2020年惠民縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是惠民改革發(fā)展取得突破性進展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，按照“三四一五”工作體系，堅定信心、精準(zhǔn)施策，干成了一批大事要事，應(yīng)對了諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢、成效顯著。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%;實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入14.49億元，增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.1%;進出口總額實現(xiàn)14.2億元，增長5.3%;社會消費品零售總額133億元，增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36570元、16560元，增長7%、8%。
一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，新舊動能轉(zhuǎn)換提檔加速。項目招引培育成效顯著。落實“6+4+6”招商工作機制，引進過10億元項目4個、過億元項目22個、過5000萬元項目58個，到位市外資金47億元，完成市下達任務(wù)的165%。新儲備項目167個，列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項目8個、省市重點項目11個，爭取專項債券資金12.45億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項目172個，到位資金12.84億元。實施工業(yè)技術(shù)改造項目98個，完成投資24.6億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達產(chǎn)運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項目加快建設(shè)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，金冠網(wǎng)具獲批山東繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，惠民縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。潤龍高端風(fēng)電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實現(xiàn)深度合作，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。人才科技支撐更加有力。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人;引進碩博士93人、大學(xué)生879人。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進中心、黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院相繼成立。山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶惠民。注冊商標(biāo)852件，申請專利281件。獲批院士工作站1家、省級專精特新企業(yè)1家，入選市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。申請認定高新技術(shù)企業(yè)10家，新增科技型中小企業(yè)25家，新建省市級創(chuàng)新平臺15家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到52%。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)，日產(chǎn)3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區(qū)等項目加快建設(shè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社55家、家庭農(nóng)場22家。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人(標(biāo)兵)稱號，11人入選“鄉(xiāng)村之星”。典型帶動效應(yīng)顯著增強。新增土地流轉(zhuǎn)面積19.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到70.62%。麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。胡集鎮(zhèn)被認定為首批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，9個村被認定為首批省級鄉(xiāng)村振興示范村。李莊鎮(zhèn)獲批首批山東省綠色能源示范村鎮(zhèn)。淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。獲批山東省林木種苗轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目現(xiàn)場觀摩中，我縣代表濱州，向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐成果。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)持續(xù)發(fā)力。新增“三品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品12個，榮獲省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個，“惠民原耕”入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。第八屆黃河三角洲綠化苗木交易博覽會、全市2019中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動在惠民成功舉辦。人居環(huán)境逐步改善。合村并居工程全面啟動，10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項，拆遷復(fù)墾村莊16個，9個安置區(qū)啟動建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個，完成人居環(huán)境整治村莊達756個。被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。
一年來，我們堅持基礎(chǔ)先行，趕超發(fā)展支撐不斷夯實?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。樂安黃河公路大橋初步設(shè)計獲得批復(fù)，接線工程惠民段完成地表清理;陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作有序推進，G233克黃線惠民段改建工程施工圖設(shè)計獲得批復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)實施棚改安居工程，5個安置小區(qū)的6173套安置房全面開工建設(shè)。改造老舊小區(qū)25個。濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延等工程完工，仿古立面改造等工程持續(xù)推進。雨污分流工程完成33.52公里，城區(qū)內(nèi)澇問題得到徹底解決。提升東關(guān)大街等城區(qū)街巷7處、巷口35處。升級農(nóng)村公路54公里，養(yǎng)護大中修181公里，改造危橋16座，建設(shè)客運站點150個。新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區(qū)120個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。林水會戰(zhàn)成效顯著。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，深松土地7.5萬畝。完成投資1.16億元，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。成片造林4.15萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟1.24萬畝。省級森林城市創(chuàng)建工作扎實開展。土地要素供給進一步優(yōu)化。加強工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。
