政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在單縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
縣長張慶國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持增長韌勁。面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)下行壓力，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好“六穩(wěn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值375億元，增長5.6%;一般公共預(yù)算收入16.95億元，增長13%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到417.39億元、226.12億元，較年初增長51.82億元、29.34億元。
一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為12.4：47.1：40.5，服務(wù)業(yè)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革取得階段性成效，長壽食品小鎮(zhèn)、科技孵化園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展水平不斷提升。大力實(shí)施制造業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，華康新希望木業(yè)、寧豐木業(yè)、湖西王集團(tuán)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化，尚舜化工被評(píng)為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值180.7億元，增長2.6%;完成工業(yè)用電量10.1億千瓦時(shí)，增長17.4%。推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，新增區(qū)域性股權(quán)掛牌企業(yè)16家。雙招雙引成效明顯。全年簽約過億元項(xiàng)目75個(gè)，總投資663.03億元，其中過10億元項(xiàng)目22個(gè)，新落地過億元項(xiàng)目40個(gè)。大力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簽約項(xiàng)目239個(gè)，總投資384億元。成功舉辦2019高端人才戰(zhàn)略對(duì)接會(huì)、高層次人才單縣行、中國大學(xué)生高分子材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引進(jìn)院士、專家等高層次人才11人，成立了山東省科學(xué)院大健康產(chǎn)業(yè)研究院、山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院湖西分院、江蘇省農(nóng)科院單縣青山羊研究院。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化。引進(jìn)高科技“人才+項(xiàng)目”33個(gè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目1個(gè)，獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，建成科技企業(yè)孵化器加速器2個(gè)、院士工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)。新增土地流轉(zhuǎn)面積20.31萬畝，在全省率先開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全市率先推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押擔(dān)保貸款。新增農(nóng)民專業(yè)合作社156家、家庭農(nóng)場178家、“一村一品”專業(yè)村26個(gè)。成立了單養(yǎng)千秋、單縣羊肉湯區(qū)域公用品牌運(yùn)營公司，品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)20家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元。京東農(nóng)牧成功入駐畜牧業(yè)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖邁向數(shù)字化、智能化。成功創(chuàng)建“中國好糧油”示范縣、山東省區(qū)域性小麥良種繁育基地、省級(jí)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，舉辦縣鄉(xiāng)旅游文化節(jié)30余場次，新增A級(jí)景區(qū)3個(gè)，浮龍湖成功創(chuàng)建國家濕地公園。電子商務(wù)快速發(fā)展，新增淘寶村6個(gè)、淘寶鎮(zhèn)2個(gè)，阿里巴巴批發(fā)網(wǎng)站注冊(cè)企業(yè)達(dá)210家，跨境電子商務(wù)企業(yè)達(dá)30家，全縣電子商務(wù)交易額496億元，實(shí)際利用外資3120萬美元。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額253億元，增長11.5%。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。以省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升城鄉(xiāng)品味內(nèi)涵。重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。大沙河水庫進(jìn)展順利，第三污水處理廠、餐廚廢棄物處理廠建成運(yùn)營，德上高速單縣段正式通車，圓了百萬群眾多年期盼的“高速夢”。城市功能不斷完善。提升改造城區(qū)道路11條，渠化改造主要路口5處，建成雨污提升泵站6座，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36公里。開展城區(qū)“三小車輛”整治，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。推行城鄉(xiāng)公交一體化，新增新能源公交車輛140輛，新建改造公交站亭350個(gè)，增設(shè)客運(yùn)招呼站377個(gè)。城市開發(fā)有序推進(jìn)。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，征收房屋1889套，在建安置房項(xiàng)目20個(gè)435萬平方米，1萬余戶群眾回遷新居。新建續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，新開工130萬平方米，銷售120萬平方米，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升。深入推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)得到省市推廣。大力實(shí)施農(nóng)村“七改”工程，改廁4500戶，改造道路526公里、電網(wǎng)651公里。開展“改進(jìn)作風(fēng)、深入基層”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)干部駐村蹲點(diǎn)推動(dòng)人居環(huán)境綜合整治，干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村面貌煥然一新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。積極推進(jìn)“兩新融合”，浮崗、終興等市級(jí)試點(diǎn)和張集、黃崗等縣級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展順利，53個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，復(fù)墾土地8119.3畝，結(jié)余指標(biāo)4170.1畝，建成新型農(nóng)村社區(qū)140.8萬平方米，惠及群眾4.12萬人，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)。浮崗鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)被確定為全市首批重點(diǎn)鎮(zhèn)，浮崗鎮(zhèn)被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，郭村鎮(zhèn)和張集鎮(zhèn)劉莊、黃崗鎮(zhèn)鄧窯等6個(gè)村被認(rèn)定為山東省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)(村)。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，2戶家庭分別榮獲山東省“五好家庭”、全國“最美家庭”，龍王廟鎮(zhèn)劉土城村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村，我縣被評(píng)為新時(shí)代文明實(shí)踐全國示范點(diǎn)。
