政府工作報(bào)告
——2018年1月7日在聊城市第十七屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
聊城市市長 宋軍繼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是聊城發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，突出抓好“1+5”重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成3100億元，比上年增長7.5%;地方一般公共預(yù)算收入186.5億元，同口徑增長2% (扣除不可比因素,增長12.9%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在1.5%。
工作中，重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面：
(一)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.6：49：39.4，稅收占財(cái)政收入比重提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化、品牌化進(jìn)一步加快，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全市新改建高效集約蔬菜溫室7.1萬個(gè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社1317家、家庭農(nóng)場221家;發(fā)展節(jié)水灌溉面積42萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%;開通了京滬高鐵“聊·勝一籌!”專列，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步打響，平均每天直供京滬蔬菜50多萬斤。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級?！皬?qiáng)鏈、延鏈、建鏈”扎實(shí)推進(jìn)，全市銅加工能力達(dá)到90萬噸、鋁加工能力達(dá)到220萬噸，魯西集團(tuán)精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)品占比達(dá)到80%以上，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用等三大類紡織品占到紡織行業(yè)的27%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)100家重點(diǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資340億元。全市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤均增長6%。服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。組建了市旅發(fā)集團(tuán)，京杭運(yùn)河保護(hù)開發(fā)樣板段開工建設(shè)，阿膠小鎮(zhèn)成功獲批國家級特色小鎮(zhèn)，全市旅游消費(fèi)總額增長13.5%。全市建成電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)、淘寶村級服務(wù)站300個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1100億元，冠縣獲批全省電子商務(wù)示范縣。質(zhì)量強(qiáng)市成效顯著。主導(dǎo)或參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。在全省率先建成質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心，建成國家銅鋁產(chǎn)品質(zhì)檢中心和省級鋼管、棉紗產(chǎn)品質(zhì)檢中心。全市達(dá)到省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市標(biāo)準(zhǔn)，莘縣等6個(gè)縣(市、區(qū))通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，東阿、高唐獲批國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全市新增中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)5件、山東名牌18個(gè)、山東老字號2個(gè)、“三品一標(biāo)”186個(gè)。東阿阿膠榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、國際QC金獎(jiǎng)，中通客車榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。
(二)著力激發(fā)動(dòng)力活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)新興動(dòng)能加快形成、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。深化改革力度加大。組建了注冊資本10.2億元的市級擔(dān)保公司，成立了規(guī)模100億元的城市發(fā)展股權(quán)投資基金和60億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)營改增試點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)11.95億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)有序展開。完成規(guī)范化企業(yè)改制245家，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)7家，新增新三板掛牌企業(yè)6家，全市直接融資184億元。市縣級公立醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。出臺了貫徹省支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見實(shí)施方案，建立了市場公平競爭審查制度，全市新登記市場主體7.2萬戶，私營企業(yè)達(dá)到8.1萬戶，分別增長29%和32%。擴(kuò)大開放力度加大。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長16%，實(shí)際利用外資增長59.1%，分別居全省第6位和第2位。