政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月29日在無棣縣第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
無棣縣代縣長(zhǎng) 鄭振亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，面對(duì)嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，京滬高鐵二通道確定設(shè)立無棣東站，魯北高新區(qū)、新海工業(yè)園先后通過省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，原省長(zhǎng)龔正同志現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)并給予充分肯定，創(chuàng)成緊密型醫(yī)共體建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國(guó)好糧油示范縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核榮獲全市一等。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值231.4億元，增長(zhǎng)5.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.5：37.1：46.4;一般公共預(yù)算收入16.92億元，增長(zhǎng)10.1%，稅收占比75.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.9億元，增長(zhǎng)10.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36280元、18006元，增長(zhǎng)6.6%、8.8%;本外幣存貸款余額241.4億元、182.1億元，增長(zhǎng)8.7%、4.7%;進(jìn)出口總額18.2億元，增長(zhǎng)27.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入375.5億元、利稅17億元，增長(zhǎng)6.8%、30.3%。鑫岳、魯北、三岳分別實(shí)交稅金6.7億元、3.5億元、1.2億元，全縣納稅500萬元以上企業(yè)達(dá)到40家。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。調(diào)整完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。磷酸鐵鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵、碳酸鋰新材料、高鹽海水綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，清潔油品、氯化法鈦白粉、海水淡化、棣洲智匯物流港等項(xiàng)目加快建設(shè)。東風(fēng)港園區(qū)獲批省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園。魯北企業(yè)集團(tuán)榮登中國(guó)品牌價(jià)值榜，鑫岳化工列中國(guó)民營(yíng)化工企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜第37位。“金?！薄棒斪u(yù)”成為中國(guó)馳名商標(biāo)，創(chuàng)成山東優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)、知名品牌企業(yè)12家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，成功申報(bào)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，創(chuàng)成省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。高質(zhì)量完成糧食、棉花“兩區(qū)”劃定工作。新增土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝。創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家，新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社67家、家庭農(nóng)場(chǎng)39家。西小王鎮(zhèn)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。信陽鎮(zhèn)入選全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
——雙招雙引持續(xù)突破。“5+5+5+N”招引機(jī)制取得明顯成效，成功舉辦承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介路演等活動(dòng)，雅克阻燃劑、華盛紡織產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶，全年簽約、立項(xiàng)項(xiàng)目57個(gè)，實(shí)際利用縣外資金71億元、境外資金1503萬美元。成立全縣首家海外院士工作站。設(shè)立2000萬元人才科技發(fā)展專項(xiàng)資金，新引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才13人，成功入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目2個(gè)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作38項(xiàng)。積極推行“拿地即開工”模式，完成標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)9宗、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)17.5萬平方米，盤活閑置低效土地583畝，工礦廢棄地復(fù)墾898畝。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，成為全市政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革試點(diǎn)，榮獲全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)濱州市第一名。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入開展國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違搭違建2.4萬平方米，新改建公廁8處。完成海綿城市建設(shè)1.2平方公里，棣新四路雨污分流工程和第一、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)2處過街天橋建成投用。農(nóng)村改廁建立“四化”后續(xù)管護(hù)模式，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開，“無棣模式”在全省推廣。完成成片造林3.9萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬畝，新增道路水系綠化210公里，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.3萬畝。建成縣級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范片11個(gè)，西小王鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。棣豐街道王白楊村創(chuàng)成國(guó)家森林鄉(xiāng)村。簸箕李引黃灌區(qū)清淤、仝家河治理、青波河佘家閘除險(xiǎn)加固等工程建成投用。205國(guó)道繞城段改建工程建成通車，黃大鐵路、濱港鐵路二期、秦濱高速公路等加快建設(shè)。完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)371公里、養(yǎng)護(hù)大中修191公里、危橋改造8座，建成客運(yùn)站點(diǎn)152個(gè)，提前一年完成“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)任務(wù)。