一年來，我們堅持改革開放，縣域發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。各領(lǐng)域改革不斷深化。政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。警務(wù)協(xié)作區(qū)機制改革經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。深化“一次辦好”改革，創(chuàng)新實施工程建設(shè)項目“拿地當(dāng)日就開工”審批模式，營商環(huán)境更加優(yōu)化。新增市場主體9546戶，總量達4.09萬戶，同比增長22.83%。新興業(yè)態(tài)加快培育。成立綜合外貿(mào)服務(wù)平臺3家，對外貿(mào)易更加便利。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合工程示范縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，惠民知名度、美譽度和影響力空前提升。與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。電商發(fā)展經(jīng)驗得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。第十一屆海峽兩岸(濱州)孫子文化論壇成功舉辦。魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。孫子故里森林公園獲評國家AAA級景區(qū)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。全縣接待游客462萬人次，增長13%。被認定為首批山東省全域旅游示范區(qū)?；萜笥H企強企氛圍更加濃厚。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔(dān)2.5億元。聘請12名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任縣政府經(jīng)濟顧問，參與縣內(nèi)重大經(jīng)濟決策。山東省繩網(wǎng)商會落戶我縣，是我縣首個省級行業(yè)商會平臺，政企溝通更加便利。
一年來，我們堅持重點突破，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃，落實“1+1+10”工作方案，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。完成清潔取暖改造4.4萬戶。PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加16天。生活垃圾焚燒發(fā)電項目主體完工。高標(biāo)準(zhǔn)完成“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項行動任務(wù)。省控徒駭河和市控南支流、大商溝水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。脫貧攻堅有了決定性進展。建成扶貧智慧管理平臺，實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元。醫(yī)療救助和醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。各類風(fēng)險防范化解攻堅取得積極成果。開展增信貸、降不良、打逃債系列活動，處置不良貸款17.46億元，不良率較年初下降1.53個百分點。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。合力應(yīng)對春旱和“利奇馬”強臺風(fēng)災(zāi)害影響，保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序。強化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實開展省級食品安全先進縣創(chuàng)建，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，有力促進了全縣社會治安局勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，我們堅持共建共享，民生福祉全面改善提升。民生支出29.22億元，占一般公共財政支出的82.9%。推進解決大班額工程和第三期學(xué)前教育三年行動計劃，改擴建學(xué)校4處，新建、提升幼兒園37處，實現(xiàn)了城區(qū)“有房住、就有學(xué)上”的目標(biāo)。第一實驗學(xué)校東校區(qū)選址確定，職業(yè)中專新校加快建設(shè)，實驗中學(xué)投入使用。深化集團化辦學(xué)改革，推動學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全民健身中心主體完工。健康醫(yī)療集團組建運行，緊密型醫(yī)共體初步建立?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，12家鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院、2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、226家村級衛(wèi)生室通過驗收。為80周歲以上老年人落實“銀齡安康工程”政府統(tǒng)保政策，60周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約率達90%。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5492人。城市、農(nóng)村低保月人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到370元、245元。落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6400元。實施文化惠民工程，建成融媒體技術(shù)平臺，著力講好“惠民故事”。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》，曲藝保護傳承工作經(jīng)驗全省推廣。成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮為民服務(wù)中心功能，辦理群眾來電來信2.2萬件，滿意率達94.5%。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立，雙擁工作成效顯著。
一年來，我們堅持依法履職，政府自身建設(shè)持續(xù)強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面鞏固良好政治生態(tài)。履行管黨治黨責(zé)任，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強。省委巡視反饋意見整改工作取得階段性成效。第四次經(jīng)濟普查圓滿完成。公開政府信息1.1萬余條，受理申請公開24件。主動接受各方面監(jiān)督，舉辦《問政惠民》欄目3期，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案126件。貫徹“工作落實年”要求，實現(xiàn)文件、會議數(shù)量壓減三分之一目標(biāo)。公務(wù)卡結(jié)算制度全面推行。加大公共資金、國有資源資產(chǎn)等審計力度，財政資金績效管理水平明顯提升。