對接京津冀、長三角、珠三角成效顯著，簽訂合同項(xiàng)目138個(gè)，計(jì)劃投資1653億元;預(yù)計(jì)全市招商引資到位資金800億元。授予6位國內(nèi)外人士“榮譽(yù)市民”稱號?？萍紕?chuàng)新力度加大。全市新增省級以上創(chuàng)新平臺15家、創(chuàng)新孵化平臺7家。設(shè)立了1億元的人才創(chuàng)新發(fā)展基金，引進(jìn)外國專家104人、國內(nèi)高層次人才40人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5人。優(yōu)質(zhì)高效投入力度加大。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長10%，100個(gè)市級大項(xiàng)目完成投資582億元。莘南高速、青蘭高速建設(shè)加快推進(jìn)，高唐至東阿高速開工建設(shè)，濟(jì)鄭高鐵、京九高鐵(雄安-聊城-商丘段)、聊泰鐵路、聊城機(jī)場等前期工作均取得重大進(jìn)展，國省道干線改造升級完成134公里。
(三)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。全市完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資390億元，8.6萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和6.1萬城中村、城邊村原有居民實(shí)現(xiàn)市民化。規(guī)劃引領(lǐng)進(jìn)一步強(qiáng)化。聊城市城市總體規(guī)劃正式獲批。編制了聊茌東都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。中心城區(qū)完成了歷史文化街區(qū)、綠地系統(tǒng)、綜合交通等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，修編了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。各縣(市)新一輪總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作全面展開，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃78個(gè)。城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施了“三河三湖”連通工程、東昌湖提升改造工程，開通了水上公交，望岳湖建設(shè)加快推進(jìn)。建設(shè)了鳳凰苑、九州洼、二干渠等城市生態(tài)公園，中心城區(qū)新增提升綠化面積314公頃。棚戶區(qū)改造新開工3.5萬套、基本建成2.8萬套，公共租賃住房基本建成3836套、新增實(shí)物配租5829套，改造老舊小區(qū)121個(gè)。全市完成海綿城市建設(shè)23平方公里、地下綜合管廊6公里、人防工程8.1萬平方米。城市交通進(jìn)一步改善。黑龍江路東延、茌東大道建成通車，湖南路西延主體完工，大外環(huán)建設(shè)拆遷工作基本完成。實(shí)施了城市交通“優(yōu)化設(shè)計(jì)工程”，機(jī)動(dòng)車通行效率提高11.5%。精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。城市違法建設(shè)治理扎實(shí)推進(jìn)，拆除違建247萬平方米;實(shí)行了城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核制度，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)管，市容市貌持續(xù)改善。農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新實(shí)施“路長制”，路域環(huán)境明顯提升;新改建農(nóng)村公路3135公里、改造危橋140座。對24個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行了改造提升，新增79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通上天然氣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，1549個(gè)村居實(shí)現(xiàn)硬化路“戶戶通”，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)著力抓好節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以鐵腕抓好生態(tài)環(huán)保，狠抓國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，成功列入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市、省級裝配式建筑示范城市。全市淘汰小火電機(jī)組80.6萬千瓦，清理取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)12家、“散亂污”企業(yè)3113家，關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能53萬噸，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)大幅度削減。全部取締非法散煤經(jīng)營，全面淘汰20蒸噸以下燃煤小鍋爐，全市83臺燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)廢氣超低排放。大力實(shí)施清潔取暖工程，推廣使用清潔能源9.8萬戶。全面推行“河長制”，“清河行動(dòng)”進(jìn)度居全省前列，提標(biāo)改造污水處理廠18家。廣泛開展植樹造林，實(shí)施鐵路沿線綠化186公里，新增森林、濕地公園3處，全市完成綠化面積25.2萬畝。去年，我市主要河流COD改善4.9%、氨氮濃度改善51.8%，消除劣V類水體比例達(dá)到75%;可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度分別改善9.93%、17.4%、41.9%和2.44%，藍(lán)天白云天數(shù)增加45天，是我市近年來空氣質(zhì)量改善幅度最大、效果最明顯的一年。 經(jīng)過全市上下共同努力，我們的天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了，人民的幸福感更強(qiáng)了!