——三大攻堅(jiān)深入實(shí)施。扶貧資產(chǎn)增至2.2億元，扶貧項(xiàng)目年收益2600萬元，實(shí)現(xiàn)收益分配全覆蓋，脫貧攻堅(jiān)考核進(jìn)入全市第一方陣。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查24個(gè)反饋問題完成整改，入海排污口三級(jí)排查、清河行動(dòng)圓滿完成，水質(zhì)改善率全市第一。完成清潔取暖改造31856戶。安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)深入開展，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。新增區(qū)域股權(quán)掛牌企業(yè)2家，核銷剝離不良貸款5億元，縣農(nóng)商行在全市率先遷出人民銀行高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不良貸款率繼續(xù)保持全市最低。掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)破獲涉黑涉惡案件51起，抓獲犯罪嫌疑人73人。96件兩年以上信訪積案全部化解，全省信訪系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意窗口現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議在我縣召開，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進(jìn)集體。
——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。全年民生支出27.1億元，占財(cái)政總支出的85%。新增就業(yè)3669人，扶持創(chuàng)業(yè)111人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%。完成農(nóng)村危房改造1681戶、土坯房改造2655戶。新改建日間照料中心4處、農(nóng)村幸福院10處。城鄉(xiāng)低保及特困群眾生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年6720元、4900元、6420元。完成特困家庭救助112戶、176.7萬元。高考本科上線率達(dá)到50%以上，2人獲評(píng)全國(guó)模范教師，小泊頭鎮(zhèn)中學(xué)成為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。建成農(nóng)村幼兒園13所，創(chuàng)建省級(jí)示范園3所?？到倘诤咸厥饨逃行慕ǔ赏队?。話劇《紅色接班人》獲全國(guó)特金獎(jiǎng)?？h人民醫(yī)院成為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)醫(yī)院，躋身全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院前300強(qiáng)?？h中心醫(yī)院、婦幼保健院主體完工，縣中醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等評(píng)審。我縣在全省基層衛(wèi)生綜合改革推進(jìn)會(huì)議上作典型發(fā)言。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，109件人大代表建議、120件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革持續(xù)深化，馬山子鎮(zhèn)重新劃歸無棣管理。退役軍人服務(wù)保障體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)。完成公共資源交易項(xiàng)目259個(gè)，增收節(jié)支5576萬元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)稅費(fèi)2.9億元。綜合執(zhí)法力度不斷加大，創(chuàng)成全國(guó)優(yōu)秀基層執(zhí)法單位。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)深入開展，干部思想、作風(fēng)和能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，政府自身建設(shè)和治理能力全面提升。
各位代表，邁入新的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府把疫情防控作為頭等大事，始終保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。組織體系堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。第一時(shí)間建立防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防控指揮部、十六大工作專班、十五個(gè)督導(dǎo)組“1+1+16+15”指揮體系，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，抽調(diào)精干力量集中辦公，不分晝夜盯靠防控一線，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。外防輸入堅(jiān)決果斷、防線嚴(yán)密。全面扎緊環(huán)棣防控圈，組織開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”檢測(cè)排查，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來棣返棣人員監(jiān)管，筑牢海上輸入、口岸入境、排查兜底3道入境管控防線，全部落實(shí)“四包一”責(zé)任制，深化跟蹤隨訪和管理服務(wù)，做到不漏一人、不留隱患。內(nèi)防擴(kuò)散全面細(xì)致、措施精準(zhǔn)?？椕軆?nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)，所有村莊、小區(qū)實(shí)行24小時(shí)封閉式管理，公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格管控，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)和“兩測(cè)溫、雙報(bào)告、一檢測(cè)”制度，大力推廣“山東健康通行碼”，嚴(yán)防病毒傳播擴(kuò)散，構(gòu)建了群防群控的堅(jiān)實(shí)壁壘。醫(yī)療保障科學(xué)周密、規(guī)范有序。多渠道籌集儲(chǔ)備醫(yī)療防控物資，全面落實(shí)“四早”“四集中”要求，科學(xué)調(diào)配醫(yī)護(hù)力量，成立防控、救治2個(gè)專家組，深入開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)集中接送、檢測(cè)、隔離無縫銜接。選派2批4名醫(yī)務(wù)人員支援湖北，完成任務(wù)平安歸來。在這次疫情大考面前，各級(jí)黨員干部挺身而出、聞令而動(dòng)，全縣人民群眾風(fēng)雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、沖鋒在前，一大批愛心企業(yè)和愛心人士情牽全縣、攜手抗疫，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。
在全縣上下的共同努力下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了階段性成效，疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立指揮部、工作專班、督導(dǎo)組“1+16+1”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，設(shè)立駐企服務(wù)員，魯北、鑫岳、三岳等骨干企業(yè)保持正常生產(chǎn)?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送省外務(wù)工人員2686人，保障工人及時(shí)“零風(fēng)險(xiǎn)”返崗，規(guī)模以上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。43個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.6億元，占年度計(jì)劃的48%，超出時(shí)序進(jìn)度6.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整充實(shí)“12+6”招商專班，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式開展不見面招商，成功舉辦華盛紡織產(chǎn)業(yè)園開工、北京云眾博新能源簽約等活動(dòng)，新簽約、立項(xiàng)項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位市外資金25.2億元。有力復(fù)市復(fù)業(yè)。發(fā)放100萬元惠民消費(fèi)券，有效提振社會(huì)消費(fèi)信心。一次性完成12個(gè)鎮(zhèn)街整建制授信惠農(nóng)專項(xiàng)貸款6億元，申報(bào)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目23個(gè)、總投資64億元。成功爭(zhēng)取全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全省優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開。