一年來，我們堅(jiān)持鐵腕整治、注重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面強(qiáng)化大氣污染防治，完成生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶問題整改，深入開展柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙、建筑工地等專項(xiàng)整治，完成農(nóng)村清潔取暖改造9186戶。水環(huán)境治理扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，大力開展清河行動(dòng)、黑臭水體和農(nóng)村生活污水治理，主要河流出水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。綠色發(fā)展成效顯著。推行“林長制”，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建成浮龍綠道，完成造林7.3萬畝，新增省級(jí)森林村居5個(gè)，我縣代表菏澤市接受國家林業(yè)和草原局組織的國家森林城市預(yù)驗(yàn)收。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，淘汰高耗能設(shè)備105臺(tái)(套)，盤活低效用地910畝。大力推廣節(jié)能綠色低碳建筑，被評(píng)為省級(jí)建筑廢棄物資源化綜合利用示范縣。
一年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民、共建小康，民生福祉持續(xù)改善。聚焦民生短板，持續(xù)加大投入，全年民生支出達(dá)47.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。脫貧成果鞏固提升。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧成效明顯，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，新建周轉(zhuǎn)房200套、達(dá)到950套，兜底保障網(wǎng)織的更密、扎的更牢，周轉(zhuǎn)房建設(shè)和博愛學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被納入全省20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事推廣。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建城區(qū)中小學(xué)4所、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校2所，單縣一中被評(píng)為“山東省排球特色高級(jí)中學(xué)”，單縣職業(yè)中專成功入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校。積極創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣，順利通過省級(jí)健康促進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收，園藝街道被確定為首批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范街道。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，順利通過省級(jí)食品安全先進(jìn)縣驗(yàn)收。成功舉辦第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、單縣國際半程馬拉松、足球雙冠聯(lián)賽，在第十六屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽中榮獲金牌6枚。縣融媒體中心掛牌成立，提升改造村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心30個(gè)，群眾文體生活更加豐富。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)掃黑除惡，打掉各類黑惡組織11個(gè)，逮捕120人，全縣無刑事、無治安警情天數(shù)分別達(dá)87天、46天，在全省率先成立縣級(jí)禁毒服務(wù)中心。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?！秵栒慰h》順利開播，群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。同時(shí)，婦女兒童、青少年、老年人、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，國防動(dòng)員、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、防震減災(zāi)等工作都取得了新成效。
一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法行政，政府效能有效提升。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，創(chuàng)新容缺受理、錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，順利通過省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院辦公廳推廣。建成啟用百姓管家服務(wù)平臺(tái)，推行“百姓吹哨、干部報(bào)到，企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”。認(rèn)真落實(shí)營改增等優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)2.26億元。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，辦理人大代表建議41件、辦理率97.6%、答復(fù)率100%;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案291件、辦理率96%、答復(fù)率100%。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)政治定力更加堅(jiān)定，為民服務(wù)更加務(wù)實(shí)，廉潔意識(shí)更加牢固。
各位代表，過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，一起隆重慶祝新中國成立70周年，一起頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，一起應(yīng)對(duì)大事要事挑戰(zhàn)。一路走來、櫛風(fēng)沐雨，我們走得很堅(jiān)定、過得很充實(shí)，遇到的困難比預(yù)料多，面臨的壓力比預(yù)想大，取得的成績比預(yù)期好，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界只爭朝夕、追夢奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、新階層人士，以及所有參與、關(guān)心和支持單縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們更要保持清醒。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、剛性支出等因素疊加影響，穩(wěn)增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力持續(xù)加大;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域潛在隱患不容忽視;城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障等方面與群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距;“四風(fēng)”尚未根除，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題還不同程度存在。問題是時(shí)代的聲音、群眾的呼聲，我們將凝聚全縣人民的智慧和力量，直面問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，整改提升。