(五)著力保障改善民生，人民群眾生活明顯改善。全市民生支出達(dá)到304.5億元，占到財(cái)政總支出的80%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯。全市發(fā)放金融扶貧貸款46億元，建成扶貧養(yǎng)驢場100個(gè)，1015家企業(yè)帶動(dòng)貧困戶2.9萬人，鄰里互助護(hù)理貧困群眾2932人?！八拇笃瑓^(qū)”建成項(xiàng)目321個(gè)、完成投資20.9億元，金堤河扶貧大道、干流河道治理和橋梁改建全面完工，位山濕地公園正式運(yùn)營。全市退出省定貧困村213個(gè)、脫貧7.87萬人。社會(huì)保障更加有力。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%;出臺了職工大病保險(xiǎn)和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)全面提高。教育事業(yè)加快發(fā)展。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園138處，聊城一中新校和聊城市特殊教育學(xué)校建成使用;普通中小學(xué)新增教學(xué)班2701個(gè)，城鎮(zhèn)大班額問題基本解決;“全面改薄”開工率、竣工率均居全省前列，國家級義務(wù)教育均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化體育事業(yè)更加繁榮?！惰F血將軍》等3部作品入選山東省“文藝精品工程”，北京保利劇院成功入駐聊城，放映公益電影6.2萬場，行政村綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到80%。第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平持續(xù)提升。市二院通過三級甲等綜合醫(yī)院評審，市縣兩級急危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心全面建成;“八項(xiàng)免費(fèi)工程”惠及群眾60余萬人次，減免費(fèi)用7000多萬元。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，受到省委、省政府表彰;“一村一警務(wù)助理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎臃煞?wù)群眾實(shí)現(xiàn)“一站通”和“一線通”。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降53.3%和19.4%。食品藥品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到96%以上，冠縣成功創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣。文明城市創(chuàng)建取得重要成果，市民文明意識明顯增強(qiáng)，在全省非全國文明城市測評中取得第一名。新聞出版、社會(huì)科學(xué)、民族宗教、臺灣事務(wù)、氣象地震、婦女兒童、青少年、老齡、對口支援等工作，都取得新的成績。
(六)著力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)工作日”“金融工作日”“群眾工作日”制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪常態(tài)化，幫助解決問題1253件。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案3件，制定政府規(guī)章3件;辦理人大代表建議190件、政協(xié)委員提案206件，滿意率和基本滿意率分別達(dá)到98%和100%。制定了重大行政決策程序規(guī)定，法律顧問參與處理事項(xiàng)165件。大力推進(jìn)多證合一，實(shí)行了“一窗受理、一站辦結(jié)、一口出證”，市級“最多跑一次”許可事項(xiàng)占比達(dá)到51%，其中12項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。市長公開電話接通率和辦結(jié)率均保持98%以上。開展了電視問政，改進(jìn)了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。各級審計(jì)為財(cái)政增收節(jié)支21.9億元。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題392起，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1770起，給予黨政紀(jì)處分1873人。
各位代表，2017年，黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)重、節(jié)能減排的壓力大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難多。在這種形勢下，我們能夠取得這樣的成績，確實(shí)不易。這是中央、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各方面大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向駐聊部隊(duì)官兵和中央、省駐聊各單位，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益還不夠高;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還比較小;城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)還不完善;環(huán)境污染問題仍較突出，民生保障水平仍然較低，社會(huì)文明程度還不夠高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)，不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，著力加以解決。
二、2018年的目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是聊城撤地設(shè)市20周年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，確保高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)進(jìn)展、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
綜合考慮多方面因素，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;全面完成省下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。工作中，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中力量抓好以下八個(gè)方面：
(一)聚焦聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，緊緊圍繞建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢。
推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入落實(shí)《〈中國制造2025〉聊城實(shí)施綱要》和八大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，加大“強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”工作力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，利用三年時(shí)間，對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、融合新業(yè)態(tài)、催生新產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新優(yōu)勢。支持銅鋁深加工、化工新材料、品牌服裝、新能源汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高高端產(chǎn)品、高品質(zhì)產(chǎn)品比重。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抓好“僵尸企業(yè)”處置。二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，以聚碳酸脂、動(dòng)力電池、晶體材料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化。大力推動(dòng)汽車及機(jī)械裝備、有色金屬及加工、金屬板材、軸承、鋼管等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套、科技平臺支撐、專業(yè)服務(wù)保障，打造一批千億級、五百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，抓好中通客車、東阿阿膠國家級智能制造專項(xiàng)建設(shè)，支持企業(yè)開展兩化融合體系貫標(biāo)，積極培育智能工廠、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制等新模式新業(yè)態(tài)。五是推進(jìn)要素投入集約化。集聚財(cái)稅、金融、土地、人才等政策，大力實(shí)施“雙百工程”，著力培育一批具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。以“提質(zhì)、擴(kuò)容、增效”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園、祥光生態(tài)工業(yè)園、魯西化工新材料產(chǎn)業(yè)園、中通和時(shí)風(fēng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，確保主要指標(biāo)增幅高于全市2個(gè)百分點(diǎn)以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙50”工程，抓好50個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)、50戶優(yōu)勢企業(yè)培育，確保服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。一是大力推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展壯大。