政府工作報告
——2020年5月21日在高唐縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
高唐縣縣長 劉奎忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難挑戰(zhàn)前所未有的嚴峻形勢，擔當作為、狠抓落實，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
這一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，實施了一些事關長遠發(fā)展的重點項目，破解了一些積累多年的矛盾問題，干成了一些增進百姓福祉的好事實事!一年來，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。成立工業(yè)運行指揮部和投資運行指揮部。高標準編制新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃。有序推進新舊動能轉(zhuǎn)換基金設立工作。出臺了促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展40條意見。全年生產(chǎn)總值同比增長0.1%;完成一般公共預算收入12.1億元，剔除政策性減稅降費和消化一次性收入因素，按可比口徑同比增長2.2%;完成固定資產(chǎn)投資69.7億元，同比增長15.9%。一年來，我們激發(fā)改革開放活力，發(fā)展基礎更加牢固。在全市率先設立商事登記綜合服務區(qū)。推行“一把手走流程、坐窗口”辦事體驗，開展政務服務“好差評”省級試點工作。成功舉辦高唐鳳棲梧“雙招雙引”大會。全年承辦企業(yè)開辦、鄉(xiāng)村振興示范行動等市級現(xiàn)場會8次。獲批國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣、全市首個省級農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。一年來，我們增強底線思維能力，社會形勢持續(xù)穩(wěn)定。三大攻堅戰(zhàn)取得新進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作平穩(wěn)發(fā)展。社會治安群眾滿意度測評全市第一。獲評全省“平安農(nóng)機”示范縣、全省安全生產(chǎn)工作先進縣、全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進縣。一年來，我們凝聚為民服務合力，民生福祉不斷增強。全縣民生支出20.6億元，占一般公共預算支出的81.6%，連續(xù)三年超過80%。穩(wěn)步推進“全面改薄”和學前教育三年行動計劃?？h醫(yī)院南院區(qū)全面啟用。順利通過國家衛(wèi)生縣城技術評估、國家慢性病綜合防控示范區(qū)評審。獲評國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣、全國新時代文明實踐中心建設試點縣。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28840元、14969元，同比分別增長7.1%、9.8%。主要工作成效是：
一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中穩(wěn)步發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢良好。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。建設高標準農(nóng)田3萬畝。綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、耕地質(zhì)量提升等項目順利實施。完成劉橋西引河灌區(qū)改造工程。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。認證“三品一標”52個、無公害畜產(chǎn)品8個，新增“聊·勝一籌!”品牌標識授權使用企業(yè)2家。新建擴建標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))22處。建成市級美麗生態(tài)牧場6個。爭取生豬養(yǎng)殖扶持資金755萬元，辦理生豬養(yǎng)殖用地626畝，實現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。海大集團生豬養(yǎng)殖、和美公司肉雞宰殺、清平種鵝養(yǎng)殖基地等項目建設順利。成功舉辦中國錦鯉“神陽杯”大賽。高唐錦鯉獲評“全國特色漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)域獎”。
工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家。時風集團榮獲中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新獎。奧克特集團被認定為省級“瞪羚”企業(yè)。天?？萍极@評省級“兩化融合”優(yōu)秀企業(yè)，九路泊車“智能停車云平臺”獲批省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范項目。認定省級“專精特新”中小企業(yè)2家。3項產(chǎn)品入選山東精品裝備名錄。時風錦綸工業(yè)布、新華木業(yè)高密度纖維板等重點技改項目投產(chǎn)達效。成功舉辦第十二屆企業(yè)家節(jié)，組織企業(yè)赴省內(nèi)7市17縣(市區(qū))對標考察學習。33家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，2家企業(yè)進入科創(chuàng)板上市后備資源庫。
服務業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。8個市級服務業(yè)“雙50”工程加快實施。財富廣場建成營業(yè)，星光和園、雙隆購物廣場等項目進展順利。中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。高唐全域旅游語音智慧導覽系統(tǒng)投入使用。獲評市級改革開放40周年優(yōu)秀旅游景區(qū)3個、優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游點5個。新登記注冊電商企業(yè)19家、電商個體戶74家，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額10.4億元，同比增長15.3%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。全年社會消費品零售總額同比增長3.9%。
二、新舊動能在實踐創(chuàng)新中接續(xù)轉(zhuǎn)換
項目建設加快推進。建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系，19項重點工作任務有序推進?！?41”產(chǎn)業(yè)平臺控制性詳細規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評工作基本完成。堅持“雙核引領、多點突破”，新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)新開工項目22個，總投資39.1億元;邯濟鐵路高唐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔能源加工項目成功簽約，總投資10億元。全年實施重點項目48個，累計完成投資50.1億元，其中實施類市級大項目17個，完成投資33億元。