各位代表，這些成績的取得是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持惠民發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：一是重大項目支撐不足，發(fā)展總量、質(zhì)量和效益有待進一步提升;二是高成長型工業(yè)企業(yè)偏少，研發(fā)投入占比偏低，縣域創(chuàng)新能力不夠強;三是土地、資金、人才等要素瓶頸制約仍然明顯，集聚集約發(fā)展水平還需進一步提高;四是部分領(lǐng)域改革攻堅力度不夠大，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化;五是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期望相比還有一定差距;六是部分干部思想不夠解放，觀念相對保守，專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)能力亟待提升，廉政建設(shè)還需進一步加強，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2020年總體思路和發(fā)展目標(biāo)
今年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是深入謀劃“十四五”，推動惠民轉(zhuǎn)型升級、加速崛起、趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要觀大勢、識大局、謀大事，借勢借力、疊加賦能，在千帆競發(fā)、百舸爭流的嶄新賽道上擊楫勇進、破浪前行。從發(fā)展現(xiàn)狀看，面對復(fù)雜外部環(huán)境和嚴(yán)峻困難的挑戰(zhàn)，我們對標(biāo)對表勇登攀，心無旁騖謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭?；w繩網(wǎng)、苗木花卉、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高端鋁業(yè)、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，電子商務(wù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等新型業(yè)態(tài)加快培育?；菝癜l(fā)展基礎(chǔ)更加厚實，正闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。從發(fā)展前景看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩區(qū)兩圈”發(fā)展等一系列戰(zhàn)略深入實施，將為我縣在更大范圍、更高層次集聚優(yōu)勢拓展新空間。濟濱高鐵、樂安黃河公路大橋等重大工程加速推進，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，惠民區(qū)位交通格局將實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，人流、物流、資金流、信息流也將得到根本性提升，賦予了惠民更為廣闊的發(fā)展前景。從發(fā)展氛圍看，全縣政治生態(tài)風(fēng)清氣正,社會大局和諧穩(wěn)定，干部群眾精神飽滿、激情創(chuàng)業(yè)，心往一處想、勁往一處使，形成了人心思齊、人心思干的大好局面。我們要充分認清惠民新的時代坐標(biāo)和發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實市委、市政府“757”工作方案，聚焦“四個翻番”奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹牢新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展總要求，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實開展“重點工作攻堅年”，突出雙招雙引、轉(zhuǎn)型升級、改革開放、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)優(yōu)化、文旅融合、和諧共治八大攻堅重點，擦亮“健康惠民”“古韻慢城”“惠民原耕”三張金名片，收官“十三五”、謀劃“十四五”，確保全面建成小康社會，奮力建設(shè)生態(tài)美麗健康幸福新惠民。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，進出口總額增長4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須處理好六個方面的關(guān)系：
處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。堅持問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，審時度勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打，爭先進位，強化風(fēng)險防控與持續(xù)攻堅，以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，行穩(wěn)致遠。
處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。堅持穩(wěn)定增長與加快轉(zhuǎn)型并舉、增量崛起與存量變革并重，扎實推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動量增質(zhì)優(yōu)、穩(wěn)健發(fā)展。
處理好“破”與“立”的關(guān)系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，使政府和市場各就其位，倒逼而“破”，順勢而“立”，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅��，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、打造新引擎。
處理好“大”與“小”的關(guān)系。堅持聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施骨干帶動，強化鏈條延伸與綜合配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮好集群優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)大而強、小而精。
處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。堅持發(fā)揮主觀能動性、把握發(fā)展主動權(quán)，解放思想，搶抓機遇，激發(fā)內(nèi)力、用好外力、形成合力，提升開放水平，釋放發(fā)展新活力。
處理好“近”與“遠”的關(guān)系。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，發(fā)揚“釘釘子精神”，多干打基礎(chǔ)、謀福祉的實事，務(wù)求利長遠、惠民生的實績，慎終如始、持之以恒，砥礪前行、久久為功。
三、2020年重點任務(wù)
做好今年的工作，我們將突出“八個聚焦”和“八個堅定不移”。
(一)聚焦富民強縣，堅定不移抓好雙招雙引，積蓄發(fā)展后勁。始終把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“生命線工程”，牢牢扛在肩上、抓在手上。