二、2020年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是我縣爬坡過坎、趕超跨越的關(guān)鍵之年。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，我們要貫徹新思想、務(wù)求新作風(fēng)、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，奮力譜寫新時(shí)代單縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“強(qiáng)基固本、趕超跨越”工作主基調(diào)，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機(jī)遇，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境“四個(gè)突破”工作要求，牢牢把握不恥落后、謀事力做、發(fā)揮優(yōu)勢、改革創(chuàng)新“四個(gè)堅(jiān)持”，抓重點(diǎn)、拉長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大工程，我們要持續(xù)增強(qiáng)“創(chuàng)新、改革、開放”三大動(dòng)力，以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)新芽、長新枝，催生新動(dòng)能快成長、挑大梁。
全力推進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，出臺(tái)支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，緊盯技術(shù)改造，持續(xù)加大投入，鼓勵(lì)江華機(jī)械、久鼎煤機(jī)、萬都木業(yè)等企業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，全年完成技改投資14億元以上。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，采取延伸鏈條、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、校企合作、引入管理團(tuán)隊(duì)等多種手段，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。
全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力培育創(chuàng)新主體，新增省企業(yè)技術(shù)中心、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等創(chuàng)新平臺(tái)2家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，建成啟用科技企業(yè)孵化器。積極培育科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。依托山東省科學(xué)院大健康產(chǎn)業(yè)研究院、山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院湖西分院，深化科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接，讓更多科技成果在單縣就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，新增發(fā)明專利申請(qǐng)100件、企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)10件以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。開展“駐企蹲點(diǎn)服務(wù)年”活動(dòng)，抓好紓難解困，深化政銀企對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，讓企業(yè)獲得更多“陽光雨露”。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)不出鎮(zhèn)辦理審批業(yè)務(wù)。樹立“挖井不忘吃水人”的服務(wù)理念，深化“放管服”“一次辦好”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)集成，做到手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，打造開放包容、服務(wù)最優(yōu)的營商高地。
各位代表，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷向創(chuàng)新要活力、向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要潛力，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)羽化蝶變、鳳凰涅��，單縣必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)春天!
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展支撐力。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為振興單縣的主抓手，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、穩(wěn)投資，千方百計(jì)擴(kuò)規(guī)模、補(bǔ)鏈條、育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)與量的雙提升中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
著力推進(jìn)雙招雙引。更加注重畝均效益，完善產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖、引資政策，圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商，向內(nèi)多挖掘、向外多引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素協(xié)同整合、招商信息精準(zhǔn)投放、項(xiàng)目與客商有效對(duì)接，簽約過億元工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。深入實(shí)施人才集聚工程，出臺(tái)人才新政，引進(jìn)高層次人才10名。發(fā)揮“引、用、育”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一名專家、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)。全方位推動(dòng)“歸雁還巢”，舉辦首屆人才招聘推介大會(huì)、第四屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會(huì)，讓“人才回歸、資本回流、項(xiàng)目回遷”在單縣大地蔚然成風(fēng)。
著力打造專業(yè)園區(qū)。深化縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革省級(jí)試點(diǎn)，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)強(qiáng)身健體，激發(fā)園區(qū)活力。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工、精密制造、食品藥品、新能源電動(dòng)車、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。依托特色園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)。探索專業(yè)園區(qū)“凈地”招商，加大騰籠換鳥力度，堅(jiān)持把出清“僵尸企業(yè)”、盤活低效用地、建設(shè)多層廠房有機(jī)結(jié)合，多渠道拓寬園區(qū)發(fā)展空間。
著力培育特色產(chǎn)業(yè)。聚焦“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)，立足單縣特色，重塑發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建“1+5”特色產(chǎn)業(yè)體系。以大健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)長壽食品、醫(yī)藥器械、康養(yǎng)一體等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建成�隕絞稱貳⒂攬蹬洳?、?#65533;神康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目。以先進(jìn)制造業(yè)為龍頭，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工、精密制造、板材加工、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)尚舜化工高性能不溶性硫磺、江華農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、華康新希望高檔包裝材料、天睿玻纖工業(yè)用布等項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。