“雙招雙引”初見成效。圍繞省十強產(chǎn)業(yè)和市九大產(chǎn)業(yè)集群，開展招商活動259次。全年簽約項目23個，總投資45.4億元。全縣在建2000萬元以上項目43個，到位資金44.3億元，其中，省十強產(chǎn)業(yè)億元以上項目16個、市九大產(chǎn)業(yè)集群項目27個。與中央民族大學實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。新增省級人才平臺載體3個，引育高層次人才127名。時風電動車通過歐盟認證并批量出口意大利。潤澤家紡、榮達公司分別在巴基斯坦、匈牙利成立合作公司。全縣實現(xiàn)進出口總額16.1億元，其中出口13.5億元、進口2.6億元。
要素保障持續(xù)強化。認定高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)19家。獲批省重大科技創(chuàng)新工程項目2個。榮獲省級企業(yè)技術創(chuàng)新二等獎3項。主持或參與制定國家標準3項、行業(yè)標準2項。獲評省質(zhì)量標桿企業(yè)1家。新增注冊商標1226件、馬德里商標3件、地理標志證明商標2件、有效發(fā)明專利31件。評選高唐首席技師8名、金牌工人74名、高唐英才32名。到位上級政策資金29.6億元。螞蟻金服普惠金融發(fā)放貸款4.9億元。辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押、農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款131筆、12.1億元。金融機構(gòu)存貸款余額分別為260.2億元、204.2億元。落實工礦廢棄地復墾利用指標860畝。實施土地增減掛鉤項目540畝。爭取計劃用地指標340畝。
三、攻堅任務在強力推進中進展順利
脫貧攻堅鞏固提升。開展精準扶貧“大回訪、大整改、大提升”集中行動，解決住房、飲水安全等問題1186項。投入專項資金2752萬元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧項目12個，發(fā)放年度收益314萬元。撥付金融扶貧貼息資金84.4萬元，帶動532人增收。深入推進健康扶貧“八個一”工程，全面落實“三免一減半”“先診療后付費”優(yōu)惠政策，減免貧困人口醫(yī)療費用29.5萬元。全面落實教育資助政策，免收貧困生學前教育保教費、普通高中學雜費28.2萬元。發(fā)放政府助學金、雨露計劃補貼247.5萬元。完成建檔立卡貧困戶危房改造610戶。全縣43個貧困村開通了公交車。
重大風險有效防控。堅持用市場化、法治化手段化解重點企業(yè)金融風險，擔保圈風險得以穩(wěn)控。整改安全隱患8018項，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”。5—10年信訪積案全部化解。三十里鋪派出所被命名為全省首批“楓橋式公安派出所”。城區(qū)高清監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，縣鎮(zhèn)村建立網(wǎng)格化服務管理中心。清平鎮(zhèn)軍戶李村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙7個、涉惡類共同犯罪團伙15個。盜竊類案件同比下降19.4%。連續(xù)12年保持命案全破。
四、城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌融合中協(xié)調(diào)推進
基礎設施不斷完善。新建改建城區(qū)道路24公里。疏通城區(qū)雨污管網(wǎng)122公里，實施城區(qū)雨污分流工程8.6公里。完成果子市支渠綜合治理和環(huán)城新河襯砌二期工程。實施濱湖路南段等綠化工程7項，新增綠化面積42.4萬平方米。更新維修路燈1500盞。金城廣場改造提升工程進展順利。新增集中供熱面積18萬平方米。鋪設中低壓燃氣管道623公里。高東高速工程加快建設，國道514高唐東段大修工程竣工通車。西城區(qū)二期、南城區(qū)、祁寨片區(qū)棚戶區(qū)改造回遷安置工程主體完工。太平水庫引蓄長江水330萬立方米，正式啟動對工業(yè)企業(yè)供水。
城市管理更加科學。大力推進“多規(guī)合一”。獲批省級國土空間規(guī)劃編制試點縣。第二實驗小學過街天橋建成使用。增設機動車停車位6700余個。投放松果電單車840輛。開展市容集中清理活動144次，取締馬路市場8處，設立便民農(nóng)貿(mào)市場2處，規(guī)范布局早市、夜市。拆除違法建筑2.1萬平方米。改造老舊小區(qū)28個。深入推進“智慧城市”建設，升級城市數(shù)字化城管平臺。實施“721工作法”，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核在全市名列前茅。
美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。編制完成《高唐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。三十里鋪、人和片區(qū)分別被確定為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、市級示范片區(qū)。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。三十里鋪鎮(zhèn)李奇村獲批山東省美麗村居建設試點。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，116個示范村完成“平清種增改”自主治理和胡同硬化。啟動實施林長制工作。新增造林7640畝、農(nóng)田林網(wǎng)化面積8500畝。新增省級森林村居3個、市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。新改造農(nóng)村廁所4378戶。新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。106個城鄉(xiāng)公交招呼站建成使用。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修、路網(wǎng)提檔升級等工程157公里，改造危窄橋涵20座。建成杜立芝黨代表工作站9個。新增鄉(xiāng)村人才1800人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員57人。村均集體收入達到12.5萬元。
五、民生事業(yè)在共建共享中持續(xù)改善
社會保障不斷加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6605人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4361.9萬元，扶持帶動就業(yè)195人。社會保險累計支出7.85億元，受益12萬余人次。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到45.7萬人。城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高，全年撥付救助資金4178萬元。發(fā)放高齡老人津貼、百歲老人長壽補貼441萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”等特殊群體福利資金750余萬元。開工建設安置房524套。133戶家庭享受廉租房補貼。機關事業(yè)單位、企業(yè)退休人員人均分別月增資210元、170元。安置退役士兵22人，為各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤、生活補助等2976萬元。征集新兵137人，大學生士兵占比達83.9%。