全面實(shí)施京杭運(yùn)河聊城段保護(hù)開發(fā)，爭取聊城成為全國大運(yùn)河文化帶區(qū)域性中心城市，臨清、陽谷成為重要節(jié)點(diǎn)城市，打造集運(yùn)河文化、湖河景觀、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)于一體的精品文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快江北水城旅游度假區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，抓好望岳湖工程的開發(fā)建設(shè)，加大旅游、休閑、養(yǎng)生項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，打造高質(zhì)量旅游度假示范區(qū)。抓好景陽岡旅游區(qū)、洲際假日酒店等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)營銷水城水滸休閑等8條旅游線路，爭取東昌湖、東阿阿膠創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提檔升級工程，重點(diǎn)抓好30個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。二是大力推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，抓好萬達(dá)歡樂小鎮(zhèn)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升。實(shí)施大型專業(yè)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工程，規(guī)劃建設(shè)大宗商品鐵路物流園區(qū)，推廣“無車承運(yùn)人”等新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈之間物流服務(wù)均衡智能發(fā)展，打造區(qū)域性物流樞紐城市。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，抓好電商園區(qū)、電商企業(yè)培育，推動(dòng)電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)倉儲物流和服務(wù)中心，力爭電子商務(wù)交易額增長15%以上。三是大力推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)培育成長。實(shí)施“健康+”工程，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、旅游等融合發(fā)展，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)延伸，支持社會(huì)力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好聊城醫(yī)養(yǎng)中心、東阿中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。全面抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相配套的金融服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息消費(fèi)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效。
(二)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“三區(qū)”同建為抓手，把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目30個(gè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30家。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地入股、土地托管，規(guī)范提升440家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，完成11處高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、10萬個(gè)高效集約溫室建設(shè)任務(wù)，培育科技示范主體3000個(gè)，打造2-3家具有全國影響力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系和可追溯體系，組建縣級以農(nóng)藥、化肥為主的農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心，新增“三品一標(biāo)”基地面積17萬畝，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市;完善“聊·勝一籌!”品牌運(yùn)營和傳播體系，深入實(shí)施“凈菜進(jìn)京入滬”工程，把我市打造成為京津冀和上海等大城市精致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。二是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，實(shí)施彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建、位山等灌區(qū)渠首閘改建和節(jié)水改造，加快完善農(nóng)田灌排體系。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。三是切實(shí)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，設(shè)立5000萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、3億元的引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善承包地“三權(quán)分置”制度、農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，優(yōu)化土地資源配置。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加大資金投入，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭2020年基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。四是切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。加快建設(shè)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果;抓好30個(gè)省級示范村、35個(gè)市級示范片區(qū)建設(shè)，2020年70%以上的村莊達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次。各位代表，聊城是農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨、關(guān)系重大。我們要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章!
(三)聚焦聚力優(yōu)質(zhì)投入，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添新動(dòng)力。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。一是以更大力度開展精準(zhǔn)招商。把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，力爭過億元招商項(xiàng)目到位資金300億元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，按照管產(chǎn)業(yè)必須管招商的原則，分產(chǎn)業(yè)制定招商規(guī)劃，精準(zhǔn)開展招商活動(dòng)。強(qiáng)化專業(yè)招商，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式開展委托招商。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商，深化與京津冀、長三角、珠三角等地大型企業(yè)、高校院所的聯(lián)系，推進(jìn)更廣領(lǐng)域、更深層次的對接與合作。強(qiáng)化園區(qū)招商，加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對接，努力在打造特色上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，有組織、有步驟地走訪對接央企、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)，對好項(xiàng)目實(shí)行一業(yè)一策、一企一策。二是以更大力度抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。按照“新、好、大、實(shí)”的要求，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游等“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)高水平項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取更多項(xiàng)目列入全省規(guī)劃。三是以更大力度推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。今年，要確保莘南高速建成通車，聊泰鐵路黃河大橋、東阿至東平黃河公路大橋開工建設(shè)，力爭濟(jì)鄭高鐵、京九高鐵(雄安-聊城-商丘段)開工建設(shè)，聊泰鐵路、聊邯長高鐵、聊城機(jī)場等取得突破性進(jìn)展。2019年、2020年，青蘭高速、高唐至東阿高速分別建成通車。四是以更大力度強(qiáng)化項(xiàng)目保障。對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，要整合優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)和集中各方面的力量，全力予以推進(jìn)。要優(yōu)化審批流程，設(shè)立綜合受理窗口，開通便捷綠色通道，力爭45個(gè)工作日完成施工許可。要千方百計(jì)破解土地、資金等難題，大力推進(jìn)土地一級開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等挖潛改造，實(shí)行“指標(biāo)跟著好項(xiàng)目走”。要切實(shí)解決好征地拆遷、施工環(huán)境等問題，確保工程順利實(shí)施。各位代表，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目建設(shè)是支撐。我們一定要以最佳的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度，推動(dòng)更多好項(xiàng)目大項(xiàng)目在聊城落地生根、開花結(jié)果!
