政 府 工 作 報 告
——2020年5月29日在無棣縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
無棣縣代縣長 鄭振亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，面對嚴峻的外部經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，縣政府在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績，京滬高鐵二通道確定設立無棣東站，魯北高新區(qū)、新海工業(yè)園先后通過省級化工園區(qū)認定，原省長龔正同志現(xiàn)場調(diào)研農(nóng)村改廁后續(xù)管護并給予充分肯定，創(chuàng)成緊密型醫(yī)共體建設國家試點縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國好糧油示范縣，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核榮獲全市一等。
——綜合實力穩(wěn)步提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值231.4億元，增長5.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.5：37.1：46.4;一般公共預算收入16.92億元，增長10.1%，稅收占比75.1%;社會消費品零售總額111.9億元，增長10.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36280元、18006元，增長6.6%、8.8%;本外幣存貸款余額241.4億元、182.1億元，增長8.7%、4.7%;進出口總額18.2億元，增長27.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入375.5億元、利稅17億元，增長6.8%、30.3%。鑫岳、魯北、三岳分別實交稅金6.7億元、3.5億元、1.2億元，全縣納稅500萬元以上企業(yè)達到40家。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。調(diào)整完善新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。磷酸鐵鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵、碳酸鋰新材料、高鹽海水綜合利用等項目建成投產(chǎn)，清潔油品、氯化法鈦白粉、海水淡化、棣洲智匯物流港等項目加快建設。東風港園區(qū)獲批省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園。魯北企業(yè)集團榮登中國品牌價值榜，鑫岳化工列中國民營化工企業(yè)百強榜第37位。“金?！薄棒斪u”成為中國馳名商標，創(chuàng)成山東優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)、知名品牌企業(yè)12家。新認定高新技術(shù)企業(yè)10家，成功申報市級以上科技創(chuàng)新平臺22個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，創(chuàng)成省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣。高質(zhì)量完成糧食、棉花“兩區(qū)”劃定工作。新增土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝。創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家，新增市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社67家、家庭農(nóng)場39家。西小王鎮(zhèn)成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。信陽鎮(zhèn)入選全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
——雙招雙引持續(xù)突破?！?+5+5+N”招引機制取得明顯成效，成功舉辦承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介路演等活動，雅克阻燃劑、華盛紡織產(chǎn)業(yè)園等項目落戶，全年簽約、立項項目57個，實際利用縣外資金71億元、境外資金1503萬美元。成立全縣首家海外院士工作站。設立2000萬元人才科技發(fā)展專項資金，新引進培養(yǎng)省級以上高層次人才13人，成功入選泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才項目2個，達成產(chǎn)學研合作38項。積極推行“拿地即開工”模式，完成標準地供應9宗、標準廠房建設17.5萬平方米，盤活閑置低效土地583畝，工礦廢棄地復墾898畝。政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，成為全市政務服務全領域無差別“一窗受理”改革試點，榮獲全省營商環(huán)境評價濱州市第一名。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違搭違建2.4萬平方米，新改建公廁8處。完成海綿城市建設1.2平方公里，棣新四路雨污分流工程和第一、第二實驗小學2處過街天橋建成投用。農(nóng)村改廁建立“四化”后續(xù)管護模式，全省現(xiàn)場會議在我縣召開，“無棣模式”在全省推廣。完成成片造林3.9萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬畝，新增道路水系綠化210公里，發(fā)展林下經(jīng)濟1.3萬畝。建成縣級以上美麗鄉(xiāng)村示范村36個、美麗鄉(xiāng)村示范片11個，西小王鎮(zhèn)實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。棣豐街道王白楊村創(chuàng)成國家森林鄉(xiāng)村。簸箕李引黃灌區(qū)清淤、仝家河治理、青波河佘家閘除險加固等工程建成投用。205國道繞城段改建工程建成通車，黃大鐵路、濱港鐵路二期、秦濱高速公路等加快建設。完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級371公里、養(yǎng)護大中修191公里、危橋改造8座，建成客運站點152個，提前一年完成“四好農(nóng)村路”三年攻堅任務。