教育短板加速補齊。加大資金投入，改善辦學條件，改擴建縣一中等學校4所，改造完全小學及幼兒園校舍50余所。鳴山實驗小學主體竣工，3處民辦學校簽約。招考教師562名，緩解了師資緊缺問題。“大班額”化解工作達到省市標準。23685名小學生享受到課后延時服務，327名教師選擇了跨校競聘。高考本科上線1924人，高于全省平均水平，錄取比上年增加435人，創(chuàng)歷史新高。
健康高唐持續(xù)推進。建成智慧健康養(yǎng)老平臺2個。姜店鎮(zhèn)獲評省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)。縣級公立醫(yī)院與北京32家三甲醫(yī)院知名專家建立合作關系。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成?？h域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放健身器材700余套。健康宣傳一條街、健康公園、健康步道投入使用。16家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設立農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官。完成縣級食品安全監(jiān)督抽檢2560批次，省級食品安全縣創(chuàng)建工作進展順利。
文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。村(社區(qū))綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。開展“一村一年一場戲”等各類文藝演出670場。放映農(nóng)村公益電影6040場。成功舉辦慶祝新中國成立70周年文化旅游系列活動。舉辦各類文化藝術展覽69次。原創(chuàng)紅色劇目《金谷蘭軼事》搬上舞臺。開展第四屆“高唐榜樣三十佳”評選表彰活動?？h融媒體中心在全市率先掛牌成立。首屆城市馬拉松精英賽展現(xiàn)了高唐的開放和活力。文化生活群眾滿意度測評全市第一。
六、行政效能在深化改革中優(yōu)化提升
重點改革深入推進。打造公共資源交易改革高唐“5+”模式，獲評全國政府采購百強縣。集體產(chǎn)權制度改革全部完成。落實最嚴格水資源管理制度，成為國家級節(jié)水型社會建設達標縣?！岸啻逡簧鐓^(qū)”體制改革順利推進。財政管理體制改革啟動實施。全面完成縣級黨政機構(gòu)、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，調(diào)整理順開發(fā)區(qū)社會管理職能。教師縣管校聘、績效工資改革順利實施。農(nóng)業(yè)水價、村級動物防疫員等改革有序推進。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進登記注冊全程電子化改革，引進“秒批設備”“移動版智能開戶柜臺”，新登記各類市場主體6876個，同比增長3.4%。持續(xù)推進“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。329項政務服務事項進駐政務服務大廳，54項實現(xiàn)委托受理。依申請事項平均網(wǎng)上可辦率達99.4%，“最多跑一次”事項占比達97.8%。推進鎮(zhèn)街便民服務中心規(guī)范化建設，建立健全村(社區(qū))基層代辦點635個。落實減稅降費政策，減免各類稅費2.1億元。
自身建設持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“解放思想大討論”活動。加強黨風廉政建設，強化意識形態(tài)工作，完成省委巡視整改任務。深化政務公開，建立市民代表列席縣政府常務會議制度。嚴格財經(jīng)紀律，加大審計監(jiān)督力度。查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題36件，黨紀政務處分17人;查處侵害群眾利益問題178件，黨紀政務處分108人。會議和發(fā)文數(shù)量同比分別壓減49%、45%，督查考核、簡報同比分別下降53%、43%。扎實推進省級法治政府建設示范縣創(chuàng)建工作。合法性審查政府重大行政決策和規(guī)范性文件18件，依法公正辦理行政復議案件26件。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案155件。受理政務服務熱線2.4萬件，為民服務水平不斷提高。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向過去一年給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、駐高人民解放軍、武警官兵和消防救援指戰(zhàn)員，以及關心支持高唐發(fā)展的社會各界人士、離退休老干部，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。經(jīng)濟運行風險和不確定性因素增多，市場預期不穩(wěn)、盈利能力下降等問題交織疊加，全面實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標任務較重。二是新舊動能轉(zhuǎn)換“空籠期”表現(xiàn)突出。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未成勢，新招引投資項目短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益，去舊立新形成的動能缺口短期內(nèi)難以彌補，高質(zhì)量發(fā)展的成效尚未顯現(xiàn)。三是財政收支矛盾突出。受經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)性矛盾制約和減稅降費政策集中實施等影響，一般公共預算收入增收放緩，防風險、惠民生等支出不斷增加，財政收支壓力依然較大。四是重點風險防控任務艱巨。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，金融風險防控還需進一步加強，污染防治等環(huán)境治理工作任重道遠，社會穩(wěn)定等領域風險不容忽視。五是民生欠賬仍然較多。優(yōu)質(zhì)服務供給不足，在教育、養(yǎng)老、社會保障等方面與人民群眾期盼還有差距。六是自身建設有待加強。部分干部思想解放不夠、擔當精神不強、進取意識不足，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是發(fā)展中的困難、轉(zhuǎn)型中的陣痛，我們將高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
2020年工作目標任務
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝之年，是省委確定的“重點工作攻堅年”，也注定是不平凡的一年。新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣人民生命健康安全帶來較大影響，也給經(jīng)濟社會健康運行帶來嚴重沖擊。疫情發(fā)生后，我們堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，堅持“四早”“四集中”原則，在防輸入、防擴散、保就醫(yī)、強保障上精準施策，凝聚起抗擊疫情的強大合力，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。目前，縣域內(nèi)沒有一例確診病例。疫情防控形勢平穩(wěn)后，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學安全有序推動復工復產(chǎn)和復學復課，疫情防控工作取得階段性勝利!