著力加快項(xiàng)目建設(shè)。建立服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的工程化、清單化推進(jìn)機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，形成“簽約落地一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)運(yùn)行一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、騰籠換鳥一批”的良性循環(huán)。深化“要素跟著項(xiàng)目走”綜合保障機(jī)制，切實(shí)把有限的資源用來保障重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成立專班，準(zhǔn)確研判，緊盯上級(jí)政策和省市項(xiàng)目庫，及時(shí)策劃包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提高爭項(xiàng)目、搶資金的預(yù)見性和成功率，確保2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重大項(xiàng)目庫。
著力壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，建立服務(wù)企業(yè)專家人才庫、科技項(xiàng)目庫，促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。強(qiáng)化財(cái)政資金、各類基金支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力民營企業(yè)茁壯成長。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展“企業(yè)戶對(duì)戶、產(chǎn)業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有思想、懂經(jīng)營、善管理、能開拓的新型企業(yè)家隊(duì)伍。
各位代表，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在項(xiàng)目。我們必須堅(jiān)持雙招雙引一天不放松、項(xiàng)目建設(shè)一刻不停頓，把更多人才、資金、政策等要素資源，匯集到園區(qū)、積聚到產(chǎn)業(yè)、投放到項(xiàng)目，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎!
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，抓短板、促提升，不斷激發(fā)三農(nóng)發(fā)展新活力。大力推進(jìn)“富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、匯智鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“三生三美”單縣樣板，讓廣大農(nóng)村生產(chǎn)空間更集約高效、生活空間更宜居舒適、生態(tài)空間更水清地綠。
加快“富裕鄉(xiāng)村”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的動(dòng)力支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)單州、方乘、綠禾、豐澤園等田園綜合體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，探索整村全托式土地托管模式。著力培育農(nóng)業(yè)新特色。實(shí)行“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，探索“村企共建、以村促企、以企帶村”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)建“一村一品”示范村30個(gè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100家。全力打造農(nóng)業(yè)新品牌。堅(jiān)持品牌興農(nóng)，發(fā)揮單養(yǎng)千秋、單縣羊肉湯品牌帶動(dòng)作用，建設(shè)千畝農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個(gè)以上，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場占有率。做大做強(qiáng)羊肉湯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省最大的青山羊保種育種示范創(chuàng)新基地，拓展“標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流、餐飲連鎖”產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷釋放農(nóng)村新潛力。深化農(nóng)村綜合改革，積極盤活“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)，村集體收入10萬元以上的村達(dá)到30%以上。用足用活“農(nóng)擔(dān)”政策，成立單養(yǎng)千秋基金會(huì)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的亮麗底色。深入開展“增減掛鉤、兩新融合項(xiàng)目實(shí)施年”活動(dòng)，分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全面加快65個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保復(fù)墾土地7000畝，力爭1萬畝，爭取納入國家全域土地綜合整治試點(diǎn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建，建成高韋莊鎮(zhèn)馬寨、浮崗鎮(zhèn)小王莊、北城街道三官廟等美麗村居，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)。圍繞群眾期盼解決的短板問題，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，大力推進(jìn)“七改”工程、“七治”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村村通公路自然村全覆蓋，農(nóng)村公廁、城鄉(xiāng)公交一體化行政村全覆蓋，讓群眾飲水用電更安全、人居環(huán)境更整潔、交通出行更便捷。
加快“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神力量，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要根基。加強(qiáng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)善文化、紅色文化、羊肉湯文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐禮堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮四德工程、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村夜話、孝善敬老、村務(wù)公開等引領(lǐng)作用，健全移風(fēng)易俗、道德激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
加快“匯智鄉(xiāng)村”建設(shè)。人才支撐是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。堅(jiān)持讓農(nóng)村成為人才成長、匯集智力的沃土，實(shí)施“人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、技術(shù)興鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)更多有志青年在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。注重抓好“選、育、用”環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村實(shí)用人才庫，建檔立卡，跟蹤培養(yǎng)。依托清農(nóng)學(xué)堂、縣職業(yè)中專，設(shè)立特色課程，建立新農(nóng)人、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。成立單縣農(nóng)學(xué)會(huì)，建立社會(huì)化三農(nóng)服務(wù)組織10家以上，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣。
各位代表，實(shí)現(xiàn)全面小康，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們要帶著初心、帶著感情、帶著責(zé)任，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民受尊重，讓農(nóng)村成為“詩和遠(yuǎn)方”!