(四)聚焦聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保提升發(fā)展質(zhì)量取得新成效。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、聊城優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。一是突出科技創(chuàng)新。實(shí)施龍頭企業(yè)核心競爭力塑造工程，新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺14家以上。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”的路子，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，積極吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐眾創(chuàng)空間，引進(jìn)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家。全力支持高新區(qū)發(fā)展，突出高標(biāo)準(zhǔn)定位，推進(jìn)智能裝備、生物醫(yī)藥、環(huán)保科技等六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國家級高新區(qū)。二是突出質(zhì)量引領(lǐng)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，主導(dǎo)或參與制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上;深化質(zhì)量提升行動(dòng)，整體提升魯西質(zhì)檢中心水平，加快國家軸承產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省中壓輸配電設(shè)備檢測中心建設(shè)，推進(jìn)冠縣金屬板材、開發(fā)區(qū)鋼管等創(chuàng)建省級質(zhì)量提升示范區(qū);大力推進(jìn)品牌建設(shè)，新注冊商標(biāo)4000件以上，爭創(chuàng)山東名牌10個(gè)以上，培育1-2家企業(yè)申報(bào)山東省省長質(zhì)量獎(jiǎng)，支持陽谷特種光電線纜、臨清軸承創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，全面完成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建任務(wù)。三是突出人才支撐。加大高層次人才培養(yǎng)力度，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同用人機(jī)制，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)施好企業(yè)家培育“123”計(jì)劃。加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)行更加積極的“高精尖缺”人才引進(jìn)政策，與聊城大學(xué)共建大學(xué)科技園，確保引得進(jìn)、留得住、用得好。加大高技能人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，做好勞動(dòng)模范、水城工匠、首席技師選拔工作，讓廣大技能型人才有實(shí)實(shí)在在的成就感、獲得感，努力造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。各位代表，功以才成，業(yè)由才廣。我們要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，努力讓各類人才在聊城大地發(fā)揮聰明才智、迸發(fā)創(chuàng)造活力!
(五)聚焦聚力改革開放，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到新提升。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化改革、擴(kuò)大開放是動(dòng)力和保障。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。深化國企國資改革，推進(jìn)市屬經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有企業(yè)公司制、股份制改造，推進(jìn)投資主體多元化。深化企業(yè)改革，全面推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企 、小升規(guī)、規(guī)改股 、股上市 ，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改革。 深化投融資體制改革，推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)縣(市、區(qū))設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、直投基金，加大政府與社會(huì)資本合作工作力度。 深化金融體制改革，鼓勵(lì)企業(yè)對接多層次資本市場，全市實(shí)現(xiàn)2-3家企業(yè)境內(nèi)外上市，力爭每個(gè)縣(市、區(qū))在創(chuàng)業(yè)板、中小板或新三板掛牌上市1家，全市直接融資130億元以上;培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)普惠金融發(fā)展，不斷改善中小企業(yè)金融服務(wù)。 深化商事制度改革，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推進(jìn)行業(yè)性協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤，打破行政性壟斷。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年新登記市場主體5萬戶以上，力爭新增規(guī)模以上中小企業(yè)100家，培育省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)10家以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，積極引導(dǎo)企業(yè)家新老交替，注重新生代企業(yè)家培養(yǎng)，建立重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度，讓企業(yè)家在聊城放心干、放手干，營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍!