面對疫情，全縣各級各部門聞令而動、守土盡責，構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控的鋼鐵長城;廣大醫(yī)務人員義無反顧、沖鋒在前，彰顯了共克時艱的必勝信念;公安干警、基層工作人員堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，奏響了51萬高唐人民守望相助的時代贊歌;廣大黨員干部、人民群眾慷慨解囊、踴躍捐助，展現(xiàn)了社會各界同舟共濟的深厚情懷。特別是選派的4名援鄂醫(yī)護人員，逆行出征，不辱使命，用醫(yī)者仁心書寫了“一方有難、八方支援”的“高唐擔當”。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾，特別是醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部，向自覺服從防控需要、主動投身戰(zhàn)疫的全體市民和抗疫志愿者，致以最崇高的敬意!
各位代表，當前，國際疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們必須堅持底線思維，充分估計困難，做好應對準備。同時更要看到，國內(nèi)疫情防控進入常態(tài)化，我縣同全國、全省、全市一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)、工業(yè)運行趨穩(wěn)向優(yōu)、市場消費逐漸回暖、投資效應逐步顯現(xiàn)、對外貿(mào)易開局良好，生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資等規(guī)模、增幅均位于全市前列，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。一是宏觀調(diào)控積極有力。中央明確提出，加大宏觀調(diào)控對沖疫情力度，發(fā)行抗疫“特別國債”，增加地方政府專項債券，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策組合拳作用，圍繞“六保”“六穩(wěn)”實施更加精準的調(diào)控，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎。二是政策紅利持續(xù)釋放。疫情發(fā)生后，圍繞推進復工復產(chǎn)和助企紓困，我們?nèi)媛鋵嵣霞墶耙粩堊印闭?。為企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款1.5億元，辦理無還本續(xù)貸、展期貸款2.6億元;減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費3957萬元;減免納稅人增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅等950萬元;為2667名職工落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。三是發(fā)展后勁不斷增強。近年來，“雙核引領、多點突破”的“841”產(chǎn)業(yè)平臺承接功能基本具備，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目陸續(xù)落地。今年初，我縣1個項目列為省重大項目，5個項目列入省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項目，重點企業(yè)向好向優(yōu)趨勢明顯，新建企業(yè)逐步投產(chǎn)達效，規(guī)上企業(yè)群體持續(xù)壯大，這些都厚植了全縣實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。四是創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。近年來，特別是經(jīng)歷了這次疫情的“淬煉”，全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，恪盡職守、履職盡責的敬業(yè)觀蔚然成風。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“4012”模式全面開啟，行政許可進入“一證化”時代，近者悅、遠者來的投資熱土、興業(yè)高地正逐步形成。
按照縣委“全面起勢、突破發(fā)展”的總體要求，今年政府工作的主要思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨ν苿痈咛平?jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)縣委十二屆七次全體會議決定，綜合考慮各方面的因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值同比增長3%左右;一般公共預算收入增長1%左右;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7%以上;社會消費和進出口實現(xiàn)穩(wěn)定增長;全面完成上級下達的各項約束性指標。
圍繞上述目標，今年下一階段，重點做好八個方面的工作：
一、慎終如始控疫情守戰(zhàn)果，抓實常態(tài)化疫情防控
圍繞保障人民群眾生命安全和身體健康，時刻繃緊疫情防控這根弦，落實常態(tài)化精準化防控舉措，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢。
(一)加強輸入性風險防控。落實鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控措施，加強信息共享，做好應急處置，強化疫情防控閉環(huán)管理。抓實養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)、學校、商超等重點場所，以及住院患者、學生等重點人群的疫情防控。加強境外、中高風險地區(qū)來高返高人員疫情防控。細化完善應對預案，重點抓好節(jié)假日期間疫情防控工作。
(二)壓實復工達產(chǎn)復學復課責任。實施分級分類精準化監(jiān)管、差異化管理，壓實企業(yè)主體責任，嚴格落實疫情防控“一企一策”。落實落細減稅降費政策，繼續(xù)實施階段性減免企業(yè)社會保險費，降低企業(yè)水電氣和物流成本，精準高效服務企業(yè)。抓實抓細學校疫情防控，認真落實“一校一案”，堅守“條件不達標不開學”的底線，安全有序推動各類學校復學復課。
(三)強化公共衛(wèi)生應急管理。落實全省重大公共安全應急管理保障體系建設規(guī)劃，加強公共衛(wèi)生法治保障。完善疾病預防控制體系，實施疾控中心標準化建設工程。推進縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診及感染性疾病科建設，加強縣醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測服務能力。健全完善應急物資保障體系，建設規(guī)范化應急物資庫。加強居民個人防護，大力開展愛國衛(wèi)生運動。加強公共衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療服務能力建設，整體提升應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件水平。