聚力招商引資。圍繞“六大”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，定向精準(zhǔn)招引。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域招商專班作用，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、駐點招商、專業(yè)招商和“二次”招商。完善項目評審機制，瞄準(zhǔn)科技含量、投資強度、裝備水平、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵要素，甄選落戶一批具有引領(lǐng)性和突破性的優(yōu)質(zhì)項目。運行好“6+4+6”招商工作機制，實行周調(diào)度、月推進、季觀摩、年考核，落實獎勵和優(yōu)惠政策，再掀雙招雙引新熱潮。引進過10億元項目5個、過億元項目20個、過5000萬元項目50個，力爭全年到位市外資金50億元以上。
聚力打造平臺。堅持市場化改革取向，推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索實行“管委會+公司”模式，突出主責(zé)主業(yè)，實行全員聘任制和績效考核制，建立起以汽配和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、高端鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、數(shù)控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)園為主體的“一區(qū)三園”運行模式，激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。推動企業(yè)布局園區(qū)化，分類推進小微園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃和功能配套，著力打造李莊繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、胡集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鑫誠健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
聚力招才引智。實施“兵圣英才·智匯惠民”人才戰(zhàn)略，健全引才、育才、留才政策體系。實施“十百千”人才工程，引進培養(yǎng)省級以上高層次人才不少于10人，引進碩博士100人以上、大學(xué)生1000人以上，培養(yǎng)一批高技能人才，確保各類人才引得來、留得下、用得好。弘揚勞模精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
借勢發(fā)展，借智作為，借力推進。我們將全力打好雙招雙引攻堅戰(zhàn)，為富強惠民建設(shè)注入“源頭活水”，為加快推進全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，堅定不移促進轉(zhuǎn)型升級，振興工業(yè)經(jīng)濟。實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。積極對接濱州渤海科創(chuàng)城，培育一批眾創(chuàng)空間、農(nóng)科驛站、科技企業(yè)孵化器等，新增科技創(chuàng)新平臺8家，申請認定高新技術(shù)企業(yè)8家。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作50家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入2.3億元以上。實施工業(yè)技改企業(yè)100家，力爭工業(yè)技改投資增長5%左右。突出創(chuàng)新引領(lǐng)和高成長性，重點培植50強工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)30家。注冊商標(biāo)450件，申請專利300件。
加快項目建設(shè)。謀劃項目60個，儲備項目100個，爭取省市重點項目8個，爭取專項債券資金規(guī)模居全市前列。動態(tài)調(diào)整新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，梯次推進“四個一批”項目，實行目標(biāo)任務(wù)倒逼、時間節(jié)點倒排、責(zé)任落實倒追。力促智能裝備產(chǎn)業(yè)園、北京安義商會鋁加工產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地。推動投資50億元的潤龍高端風(fēng)電裝備制造、投資50億元的惠民繩網(wǎng)國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園、投資12億元的鑄友機床高端數(shù)控機床部件、投資4.23億元的元旺電工高強節(jié)能鋁合金導(dǎo)線等項目加快建設(shè),爭取早日投產(chǎn)達效。
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞價值鏈重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做強高端鋁產(chǎn)業(yè)。搶抓濱州打造世界高端鋁業(yè)基地重大機遇，圍繞鋁合金型材、電線電纜、汽車輕量化、鋁板帶箔等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高效利用匯宏新材料現(xiàn)有75萬噸電解鋁產(chǎn)能資源稟賦，強力提升鋁產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢和潤龍高端風(fēng)電裝備制造項目帶動作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅研制一批首臺(套)重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
強化要素支撐。推進土地集約節(jié)約利用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。完成增減掛鉤指標(biāo)1500畝、建設(shè)用地報批1500畝、閑置低效用地盤活1000畝、耕地占補平衡指標(biāo)1000畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。推動中泰天然氣LNG儲配站項目建成投產(chǎn)。建立金融誠信激勵與懲治處置聯(lián)合機制，國有銀行不良率下降至3%以內(nèi)，打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。培育上市后備企業(yè)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。擴大信貸投放，降低貸款成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁。我們將打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建起以高端化、集群化、綠色化為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。
(三)聚焦改革開放，堅定不移創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)社會活力。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革措施落實落地，釋放最強吸引力，激發(fā)市場主體活力。