全方位擴(kuò)大對外開放。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)全市新一輪高水平對外開放。一是更深層次融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、資源要素雙向流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造“一區(qū)一樞紐五基地”。積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，深化與濟(jì)南的融合對接。二是更大規(guī)模擴(kuò)大利用外資。突出骨干企業(yè)利用外資，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升國際化水平。突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端利用外資，支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出招大引強(qiáng)，創(chuàng)新模式和方式，以更大的力度實(shí)施產(chǎn)業(yè)、專業(yè)招商，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。三是更高水平拓展對外貿(mào)易。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國際自主品牌培育，努力擴(kuò)大品牌商品出口。支持企業(yè)參加國際展會(huì)，設(shè)立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極申報(bào)聊城保稅物流中心，推進(jìn)臨清“兩國雙園”項(xiàng)目和海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)。四是更大步伐建設(shè)“海外聊城”。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)紡織、機(jī)械、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立海外生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力向海外延伸。推動(dòng)骨干企業(yè)走出去，投資并購境外研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌等價(jià)值鏈優(yōu)質(zhì)資源。深化境外能源資源合作開發(fā)，加強(qiáng)鋁土礦、銅礦等基地建設(shè)。五是更大力度加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地利用機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量，著力打造一批富有特色的“園中園”“區(qū)中園”，推動(dòng)各級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(六)聚焦聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，確保新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。搶抓建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、全省大城市試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)11萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和9萬城中村、城邊村原有居民市民化。一是著力提升規(guī)劃水平。推進(jìn)多規(guī)合一，加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃編制，全面完成各縣(市)新一輪總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持剛性約束，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃、違規(guī)亂建等行為。二是著力提升建設(shè)水平。加快全域水城建設(shè)，完成東昌湖景區(qū)提升工程，實(shí)施西南岸改造，策劃建設(shè)大型燈光秀項(xiàng)目;抓好運(yùn)河五期項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)二干渠、青年渠等中心城區(qū)主要水系及兩岸生態(tài)修復(fù)提升，實(shí)施徒駭河、馬頰河濱河道路、兩岸綠化及引蓄水工程。加快聊茌東都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)茌平、東阿撤縣設(shè)區(qū)，構(gòu)建“一帶、兩軸、三組團(tuán)”發(fā)展格局。加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高水平規(guī)劃建設(shè)高鐵新城;抓好大外環(huán)建設(shè)，新建改造魯化路、陳口路等47條道路，改造延伸主干道，著力打通斷頭路;開工建設(shè)綜合管廊8公里，建成海綿城市6平方公里;大力實(shí)施森林進(jìn)城圍城工程，外環(huán)以內(nèi)新增綠化面積2.5萬畝，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境大幅提升。三是著力提升管理水平。推進(jìn)城市管理市場化，引入競爭機(jī)制，實(shí)行“管辦分離” “管養(yǎng)分離”。推進(jìn)城市管理智慧化，建設(shè)智慧城市運(yùn)行平臺。推進(jìn)城市管理精細(xì)化，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)便民市場和早夜市規(guī)范管理，確保市容市貌明顯提升。四是著力提升縣(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。積極推動(dòng)臨清建設(shè)中等城市試點(diǎn)，陽谷、高唐建設(shè)I型小城市試點(diǎn)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快陳集、煙店、博平、石佛等國家和省級特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
(七)聚焦聚力短板弱項(xiàng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定展現(xiàn)新面貌。著眼發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，切實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化平安聊城建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”，做好重大活動(dòng)安保工作，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作提檔升級。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，妥善化解各類矛盾。三是切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。健全金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置主體責(zé)任，嚴(yán)控化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市掛牌、私募基金、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等方式，有效降低負(fù)債水平。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體作用，多措并舉化解不良貸款。積極搭建資金供需雙方有效對接平臺，靈活運(yùn)用財(cái)政資金，發(fā)揮 “四兩撥千斤”的作用。多措并舉整治金融亂象，堅(jiān)決打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法行為，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置;支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，查處亂加杠桿、違規(guī)套利、盲目抽貸壓貸等行為，努力維護(hù)好金融秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，全面發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確?