二、堅定不移強工業(yè)優(yōu)三產(chǎn)，持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長
圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)壯大制造業(yè)，優(yōu)化提升服務業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
(一)持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持“做優(yōu)存量，發(fā)展增量”的原則，深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價和資源要素差別化配置，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。狠抓現(xiàn)有企業(yè)膨脹，實施骨干企業(yè)“3355”培育計劃。加快企業(yè)技術改造，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟存量。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，膨脹群體規(guī)模，力爭突破150家，確保全縣工業(yè)實現(xiàn)“三增長兩突破”。引導企業(yè)圍繞新材料、電子信息、生物化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，提升綜合實力。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以發(fā)展先進制造業(yè)為著力點，謀劃建設一批帶動工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展的項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓5G發(fā)展機遇，鼓勵引導“企業(yè)上云”，推進工業(yè)化和信息化深度融合。繼續(xù)推進“企業(yè)家素質(zhì)提升”行動計劃，辦好第十三屆企業(yè)家節(jié)。
(二)優(yōu)化提升服務業(yè)水平。落實“水城惠民消費季”黃金九條，恢復和提振消費市場活力。推廣直播帶貨、數(shù)字商業(yè)等新興消費模式，促進網(wǎng)絡零售業(yè)發(fā)展，培育新的消費增長點。加快雙隆購物廣場、中億國際商博城等重點項目建設。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)，積極引導社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，大力培育專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務組織。引導房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供應結(jié)構(gòu)，強化房地產(chǎn)中介管理，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建成631家益農(nóng)社和1處中心站。完成服務業(yè)固定資產(chǎn)投資30億元，實現(xiàn)服務業(yè)稅收5億元。
三、千方百計抓招引促投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持“項目為王”理念不動搖，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)平臺建設，始終把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的生命線，努力夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。
(一)加快產(chǎn)業(yè)平臺建設。堅持全縣“一盤棋”，以園區(qū)化提升基礎承載能力，以集群化促進協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術，著力構(gòu)建“雙核引領、多點突破”的發(fā)展格局。堅持培大育強，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)主陣地作用，加快14個重點在建項目建設。堅持高端定位，發(fā)揮邯濟鐵路高唐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代智慧物流和新能源、新材料、新裝備制造產(chǎn)業(yè)。不斷壯大高端精密儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博洋智能文化產(chǎn)業(yè)園等6個特色集聚區(qū)規(guī)模。加快推進中國·高唐書畫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)和生態(tài)旅游田園綜合體建設。
(二)全力擴大有效投資。堅持“周調(diào)度、月點評、半年及全年觀摩評比”等機制，強化“企業(yè)吹哨、部門報到”“專員幫辦、壓茬推進、容缺辦理”等措施，加速推進54個重點項目建設，重點抓好中國·高唐書畫藝術教育培訓基地、博創(chuàng)智能化控制設備生產(chǎn)等18個省市重點項目建設。強化項目儲備動態(tài)管理，圍繞省十強產(chǎn)業(yè)、市九大產(chǎn)業(yè)集群等，謀劃一批大項目、好項目，形成項目建設梯次推進格局。加大地方政府專項債券、新增中央直接投資、“特別國債”爭取力度。著力培育高端裝備制造、秸稈綜合利用、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、健康功能食品、文化旅游、紡織服裝七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造高唐特色產(chǎn)業(yè)升級版。
(三)聚力推進“雙招雙引”。瞄準京津冀、珠三角、長三角及港澳臺、日韓、歐美等重點區(qū)域，強化招商推介活動。全面鋪開“千企招商大走訪”，加大與央企、500強、行業(yè)領軍和獨角獸企業(yè)對接力度，有效推動與中關村智造大街、創(chuàng)業(yè)大街等資源平臺合作，著力引進一批“大而強”項目、“新而特”產(chǎn)業(yè)和高層次人才。推進華能風電、道亨高新材料等簽約項目建設，力爭利用外資實現(xiàn)新突破。啟動招才引智“搭載體聚英才”行動計劃，實施“人才興高”行動，落實“歸雁工程”等扶持政策，依托“院士專家聊城行”，吸引更多高層次人才落戶高唐。加強人才平臺載體建設，力爭新增博士工作站1個。
各位代表，抓好重點項目建設，高唐高質(zhì)量發(fā)展才有底氣。我們將把優(yōu)勢資源向項目集中，全力以赴抓項目，凝心聚力促招引，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，為高唐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做實硬支撐、注入新動力!
