政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年7月13日在鄆城縣第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鄆城縣縣長 谷永強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，面對(duì)前所未有的壓力挑戰(zhàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
走在前列的鄆城夢(mèng)想越來越近。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值435.3億元，增長4.6%;一般公共預(yù)算收入32.2億元，列全省第51位，較2018年前進(jìn)9個(gè)位次;金融機(jī)構(gòu)存款余額、全社會(huì)用電量全省排名第22位和第17位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換的鄆城活力不斷彰顯。新落地過億元項(xiàng)目36個(gè)，1個(gè)納入省重點(diǎn)，14個(gè)納入市重點(diǎn)。齊魯工業(yè)大學(xué)鄆城玻璃研究院和3處院士工作站建成投用。紳聯(lián)生物成為山東省瞪羚企業(yè)。率先發(fā)布“好鄆來”農(nóng)業(yè)公用品牌和“e品好鄆”電商公用品牌。納入全國鄉(xiāng)村治理示范試點(diǎn)、山東省財(cái)政金融融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、山東省休耕輪作試點(diǎn)，成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
城市功能的鄆城突破加速實(shí)現(xiàn)。實(shí)施了東溪濕地、南湖南擴(kuò)、市民文化中心、博物館、展覽館等重點(diǎn)工程，做精“水綠花文”，建成區(qū)人均綠地面積居全市前列。被評(píng)為國家園林縣城，全省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
民生改善的鄆城溫度全面提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。實(shí)施了城區(qū)學(xué)校建設(shè)等30項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。“沒有圍墻的敬老院”分散供養(yǎng)服務(wù)模式，被評(píng)為全省十佳案例、中國民生示范工程。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
年初以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下同舟共濟(jì)、眾志成城，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。黨員干部迎難而上、沖鋒在前;醫(yī)療衛(wèi)生人員義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，4名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北;公安民警、交通執(zhí)勤人員、基層干部、新聞工作者、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線;各位企業(yè)家、各界愛心人士、在外鄆城籍老鄉(xiāng)慷慨解囊、捐款捐物;廣大群眾齊心協(xié)力、守望相助，匯聚起強(qiáng)大的抗疫合力。
今年上半年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。先后為企業(yè)減免納稅9128萬元。疫情期間主動(dòng)出擊、化危為機(jī)，通過“云招商”、線上線下結(jié)合，與康平納集團(tuán)、魯商集團(tuán)成功簽約;幫助湖北格林凱爾13天落地復(fù)產(chǎn)，扶持易康醫(yī)療、禹豪防水、碩宇生物等企業(yè)危中求機(jī)、順利轉(zhuǎn)產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取地方專項(xiàng)債券額度22.8億元，已到位15.7億元;成功發(fā)行6億元公司債;“戶戶通”總量全市第一。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存款余額、全社會(huì)用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，繼續(xù)走在全市前列。納入全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城、全省科技支撐型鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向?yàn)橐咔榉揽刈龀龇e極貢獻(xiàn)的各方面人員，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鄆部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向各級(jí)駐鄆單位，向所有關(guān)心支持鄆城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
但是，我們也清醒看到面臨的困難和問題：受全球疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢(shì)異常嚴(yán)峻;消費(fèi)、投資、出口下滑，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯;公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，民生保障和基本公共服務(wù)還有很多短板;環(huán)保、安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，輿情應(yīng)對(duì)能力和水平不高;政府工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率有待提升，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和下一階段工作重點(diǎn)
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察菏澤重要講話精神，按照縣委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的目標(biāo)做了適當(dāng)調(diào)整，今年要做最壞的打算，用最扎實(shí)的工作，爭取最好的結(jié)果。力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)保持全市前列;優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!上半年已經(jīng)過去，形勢(shì)逼人、任務(wù)逼人、時(shí)間不等人，我們要只爭朝夕，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好下步工作。
(一)實(shí)施六大工程，全力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，精心策劃儲(chǔ)備一批“四新四化”項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，新入庫新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目50個(gè)以上、投資額300億元以上。立足我縣幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、股權(quán)招商等方式，努力招引一批旗艦型、財(cái)源型重大項(xiàng)目。成立項(xiàng)目落地辦公室，堅(jiān)持縣級(jí)干部包保和調(diào)度考評(píng)機(jī)制，加快推進(jìn)大唐鄆城電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。落實(shí)招才引智獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)高層次人才5名以上、高技能人才50名以上。二是狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。