廢舊房屋和殘?jiān)珨啾谠谌新氏葘?shí)現(xiàn)全面“清零”。林水會(huì)戰(zhàn)完成成片造林2.5萬畝，完成市下達(dá)任務(wù)的166%;水利工程實(shí)現(xiàn)投資8.27億元，新增河道蓄水能力1000萬方，榮獲全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比第三名，投資數(shù)額、綜合排名均為全縣歷史最高。有序復(fù)課復(fù)學(xué)。綜合采取線上授課、云教學(xué)、錯(cuò)峰開學(xué)等措施，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)、停課不停教”，小學(xué)高年級(jí)和初中高中學(xué)生順利復(fù)學(xué)，小學(xué)低年級(jí)和幼兒園全部做好復(fù)學(xué)準(zhǔn)備，有效保障了學(xué)生特殊時(shí)期學(xué)業(yè)。1—4月份，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，分別高于全市1.5、3.3個(gè)百分點(diǎn);限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)11.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.1%，增幅均列全市第1位，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、爭(zhēng)取了工作主動(dòng)。
各位代表，自去年以來，我們走過了一段極不平凡的奮斗歷程，在困難挑戰(zhàn)中砥礪前行，在改革發(fā)展中創(chuàng)新突破。取得以上成績(jī)，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，構(gòu)筑起了跨越發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)力;得益于縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、建言獻(xiàn)策，匯集起了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大正能量;得益于全縣上下扎實(shí)苦干、奮力拼搏，凝聚起了戰(zhàn)無不勝的磅礴精氣神。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐棣部隊(duì)和公安民警，向所有關(guān)心支持無棣發(fā)展的社會(huì)各界，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者和廣大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能拉動(dòng)作用不夠明顯;二是有效投資增長(zhǎng)乏力，固定資產(chǎn)投資增速下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;三是財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)還有一些短板;四是要素制約較為明顯，建設(shè)用地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)瓶頸制約尚未有效破解，金融風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管等任務(wù)繁重;五是部分干部創(chuàng)新能力不足，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)以上問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前及下一階段工作任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是無棣乘勢(shì)而上、跨越崛起的關(guān)鍵之年。我們將全面做好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全力防范疫情反彈，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。
今年政府工作的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委“3+9”攻堅(jiān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促優(yōu)化、環(huán)境面貌再提升、重點(diǎn)工作深攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善五大工程，全面優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)、要素支撐、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、營(yíng)商環(huán)境五項(xiàng)保障，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，踐行“七強(qiáng)”“七富”之路，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)，加快建設(shè)“強(qiáng)優(yōu)富美”新無棣。
綜合考慮疫情影響和全縣發(fā)展現(xiàn)狀，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右;全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)突出規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)，謀劃高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。突出規(guī)劃的前瞻性、可行性，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為“十四五”開篇布局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃、《無棣縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，啟動(dòng)編制高鐵片區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，完善城市基礎(chǔ)配套。突出魯北地區(qū)城市傳統(tǒng)建筑特色，改造老城、提升主城、開發(fā)新城，實(shí)行城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)宜居宜業(yè)的衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、高鐵城市。
提升鎮(zhèn)村規(guī)劃。深入實(shí)施無棣縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和五大工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的美麗富裕和諧鄉(xiāng)村。建立完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快編制各鎮(zhèn)街國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
完善園區(qū)規(guī)劃。編制完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局、路網(wǎng)管廊結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施，推動(dòng)生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)聚集。大力實(shí)施園區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化“五化”提升工程，切實(shí)改善園區(qū)道路通行質(zhì)量和環(huán)境面貌，增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。加快編制全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育設(shè)施、農(nóng)村生活污水治理等專項(xiàng)規(guī)劃，為各項(xiàng)工作開展提供指導(dǎo)依據(jù)?？茖W(xué)編制水利發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)引蓄水能力，加強(qiáng)雨洪資源利用，提升水資源保障水平。全面做好綜合交通規(guī)劃，升級(jí)改造骨干道路，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)魯北高新區(qū)與北海新區(qū)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮濱州港、黃驊港航運(yùn)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整東風(fēng)港和大口河港區(qū)規(guī)劃，破除漳衛(wèi)新河瓶頸制約，將秦口河、馬頰河部分河道納入內(nèi)河航運(yùn)與港口布局規(guī)劃，開辟新的水上運(yùn)輸通道。謀劃黃大鐵路魯北貨運(yùn)專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路聯(lián)運(yùn)，建設(shè)魯北綜合交通樞紐。
