閉式管理，水質(zhì)4個(gè)月達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。投入4984萬元啟動(dòng)聶鼠龍河、果馬河治理工程。完成9個(gè)千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地劃分。大力推進(jìn)金沙江流域(尋甸段)重點(diǎn)水域“十年禁漁”。鳳龍山列入國家草原自然公園試點(diǎn)。整合優(yōu)化黑頸鶴保護(hù)區(qū)、鐘靈山國家級森林公園，自然保護(hù)地面積由7217公頃增加到9950公頃。
四是發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目到位專項(xiàng)債券1.9億元，易白公路項(xiàng)目獲8245萬元抗疫特別國債支持。啟動(dòng)月華路鐵路下穿隧道、24條市政道路建設(shè)項(xiàng)目，全力配合渝昆高鐵、陸尋高速規(guī)劃建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。上海鵬欣集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶尋甸。完成煤炭行業(yè)整合重組，先鋒煤業(yè)等4家煤礦列入達(dá)標(biāo)保留行列。鳳龍灣小鎮(zhèn)、一丘田善態(tài)莊園正式開業(yè)。
五是幸福指數(shù)不斷提升。全面實(shí)施“一村一幼[27]”，新建幼兒園35所。高考本科上線1696人，一本貢獻(xiàn)率排名全市郊縣區(qū)第二?？h中醫(yī)醫(yī)院搬遷投用，縣婦幼保健院通過二甲省級復(fù)審，縣級公立醫(yī)院病房優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、“兒童之家”21個(gè)。實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，交通亡人事故率下降50%，未發(fā)生一次死亡3人以上交通事故。舉辦“2020—平安尋甸”地震應(yīng)急演練。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)、司法服務(wù)，被認(rèn)定為全國信訪工作“三無[28]”縣(區(qū))，順利通過“七五”普法驗(yàn)收。
各位代表，“十三五”是尋甸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的五年，是人民得到更多實(shí)惠的五年。五年的成就來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐尋部隊(duì)、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧“十三五”時(shí)期的政府工作，我們深切地感到，要推動(dòng)尋甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn);必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞“四區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo)持續(xù)用力;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量抓關(guān)鍵、破瓶頸、補(bǔ)短板;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
各位代表，2020年疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值沒有完成預(yù)期目標(biāo)，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認(rèn)識到，全縣發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，財(cái)政收支矛盾突出;二是發(fā)展不平衡，短板弱項(xiàng)多，基礎(chǔ)設(shè)施有待提升;三是產(chǎn)業(yè)層次低，延伸鏈條短，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;四是歷史欠賬大，薄弱環(huán)節(jié)多，民生改善仍需加強(qiáng);五是環(huán)保任務(wù)重，防治壓力大，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn);六是少數(shù)干部觀望等待思想嚴(yán)重，少數(shù)部門主動(dòng)服務(wù)的意識有待提高。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)黨和人民的重托。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是尋甸開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期，也是全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、高質(zhì)量推進(jìn)“四區(qū)一城”建設(shè)的關(guān)鍵期，縣第十二次黨代會(huì)第六次全體會(huì)議確定了“十四五”時(shí)期尋甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)第六次全體會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極與周邊區(qū)域功能聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型工業(yè)為支撐，以全域旅游為帶動(dòng)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，實(shí)現(xiàn)總量做大與質(zhì)量提升并舉、一二三產(chǎn)高效聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)深度融合，走出一條特色化、差異化發(fā)展之路，持續(xù)發(fā)揚(yáng)尋甸脫貧攻堅(jiān)精神，接續(xù)奮斗不懈怠，砥礪前行再出發(fā)，奮力開啟高質(zhì)量建設(shè)“四區(qū)一城”新征程。
遵循這一要求，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量、人均收入大幅增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。GDP年均增長7%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、8.5%以上。
轉(zhuǎn)型升級取得新突破。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，資源配置實(shí)現(xiàn)由粗放低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)增長的舊動(dòng)能向新的增長動(dòng)能全面轉(zhuǎn)變?！?66”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地基本形成。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上。
城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新面貌。鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，人居環(huán)境全面提升。產(chǎn)城深度融合，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%以上。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一核兩心多點(diǎn)”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局[29]基本形成，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革基本完成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍大幅增強(qiáng)，發(fā)展活力全面激發(fā)，發(fā)展效率全面提升。營商環(huán)境明顯優(yōu)化，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系進(jìn)一步健全。多元平衡、安全高效的全面開放體系基本形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度、開放化水平大幅提升，招商引資、對外貿(mào)易大幅增長。