對(duì)接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“231”產(chǎn)業(yè)體系，以“三六九”產(chǎn)業(yè)提升工程為引領(lǐng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)，全流程打造生物醫(yī)藥、新能源和現(xiàn)代紡織服裝、高端化工產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，新醫(yī)藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流為方向，聚集和催生一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培大育強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)最具活力的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);以大唐新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，堅(jiān)持綠色化、低碳化、清潔化方向，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集生物質(zhì)、垃圾、光伏、風(fēng)能、煤矸石發(fā)電于一體的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);以康平納集團(tuán)等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，應(yīng)用高新技術(shù)和尖端工藝，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精深加工、紡織新材料、高檔服裝方向發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代紡織服裝基地;以安全、清潔、循環(huán)利用為核心，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈向高端延伸，加快培植高端化工產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字化車間、智能化工廠試點(diǎn)，推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，推動(dòng)幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅��、浴火重生。三是狠抓龍頭企業(yè)培植。持續(xù)抓好“20強(qiáng)”行業(yè)龍頭企業(yè)培育，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利稅“雙倍增”。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，推動(dòng)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，打造一批競(jìng)爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦企業(yè)。力爭通過3年努力，每個(gè)行業(yè)都打造出3-5個(gè)龍頭企業(yè)，培育出更多的行業(yè)單項(xiàng)冠軍和瞪羚企業(yè)。確保年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)5家以上，新增“四上企業(yè)”30家以上。四是狠抓企業(yè)家培育。實(shí)施企業(yè)家培育三年行動(dòng)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育2名在國內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)家;以行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，培育60名具有創(chuàng)新精神和工匠精神的企業(yè)家;以高成長性企業(yè)為重點(diǎn)，培育100名具有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)家。分批分行業(yè)開展企業(yè)家培訓(xùn)，完善評(píng)選表彰激勵(lì)機(jī)制，破除企業(yè)家“小成即滿”意識(shí)，激發(fā)二次創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，全力打造鄆城民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第二春天”。五是狠抓要素保障。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升供水、供電、供熱水平。加快建設(shè)“園中園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。發(fā)行企業(yè)債，建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化廠房，打造生產(chǎn)、研發(fā)、公寓、物流、金融等要素集成服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零增地”技改。加快“騰籠換鳥”，出清“僵尸企業(yè)”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮院士工作站、玻璃研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)作用，增強(qiáng)園區(qū)承載和服務(wù)能力。六是狠抓營商環(huán)境提升。推進(jìn)流程再造，深化“一窗受理、一次辦好”改革，實(shí)現(xiàn)涉企審批事項(xiàng)100%容缺受理，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。打破部門體制壁壘，明確辦結(jié)時(shí)限，形成“拿地即開工”的項(xiàng)目落地流程，建立從招商、落地、建設(shè)、投產(chǎn)到培育壯大的全生命周期服務(wù)閉環(huán)，打造項(xiàng)目落地建設(shè)新速度。
(二)抓住三個(gè)關(guān)鍵，全力打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。堅(jiān)持“存量變革”與“增量崛起”并舉,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批科技型、創(chuàng)新型、領(lǐng)跑型企業(yè)。加大技改投入，提升高技術(shù)制造業(yè)增加值。新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，創(chuàng)建省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。推動(dòng)5G與重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)字化改造，年內(nèi)新增“上云企業(yè)”5家，“兩化融合”企業(yè)達(dá)到60家以上。二是激發(fā)人才創(chuàng)造活力。建立完善重點(diǎn)企事業(yè)單位人才需求信息庫，對(duì)急需的高端人才，堅(jiān)持一事一議，實(shí)行“秒批”制度。加大柔性引才力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮專家智庫在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等方面的作用。依托縣高級(jí)技工學(xué)校，培養(yǎng)一批實(shí)用型高技能人才。三是激發(fā)新動(dòng)能潛力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)，創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。做大做強(qiáng)“e品好鄆”電商區(qū)域公用品牌，新增加盟企業(yè)40家以上;拉長數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)特色產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)電商交易額快速增長，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)，年內(nèi)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站3處以上。大力發(fā)展全域旅游。加快建設(shè)東溪濕地旅游度假區(qū)、旅游集散中心，新建鄉(xiāng)村記憶博物館示范點(diǎn)5處。提升完善研學(xué)旅游基地，強(qiáng)化水滸四縣聯(lián)合，全力打造水滸故里旅游目的地品牌。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。積極培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，在新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，最大限度降低疫情帶來的影響。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)舉措，全力打造城市更新先行區(qū)。一是編好規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，年內(nèi)完成歷史發(fā)展軸城市設(shè)計(jì)，編制完成國土空間總體規(guī)劃、高鐵站站前區(qū)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是搞好建設(shè)。加快山東省中等城市培育，全力打造“四宜”城市。著力打造多彩南湖。加快推進(jìn)南部新城生態(tài)景觀、公共服務(wù)、文旅度假、商務(wù)金融、康體養(yǎng)生片區(qū)建設(shè)，完成南湖南擴(kuò)生態(tài)工程，全力打造中央活力區(qū)。確保科技館、群眾藝術(shù)中心主體完工，檔案館、市民文化中心建成投用。著力打造多姿鄆城。規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，改造北部老城區(qū)，同步提升東部城區(qū)，打造現(xiàn)代化城市功能區(qū)，走出城市精明增長新路徑。