——三大攻堅深入實施。扶貧資產(chǎn)增至2.2億元，扶貧項目年收益2600萬元，實現(xiàn)收益分配全覆蓋，脫貧攻堅考核進入全市第一方陣。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查24個反饋問題完成整改，入海排污口三級排查、清河行動圓滿完成，水質(zhì)改善率全市第一。完成清潔取暖改造31856戶。安全生產(chǎn)隱患大排查行動深入開展，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。新增區(qū)域股權(quán)掛牌企業(yè)2家，核銷剝離不良貸款5億元，縣農(nóng)商行在全市率先遷出人民銀行高風險機構(gòu)，不良貸款率繼續(xù)保持全市最低。掃黑除惡專項行動破獲涉黑涉惡案件51起，抓獲犯罪嫌疑人73人。96件兩年以上信訪積案全部化解，全省信訪系統(tǒng)爭創(chuàng)人民滿意窗口現(xiàn)場推進會議在我縣召開，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進集體。
——社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全年民生支出27.1億元，占財政總支出的85%。新增就業(yè)3669人，扶持創(chuàng)業(yè)111人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%。完成農(nóng)村危房改造1681戶、土坯房改造2655戶。新改建日間照料中心4處、農(nóng)村幸福院10處。城鄉(xiāng)低保及特困群眾生活標準分別提高到每人每年6720元、4900元、6420元。完成特困家庭救助112戶、176.7萬元。高考本科上線率達到50%以上，2人獲評全國模范教師，小泊頭鎮(zhèn)中學成為全國教育系統(tǒng)先進集體。建成農(nóng)村幼兒園13所，創(chuàng)建省級示范園3所?？到倘诤咸厥饨逃行慕ǔ赏队谩Ｔ拕 都t色接班人》獲全國特金獎。縣人民醫(yī)院成為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點醫(yī)院，躋身全國縣級醫(yī)院前300強?？h中心醫(yī)院、婦幼保健院主體完工，縣中醫(yī)院順利通過二級甲等評審。我縣在全省基層衛(wèi)生綜合改革推進會議上作典型發(fā)言。
——政府建設全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，109件人大代表建議、120件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革持續(xù)深化，馬山子鎮(zhèn)重新劃歸無棣管理。退役軍人服務保障體系有序運轉(zhuǎn)。完成公共資源交易項目259個，增收節(jié)支5576萬元。全面落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費2.9億元。綜合執(zhí)法力度不斷加大，創(chuàng)成全國優(yōu)秀基層執(zhí)法單位。嚴格落實全面從嚴治黨要求，“不忘初心、牢記使命”主題教育活動深入開展，干部思想、作風和能力建設不斷增強，政府自身建設和治理能力全面提升。
各位代表，邁入新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府把疫情防控作為頭等大事，始終保持戰(zhàn)略定力，精準落實防控措施，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。組織體系堅強有力、運轉(zhuǎn)高效。第一時間建立防控處置工作領導小組、防控指揮部、十六大工作專班、十五個督導組“1+1+16+15”指揮體系，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，抽調(diào)精干力量集中辦公，不分晝夜盯靠防控一線，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動推進的工作格局。外防輸入堅決果斷、防線嚴密。全面扎緊環(huán)棣防控圈，組織開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”檢測排查，強化高風險地區(qū)來棣返棣人員監(jiān)管，筑牢海上輸入、口岸入境、排查兜底3道入境管控防線，全部落實“四包一”責任制，深化跟蹤隨訪和管理服務，做到不漏一人、不留隱患。內(nèi)防擴散全面細致、措施精準。織密內(nèi)部防控網(wǎng)絡，所有村莊、小區(qū)實行24小時封閉式管理，公共場所、經(jīng)營場所嚴格管控，從嚴落實“六個一律”標準和“兩測溫、雙報告、一檢測”制度，大力推廣“山東健康通行碼”，嚴防病毒傳播擴散，構(gòu)建了群防群控的堅實壁壘。醫(yī)療保障科學周密、規(guī)范有序。多渠道籌集儲備醫(yī)療防控物資，全面落實“四早”“四集中”要求，科學調(diào)配醫(yī)護力量，成立防控、救治2個專家組，深入開展流行病學調(diào)查，實現(xiàn)集中接送、檢測、隔離無縫銜接。選派2批4名醫(yī)務人員支援湖北，完成任務平安歸來。在這次疫情大考面前，各級黨員干部挺身而出、聞令而動，全縣人民群眾風雨同舟、守望相助，廣大醫(yī)務工作者舍身忘我、沖鋒在前，一大批愛心企業(yè)和愛心人士情牽全縣、攜手抗疫，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。