(四)聚焦功能品質(zhì)，抓統(tǒng)籌、促融合，不斷提升城市發(fā)展承載力。實(shí)施省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)是加快城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，我們必須以人為核心，為人民建好、管好、發(fā)展好城市，積極創(chuàng)建國家文明城市，闊步邁向宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化新城。
科學(xué)規(guī)劃，讓城市更有高度。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“多規(guī)合一、一規(guī)統(tǒng)領(lǐng)、制度管控”，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。以滿足群眾美好生活需求為著力點(diǎn)，樹立“留白”意識(shí)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、綠地、停車場等設(shè)施布局。以南部新城和浮龍湖為支點(diǎn)，科學(xué)謀劃城市發(fā)展功能定位，打造一城兩區(qū)“旅游觀光、休閑購物、就醫(yī)就學(xué)”15分鐘生活圈、商務(wù)圈。積極對(duì)接國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)黃河故道生態(tài)修復(fù)工程納入全省規(guī)劃。扎實(shí)做好徐民高速、菏徐鐵路、東魚河航道等事關(guān)單縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，加快G518一級(jí)公路提升改造，啟動(dòng)S517升級(jí)改造，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、高效便捷的對(duì)外開放大交通格局。
精品建設(shè)，讓城市更有厚度。持續(xù)推進(jìn)城市更新，大力開展棚改安置房建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，全面加快在建16個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早讓群眾搬新家、住新房;啟動(dòng)房屋征收4998套，新開工安置房50萬平方米;扎實(shí)推進(jìn)綠城蘭園、元昌香巴拉、佳和城等35個(gè)新建續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全年新開工面積100萬平方米。持續(xù)提升改造城區(qū)道路，提高管網(wǎng)覆蓋密度，暢通新老城區(qū)“內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套與環(huán)境提升同步到位，配套建設(shè)路網(wǎng)管網(wǎng)、公園綠地、公共廁所、綠蔭停車場，力爭硬化、美化、亮化、綠化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，營造整潔規(guī)范、文明有序、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，圍繞強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，下放行政審批權(quán)限，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的“翅膀”。
精致管理，讓城市更有溫度。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，采取“漸進(jìn)式”“微更新”方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理向背街巷道、房前屋后延伸，讓群眾家門口更加整潔有序。鞏固“三小車輛”治理成效，提高城區(qū)公共廁所、公共停車場覆蓋密度和服務(wù)水平，著力解決臟、亂、堵、停等“城市痛點(diǎn)”。深入開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，以“紅色物業(yè)”為引領(lǐng)，培育一批群眾滿意的物業(yè)公司。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與群眾生活、城市管理有機(jī)融合，逐步擴(kuò)大水、電、氣、暖等便民智能繳費(fèi)系統(tǒng)覆蓋面，建成一批智慧停車場、智慧小區(qū)。
產(chǎn)城融合，讓城市更有深度。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、精明增長，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，在更高水平上推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流等業(yè)態(tài)，加快綠色之舟農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)市場、物流企業(yè)、電商企業(yè)提檔升級(jí)，新增淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村4個(gè)。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”，不斷開拓海外市場，完成進(jìn)出口10億元以上。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快金融小鎮(zhèn)、濱河大廈等項(xiàng)目建設(shè)，支持開展文藝演出、體育賽事、展銷會(huì)等消費(fèi)類活動(dòng)，培育新的城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額280億元。深化省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，新建嘉善河公園二期、琴湖公園，啟動(dòng)�隕焦�園、牌坊古城AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)完成浮龍湖綜合開發(fā)總體規(guī)劃編制，建立“管委會(huì)+專業(yè)公司”運(yùn)營體系，統(tǒng)一建設(shè)、封閉管理，積極創(chuàng)建AAAAA級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。
各位代表，城市讓生活更美好，打造精致精美、宜商宜游的城市家園，是大家的共同期盼。我們將從點(diǎn)滴之處營造美感，從細(xì)微之處精心管理，讓城市更整潔、更宜居、更舒適!