四、凝心聚力打基礎利長遠，扎實推進鄉(xiāng)村振興
圍繞鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村基層治理，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展奠定堅實基礎。
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)綜合體作為產(chǎn)業(yè)振興的新引擎，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。加快推進為農(nóng)服務中心建設，完成土地托管9.1萬畝。建設高標準農(nóng)田5萬畝。推廣測土配方施肥技術110萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治技術70萬畝，鞏固國家級統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣成果。高標準規(guī)劃建設2個市級農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體42家。新增“三品一標”品牌15個、“聊·勝一籌!”品牌標識授權使用企業(yè)2家。加快新好農(nóng)牧二期、榮旺農(nóng)牧公司宰殺等項目建設。持續(xù)做優(yōu)做強“高唐錦鯉”品牌。新增無公害畜產(chǎn)品6個。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，爭創(chuàng)省級“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣。繼續(xù)發(fā)揮杜立芝黨代表工作室作用，力爭培訓技術指導員80名、科技示范主體負責人200名、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人235名，建設科技試驗示范基地4個。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)打造宜居美麗鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)傾斜，高標準打造“中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)”齊魯樣板省級示范區(qū)，重點建設4個市、縣級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。建設省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個。創(chuàng)建縣級以上農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村220個，力爭全縣所有村莊達到清潔村莊標準。健全農(nóng)村改廁管護長效機制，建設糞污中轉(zhuǎn)發(fā)酵池20個。300戶以上自然村全部完成公廁建設。改造農(nóng)村危房50戶。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程78公里、路網(wǎng)提檔升級工程21公里，改造危橋12座。加快實施農(nóng)村通戶道路硬化工程。深入推進林長制工作，加快國土綠化和生態(tài)修復，全力鞏固造林成果。
(三)強化鄉(xiāng)村社會治理。規(guī)范農(nóng)村社區(qū)服務中心管理。抓好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點，穩(wěn)步推進合村并居工作。開展“破除陳規(guī)陋習、倡樹文明新風”宣傳活動，樹立“喪事簡辦、婚事新辦”理念，加快公益性公墓規(guī)劃建設，深入推進移風易俗工作。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村文明行動，開展第五屆“高唐榜樣三十佳”評選活動，讓更多典型登上“善行義舉四德榜”。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全民主管理制度，規(guī)范村規(guī)民約，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
五、持之以恒抓建設強管理，著力提升城市功能品質(zhì)
圍繞發(fā)展所需、群眾所盼，堅持建管并重，加快完善城市功能配套，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)的美好家園。
(二)不斷強化城市管理。完成《高唐縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》，完善交通、教育、醫(yī)療等各類專項規(guī)劃。繼續(xù)做好控制性詳細規(guī)劃和城市設計工作，依法依規(guī)推進城市開發(fā)進程。打造官道街、府后街、南湖路、北湖路4條綜合執(zhí)法樣板示范路。優(yōu)化標志標線施劃和信號燈設置，進一步規(guī)范城市交通秩序，實現(xiàn)對主城區(qū)違法行為全時段、全覆蓋監(jiān)管。推進數(shù)字化城管向智慧化城管轉(zhuǎn)變，打造精細化管理、智慧化執(zhí)法的高唐新模式，爭創(chuàng)全市綜合執(zhí)法先進縣。全面解決11個老舊小區(qū)不動產(chǎn)登記問題。優(yōu)化物業(yè)管理體系，有序推進小區(qū)物業(yè)全覆蓋。
六、堅持不懈抓改革求創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
圍繞事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，沖破慣性思維束縛，打破傳統(tǒng)路徑依賴，努力加快改革創(chuàng)新步伐。
(一)不斷深化重點領域改革。聚焦九大改革攻堅行動，推動重點領域改革實現(xiàn)新突破。做好上級下放和取消權力事項的承接落實工作，推動簡政放權向縱深發(fā)展。構(gòu)建流程再造“1+N”制度體系，試點開展省級重點行業(yè)“一證化”改革，推動新建商品房“交房即辦證”，全力打造“少高優(yōu)強”的政務環(huán)境。探索實行“標準地”供給改革，提升土地節(jié)約集約利用水平。深化財政管理體制改革，理順縣與鎮(zhèn)街財政收入劃分體制。深化國資國企改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進政府集中采購提質(zhì)擴面，加大公共資源交易改革創(chuàng)新力度。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化中小學校長職級制改革，持續(xù)推進教師縣管校聘改革。加快農(nóng)村敬老院公建民營改革。有序有效推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。
(二)深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化產(chǎn)學研合作，推進與山東財經(jīng)大學、中國科學院大學等重點高校院所戰(zhàn)略合作。推動時風集團、九路泊車加快省級重點科技創(chuàng)新工程建設。以奧博生物、泉?？萍嫉绕髽I(yè)為依托，積極創(chuàng)建科技研發(fā)平臺。扎實推進科技型企業(yè)培育三年行動計劃，力爭培育高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家、創(chuàng)新平臺3家。培育省市級“專精特新”“一企一技術”“創(chuàng)新企業(yè)”等平臺5家以上。實施技術研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程，完成60家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。深入推進“國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣”建設，完善知識產(chǎn)權服務體系，新增有效發(fā)明專利13件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.5件。鼓勵企業(yè)參與制(修)訂國家標準、行業(yè)標準，提升企業(yè)核心競爭力，贏得市場話語權。引導企業(yè)走品牌化發(fā)展道路，力爭新增注冊商標230件。