社會(huì)文明得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，發(fā)展凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成生態(tài)治理保護(hù)建設(shè)任務(wù)。資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系和制度體系基本形成。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民生活品質(zhì)大幅改善。
社會(huì)治理得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，行政效率顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制持續(xù)健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞上述工作要求和目標(biāo)，我們要著力抓好8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
一是優(yōu)化空間布局。提升國土空間管控能力，科學(xué)劃定“三區(qū)三線[30]”，合理劃分開發(fā)區(qū)域。優(yōu)化國土空間開發(fā)，加快縣域一體化發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩心兩軸三極三板塊[31]”空間格局，積極構(gòu)建“一核兩心多點(diǎn)”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局與“一帶一廊一圈一格局”產(chǎn)業(yè)布局。
二是突出特色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“369”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[32]建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%以上，2025年達(dá)44億元以上。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%以上，到2025年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長6%以上，2025年達(dá)112億元以上。
三是加快五網(wǎng)建設(shè)。大力實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能，多措并舉，著力消除制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”。構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力和能源建設(shè)，完善水利設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)互通、快速、高效、便捷，適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四是厚植生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，有效推進(jìn)“三線一單[33]”落地，構(gòu)建“三區(qū)、三帶、兩心、多點(diǎn)[34]”的生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。提升環(huán)境治理能力，筑牢生態(tài)安全屏障。踐行綠色生態(tài)發(fā)展新理念，推進(jìn)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。鞏固脫貧成效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“1+1+9+16+N”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同融合發(fā)展，到2025年縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，打造鄉(xiāng)村振興樣板、城鄉(xiāng)融合典范。
六是深化改革開放。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升對內(nèi)對外開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，提高招商引資實(shí)效。到2025年重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制更加完善，公平競爭制度更加健全，市場主體更加充滿活力，對內(nèi)對外開放經(jīng)濟(jì)格局基本形成。
七是加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，2025年學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。積極發(fā)展文化、體育、科技事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，有力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)救助體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
八是健全現(xiàn)代治理體系。推動(dòng)法治尋甸建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項(xiàng)工作。加快和諧尋甸建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。深化平安尋甸建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，全面提高公共安全保障能力，健全應(yīng)急管理體系。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好各項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要全力抓好8個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為第一工程，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。圍繞建成昆明市“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”目標(biāo)，大力推動(dòng)鞏固脫貧成效與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，落實(shí)返貧預(yù)警工作措施，健全防止返貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加大對農(nóng)村低收入人口的精準(zhǔn)幫扶。全面消除剩余149戶脫貧監(jiān)測戶、48戶邊緣戶，杜絕新返貧、新致貧戶。完成全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“十四五”規(guī)劃編制，建立脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展項(xiàng)目庫(2021—2025年)。深入開展“建救助平臺”“建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制”“建壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制”“建扶志扶智機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、生態(tài)、綜合保障扶貧，推進(jìn)農(nóng)村住房安全隱患排查整治，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村振興資金配套機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。采取政策優(yōu)惠、技術(shù)支持、資金扶持等方式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效。推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度幫扶任務(wù)。深化中央定點(diǎn)幫扶，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興智庫中心建設(shè)，打造人才“引育用留”全鏈條。挖掘培育村莊特色，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興美麗宜居精品示范村8個(gè)。依托柯渡鎮(zhèn)紅色資源，啟動(dòng)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭取國家專項(xiàng)債券支持，大力推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。做好市級“一縣九鎮(zhèn)”銜接示范創(chuàng)建，打造1個(gè)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接示范鎮(zhèn)。加快“一鎮(zhèn)帶三村”“一鎮(zhèn)六村”示范建設(shè)，力爭“云南省鄉(xiāng)村振興示范園試點(diǎn)”落地尋甸，為昆明市鄉(xiāng)村振興提供“尋甸樣板”。