(二)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。始終把項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
突出工業(yè)強(qiáng)縣。組織開展鑫岳、魯北、三岳、魯渝博創(chuàng)總產(chǎn)值三年倍增行動(dòng)，打造魯北高端石化基地、全國(guó)鋰電新能源基地。堅(jiān)持不懈增投入、上項(xiàng)目，鑫岳清潔油品、魯北氯化法鈦白粉、三岳環(huán)氧樹脂、龍拓新材料等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，150萬噸氫氧化鋁、磷酸鐵鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵二期、華盛紡織產(chǎn)業(yè)園、雅克阻燃劑等項(xiàng)目加快建設(shè)，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，技改投資增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年內(nèi)新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1家、景區(qū)化村莊1個(gè)，創(chuàng)建山東省全域旅游示范縣。按照5A級(jí)景區(qū)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，深化古城與北京山海文旅集團(tuán)合作，順利實(shí)現(xiàn)古城開放運(yùn)營(yíng)。完善棣洲智匯物流港項(xiàng)目規(guī)劃，打造魯北內(nèi)陸港和區(qū)域性物流中心。啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造、車王鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改擴(kuò)建等工程，創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
壯大海洋經(jīng)濟(jì)。全面做好經(jīng)略海洋文章，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、渤海貝倉(cāng)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，新建工廠化養(yǎng)殖車間1.8萬平方米，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘3000畝。加快套爾河港區(qū)綜合開發(fā)，積極發(fā)展海洋運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。完成碧水源海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施海忠軟管在線監(jiān)測(cè)智能軟管科研項(xiàng)目，全面提升海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(三)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展棉花、苗木、食用菌、中草藥、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。加快小泊頭鎮(zhèn)漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)機(jī)采棉示范基地建設(shè)，創(chuàng)建全省農(nóng)機(jī)平安縣。
推進(jìn)生態(tài)文明。開展省市級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)工程，建設(shè)縣級(jí)以上示范村39個(gè)，各鎮(zhèn)街至少打造1處示范片，支持海豐街道創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)，有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，扎實(shí)做好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村振興文化根基。
鞏固扶貧成效。聚焦“兩不愁、三保障”持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，健全即時(shí)幫扶、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，建設(shè)1處扶貧產(chǎn)業(yè)基地，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧，完善多元化救助體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
(四)全面深化對(duì)外開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁動(dòng)力。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放力度，突出創(chuàng)新引領(lǐng)和平臺(tái)建設(shè)，加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
強(qiáng)化雙招雙引。充分發(fā)揮無棣對(duì)接京津冀“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商、以商招商、以企招商，引進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。積極引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券，全年引進(jìn)市外資金40億元，力爭(zhēng)55億元。深入落實(shí)“聚才強(qiáng)棣”計(jì)劃，加快集中式人才公寓建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才13人。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供地6宗，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上，挖潛盤活城鎮(zhèn)“五未”土地595畝，完成增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾1203畝。深化“一窗受理·一網(wǎng)通辦·一鏈辦理”改革，加快在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
深化科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)爭(zhēng)取科技類項(xiàng)目5項(xiàng)以上，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家以上，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作30項(xiàng)以上。培育申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，新增山東優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)、知名品牌企業(yè)5家以上，提升“品牌無棣”建設(shè)水平。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的載體支撐。聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和環(huán)境品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美好家園。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)品位。加快城鄉(xiāng)環(huán)境治理，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城。完成老城區(qū)部分道路雨污分流工程，加快推進(jìn)1020戶棚戶區(qū)改造、304戶安居工程，完成老舊小區(qū)改造32個(gè)、農(nóng)村危房改造238戶。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，實(shí)施碣石山鎮(zhèn)城市綜合體建設(shè)工程。加快農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)，確保后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制有序運(yùn)行。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)管理體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，魯北高新區(qū)實(shí)施埕口水庫(kù)增容工程，開展馬頰河攔河閘、跨河大橋、園區(qū)骨干道路、管網(wǎng)及配套工程前期工作;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成新星熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和供排水配套;新海工業(yè)園積極推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建和特勤消防工程;東風(fēng)港園區(qū)加快岸線開發(fā)和堤防建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。