在全縣上下的共同努力下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成效，疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復。有效復工復產(chǎn)。建立指揮部、工作專班、督導組“1+16+1”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，設立駐企服務員，魯北、鑫岳、三岳等骨干企業(yè)保持正常生產(chǎn)?！包c對點”接送省外務工人員2686人，保障工人及時“零風險”返崗，規(guī)模以上企業(yè)全部復工復產(chǎn)。43個省市縣重點項目完成投資36.6億元，占年度計劃的48%，超出時序進度6.3個百分點。調(diào)整充實“12+6”招商專班，通過電話、網(wǎng)絡、微信等方式開展不見面招商，成功舉辦華盛紡織產(chǎn)業(yè)園開工、北京云眾博新能源簽約等活動，新簽約、立項項目16個，實際到位市外資金25.2億元。有力復市復業(yè)。發(fā)放100萬元惠民消費券，有效提振社會消費信心。一次性完成12個鎮(zhèn)街整建制授信惠農(nóng)專項貸款6億元，申報發(fā)行地方政府專項債券項目23個、總投資64億元。成功爭取全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全省優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)現(xiàn)場會議在我縣召開。廢舊房屋和殘垣斷壁在全市率先實現(xiàn)全面“清零”。林水會戰(zhàn)完成成片造林2.5萬畝，完成市下達任務的166%;水利工程實現(xiàn)投資8.27億元，新增河道蓄水能力1000萬方，榮獲全市現(xiàn)場觀摩評比第三名，投資數(shù)額、綜合排名均為全縣歷史最高。有序復課復學。綜合采取線上授課、云教學、錯峰開學等措施，實現(xiàn)“停課不停學、停課不停教”，小學高年級和初中高中學生順利復學，小學低年級和幼兒園全部做好復學準備，有效保障了學生特殊時期學業(yè)。1—4月份，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.9%，分別高于全市1.5、3.3個百分點;限額以上消費品零售額增長11.5%，進出口總額增長24.1%，增幅均列全市第1位，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎、爭取了工作主動。
各位代表，自去年以來，我們走過了一段極不平凡的奮斗歷程，在困難挑戰(zhàn)中砥礪前行，在改革發(fā)展中創(chuàng)新突破。取得以上成績，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學決策，構(gòu)筑起了跨越發(fā)展的核心領導力;得益于縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、建言獻策，匯集起了攻堅克難的強大正能量;得益于全縣上下扎實苦干、奮力拼搏，凝聚起了戰(zhàn)無不勝的磅礴精氣神。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐棣部隊和公安民警，向所有關(guān)心支持無棣發(fā)展的社會各界，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的黨員干部、醫(yī)務工作者和廣大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足：一是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能拉動作用不夠明顯;二是有效投資增長乏力，固定資產(chǎn)投資增速下滑，經(jīng)濟下行壓力依然較大;三是財政收支矛盾突出，基礎設施、民生事業(yè)還有一些短板;四是要素制約較為明顯，建設用地、環(huán)境容量、能耗指標瓶頸制約尚未有效破解，金融風險防控、污染防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管等任務繁重;五是部分干部創(chuàng)新能力不足，行政效能有待進一步提升。對以上問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、當前及下一階段工作任務
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是無棣乘勢而上、跨越崛起的關(guān)鍵之年。我們將全面做好應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全力防范疫情反彈，切實加強經(jīng)濟運行分析研判，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。
今年政府工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實縣委“3+9”攻堅任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、工業(yè)強縣不動搖，聚焦基礎設施補短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促優(yōu)化、環(huán)境面貌再提升、重點工作深攻堅精準發(fā)力，深入實施雙招雙引、項目建設、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善五大工程，全面優(yōu)化基礎建設、要素支撐、改革創(chuàng)新、風險防控、營商環(huán)境五項保障，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨`行“七強”“七富”之路，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康社會，加快建設“強優(yōu)富美”新無棣。
綜合考慮疫情影響和全縣發(fā)展現(xiàn)狀，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);社會消費品零售總額增長8%左右;居民人均可支配收入增長7%左右;全面完成脫貧攻堅任務;重大金融風險有效防控;全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞全年任務目標，重點抓好以下工作：
(一)突出規(guī)劃目標引領，謀劃高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。突出規(guī)劃的前瞻性、可行性，立足當前，放眼長遠，為“十四五”開篇布局打牢堅實基礎。
做好城市規(guī)劃。高標準編制“十四五”規(guī)劃、《無棣縣國土空間總體規(guī)劃》，啟動編制高鐵片區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，完善城市基礎配套。突出魯北地區(qū)城市傳統(tǒng)建筑特色，改造老城、提升主城、開發(fā)新城，實行城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，建設宜居宜業(yè)的衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、高鐵城市。