全力改善鄉(xiāng)村面貌。建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理制度，統(tǒng)籌資金力量，持續(xù)改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。硬化自然村通村公路80公里，建設(shè)生命安全防護(hù)工程50公里。實(shí)施農(nóng)村供水水網(wǎng)改造工程35件，新建聯(lián)合、功山等4座35千伏變電站。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展村莊清潔行動(dòng)，打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)16個(gè)。推行農(nóng)村垃圾收集處置市場化運(yùn)作，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)32個(gè)。完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成羊街污水處理廠改擴(kuò)建，力促倘甸污水處理廠投入運(yùn)營，新建配套管網(wǎng)12千米，實(shí)現(xiàn)污水處理率達(dá)60%以上。落實(shí)公共設(shè)施管護(hù)、垃圾收費(fèi)制度，健全長效機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”結(jié)果運(yùn)用，完善督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。
(二)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資、培植稅源。
加大項(xiàng)目謀劃力度。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》推進(jìn)實(shí)施機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、滇中新區(qū)等建設(shè)，深化與周邊區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分挖掘潛在項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，搶抓地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)機(jī)遇，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭25個(gè)項(xiàng)目納入國家和省市盤子。積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好北大營通用機(jī)場、天生橋物流園區(qū)鐵路專用線、金雞公路、牛欄江(尋甸段)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極籌資融資，推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院裝修、縣第三中學(xué)建設(shè)。穩(wěn)步完善綜合交通，力爭啟動(dòng)小功高速擴(kuò)容改造及縣城連接線建設(shè)，啟動(dòng)渝昆高鐵(尋甸段)、陸尋高速建設(shè)，加快月華路鐵路下穿隧道建設(shè)，建成易白公路一期4標(biāo)段、推進(jìn)5標(biāo)段建設(shè)。建成大狼箐、小河箐2座小(一)型水庫，推進(jìn)羅泊河水庫(清水海二期)、龍泉水庫2件省級重點(diǎn)水源工程建設(shè)。新建縣委黨校、縣融媒體中心、柯渡紅色干部學(xué)院，建成縣法院審判庭、縣看守所。加快翰林學(xué)府、棚改項(xiàng)目復(fù)工，完成江山閱二期建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。用活土地政策，以新一輪國土空間規(guī)劃修編為契機(jī)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)、金融政策支撐作用，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間資本投資，突破項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。強(qiáng)化水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大項(xiàng)目建設(shè)保障力度。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)制度，做好重大項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、招商引資服務(wù)，簡化審批流程，優(yōu)化投資環(huán)境，提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為第一支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。加快“166”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總量做大與質(zhì)量提升并舉、一二三產(chǎn)高效聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。突出高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%以上。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)打造功山、倘甸至鳳合2個(gè)煙區(qū)綜合體，保持烤煙產(chǎn)值6億元以上。擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，種植馬鈴薯23.8萬畝、蔬菜19.5萬畝以上。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和保險(xiǎn)體系建設(shè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄49萬頭以上。打造品牌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)功山羊存欄25萬只、苗家雞存欄55萬羽以上。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)羊街大牲畜交易市場搬遷項(xiàng)目建設(shè)，完成伊泰食品遷建投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)上海鵬欣集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭肉牛存欄20萬頭、產(chǎn)值20億元以上。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.65萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1.24萬畝。推廣農(nóng)業(yè)科技措施，建設(shè)10個(gè)水稻、玉米、馬鈴薯萬畝綠色高質(zhì)高效示范片。探索應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3戶，促進(jìn)家庭農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