；就瓿擅撠毠?jiān)任務(wù)。一是加大片區(qū)攻堅(jiān)力度。突出抓好金堤河、沉沙池、黃河故道等“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)片區(qū)加快改變面貌。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深入推進(jìn)養(yǎng)驢扶貧、光伏扶貧、電商旅游扶貧、金融扶貧，抓好十大扶貧項(xiàng)目建設(shè)，扶持33個(gè)省旅游扶貧村發(fā)展。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目覆蓋面，切實(shí)做到“一戶一策”。三是加大行業(yè)社會(huì)扶貧力度。深入推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧車間50個(gè)以上，提升愛心眾籌平臺運(yùn)營水平，引導(dǎo)更多企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士參與扶貧。四是加大長效機(jī)制建設(shè)力度。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，建立完善項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制、扶貧資產(chǎn)保值增值機(jī)制，使貧困群眾長期受益。完善特困群體保障機(jī)制，推進(jìn)集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶鄰里互助護(hù)理全覆蓋。把扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面建成國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。一是繼續(xù)深化大氣污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力減少能耗和污染物排放。深入抓好減煤工作，推進(jìn)30萬千瓦以下燃煤機(jī)組淘汰;全面取締散煤經(jīng)營，采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保取暖設(shè)備，推廣清潔取暖20萬戶;全面推行建筑節(jié)能，完成太陽能光熱建筑一體化80萬平方米以上，中心城區(qū)新開工裝配式建筑占比不低于20%、縣(市)不低于12%。深入抓好揚(yáng)塵治理，認(rèn)真落實(shí)“路長制”，抓好路域環(huán)境整治;全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，抓好煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛管理，引導(dǎo)大宗貨物通過鐵路運(yùn)輸。深入抓好清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化重型柴油車管控，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。二是全面抓好水污染防治。全面落實(shí)“河長制”，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，堅(jiān)決查處“八亂”現(xiàn)象。加強(qiáng)污水處理廠提標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)河流兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。利用三年時(shí)間，全面完成污水收集管網(wǎng)“雨污分流”改造。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖廠房，防止養(yǎng)殖業(yè)污染。全面推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，清除黑臭水體，維護(hù)河湖健康生命。三是有序推進(jìn)土壤污染防治。開展土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測，提升危廢綜合處理能力，抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用。四是大規(guī)模開展城鄉(xiāng)綠化。深入實(shí)施“六大工程”，加快8個(gè)國有林場改造提升，抓好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，新增綠化面積15萬畝以上，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。各位代表，抓好環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)定信心、保持定力，夯實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬。今年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量得到更大改善，把我們的家園建設(shè)得更加美好!
(八)聚焦聚力社會(huì)民生，確保群眾生活水平獲得新提高。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障改善民生力度，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，努力減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān);推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù);深入實(shí)施中小學(xué)校長職級制和“縣管校聘”教師管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，支持發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)健康聊城建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，鞏固提升分級診療制度，推行以按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī);深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作;加強(qiáng)計(jì)劃生育管理服務(wù)，加快發(fā)展老齡事業(yè)。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，傳承發(fā)展黃河文化、運(yùn)河文化、水滸文化、紅色文化、民俗文化等聊城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快“一校三館”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)全民健身工程300處，舉辦第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好自行車、馬拉松、龍舟等大型體育賽事。扎實(shí)做好雙擁共建、革命老區(qū)工作，推進(jìn)聊城革命烈士陵園遷建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城市。全面做好新聞出版、社會(huì)科學(xué)、氣象地震、殘疾人、人防、對口支援等工作，努力取得新的成績。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，完善聊城創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、公共招聘平臺，做好困難群體就業(yè)工作，培訓(xùn)勞動(dòng)者1.5萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元以上，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。二是改善群眾居住條件。加大棚戶區(qū)改造力度，新開工4.8萬套、建成1.9萬套，改造老舊小區(qū)104個(gè);發(fā)展住房租賃市場，建成公共租賃住房1156套。三是建設(shè)幼兒園和中小學(xué)校。加強(qiáng)對現(xiàn)有幼兒園的規(guī)范管理，提升幼兒園辦園水平;實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推行民辦公助，新建、改擴(kuò)建幼兒園100所。