提升鎮(zhèn)村規(guī)劃。深入實施無棣縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和五大工作方案，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村新型社區(qū)建設，打造獨具特色的美麗富裕和諧鄉(xiāng)村。建立完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快編制各鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
完善園區(qū)規(guī)劃。編制完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局、路網(wǎng)管廊結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活配套設施，推動生產(chǎn)要素、重大項目、骨干企業(yè)向園區(qū)聚集。大力實施園區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化“五化”提升工程，切實改善園區(qū)道路通行質(zhì)量和環(huán)境面貌，增強園區(qū)綜合競爭力。
推進專項規(guī)劃。加快編制全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育設施、農(nóng)村生活污水治理等專項規(guī)劃，為各項工作開展提供指導依據(jù)?？茖W編制水利發(fā)展規(guī)劃，增強引蓄水能力，加強雨洪資源利用，提升水資源保障水平。全面做好綜合交通規(guī)劃，升級改造骨干道路，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)魯北高新區(qū)與北海新區(qū)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮濱州港、黃驊港航運輻射帶動優(yōu)勢，調(diào)整東風港和大口河港區(qū)規(guī)劃，破除漳衛(wèi)新河瓶頸制約，將秦口河、馬頰河部分河道納入內(nèi)河航運與港口布局規(guī)劃，開辟新的水上運輸通道。謀劃黃大鐵路魯北貨運專用線建設，實現(xiàn)公路、水路、鐵路聯(lián)運，建設魯北綜合交通樞紐。
(二)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。始終把項目建設放在首要位置，做大做強實體經(jīng)濟，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
突出工業(yè)強縣。組織開展鑫岳、魯北、三岳、魯渝博創(chuàng)總產(chǎn)值三年倍增行動，打造魯北高端石化基地、全國鋰電新能源基地。堅持不懈增投入、上項目，鑫岳清潔油品、魯北氯化法鈦白粉、三岳環(huán)氧樹脂、龍拓新材料等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，150萬噸氫氧化鋁、磷酸鐵鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵二期、華盛紡織產(chǎn)業(yè)園、雅克阻燃劑等項目加快建設，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長8%左右，技改投資增長7.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。年內(nèi)新增國家3A級景區(qū)1家、景區(qū)化村莊1個，創(chuàng)建山東省全域旅游示范縣。按照5A級景區(qū)質(zhì)量評定標準，深化古城與北京山海文旅集團合作，順利實現(xiàn)古城開放運營。完善棣洲智匯物流港項目規(guī)劃，打造魯北內(nèi)陸港和區(qū)域性物流中心。啟動縣級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會養(yǎng)老機構(gòu)改造、車王鎮(zhèn)敬老院升級改擴建等工程，創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
壯大海洋經(jīng)濟。全面做好經(jīng)略海洋文章，深入推進國家級海洋牧場、渤海貝倉、省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)等項目建設，新建工廠化養(yǎng)殖車間1.8萬平方米，改造標準化池塘3000畝。加快套爾河港區(qū)綜合開發(fā)，積極發(fā)展海洋運輸和內(nèi)河航運產(chǎn)業(yè)。完成碧水源海水淡化項目建設，實施海忠軟管在線監(jiān)測智能軟管科研項目，全面提升海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(三)大力推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，統(tǒng)籌推進五大振興，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實永久基本農(nóng)田保護制度，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展棉花、苗木、食用菌、中草藥、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、“三品一標”認證4個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。加快小泊頭鎮(zhèn)漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，全面優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。扎實推進全國機采棉示范基地建設，創(chuàng)建全省農(nóng)機平安縣。