做優(yōu)新型工業(yè)。發(fā)揮園區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場、主引擎作用，構(gòu)建布局合理、功能明確、協(xié)調(diào)互動(dòng)的“一園三片、四集群一基地[35]”空間結(jié)構(gòu)。聚焦先進(jìn)裝備制造、家居制造、食品與消費(fèi)品制造、生物制造產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)亞龍鋁業(yè)改擴(kuò)建、家居組團(tuán)、百修灝植物萃取、工業(yè)大麻加工等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造裝備制造、家居產(chǎn)業(yè)、綠色食品、生物醫(yī)藥四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)郭家山煤礦、姚家村煤礦、金所煤礦轉(zhuǎn)型升級，完成先鋒煤業(yè)300萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造先鋒能源基地。推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|山水泥300噸/天城市生活垃圾處置項(xiàng)目，完成中化云龍33萬噸/年硫磺制酸技改項(xiàng)目。加快羊街片區(qū)云南農(nóng)業(yè)國際物流樞紐、羊街片區(qū)110千伏變電站、金所片區(qū)電力專線1期建設(shè)，建成金所片區(qū)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，全面提升園區(qū)承載能力，力爭入駐企業(yè)200戶以上。實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)培育倍增計(jì)劃，培育升規(guī)昆和紙業(yè)、錦上錦金屬制品等5戶企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)40戶以上。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持旅游活縣，深入實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷優(yōu)化“三線三片四帶”旅游布局，大力推進(jìn)全域旅游，完善旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施。加快鳳龍灣小鎮(zhèn)、柯渡紅色小鎮(zhèn)、一丘田善態(tài)莊園建設(shè)，做好鳳龍山國家草原自然公園試點(diǎn)推進(jìn)、鐘靈山國家級森林公園保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)紅土地旅游資源開發(fā)，分步盤活北大營旅游資源，不斷提升旅游品牌知名度。整合紅軍長征柯渡紀(jì)念館、六甲之戰(zhàn)紀(jì)念塔、魯口哨4·29渡江令發(fā)布地等紅色資源，打造紅色教育實(shí)訓(xùn)基地，積極申報(bào)、爭取長征國家文化公園(尋甸段)建設(shè)項(xiàng)目落地。辦好特色節(jié)慶活動(dòng)，提升傳統(tǒng)民族文化節(jié)慶活動(dòng)水平。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。深入挖掘徐霞客文化旅游資源，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”，健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，深化旅游市場秩序整治，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次增長10%、旅游收入增長20%以上。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新零售業(yè)態(tài)，加快線下線上融合發(fā)展，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元以上。啟動(dòng)城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造休閑餐飲型夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。支持云創(chuàng)云倉、幸福尋甸等本土電商企業(yè)發(fā)展壯大，推廣“山水尋甸”區(qū)域公共品牌，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)銷售額2000萬元以上。構(gòu)建“一縣一中心、一鄉(xiāng)一中轉(zhuǎn)、一村一網(wǎng)點(diǎn)”物流配送體系，努力將尋甸打造成全省農(nóng)產(chǎn)品上行供應(yīng)鏈集散中心。
(四)堅(jiān)持把城市建管作為第一要事，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，搶抓“美麗縣城”建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城建設(shè)。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制成果，按照“北延?xùn)|拓”總體發(fā)展思路，加快推進(jìn)渝昆高鐵“站城一體化”規(guī)劃建設(shè)，將七星鎮(zhèn)納入縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總規(guī)，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制。推動(dòng)縣城總規(guī)與環(huán)境保護(hù)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，夯實(shí)“美麗縣城”建設(shè)基礎(chǔ)。優(yōu)化“一主、三次、多點(diǎn)”的特色集鎮(zhèn)發(fā)展格局[36]，精心編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃編制執(zhí)行管控，加強(qiáng)批后管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
堅(jiān)持精品建設(shè)。對標(biāo)“美麗縣城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素21項(xiàng)指標(biāo)，加快城市更新步伐，啟動(dòng)23個(gè)以上子項(xiàng)目建設(shè)。注重整體打造，挖掘民族文化、紅色文化元素，在城市主要節(jié)點(diǎn)位置營造特色景觀。實(shí)施三月三連接線、縣城至塘子、縣城主干道亮化提升工程，整治廣場北路、兔耳河商務(wù)中心風(fēng)貌。規(guī)范老舊小區(qū)管理，完成縣醫(yī)院小區(qū)、縣印刷廠小區(qū)等43個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)完善老城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)設(shè)施。完成牧糜路南段、青江路等10條市政道路建設(shè)，打通屏江北路、城關(guān)路斷頭路。建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)7.8公里，啟動(dòng)縣第二污水處理廠建設(shè)。建成“海綿城市”1.31平方公里，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，提升龍泉路、旭東路等重點(diǎn)路段防澇能力。
堅(jiān)持精細(xì)管理。以“大數(shù)據(jù)+大城管”為抓手，促進(jìn)數(shù)字城管與網(wǎng)格化管理融合，提升城鄉(xiāng)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。硬化綠化城市裸露地塊，新增綠地30畝，健全綠化管養(yǎng)、公園管理、道路保潔長效機(jī)制，大力整治違法違規(guī)建筑，全面提升縣城品質(zhì)。升級智慧交通系統(tǒng)，持續(xù)開展老年代步車、電動(dòng)車專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范出租車、客運(yùn)車輛通行秩序，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛超限超載、潑灑滴漏等違法違規(guī)行為，有力整治交通亂象。鼓勵(lì)綠色出行，規(guī)范有序引進(jìn)共享單車項(xiàng)目。落實(shí)“門前三包”，打通精細(xì)化管理“最后一公里”。理順部門管理職責(zé)，優(yōu)化資源，量化責(zé)任，完善城市管理指標(biāo)考評體系。