(五)聚焦生態(tài)保護(hù)，抓整治、促涵養(yǎng)，不斷厚植綠色發(fā)展競爭力。生態(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力，我們將高擎“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，留住綠水青山，造就金山銀山，打造群眾“幸?？可健?。
強(qiáng)化生態(tài)治理，守護(hù)“環(huán)境美”。全面落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+9”系統(tǒng)方案，持續(xù)開展PM2.5、PM10治理行動(dòng)，大力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、建筑工地?fù)P塵、柴油貨車污染、非道路移動(dòng)機(jī)械等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，加大污水直排口、黑臭水體綜合整治力度，建設(shè)畜禽糞污集中處理中心6個(gè)，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理和土壤污染管控修復(fù)，提高垃圾分類處理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置能力，堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和智慧環(huán)保平臺(tái)作用，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。
倡導(dǎo)綠色理念，塑造“發(fā)展美”。引導(dǎo)支持企業(yè)開展產(chǎn)能改造升級(jí)和轉(zhuǎn)型退出，淘汰高耗能設(shè)備120臺(tái)(套)。繼續(xù)實(shí)施清潔取暖工程，大力推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。開展散煤清零行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)清潔煤配送體系。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、環(huán)境友好型學(xué)校、綠色社區(qū)，推行簡約適度、綠色低碳生活方式。強(qiáng)化自然資源保護(hù)，保持違法用地“零容忍”高壓態(tài)勢，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤活閑置低效土地1000畝以上。
創(chuàng)建森林城市，展現(xiàn)“自然美”。堅(jiān)持國家級(jí)、省級(jí)森林城市同步創(chuàng)建，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，聚焦護(hù)綠、增綠、管綠，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，以道路、河流、村莊為重點(diǎn)，打造綠色生態(tài)廊道，新增造林面積3萬畝以上，創(chuàng)建省市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、森林村居15個(gè)。加快城市潤色，堅(jiān)持見縫插綠、拆墻透綠、抬頭見綠，新增城區(qū)綠化面積50萬平方米，消除缺株斷檔“零碎地”，打造城市綠色“微空間”，努力讓單縣大地“生機(jī)勃勃、綠意盎然”。
各位代表，綠水青山，來之不易，用之不覺，失之難存。我們將始終秉承生態(tài)為民理念，以更大的決心、更實(shí)的舉措，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，讓藍(lán)天白云常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在!