建設(shè)中小學(xué)34處，新增教學(xué)班520個(gè)，全面解決大班額問題。四是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，發(fā)展城市社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位2600張。五是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍。六是改善農(nóng)村道路條件。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路800公里，改造危橋80座;農(nóng)村“戶戶通”硬化路完成2600個(gè)村居、6800公里。七是實(shí)施中心城區(qū)交通“優(yōu)化提升工程”。對城區(qū)道路進(jìn)行交通優(yōu)化設(shè)計(jì)，排查提升交通安全設(shè)施，加大“微循環(huán)”治理，主干道通行率提高15%以上。八是實(shí)現(xiàn)管道天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建設(shè)武城-陽谷、馮官屯-高集等4條天然氣主管道，新增供氣能力9億立方米，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上天然氣。九是提高文化惠民水平。舉辦公益演出2000場，放映公益電影6萬場，保利水城明珠劇院舉辦高水平惠民演出50場。十是嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程，莘縣、東阿爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。各位代表，群眾的小事就是我們的大事。我們要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓全市人民生活得更有尊嚴(yán)、更為便利、更加幸福!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。新時(shí)代、新任務(wù)必須要有新氣象、新作為，全市各級政府一定要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，推進(jìn)現(xiàn)代政府治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)政府工作再上新水平。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，在全市政府機(jī)關(guān)營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，培養(yǎng)提高干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神。大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持學(xué)以致用，做好科學(xué)理論、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、聊城實(shí)際結(jié)合的文章，在學(xué)中干、干中學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。圍繞打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)，深化改革、優(yōu)化流程、強(qiáng)化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng);推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，構(gòu)建各部門協(xié)同共治監(jiān)管格局;加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)“多評合一”，實(shí)現(xiàn)市級“最多跑一次”許可事項(xiàng)占比達(dá)到70%以上。下決心清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查處和整治亂收費(fèi)，努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、制度性交易成本。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理，降低行政成本，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)工作日” “金融工作日” “群眾工作日”制度，扎實(shí)做好政務(wù)公開、來信來訪、建議征集、市長公開電話、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作，構(gòu)建“親”“ 清”新型政商關(guān)系，提高群眾對政府工作的滿意度。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。積極配合人大立法，促進(jìn)立法和各項(xiàng)改革決策相銜接。加強(qiáng)與決策咨詢委員會(huì)的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行咨詢論證制度。支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好地開展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教和僑務(wù)政策，做好新時(shí)期外事、對臺工作。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、責(zé)任追究等制度，做到科學(xué)民主依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革,推動(dòng)跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，進(jìn)一步提高政府治理能力和執(zhí)法監(jiān)管水平，讓市場和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，倡樹實(shí)干擔(dān)當(dāng)。九層之臺，起于累土，我們必須不馳于空想、不鶩于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)地干好工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委省政府和市委的各項(xiàng)重大決策部署，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止、政令暢通。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，對重點(diǎn)工作制定任務(wù)書、責(zé)任單、時(shí)間表、流程圖，切實(shí)做到可操作、可檢查、可評估、可考核。加大督導(dǎo)檢查力度，健全問責(zé)處罰機(jī)制，全面整治庸政、懶政、怠政行為。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，完善考核評價(jià)體系，更加注重實(shí)績考核，更多地引入第三方評估，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。抓好市委、市政府《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》的落實(shí)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航、為勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持清正廉潔。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，牢牢把握“全面從嚴(yán)在路上”的過硬標(biāo)尺，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市縣公共資源交易平臺一體化。深化審計(jì)管理體制改革，創(chuàng)新審計(jì)方式，提升監(jiān)督效能，強(qiáng)化問題整改，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，大力整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，空談?wù)`國、實(shí)干興邦，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)聊城人民對美好生活的向往而努力奮斗!