(五)堅(jiān)持把生態(tài)文明作為第一理念，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”。深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推動(dòng)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例立法，提高生態(tài)保護(hù)法治化管理水平。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線。完善耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境污染損害賠償機(jī)制。對標(biāo)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)評審批和排污許可聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定，壓實(shí)各級干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理。以“一江一海一區(qū)一園[37]”為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)非煤礦山管理，啟動(dòng)倘甸鎮(zhèn)國家全域土地綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目2個(gè)。深化河(湖)長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。完成人工造林2200畝、森林撫育7000畝、封山育林15000畝、濕地功能修復(fù)提升3000畝。加大城鎮(zhèn)、村莊、交通沿線等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，拓展綠化空間。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)金沙江流域(尋甸段)重點(diǎn)水域“十年禁漁”。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。
解決突出環(huán)境問題。健全交辦查辦、調(diào)查處置、督導(dǎo)檢查、信息公開四個(gè)同步機(jī)制，持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化化工企業(yè)污染監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)環(huán)評要求、違規(guī)排污等違法行為。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，落實(shí)源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。開展“清廢行動(dòng)”，建立工業(yè)固廢全過程監(jiān)管體系，排查整治工業(yè)固體廢物非法傾倒、堆存、處置行為，妥善分類處置固體廢物。完成果馬河、聶鼠龍河水環(huán)境治理項(xiàng)目，堅(jiān)持推廣牛欄江流域測土配方施肥7萬畝，保持牛欄江(尋甸段)水質(zhì)穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持把改革開放作為第一動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。聚焦突出問題和重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)改革開放，不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格零基預(yù)算管理，夯實(shí)“三?！被A(chǔ)。建立財(cái)政資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，提升財(cái)政資金使用效益。執(zhí)行財(cái)稅目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)控政府性債務(wù)，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)?？刂品嵌愂杖胝急?，提高收入質(zhì)量，增加縣級可支配財(cái)力。深化國有企業(yè)改革，健全城投集團(tuán)管理機(jī)制。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)力量。加快供銷改革，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)宅基地聯(lián)審聯(lián)管，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，出臺公益性公墓管理辦法，提升殯葬管理服務(wù)水平。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡規(guī)范行政審批，變“以批代管”為事中事后監(jiān)管，降低準(zhǔn)入門檻。建立政務(wù)服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理機(jī)制，推進(jìn)精簡證明事項(xiàng)落實(shí)。改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革。完善“雙隨機(jī)、一公開[38]”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管制度，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。大力推廣使用“一部手機(jī)辦事通”，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“多證合一”改革，發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。拓寬營商環(huán)境投訴受理舉報(bào)途徑，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。緊盯營商環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)，建立健全營商環(huán)境督查、評價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
全力開展精準(zhǔn)招商。圍繞“166”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向，盤清項(xiàng)目家底，找準(zhǔn)招商引資切入點(diǎn)。堅(jiān)持小分隊(duì)招商、借展借會(huì)招商、對口幫扶招商、以商招商，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上推介、線上洽談、“云上招商”，積極開展大數(shù)據(jù)招商，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，提高招商引資實(shí)效，爭取落地項(xiàng)目25個(gè)以上。完善招商引資考核辦法，突出6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局主業(yè)主責(zé)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)及有影響力、有發(fā)展前景的民營企業(yè)，引進(jìn)市外內(nèi)資60億元以上。緊盯東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)省外內(nèi)資50億元以上。積極謀劃推進(jìn)外資項(xiàng)目，引進(jìn)外資200萬美元以上。實(shí)行“一對一”跟蹤服務(wù)，落實(shí)幫辦代辦制度，提高招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)貢獻(xiàn)率。
(七)堅(jiān)持把民生福祉作為第一追求，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