(六)聚焦以人為本，抓民生、促改善，不斷凝聚共享發(fā)展向心力。為人民謀幸福是矢志不渝的初心和使命，我們要突出解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，把一樁樁好事、一件件實(shí)事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
完善社會(huì)保障體系。鞏固提升脫貧成果，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。落實(shí)積極就業(yè)政策，拓寬農(nóng)民工、退役軍人、困難群體等創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，保障困難家庭、特困老人、殘疾人等特殊群體基本生活，繼續(xù)開展社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村老年人集中居住養(yǎng)老試點(diǎn)。完善社會(huì)救助制度，推動(dòng)紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施普惠托育服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”等突出問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動(dòng)職教產(chǎn)業(yè)園、菏澤家政產(chǎn)業(yè)園和菏澤學(xué)院單縣新校區(qū)建設(shè)。切實(shí)降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)?jì)D幼保健院新院區(qū)建設(shè)。鞏固省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，實(shí)施“陽光饅頭房”工程，保障群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施“一村一年一場戲”和“一村一月一電影”工程，持續(xù)開展武術(shù)、廣場舞等全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。充分發(fā)揮縣融媒體中心作用，弘揚(yáng)正能量、傳播好聲音、刷好朋友圈，為單縣贏得更多點(diǎn)贊。
完善社會(huì)治理體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化雪亮工程、百姓管家、百姓熱線融合應(yīng)用，構(gòu)建智能化立體化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極創(chuàng)建省級(jí)“人民滿意窗口”，爭創(chuàng)“三無”縣區(qū)。踐行安全發(fā)展理念，提升應(yīng)急管理水平，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
完善財(cái)政保障體系。大力扶持發(fā)展成長型、稅源型企業(yè)，著力培植多元財(cái)源。強(qiáng)化稅收征管，挖掘稅收增收潛力。用足用活財(cái)政政策，積極爭取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和債券額度。抓好城市經(jīng)營，有序推進(jìn)土地出讓，完成城區(qū)土地出讓收入27億元以上。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，重點(diǎn)保障剛性支出、民生支出。全力打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法集融資、惡意逃廢債，筑牢金融安全“防火墻”。
著力辦好民生實(shí)事。①提升改造勝利路、單豐路、單曹路，形成西到曹縣、東到豐縣東西聯(lián)通的快速交通干線。②提升改造城區(qū)道路，貫通部分?jǐn)囝^路，建成東舜河健康慢道。③實(shí)施城區(qū)河道清淤工程，鋪設(shè)城區(qū)雨污管網(wǎng)20公里，啟動(dòng)污泥處理廠建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提高承載能力。④升級(jí)改造農(nóng)村公路50.4公里，新修自然村通達(dá)工程368公里，改善農(nóng)村群眾出行條件。⑤實(shí)施太行堤河、勝利河清淤工程，除險(xiǎn)加固水閘6座，提高農(nóng)村防汛除澇能力。⑥新建鄉(xiāng)村生活污水處理站20個(gè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境功能質(zhì)量。⑦提升改造老舊小區(qū)14個(gè)，惠及城區(qū)居民3萬人。⑧完成城區(qū)住宅小區(qū)智慧化改造，提高小區(qū)治安、消防等防控能力。⑨新建改造城鄉(xiāng)中低壓電網(wǎng)1650公里，農(nóng)田機(jī)井通電1萬眼。⑩新建特殊教育中心1所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)2所，新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園8所，建成單縣一中附屬中學(xué)，讓適齡兒童共享公平教育資源。⑪落實(shí)“四護(hù)一?！睓C(jī)制，確保貧困重度殘疾人與全縣人民一同步入小康。⑫實(shí)行老年人免費(fèi)上門查體服務(wù)，把健康送到群眾身邊。⑬改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1處，新建村衛(wèi)生室30處，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。⑭建立“百姓熱線”標(biāo)準(zhǔn)化智慧化平臺(tái)，整合部門服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話號(hào)碼服務(wù)全縣群眾。⑮實(shí)行繼續(xù)教育補(bǔ)貼政策，對(duì)在職干部職工、新農(nóng)人學(xué)歷深造給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將始終把人民放在心中最高位置，從群眾最現(xiàn)實(shí)的衣食住行、安危冷暖、柴米油鹽等“關(guān)鍵小事”抓起，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓老百姓的生活蒸蒸日上、越過越紅火!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時(shí)代的召喚、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須保持永不懈怠的精神狀態(tài)、滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，不斷用拼搏實(shí)干的“辛苦值”“戰(zhàn)斗值”贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高分值”“高顏值”。
堅(jiān)持忠誠為政。為政之魂，一心向黨。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩融入血脈、鑄入靈魂，真正落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，堅(jiān)決做到執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。
堅(jiān)持為民理政。為政之道，在順民心。以人民為中心，與人民心心相印、同甘共苦，全心全意為人民利益和幸福生活而努力工作，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、好事。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，讓民生幸福更加厚重，讓共享發(fā)展更加溫暖。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)興政。為政之要，貴在擔(dān)當(dāng)。大力開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，倡樹“謀事力做、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”，敢于挑最重的擔(dān)子，善于在困難中開展工作;敢于啃最硬的骨頭，善于在困境中掃除障礙，真正做到“寬肩膀擔(dān)當(dāng)、拓荒牛實(shí)干、真本領(lǐng)成事”。破除“洗碗人打碗”心態(tài)干擾，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。
堅(jiān)持依法行政。為政之本，法之必行。強(qiáng)化制度意識(shí)，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等行政決策機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓政府工作更加規(guī)范、更加透明、更加陽光。
堅(jiān)持廉潔從政。為政之基，克己奉公。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和縣委十項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)的鮮明本色。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)彰顯責(zé)任，用落實(shí)追逐夢想，用實(shí)干書寫幸福，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力跑出趕超跨越加速度，全力打造奮勇爭先升級(jí)版，堅(jiān)決奪取全面小康新勝利!