持續(xù)打造營商環(huán)境。深化“一次辦好”改革，建設(shè)“線上線下一體”政務(wù)服務(wù)平臺。全面推行“一窗受理”服務(wù)模式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目各項手續(xù)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)投資建設(shè)項目提供全程幫辦代辦服務(wù)。強化基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。完善“e盞茶事”交流平臺功能，促進政企溝通高效順暢。全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)稅費負擔(dān)。實施企業(yè)家培育工程，建立企業(yè)家榮譽制度。建成工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺，為企業(yè)提供精準(zhǔn)式、全覆蓋、無縫隙服務(wù)。充實青年領(lǐng)軍人才聯(lián)盟，探索建立企業(yè)家評比激勵機制，在全社會尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)擴大對外開放。支持企業(yè)走出去，參加國際知名專業(yè)展會，拓展“一帶一路”沿線國家等海外市場。擴大化纖繩網(wǎng)、紡織服裝、手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口，培育外經(jīng)外貿(mào)新的增長點。爭取進出口總額過1000萬元企業(yè)達到20家。對接優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺，推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。
持續(xù)推進深化改革。推進財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理，實行績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。建立健全政府投資項目代建、評審機制，提高財政資金使用效益。加快國有企業(yè)改革，擴大縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍，提高國有資本競爭力。推進教育辦學(xué)體制改革，完善集團化辦學(xué)體系，健全教師流動機制。深化教師考核評價制度改革，全面推廣績效考核評價制度。健全事業(yè)單位內(nèi)部治理機制，發(fā)揮事業(yè)單位公益屬性。深化基層管理體制改革，推動“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”平臺高效應(yīng)用。
好環(huán)境就是競爭力。我們將保持改革開放的戰(zhàn)略定力，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅，提升制度環(huán)境軟實力，打造營商環(huán)境新高地。
(四)聚焦綠色發(fā)展，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，厚植發(fā)展優(yōu)勢。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提升食用菌、苗木花卉、蔬菜水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做優(yōu)京津冀精品“菜籃子”，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。建設(shè)示范園區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，確保順利通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建驗收。爭取獲批設(shè)立省級農(nóng)高區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。培育經(jīng)營主體。培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場20家。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快推進牧原集團年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。強化品質(zhì)興農(nóng)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。堅持品牌強農(nóng)。運營打造“惠民原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強與首農(nóng)集團合作，把惠民農(nóng)產(chǎn)品全面推進京津冀。
聚力改善人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，科學(xué)有序推進合村并居。加強與省土地發(fā)展集團深度合作，爭取立項2500畝、復(fù)墾2000畝，年內(nèi)完成投資10億元，強力推進安置區(qū)建設(shè)，從根本上改善群眾居住條件。建設(shè)市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村不少于10個，完成農(nóng)村生活污水治理村莊不少于500個。開展“三清一改”行動，深化“廁所革命”，提升村容村貌。打造麻店鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，帶動建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。
持續(xù)釋放農(nóng)村活力。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，擴大適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率達到75%。深松土地7.5萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟1萬畝。推進花木示范區(qū)建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)花木種植基地2000畝。精心舉辦好第九屆黃河三角洲綠化苗木交易博覽會。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。建成深化改革治理暨陽光惠民大數(shù)據(jù)綜合試點平臺，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。加強與阿里巴巴集團合作，構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字惠民體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
農(nóng)村發(fā)展大有可為。我們將發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，讓農(nóng)村更加美麗，讓農(nóng)民更為富裕，確保實現(xiàn)全面小康。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，堅定不移夯實基礎(chǔ)支撐，彰顯獨特魅力。強化精致規(guī)劃、精美建設(shè)、精細管理，完善功能品質(zhì)，增強惠民承載力和競爭力。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。精準(zhǔn)把握縣域發(fā)展方向、空間形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國土空間總體規(guī)劃和12個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制;在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。啟動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)各領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)劃高鐵片區(qū)和城市“四環(huán)”，調(diào)整優(yōu)化城市發(fā)展布局，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，增強城市活力。