做好常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊防控這根弦，持續(xù)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略。完善重大疫情防控體制機(jī)制，提高應(yīng)對重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，落實(shí)“管行業(yè)必須管疫情”責(zé)任，持續(xù)做好公共場所掃碼亮碼、體溫檢測、清潔消毒等工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化預(yù)檢分診，發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點(diǎn)”作用。完成縣第一人民醫(yī)院感染科改擴(kuò)建，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，持續(xù)提升核酸檢測能力。定期開展應(yīng)急演練，做好防控物資儲(chǔ)備，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完善長效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。同舟共濟(jì)打好疫情防控總體戰(zhàn)，積極動(dòng)員、組建600人的民兵隊(duì)伍，分批對口支援邊境疫情防控。
推進(jìn)教體文衛(wèi)事業(yè)。堅(jiān)持“一二三四五”教育發(fā)展思路[39]，努力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)均衡、公平有質(zhì)量的教育。推進(jìn)“一鄉(xiāng)兩公辦”“一村一幼”建設(shè)，力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率達(dá)20%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。加快普通高中普及攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。理順職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，辦好特殊教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。完成縣第三中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭2022年春季投入使用。深化教師管理綜合改革，推進(jìn)教師競爭交流輪崗，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。推進(jìn)衛(wèi)生健康體制改革，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。加快醫(yī)共體建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完成全國中醫(yī)藥先進(jìn)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。積極籌辦昆明市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)主體育館等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系。
健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。完善工傷保險(xiǎn)制度，健全多層次的社會(huì)保障體系。深化醫(yī)療保障制度改革，優(yōu)化生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并服務(wù)程序，確保醫(yī)保參保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛幫扶，加大臨時(shí)救助力度，編牢織密基本民生兜底保障網(wǎng)。支持社會(huì)力量興辦托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成“兒童之家”154個(gè)。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老項(xiàng)目3個(gè)，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新增養(yǎng)老床位100張。加強(qiáng)縣退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)、村服務(wù)站建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)“黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到[40]”工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。創(chuàng)新基層治理，健全村(社區(qū))議事協(xié)商機(jī)制，開展協(xié)商試點(diǎn)。修訂村規(guī)民約、居民公約，規(guī)范城鄉(xiāng)群眾性自治組織建設(shè)。深化平安尋甸建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化命案防范機(jī)制，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)[41]”“電信詐騙”等各類違法犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固拓展專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，強(qiáng)化人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助工作。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[42]，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面推進(jìn)“信訪代理制、最多訪一次”工作，最大限度把矛盾化解在基層。依法管理民族宗教事務(wù)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為第一責(zé)任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
政治過硬，忠誠履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)工作沿著正確政治方向前進(jìn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。落實(shí)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識形態(tài)陣地。深化“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，不斷提高政府部門謀發(fā)展、促改革、抓落實(shí)的能力。
崇尚法治，依法履職。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府及部門權(quán)責(zé)清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全政府法律顧問制度，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論重大行政決策事項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力依法陽光運(yùn)行。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)，高效履職。把執(zhí)行力作為政府的生命力，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加強(qiáng)干部教育管理，胸懷“十心”[43]，提升“五種能力[44]”，爭做“五懂干部[45]”，做到“六個(gè)在一線[46]”。細(xì)化量化實(shí)化政府工作，對政府年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺賬式管理、精細(xì)化監(jiān)管，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。改進(jìn)和優(yōu)化政府系統(tǒng)績效考核，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，支持干事、包容過失，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和能量。