推進生態(tài)文明。開展省市級森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居“三級聯(lián)創(chuàng)”，實施美麗鄉(xiāng)村提檔升級工程，建設縣級以上示范村39個，各鎮(zhèn)街至少打造1處示范片，支持海豐街道創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。加快推進鎮(zhèn)村級公益性公墓建設，有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。深入開展移風易俗行動，扎實做好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村振興文化根基。
鞏固扶貧成效。聚焦“兩不愁、三保障”持續(xù)發(fā)力，強化鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，健全即時幫扶、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，加強扶貧項目管理，建設1處扶貧產(chǎn)業(yè)基地，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧，完善多元化救助體系，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
(四)全面深化對外開放，增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁動力。加大創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放力度，突出創(chuàng)新引領和平臺建設，加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
強化雙招雙引。充分發(fā)揮無棣對接京津冀“橋頭堡”優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力實施點對點精準招商、以商招商、以企招商，引進設立產(chǎn)業(yè)基金。積極引進一批高精尖項目，全力爭取政府專項債券，全年引進市外資金40億元，力爭55億元。深入落實“聚才強棣”計劃，加快集中式人才公寓建設，引進培養(yǎng)省級以上高層次人才13人。
優(yōu)化營商環(huán)境。完善“要素跟著項目走”工作機制，完成“標準地”供地6宗，新建標準廠房20萬平方米以上，挖潛盤活城鎮(zhèn)“五未”土地595畝，完成增減掛鉤和工礦廢棄地復墾1203畝。深化“一窗受理·一網(wǎng)通辦·一鏈辦理”改革，加快在線政務服務平臺和社會信用體系建設，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境。
深化科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)爭取科技類項目5項以上，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺5家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)8家以上，達成產(chǎn)學研合作30項以上。培育申報中國馳名商標、地理標志證明商標5件，新增山東優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)、知名品牌企業(yè)5家以上，提升“品牌無棣”建設水平。
(五)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的載體支撐。聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快提升城鄉(xiāng)基礎和環(huán)境品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美好家園。
增強城鎮(zhèn)品位。加快城鄉(xiāng)環(huán)境治理，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。完成老城區(qū)部分道路雨污分流工程，加快推進1020戶棚戶區(qū)改造、304戶安居工程，完成老舊小區(qū)改造32個、農(nóng)村危房改造238戶。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實施碣石山鎮(zhèn)城市綜合體建設工程。加快農(nóng)村改廁規(guī)范升級，確保后續(xù)管護長效機制有序運行。
加強園區(qū)建設。加快推進園區(qū)管理體制改革和基礎設施建設，魯北高新區(qū)實施埕口水庫增容工程，開展馬頰河攔河閘、跨河大橋、園區(qū)骨干道路、管網(wǎng)及配套工程前期工作;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成新星熱電聯(lián)產(chǎn)項目和供排水配套;新海工業(yè)園積極推進污水處理廠擴建和特勤消防工程;東風港園區(qū)加快岸線開發(fā)和堤防建設，全面提升園區(qū)承載能力。
完善基礎支撐。完成37.4公里的車泊路改建、柳河路改建和大中修工程，完成危橋改造8座，爭創(chuàng)全國農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革示范縣。啟動高鐵無棣東站綜合交通規(guī)劃設計和黃大鐵路魯北貨運專用線前期工作，優(yōu)化環(huán)境，靠前服務，加快京滬高鐵二通道、黃大鐵路、濱港鐵路二期、秦濱高速、228國道建設和339國道拓寬改造等工程，推進博盛、棣新、金業(yè)等港務碼頭建設。
(六)狠抓社會風險防控，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。堅持問題導向和底線思維，全面提升社會風險防控能力，全力維護綠色安全穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
創(chuàng)新社會治理。推行“全科大網(wǎng)格”社會治理，全力化解信訪積案，爭創(chuàng)省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”示范單位。深入實施“楓橋式”派出所創(chuàng)建和社區(qū)警務改革，全力推進執(zhí)法管理中心建設，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。加快退役軍人信息化服務平臺建設，扎實推進雙擁共建，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“四連冠”。