提升城市品質(zhì)。打造“古韻慢城”，推進城市品質(zhì)提升三年行動。年內(nèi)完成投資1.7億元，實施老城區(qū)5個海子水系連通及護城河補水工程，完成雨污分流工程6.79公里，開展“清淤、治水、取土、造景”四位一體化改造。新建口袋公園4個。實施透綠增綠工程，開展道路、街巷、重要節(jié)點、新老城區(qū)結(jié)合部等景觀綠化20萬平方米。保護古城墻遺址，提升7.2公里護城河綠色廊道。建設(shè)孫武二路人行道，打通察院街?jǐn)囝^路。完善供熱管網(wǎng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保公廁11處。推進棚改安居工程，年內(nèi)完成投資29億元，確保6173套安置房交付使用、3048套主體完工，新申報的3899套安置工程啟動實施。改造老舊小區(qū)44個，完成既有建筑節(jié)能改造17.2萬平方米。加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
完善交通體系。加快建設(shè)樂安黃河公路大橋及接線工程、G233克黃線惠民段改建工程和G340東子線惠民段大中修工程，協(xié)調(diào)推進濟濱高鐵、陽信至胡集里則鐵路專線和高青至商河高速惠民段工程。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級農(nóng)村公路82公里，養(yǎng)護大中修210公里，建設(shè)客運站點150個。謀劃“十四五”重大交通設(shè)施工程10個，總投資138億元。
暢享便捷品質(zhì)生活是群眾共同愿景。我們將全方位打造大交通格局，持續(xù)抓好城市擴容提質(zhì)，拓展新空間、提升新內(nèi)涵，讓惠民發(fā)展既有“速度”，更有“溫度”。
(六)聚焦美麗共享，堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，保衛(wèi)藍天碧水。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
加強環(huán)境問題整治。扎實推進“四減四增”三年行動計劃，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，迎接第二輪中央環(huán)保督察。推動工業(yè)污染源提標(biāo)改造，強化揚塵污染治理、工業(yè)窯爐專項整治、重型柴油車監(jiān)督監(jiān)測、秸稈禁燒等工作。確保生活垃圾焚燒發(fā)電項目4月底前投入試運行;畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到81%。實施農(nóng)村清潔取暖改造1.8萬戶。推行生活垃圾分類試點工作，實現(xiàn)資源回收再利用。
完善環(huán)保監(jiān)管機制。廢氣、廢水企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施全面納入平臺監(jiān)管。開展“雙隨機”檢查，對“散亂污”取締、燃煤小鍋爐淘汰等情況開展“回頭看”，杜絕死灰復(fù)燃。完善部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，開展鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。確保全年P(guān)M2.5平均濃度控制在59微克/立方米以內(nèi);省控、市控河流斷面分別達到IV類、V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
強化生態(tài)修復(fù)保護。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，實施“幸福黃河工程”，讓黃河成為造福惠民人民的幸福河。全方位推動國土綠化，合格造林2.1萬畝，綠化道路70公里、水系35公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)1.5萬畝。建立白蠟、國槐種質(zhì)資源庫。爭創(chuàng)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林村居4個，市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、市級森林村居14個，在全市率先創(chuàng)建為省級森林城市。投資8.4億元，實施好徒駭河、侯王店干溝、南支流治理和干溝清淤、設(shè)施水毀修復(fù)等重點水利工程，提升水生態(tài)環(huán)境。爭創(chuàng)全國節(jié)水型社會達標(biāo)縣。
綠水青山就是金山銀山。我們將倍加珍惜惠民綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅持保護與發(fā)展并重，讓天更藍、地更綠、水更清，持續(xù)釋放生態(tài)紅利，著力打造健康惠民、幸福惠民。
(七)聚焦文化惠民，堅定不移促進文旅融合，激發(fā)精神力量。堅持以文促旅、以旅彰文，把文旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩，持續(xù)提升孫子故里影響力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。超前謀劃、精心籌備第十二屆海峽兩岸(濱州)孫子文化論壇，豐富內(nèi)容、提升水平，推動孫子文化進校園、進機關(guān)、進企業(yè)，提高孫子文化影響力，打造孫子文化傳承區(qū)。招引在線孫子書院、線下孫子商學(xué)院、電競中心、影視基地、大型演藝等項目，建設(shè)孫子文化產(chǎn)業(yè)園。弘揚老渤海精神，傳承紅色基因，實施渤海老區(qū)遺址修復(fù)工程，融入渤海革命文物保護利用片區(qū)建設(shè)。采用新形式，培育新業(yè)態(tài)，讓胡集書會重新煥發(fā)生機、綻放光芒，打造中國曲藝小鎮(zhèn)。
做強文旅健康產(chǎn)業(yè)。落實全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游設(shè)施，保障旅游要素，打造精品旅游，爭創(chuàng)省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。強化旅游政策供給，推動國有景區(qū)體制機制改革。豐富黃河文化休閑旅游業(yè)態(tài)，提升魏集古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)品質(zhì)，推進鑫誠田園旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)。挖掘利用好生態(tài)、醫(yī)養(yǎng)、溫泉、繩網(wǎng)等資源優(yōu)勢，推進鑫誠“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”康養(yǎng)基地、萬畝中草藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、惠白菊食藥兩用健康示范園、體育繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持蔚藍生物向食品酶產(chǎn)業(yè)方向拓展，構(gòu)建文旅健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
提升社會文明程度。倡樹和踐行“惠民是我家，我愛我家”的理念，增強人人參與惠民建設(shè)的認同感、責(zé)任感和使命感。建設(shè)社會信用信息平臺，完善社會信用體系，強化失信聯(lián)合懲戒。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建活動,組織開展各類志愿服務(wù)。實施鄉(xiāng)村文明行動，推進移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升文明村達標(biāo)覆蓋率。