敬畏法紀(jì)，廉潔履職。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦農(nóng)村集體“三資”、惠農(nóng)資金、土地征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。完善土地出讓、工程招投標(biāo)、平臺公司監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心再啟航，牢記使命勇?lián)?dāng)，為高質(zhì)量建設(shè)“四區(qū)一城”、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
1.四區(qū)一城：把尋甸打造成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城。
2.“一帶一廊一圈一格局”產(chǎn)業(yè)布局：“一帶”即高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;“一廊”即嵩待工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊;“一圈”即城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈;“一格局”即三線三片四帶文化旅游產(chǎn)業(yè)格局。
3.“166”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一產(chǎn)構(gòu)筑高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);二產(chǎn)聚焦農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型建材、家居制造、新能源、精細(xì)煤磷化工、裝備制造;三產(chǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、傳統(tǒng)民族文化、房地產(chǎn)、大健康，構(gòu)建形成具有尋甸特色的“166”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
4.一園三片：一園即云南尋甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三片即羊街片區(qū)、金所片區(qū)、倘甸片區(qū)。
5.三線三片四帶：“三線”即綠色精品線路、紅色精品線路、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線;“三片”即東部養(yǎng)生度假旅游片區(qū)、中部風(fēng)情體驗(yàn)旅游片區(qū)、西部鄉(xiāng)村生態(tài)旅游片區(qū);“四帶”即易白旅游經(jīng)濟(jì)帶、仁倘旅游經(jīng)濟(jì)帶、仁柯旅游經(jīng)濟(jì)帶、轎子山專線旅游經(jīng)濟(jì)帶。
6.“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：“一綁”即采取有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶綁定新型經(jīng)營主體的幫扶模式，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品等途徑帶貧益貧，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)增收;“二綁”即采取新型經(jīng)營主體綁定龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決市場競爭力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮更大作用，打通產(chǎn)業(yè)到戶的精準(zhǔn)扶貧路徑。
7.雙線十人制：“政府線”指縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、組長、家長，主要履行政府“控輟保學(xué)”法定職責(zé)，完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制和義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，包保適齡兒童少年全入學(xué)、輟學(xué)生全復(fù)學(xué);“教育線”指教育局長、中心學(xué)校(含初級中學(xué))校長、村小學(xué)校長、班主任、教師，主要加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，包保學(xué)生留得住、學(xué)得好。
8.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
9.四重保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助保障。
10.五項(xiàng)服務(wù)：建檔立卡貧困人口全員免費(fèi)參保待遇、“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算服務(wù)、大病集中救治服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、巡回醫(yī)療幫扶服務(wù)。
11.“1+1+9+16+N”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃：尋甸縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃體系，包括：1個(gè)尋甸縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)，1個(gè)尋甸縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間規(guī)劃，9個(gè)專項(xiàng)工作方案，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃及空間規(guī)劃、N個(gè)村莊規(guī)劃和實(shí)施方案。
12.一鎮(zhèn)帶三村：通過鳳龍灣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊大壩者、小壩者及老村三個(gè)自然村的振興聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。
13.一鎮(zhèn)六村：七星鎮(zhèn)和江外村委會(huì)、海嘎村委會(huì)、鐘靈社區(qū)、清水溝村委會(huì)、新華村委會(huì)、張所社區(qū)。
14.五治三改一拆一增：“五治”即治亂、治臟、治污、治堵、治超;“三改”即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;“一拆”即依法拆除違法違章建筑;“一增”即增加城市綠化面積。
15.七改三清：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
16.愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。
17.十大污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：牛欄江(尋甸段)流域保護(hù)治理及修復(fù)、縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及自然保護(hù)區(qū)整治、固體廢物及重金屬污染防治、柴油貨車污染治理和黃標(biāo)車淘汰、工業(yè)園區(qū)污染治理和磚瓦行業(yè)整治、城市揚(yáng)塵綜合治理、油煙污染和噪聲擾民整治。
18.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
19.放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
20.零基預(yù)算：在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
21.“三名”工程：名校、名校長、名師培育引進(jìn)工程。