完善基礎(chǔ)支撐。完成37.4公里的車泊路改建、柳河路改建和大中修工程，完成危橋改造8座，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革示范縣。啟動(dòng)高鐵無棣東站綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和黃大鐵路魯北貨運(yùn)專用線前期工作，優(yōu)化環(huán)境，靠前服務(wù)，加快京滬高鐵二通道、黃大鐵路、濱港鐵路二期、秦濱高速、228國(guó)道建設(shè)和339國(guó)道拓寬改造等工程，推進(jìn)博盛、棣新、金業(yè)等港務(wù)碼頭建設(shè)。
(六)狠抓社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，全面提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全力維護(hù)綠色安全穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。推行“全科大網(wǎng)格”社會(huì)治理，全力化解信訪積案，爭(zhēng)創(chuàng)省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”示范單位。深入實(shí)施“楓橋式”派出所創(chuàng)建和社區(qū)警務(wù)改革，全力推進(jìn)執(zhí)法管理中心建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加快退役軍人信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”。
加強(qiáng)污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)“1+1+9”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，深入做好流域水環(huán)境治理和土壤污染防治。完成清潔取暖改造2.2萬戶。優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，妥善解決歷史遺留問題。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加快應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，全面提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，完成55家企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，認(rèn)真排查治理各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展打逃債降不良防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，加大不良貸款處置力度。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立上市掛牌后備資源庫(kù)，完成規(guī)范化公司制改制3家，新增上市掛牌企業(yè)2家。扎實(shí)推進(jìn)“3511”工程，加快金融綜合服務(wù)體建設(shè)，全面優(yōu)化金融環(huán)境。
(七)持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善高質(zhì)量發(fā)展的民生保障。永葆為民初心，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
建設(shè)教育強(qiáng)縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施車王鎮(zhèn)崔什小學(xué)等3所薄弱學(xué)校改造工程，完善解決“大班額”學(xué)校附屬工程及配套設(shè)施。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治和第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園17所。
打造健康無棣。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)與上級(jí)三甲醫(yī)院合作共建，創(chuàng)建市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)以上，縣中心醫(yī)院、婦幼保健院年內(nèi)建成投用。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診改建和疾控中心實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，完成10處敬老院公建民營(yíng)改革，加快城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效提升全縣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
繁榮社會(huì)事業(yè)。開展文化惠民演出活動(dòng)25場(chǎng)，完成鎮(zhèn)街綜合文化站、文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成第七次人口普查。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，規(guī)范宗教事務(wù)管理。加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建基站95個(gè)。融媒體平臺(tái)年內(nèi)建成投用。全民健身活動(dòng)中心完成游泳館、體育館主體工程。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，把責(zé)任記在心頭，把使命扛在肩上，凝心聚力促發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入落實(shí)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”各項(xiàng)要求，完善責(zé)任清單制度，弘揚(yáng)實(shí)干精神。切實(shí)增強(qiáng)干部專業(yè)化思維、專業(yè)化知識(shí)和專業(yè)化能力，全面提升政府工作水平。
(二)嚴(yán)格履職，依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)辦復(fù)代表建議和委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，大力推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，積極創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。
(三)牢記宗旨，務(wù)實(shí)親民。全面深化事業(yè)單位改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事高效落實(shí)，讓改革發(fā)展成果更多惠及于民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感。
(四)改進(jìn)作風(fēng)，廉潔自律。大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減一般性支出、非急需非剛性支出，切實(shí)保障基本民生支出、重點(diǎn)領(lǐng)域支出，真正過緊日子。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和親清政商關(guān)系。
各位代表，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾，不忘初心，牢記使命，只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再向前，加快推進(jìn)“強(qiáng)優(yōu)富美”新無棣建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