(三)著力強化關鍵要素保障。堅持“要素跟著項目走”，促成優(yōu)質(zhì)項目盡快落地。落實政府引導基金政策，開展資本、項目和金融對接工作。用好國家擴大投資政策，增加有效投資，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加快新舊動能轉(zhuǎn)換基金運作，統(tǒng)籌推進財政資金整合，支持產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育、科技等領域重點項目建設。鼓勵金融機構(gòu)大力探索“兩權”抵押貸款模式，積極幫助企業(yè)解決融資難題。培育扶持奧博生物、九路泊車科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市。積極應對疫情沖擊，引導金融機構(gòu)加強對中小企業(yè)的支持力度。推進土地增減掛鉤工作，爭取完成指標驗收800畝。做好首席技師、高唐英才等人才評選工作，發(fā)揮示范引領作用。
七、全力以赴補短板強弱項，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
圍繞全面建成小康社會，萬眾一心加油干，以壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)收官之戰(zhàn)。
(一)建立穩(wěn)定脫貧長效機制。加快推進脫貧成效驗收評估工作，全力督導問題整改、全面解決突出問題。嚴格規(guī)范、高效推進13個扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設，確保早日投產(chǎn)達效。有序推進規(guī)模農(nóng)場、就業(yè)工場建設，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。加大消費扶貧力度，切實解決貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。健全完善大病保險、醫(yī)療救助等政策保障體系，確保脫貧群眾不因病返貧。實施救助幫扶長效措施，構(gòu)建鰥寡孤獨、重度殘疾等弱勢群體幫扶常態(tài)化機制。持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，堅決完成脫貧攻堅任務，提升全面小康成色。
(二)持續(xù)強化污染防治力度。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)揮工作推進專班作用，強化大氣污染防治。深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施揮發(fā)性有機物綜合整治。加大散煤治理力度，抓好煤炭壓減消費，新增清潔能源采暖1.1萬戶。嚴厲查處機動車超標排放行為，持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查專項行動，加強非道路移動源污染防治。持續(xù)強化施工工地、道路及城鄉(xiāng)結(jié)合部揚塵治理。做好氣象、環(huán)境監(jiān)測和預報預警，強化重污染天氣應對。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強徒駭河、唐公溝水質(zhì)提升工程精細化運營管理。啟動董姑橋人工濕地修復工程，保障馬頰河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成縣污水處理廠提標改造任務，在縣城西部謀劃新建一處污水處理廠。積極開展農(nóng)村生活污水治理工作。推進農(nóng)業(yè)有 機肥替代、農(nóng)藥用量控制，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認真貫徹落實“土十條”，進一步建立健全土壤污染防治責任考核體系。完成重點行業(yè)企業(yè)及疑似污染地塊的初步采樣調(diào)查。強化固廢、危廢等管理，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
(三)繼續(xù)加大重點領域風險防控。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，強化小貸公司、擔保公司等地方金融組織監(jiān)管，加大非法集資防控處置力度。持續(xù)開展“雙向懲戒”行動，嚴厲打擊企業(yè)逃廢金融債務和金融機構(gòu)不誠信行為。抓好重點企業(yè)金融風險化解，積極引進戰(zhàn)略投資者，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。推進雙重預防體系常態(tài)化、規(guī)范化運行，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。建立完善應急指揮中心，加強應急救援演練，提高應急處置能力。全面提升綜合減災水平，爭創(chuàng)全省綜合減災示范縣。實施餐飲提升工程，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系。提升食品安全整體水平，確保成功創(chuàng)建省級食品安全先進縣。
八、傾心盡力惠民生保穩(wěn)定，切實增進人民群眾福祉
圍繞增進民生福祉，持續(xù)加大民生投入，全力提升公共服務水平，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
(一)優(yōu)化提升公共服務。持續(xù)解決大班額問題，啟用鳴山實驗小學，擴建第三、第四實驗小學和清平第一中心小學，新建許樓學校和3所民辦學校。新增16所以上公辦幼兒園，逐步配齊幼兒師資隊伍，確保學前教育普惠率、公辦率達標。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建省級改革示范學校。扎實推進“三名培養(yǎng)工程”，打造一批教育領軍人才。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃。支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。加快中醫(yī)特色專科建設，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥示范縣。改造提升縣醫(yī)院北院區(qū)，實現(xiàn)與南院區(qū)錯位發(fā)展。開展第二屆文化旅游系列活動。做好送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村公益電影放映工作。加快縣檔案館建設。開展第七次全國人口普查。
(二)健全完善社會保障。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2000人。持續(xù)推進全民參保計劃，不斷完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準自然增長機制。落實好殘疾人“兩項補貼”、孤困兒童基本生活費等社會福利政策。加強對空巢老人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體的關愛幫扶。做好關心下一代工作，促進青少年健康成長。扎實做好80歲以上老人高齡補貼和100歲以上老人長壽補貼發(fā)放工作。嚴厲打擊各類欺詐騙保行為，提高醫(yī)?；鹗褂眯省Ｉ罨瘒绖訂T，加強國防教育，完成征兵任務。落實優(yōu)撫政策，做好雙擁工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。
(三)筑牢社會穩(wěn)定根基。暢通群眾訴求表達渠道，積極化解信訪積案，全力推動“事要解決”。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，探索推行“兩所共建、雙心融合”基層社會治理新模式，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。保障貧弱群體合法權益，做好法律援助服務工作。大力構(gòu)建全流程可回溯式規(guī)范執(zhí)法體系，全面做強高唐“規(guī)范警務”品牌。強力推進“雪亮工程”和技防示范村建設，全面加強治安防控體系建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭，真正做到掃黑務凈、除惡務盡，堅決打贏收官之戰(zhàn)。
各位代表，以人民為中心是政府工作的出發(fā)點和落腳點。我們一定恪守為民之責，提升民生工作“溫度”，增加公共服務“底色”，努力讓51萬高唐人民生活得更有尊嚴、更為舒心、更加幸福!