文旅融合，相得益彰。我們將推動文化賦能，發(fā)揮旅游融合拉動作用，以廣闊胸懷擁抱四海賓朋，讓老渤海精神廣泛傳承弘揚，讓孫子故里品牌更加響亮。
(八)聚焦和諧共治，堅定不移保障改善民生，建設(shè)幸?；菝?。完善公共服務(wù)體系，促進社會公平正義，更好滿足人民對美好生活的新期待。
提升公共服務(wù)。投資4.43億元，加快第一實驗學(xué)校東校區(qū)、實驗中學(xué)二期工程、職業(yè)中專新校一期續(xù)建工程建設(shè);實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園16處。開工建設(shè)中醫(yī)院新院。推進縣域緊密型醫(yī)共體試點縣建設(shè)，建立分級診療制度，構(gòu)建全方位全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推動全民健身中心建成投用。深化敬老院社會化改革，探索智慧養(yǎng)老新模式，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
加強社會治理。建設(shè)社會矛盾糾紛多元化解中心，全力保障“全科大網(wǎng)格”規(guī)范運行，以網(wǎng)格化推動社會治理現(xiàn)代化。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理精細化水平。樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治。建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級綜合減災(zāi)示范縣。推動公共資源下沉社區(qū)，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。認真做好第七次全國人口普查工作。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，筑牢食藥安全底線，爭創(chuàng)省級食品安全先進縣。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
強化民生保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。完善社會救助服務(wù)機制，構(gòu)筑社會大救助體系。統(tǒng)籌扶貧資金，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，運行好“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。扶持建設(shè)扶貧就業(yè)基地，開發(fā)農(nóng)村互助公益性崗位，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上。建立貧困邊緣群體、弱勢群體救助長效機制，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
人民是閱卷人。我們將始終把百姓安危冷暖放在心上，著力為群眾辦實事、解難題，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。
四、加強政府自身建設(shè)
貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，提高政府治理能力和服務(wù)水平，打造一支廉潔勤政、擔(dān)當(dāng)作為的鐵軍，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)提高政治站位，牢記初心使命。堅持旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終做到初心如磐、使命在肩。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強為民情懷，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域熱點難點痛點，解決群眾所需所急所盼，匯聚民意民智，凝聚民心民力。
(二)提升專業(yè)素養(yǎng)，增強履職本領(lǐng)。錘煉干部“專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)能力”鮮明特質(zhì)，提升研究推動工作的深度、廣度和精度。開展分層次、分領(lǐng)域精準(zhǔn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識、新政策、新方法，保證學(xué)習(xí)成效。搭建提素質(zhì)、強本領(lǐng)的實踐平臺，強化掛職鍛煉、專班歷練、項目磨練，讓干部掌握真本領(lǐng)、練就硬功夫。引導(dǎo)干部主動對標(biāo)對表，想干能干、會干實干，謀劃發(fā)展有思路、破解難題有辦法。
(三)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)高效落實。樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，追求功成不必在我的思想境界，強化功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在工作中，既雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，又持續(xù)用力、久久為功。落實“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”要求，細化量化目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點，一項一項抓推進，一件一件抓落實。強化績效管理和政務(wù)督查，確保重點工作抓緊盯牢、落地見效。
(四)自覺尊崇制度，堅持依法行政。堅持把政府工作全面納入法治軌道，提升運用法治思維、法治方式推動工作的能力。完善政府議事規(guī)則，落實重大行政決策程序，提升依法科學(xué)民主決策水平。落實行政執(zhí)法“三項制度”和涉企行政執(zhí)法備案管理辦法，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，深化政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
(五)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，保持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹落實中央八項規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決破除形式主義、官僚主義。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風(fēng)險管控和經(jīng)濟責(zé)任審計。堅決嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗行為，永葆政府為民務(wù)實清廉本色。
各位代表!幸福都是腳踏實地干出來的?；厥讈頃r路，我們奮勇拼搏，苦干實干，積累了實現(xiàn)追趕跨越的厚實基礎(chǔ)，凝聚起了推動惠民高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量;展望新時代，我們信心百倍，豪情滿懷，肩負著更好滿足人民對美好生活向往的光榮使命，踏上了富民強縣的新征程。風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪揚帆;任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲、戮力同心，廣集民智、奮發(fā)圖強，以堅如磐石的戰(zhàn)略定力、飽滿昂揚的精神狀態(tài)，只爭朝夕、不負韶華，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，共同譜寫生態(tài)美麗健康幸福新惠民建設(shè)的華美篇章!