22.“3+X”疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制：“縣級包保領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包保責(zé)任人+村(社區(qū))包保責(zé)任人+村(居)民小組、企事業(yè)單位、小區(qū)物管、志愿者、醫(yī)務(wù)人員”的疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
23.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
24.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
25.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
26.五張作戰(zhàn)圖：作戰(zhàn)體系圖、務(wù)工增收圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、問題整改銷號圖、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)圖。
27.一村一幼：一個(gè)建制村設(shè)立一個(gè)幼兒教學(xué)點(diǎn)。
28.三無：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件。
29.“一核兩心多點(diǎn)”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局：一核即仁德、七星城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈核心;兩心即羊街、倘甸次中心;多點(diǎn)即依托城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈核心、兩個(gè)次中心，加快培育發(fā)展塘子、金所、河口、先鋒、柯渡、六哨、雞街、鳳合、聯(lián)合、金源、甸沙、功山特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域服務(wù)中心。
30.三區(qū)三線：生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、農(nóng)業(yè)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
31.一核兩心兩軸三極三板塊：一核即仁德、七星城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈核心;兩心即羊街、倘甸兩個(gè)次中心;兩軸即仁德—金所—塘子—七星—河口—羊街—功山南北開放聚集發(fā)展軸、河口—七星—仁德—金所—甸沙—六哨—鳳合—倘甸—雞街東西生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸;三極即高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展增長極、特色產(chǎn)業(yè)集群增長極、高原牧業(yè)發(fā)展增長極;三板塊即中部板塊(仁德、金所、羊街、先鋒、功山)、東部板塊(塘子、七星、河口)、西部板塊(倘甸、柯渡、雞街、鳳合、甸沙、金源、六哨、聯(lián)合)。
32.“369”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“3”即鞏固發(fā)展糧食種植、烤煙生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等三個(gè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);“6”即發(fā)展壯大蔬菜、花卉、淡水魚、食用菌、蜜蜂養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè);“9”即積極打造一籃果、一條牛、一只羊、一種薯、一只雞、一棵樹、一味藥、一丘田、一草地等“九個(gè)一”品牌產(chǎn)業(yè)。
33.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
34.三區(qū)、三帶、兩心、多點(diǎn)：三區(qū)即西部中山河谷生態(tài)區(qū)、中部清水海高山湖泊生態(tài)區(qū)、東部牛欄江流域中山河谷生態(tài)區(qū);三帶即牛欄江水源涵養(yǎng)帶、小江生態(tài)修復(fù)帶、塊河生態(tài)修復(fù)帶;兩心即以清水海及黑頸鶴省級自然保護(hù)區(qū)、鐘靈山國家級森林公園兩大生態(tài)重心;多點(diǎn)即推進(jìn)森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和監(jiān)管。
35.四集群一基地：裝備制造、家居產(chǎn)業(yè)、綠色食品、生物醫(yī)藥四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和先鋒能源基地。
36.“一主、三次、多點(diǎn)”的特色集鎮(zhèn)發(fā)展格局：一主即以縣城為主。三次即打造羊街、金所、倘甸三個(gè)次中心。多點(diǎn)即功山依托交通稟賦，打造商貿(mào)物流示范集鎮(zhèn);七星、河口、塘子、柯渡、雞街、六哨著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)、草莓小鎮(zhèn)、候鳥小鎮(zhèn)，打造特色旅游集鎮(zhèn);先鋒、甸沙、鳳合、金源、聯(lián)合培育發(fā)展蔬菜、甜脆柿、獼猴桃、臭參、苦蕎等特色農(nóng)業(yè)，打造高原特色農(nóng)業(yè)示范集鎮(zhèn)。
37.一江一海一區(qū)一園：一江即牛欄江，一海即清水海，一區(qū)即云南尋甸黑頸鶴省級自然保護(hù)區(qū)，一園即鳳龍山國家草原自然公園。
38.雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
39.“一二三四五”教育發(fā)展思路：緊盯建設(shè)教育強(qiáng)縣一個(gè)目標(biāo);建強(qiáng)校長和教師兩支隊(duì)伍;實(shí)施名校、名校長、名師三名工程;狠抓學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育四類教育;做到強(qiáng)化質(zhì)量立校、強(qiáng)化教書育人、強(qiáng)化改善條件、強(qiáng)化學(xué)校管理、強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展五個(gè)強(qiáng)化。
40.黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到：充分發(fā)揮黨的建設(shè)引領(lǐng)作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“吹哨”發(fā)出集結(jié)令，縣直各部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)到，上下聯(lián)動(dòng)、多方參與，共同解決好社區(qū)治理、城管執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作難題。
41.食藥環(huán)：食品、藥品和環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪。
42.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在20世紀(jì)60年代創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，并在長期創(chuàng)新實(shí)踐中總結(jié)為“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
43.胸懷“十心”：胸懷政治之心、責(zé)任之心、務(wù)實(shí)之心、擔(dān)當(dāng)之心、創(chuàng)業(yè)之心、創(chuàng)新之心、為民之心、奉獻(xiàn)之心、服從之心、廉潔之心努力工作。
44.五種能力：主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力、統(tǒng)籌工作能力、服從執(zhí)行能力、自信自強(qiáng)自立能力。
45.五懂干部：懂政治、懂紀(jì)律、懂業(yè)務(wù)、懂規(guī)矩、懂法治的干部。
46.六個(gè)在一線：貫徹執(zhí)行在一線、解決問題在一線、發(fā)揮作用在一線、鞏固成果在一線、督促落實(shí)在一線、檢驗(yàn)作風(fēng)在一線。