加強污染防治。統(tǒng)籌推進“1+1+9”污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，深入做好流域水環(huán)境治理和土壤污染防治。完成清潔取暖改造2.2萬戶。優(yōu)化調(diào)整自然保護區(qū)范圍和功能分區(qū)，妥善解決歷史遺留問題。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
強化安全生產(chǎn)。加快應急指揮中心和應急隊伍建設，健全完善各類應急預案，全面提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。強化企業(yè)主體責任落實，完成55家企業(yè)雙重預防體系建設。深入開展安全生產(chǎn)集中整治活動，認真排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。
防范金融風險。持續(xù)開展打逃債降不良防風險行動，加大不良貸款處置力度。充分發(fā)揮融資性擔保機構(gòu)、應急轉(zhuǎn)貸基金等作用，切實增強企業(yè)抗風險能力。建立上市掛牌后備資源庫，完成規(guī)范化公司制改制3家，新增上市掛牌企業(yè)2家。扎實推進“3511”工程，加快金融綜合服務體建設，全面優(yōu)化金融環(huán)境。
(七)持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)，完善高質(zhì)量發(fā)展的民生保障。永葆為民初心，盡心竭力為群眾辦實事、解難事，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
建設教育強縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化基礎教育綜合改革，全面提升教育教學質(zhì)量。實施車王鎮(zhèn)崔什小學等3所薄弱學校改造工程，完善解決“大班額”學校附屬工程及配套設施。大力推進城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治和第三期學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園17所。
打造健康無棣。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保支付方式改革，加強與上級三甲醫(yī)院合作共建，創(chuàng)建市級以上重點學科3個以上，縣中心醫(yī)院、婦幼保健院年內(nèi)建成投用。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診改建和疾控中心實驗室等項目建設，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
強化社會保障。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，最大限度減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)實施全民參保計劃，加快實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務體系，完成10處敬老院公建民營改革，加快城區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺建設，有效提升全縣養(yǎng)老服務質(zhì)量。
繁榮社會事業(yè)。開展文化惠民演出活動25場，完成鎮(zhèn)街綜合文化站、文化大院標準化建設。全面完成第七次人口普查。抓好民族團結(jié)進步事業(yè)，規(guī)范宗教事務管理。加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建基站95個。融媒體平臺年內(nèi)建成投用。全民健身活動中心完成游泳館、體育館主體工程。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
三、大力加強政府自身建設
圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，把責任記在心頭，把使命扛在肩上，凝心聚力促發(fā)展，心無旁騖抓落實，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)真抓實干，擔當作為。大力加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入落實“重點工作攻堅年”各項要求，完善責任清單制度，弘揚實干精神。切實增強干部專業(yè)化思維、專業(yè)化知識和專業(yè)化能力，全面提升政府工作水平。
(二)嚴格履職，依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督，及時辦復代表建議和委員提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，大力推進政務公開，及時回應社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行，積極創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣。
(三)牢記宗旨，務實親民。全面深化事業(yè)單位改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，推動政務服務向基層延伸，構(gòu)建協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，扎實推進重點民生實事高效落實，讓改革發(fā)展成果更多惠及于民，進一步增強群眾獲得感。
(四)改進作風，廉潔自律。大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決壓減一般性支出、非急需非剛性支出，切實保障基本民生支出、重點領域支出，真正過緊日子。深入落實黨風廉政建設責任制和全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和親清政商關(guān)系。
各位代表，站在新的起點，踏上新的征程，讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣人民群眾，不忘初心，牢記使命，只爭朝夕加油干，不負韶華再向前，加快推進“強優(yōu)富美”新無棣建設，為全面建成小康社會而努力奮斗!