名詞解釋
“三四一五”工作體系：即黃三角新的經(jīng)濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市“三個發(fā)展定位”;國內(nèi)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入“四個翻番”;四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥、有關(guān)部門主要負責(zé)同志參加的分線落實“一個工作機制”;推行任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考核化，臺賬式管理、完成銷號“五化工作法”。
“6+4+6”招商工作機制：即先進裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化纖紡織、文化教育旅游、健康產(chǎn)業(yè)6大招商專班;4支專業(yè)化招商隊伍(縣工信局牽頭以商招商，縣商務(wù)局負責(zé)組織專業(yè)招商、牽頭大型招商活動，縣工商聯(lián)負責(zé)民營企業(yè)招商、商會招商，縣科技局負責(zé)“產(chǎn)、學(xué)、研”類招商);建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高效經(jīng)濟區(qū)、辛店汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、李莊和姜樓民營經(jīng)濟園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個招商平臺。
市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”：按照《濱州市培育新興產(chǎn)業(yè)“白名單”實施辦法》，設(shè)立適應(yīng)企業(yè)增信需求的政府風(fēng)險池基金，為“白名單”企業(yè)融資給予增信性擔(dān)保，同時金融機構(gòu)、各相關(guān)部門為其提供政策、資金、服務(wù)等多方面支持，從根本上解決新興產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問題。
隱形冠軍企業(yè)：不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
G233克黃線惠民段改建工程：即G233克黃線惠民臺子崔至前齊段改建工程。計劃投資2.52億元，2020年開工建設(shè)。項目建成后，將有效改善惠民縣城西部對外交通條件，極大提升惠民縣城交通區(qū)域優(yōu)勢。
“四減四增”：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
“1+1+10”工作方案:第一個“1”，是貫徹落實中央和省市關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項決策部署;第二個“1”，是實施“四減四增”三年行動;“10”是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、危險廢物處置、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項執(zhí)法、進口固體廢物、自然保護區(qū)問題整治等10個污染防治攻堅戰(zhàn)。
“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：打造食用菌、繩網(wǎng)、養(yǎng)殖、文化旅游、電商5個扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，縣食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園、李莊繩網(wǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)園、永正光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園、淄角蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園4個集聚區(qū)，鑫誠扶貧生態(tài)園、駿茂花卉、禽樂蛋雞、福財肉牛、齊發(fā)果蔬、冠銘菌業(yè)等12個特色扶貧示范點。
數(shù)字化普惠金融項目：依托螞蟻金服的“大數(shù)據(jù)+人工智能”優(yōu)勢，為農(nóng)民群體提供免擔(dān)保、免抵押的信用貸款，支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。該項目主要包括生活繳費、農(nóng)村數(shù)字化小額貸款和移動政務(wù)服務(wù)等，通過支付寶手機客戶端服務(wù)農(nóng)戶。
“銀齡安康工程”：該工程是山東省老齡辦與中國人壽山東分公司聯(lián)合,在全省范圍實施推行的“老年人意外傷害保險”，是一項健全社會保障體系，提高老年人抗風(fēng)險能力，減輕群眾負擔(dān)的政府惠民工程。
“兩區(qū)兩圈”：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、濟南省會城市群經(jīng)濟圈。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六大”產(chǎn)業(yè)：先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、化纖紡織產(chǎn)業(yè)、文化教育旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。
“二次招商”：以租賃和兼并重組為主要方式，推進低效利用和閑置廠房、場地的二次招商再利用，以“舊巢”引“新鳳”。
“四個一批”項目：謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批。
“政產(chǎn)學(xué)研金服用”：省政府下發(fā)《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》，明確用5年左右的時間，以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，培育30個以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，同時帶動各地建設(shè)一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體?！罢?政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境;“產(chǎn)”,企業(yè)主體強創(chuàng)新;“學(xué)”,各類人才激活力;“研”,科技研發(fā)出成果;“金”，金融配套強保障;“服”，中介服務(wù)提效率;“用”，成果轉(zhuǎn)化增效益。
工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺：我縣投資建立的為全所有制、全規(guī)模、全生命周期企業(yè)提供兜底式、精準(zhǔn)化服務(wù)的綜合平臺。平臺建設(shè)“政策資訊、企業(yè)訴求、運行分析、政務(wù)服務(wù)”四個板塊，將為企業(yè)提供分體系、分類別政策資訊，搭建起適時高效的政企溝通渠道，助力政府精準(zhǔn)施策，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”：在省《關(guān)于明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)規(guī)范“屬地管理”的若干意見(試行)》中提出，建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”工作機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)需縣級職能部門解決事項的協(xié)調(diào)權(quán)，確保縣鄉(xiāng)兩級呼應(yīng)聯(lián)動、協(xié)同高效地抓好工作落實，切實提升基層治理能力和服務(wù)群眾水平。
“三清一改”：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
“6+1+N”數(shù)字惠民體系：“6”即數(shù)字出行、數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字教育、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字新零售?！?”是指農(nóng)產(chǎn)品上行體系，該體系包含成立惠民縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進“淘寶村”建設(shè)、“村播計劃”實施和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與第三方平臺、生鮮電商合作等內(nèi)容?！癗”表示要突出惠民特色，深入建設(shè)繩網(wǎng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字扶貧產(chǎn)業(yè)園、打造線下“惠民館”等內(nèi)容。
“全科大網(wǎng)格”：把不同部門的網(wǎng)格合并為一張網(wǎng)，建立“1+8+N”模式，即堅持黨建引領(lǐng)，梳理整合政法、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會救助等8個系統(tǒng)原有網(wǎng)格職能和其他N個單位相關(guān)工作，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的社會治理機制。
“四個最嚴(yán)”：習(xí)近平總書記強調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)保障食品藥品安全。
“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