今年是“十四五”規(guī)劃編制謀劃之年。我們要立足高唐實際，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，找準高唐發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，精心描繪未來五年發(fā)展藍圖，爭取更多項目納入省級規(guī)劃，為開啟高唐現(xiàn)代化建設新征程奠定良好基礎。
各位代表!民之所望，政之所向，我們將更加重視自身建設，扛起責任擔當，提升服務水平，奮力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要以政治建設為統(tǒng)領，著力打造忠誠政府。堅持把黨的建設作為首要政治任務，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署以及省市黨委、政府和縣委要求，嚴格落實民主集中制，持續(xù)增強“八個本領”，發(fā)揚斗爭精神，把黨的領導落實到政府工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，努力凝聚一心向黨、團結(jié)奮進的強大合力。我們要以敢抓善為為重點，著力打造服務政府。以“重點工作攻堅年”為總抓手，堅持刀刃向內(nèi)、自我革新，持續(xù)強化作風建設、轉(zhuǎn)變政府職能。堅持實事求是、調(diào)查研究，“身入”一線，“心入”群眾，堅決糾正形形色色的形式主義、官僚主義、好人主義，敢于啃“硬骨頭”、趟“地雷陣”，解決工作中的堵點、痛點、難點。扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。充分發(fā)揮市民熱線作用，健全“投訴即辦”機制，實行受理事項“一單到底”，打通服務群眾“最后一公里”。我們要以規(guī)范提升為抓手，著力打造法治政府。堅持依法行政，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策、重大事項報告等制度。加大政務公開力度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。加強重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查，推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，提高行政復議綜合糾錯率和行政機關負責人出庭應訴率。增強干部帶頭尊法學法守法用法意識，營造公平正義、崇尚法治的濃厚氛圍。我們要以履職盡責為底線，著力打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。堅持有腐必懲、有貪必肅，堅決懲治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，嚴防各類隱形變異“四風”問題反彈回潮。牢固樹立過“緊日子”的思想，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政運行成本。深化審計制度改革，加強對重點領域、關鍵崗位的全程管控和審計監(jiān)督。加大執(zhí)紀問責力度，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)履行職責，進一步營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!初心激勵奮斗，使命呼喚擔當。高唐正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關鍵時期，唯有只爭朝夕、接續(xù)奮斗，方能不負韶華、不辱使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進取的精神，奮力開創(chuàng)高唐高質(zhì)量發(fā)展新局面!
附：短語說明
1.政務服務好差評：國務院辦公廳為全面及時準確了解企業(yè)和群眾對政務服務的感受和訴求，接受社會監(jiān)督，有針對性地改進政務服務，提升政府工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府而設立的制度。
2.雙招雙引：招商引資、招才引智。
3.全面改?。毫x務教育全面改薄工程的簡稱，是黨中央、國務院聚焦貧困地區(qū)義務教育發(fā)展、保障教育公平而作出的決策。
4.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
6.兩化融合：信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合。
7.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
8.服務業(yè)雙50工程：指50個服務業(yè)重點項目、50家服務業(yè)重點企業(yè)。
9.省十強產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務產(chǎn)業(yè)。
10.市九大產(chǎn)業(yè)集群：新材料產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
11.馬德里商標：根據(jù)《商標國際注冊馬德里協(xié)定》的規(guī)定，在馬德里聯(lián)盟成員國間所進行注冊的商標。
12.健康扶貧八個一工程：確定一所定點醫(yī)療機構(gòu)、明確一個家庭醫(yī)生團隊、簽訂一份服務協(xié)議書、制定一張健康卡、進行一次健康查體、建立一個健康檔案、組織一次健康會診、發(fā)放一張健康明白紙。
13.三免一減半：免收個人自付的門診掛號費、普通診查費、專家診查費，減半收取大型設備檢查費。
14.楓橋式公安派出所：堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”好、堅持貫徹黨的群眾路線好的派出所。
15.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。
16.721工作法：在城市管理工作中，70%的問題用服務引導手段解決、20%的問題用行政管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法強制手段解決，變被動管理為主動服務。
17.平清種增改：平整空閑地、清理垃圾雜物、種植蔬菜和果樹苗木、增加群眾和集體收入、改善生態(tài)環(huán)境和改變不良習俗。
18.殘疾人兩項補貼：困難殘疾人的生活補貼和重度殘疾人的護理補貼。
19.公共資源交易改革高唐5+模式：推行“共產(chǎn)黨員+”，鉚足深化改革動力;推行“中心+平臺”，加大深化改革整合力;推行“1+N”制度體系，增強深化改革約束力;推行“官方+群眾”，加大深化改革穿透力;推行“場內(nèi)+場外”，增強代理機構(gòu)公信力。
20.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
21.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
22.4012模式：零材料提交、零成本、零見面、零距離、一個環(huán)節(jié)辦理、2小時辦結(jié)。
23.一證化：將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。
24.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
25.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
26.3355培育計劃：培育營業(yè)收入5000萬元到1億元企業(yè)30家，1—5億元企業(yè)30家，5—10億元企業(yè)5家，10億元以上企業(yè)5家。
27.三增長兩突破：工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤三個指標正增長，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破150戶，對外合資合作取得突破性進展。
28.企業(yè)上云：指企業(yè)利用網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)管理、業(yè)務等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)企業(yè)核心競爭力，最大限度創(chuàng)造企業(yè)價值。
29.兩全兩高：農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效。
30.少高優(yōu)強：審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強。
31.土十條：指《土壤污染防治行動計劃》，從十個方面提出了逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量的硬任務。
32.三名培養(yǎng)工程：“名校(園)長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程。
33.兩所共建、雙心融合：“兩所”指派出所、司法所;“雙心”指綜治中心、公共法律服務中心。
34.雪亮工程：是以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的治安防控工程。
35.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
36.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