名詞解釋
1、兩全兩高(P3)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效。
2、三小車輛(P3)：電動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、未列入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)四輪車。
3、七改(P4)：改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖。
4、兩新融合(P4)：推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。
5、三生三美(P12)：生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好。
6、1+5特色產(chǎn)業(yè)體系(P12)：“1”，即大健康產(chǎn)業(yè)?！?”，即食品藥品農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代精細(xì)化工、新材料精密制造、現(xiàn)代金融物流和文化教育醫(yī)療旅游五大特色產(chǎn)業(yè)。
7、“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制(P12)：“5”，即1個(gè)政府服務(wù)團(tuán)隊(duì)、1個(gè)科研院所、1個(gè)專家隊(duì)伍、1個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、1個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地;“N”代表山羊、蛋雞、瓜蔞、干豆角、茄子、洋香瓜、西紅柿、優(yōu)質(zhì)小麥、脫水蔬菜等N個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
8、七治(P13)：鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村生活污水、農(nóng)村改廁、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明等治理行動(dòng)。
9、羊肉湯文化(P13)：像鐘愛羊肉湯那樣熱愛家鄉(xiāng)、熱愛單縣，做到不離不棄;像用真材實(shí)料精心制作羊肉湯那樣，對(duì)工作投入真心真勁，做到精益求精;像持之以恒培育做強(qiáng)羊肉湯品牌那樣，對(duì)工作求新求進(jìn)，做到癡心不改;像發(fā)自內(nèi)心喜歡羊肉湯那樣，形成特有風(fēng)氣和氛圍，做到高度自覺。
10、留白(P15)：原指中國山水繪畫中的一種手法，給人以極大的想象空間。城市規(guī)劃中，“留白”則指給城市留下發(fā)展空間，是一種對(duì)城市發(fā)展理念的更新，不僅能體現(xiàn)審美品位，而且關(guān)乎生態(tài)環(huán)境，是城市可持續(xù)發(fā)展之道。
11、精明增長(P16)：在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上，控制城市擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。
12、1+1+9系統(tǒng)方案(P17)：第一個(gè)“1”是《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(單發(fā)〔2018〕17號(hào))。第二個(gè)“1”是《加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》(單發(fā)〔2018〕11號(hào))?！?”是指九大標(biāo)志性戰(zhàn)役，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理防治、黑臭水體治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、柴油貨車污染防治、建設(shè)揚(yáng)塵污染防治、生活垃圾治理防治、餐飲油煙污染防治、危險(xiǎn)廢物治理和工業(yè)企業(yè)廢氣、“散亂污”企業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13、三無縣區(qū)(P19)：無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件的縣區(qū)。
14、“四護(hù)一?！睓C(jī)制(P20)：對(duì)貧困重度殘疾人實(shí)行集中照護(hù)、日間照護(hù)、居家照護(hù)、社會(huì)化照護(hù)，落實(shí)醫(yī)療保障。
15、洗碗人打碗(P22)：管理學(xué)上的“洗碗效應(yīng)”，洗碗越多摔碗和受批評(píng)的幾率越大，洗碗越少摔碗和受批評(píng)的幾率越小。這種效應(yīng)容易引發(fā)“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”“為了不出事、寧愿不干事”的負(fù)面心態(tài)。