年內(nèi)完成棚改任務(wù)900套，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積100萬平方米以上;改造4處老舊小區(qū)。建成投用東溪凈水廠;新增保潔面積40萬平方米。著力打造多情水滸。開工建設(shè)水滸好漢城四期，加快創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū);新增文化主題公園7處、文化景觀及小品6處以上，爭創(chuàng)國家歷史文化名城，讓水滸文化成為鄆城最鮮明的底色。三是抓好提升。以更高標(biāo)準(zhǔn)做美“水綠花文”四篇文章，扮靚城市“顏值”，讓鄆城水美、景美、人美，更加宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游。堅(jiān)持以水興城，推進(jìn)鄆巨河提升改造，完成躍進(jìn)河生態(tài)治理工程，持續(xù)提升城區(qū)水脈，貫通水系，讓每條河流都成為一道風(fēng)景。堅(jiān)持以綠美城、以花靚城，按照“300米見綠、500米見園”標(biāo)準(zhǔn)，增加城市綠量，拓展綠色空間，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。四是暢通出行。加快推進(jìn)雄商高鐵、魯南高鐵、德鄆高速、鄆鄄高速、鄆城新河航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)220國道東南繞城段，加快定臺(tái)公路、北環(huán)路西延工程建設(shè)，提升改造巨鄄路，建成投用縣交通樞紐。新修改造一批城區(qū)道路，打通6條丁字路，加快建設(shè)崇文路跨躍進(jìn)河橋，暢通城市“微循環(huán)”，讓群眾出行更舒心、更便捷。五是加強(qiáng)管理。以全省智慧城市試點(diǎn)為契機(jī)，把精細(xì)化服務(wù)延伸到城市每個(gè)角落,讓城市更聰明、更智慧。深入開展城市管理提升年活動(dòng)，實(shí)施智慧城管、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、物業(yè)管理、城市文明“五大提升工程”，全力治堵治臟治亂。建成5G基站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要公共場(chǎng)所5G全覆蓋。建成投用3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建嚴(yán)管街4條。打造市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)4個(gè)。組織開展隨手拍等活動(dòng)，引導(dǎo)市民積極參與城市建設(shè)管理，鞏固省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，共建共享幸福美好家園。
(四)著眼四個(gè)領(lǐng)域，全力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。一是釋放農(nóng)村發(fā)展活力。發(fā)揮“好鄆來”區(qū)域公用品牌優(yōu)勢(shì)，提升鄆城農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭力，加快打造一批品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。確保通過省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化與省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，新建牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造鄆半夏、久源蘆筍等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，新增市級(jí)“新六產(chǎn)”示范主體6個(gè)以上。建成投用漢世偉100萬頭生豬養(yǎng)殖基地。實(shí)施農(nóng)村信息入戶工程，新建益農(nóng)信息社690個(gè)。建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心3處。推進(jìn)蘇閣、楊集灌區(qū)節(jié)水改造工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)井通電2900眼。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝、托管流轉(zhuǎn)土地8萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到45萬畝。二是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“紅色頭雁”引領(lǐng)，支持黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦示范合作社100個(gè)以上。設(shè)立總規(guī)模10億元的鄉(xiāng)村振興基金，“魯擔(dān)·惠農(nóng)貸”規(guī)模達(dá)到7000萬元。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建成縣級(jí)以上鄉(xiāng)村治理示范村400個(gè)以上。全面推行“一村一警務(wù)”和“五議兩公開”，打造農(nóng)村議事協(xié)商示范中心50個(gè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌治理等七大專項(xiàng)行動(dòng)，打好人居環(huán)境綜合整治持久戰(zhàn)。扎實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾分類，加快農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村廁所規(guī)范化升級(jí)，健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制。加快“兩新”融合試點(diǎn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，切實(shí)建好美麗宜居鄉(xiāng)村。
(五)守牢三大底線，全力打造協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。一是把牢生態(tài)底線。綠水青山是最好的金山銀山。深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，全面完成三年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，保護(hù)好藍(lán)天。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，抓好河流綜合治理，積極開展涉水工業(yè)企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，確保出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，愛護(hù)好碧水。深入貫徹落實(shí)“土十條”，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，守護(hù)好凈土。推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，建設(shè)一批綠化精品工程。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，打好生態(tài)環(huán)保翻身仗，讓鄆城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。二是守牢土地紅線。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”。完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。綜合治理采煤塌陷區(qū)8000畝以上。三是筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固全省食品安全縣創(chuàng)建成果，打造東溪路放心消費(fèi)示范街。加大惡意逃廢債打擊力度，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。發(fā)揮融媒體主陣地作用，唱響主旋律。暢通信訪渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升群眾安全感和滿意度。
(六)突出三項(xiàng)重點(diǎn)，全力打造民生改善先行區(qū)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)補(bǔ)齊民生短板。一是底線民生再鞏固。持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域問題排查整改，織密貧困群眾兜底保障體系。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保貧困群眾和全縣人民一道奔小康。二是基本民生再提效。健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和重大疫情防控短板，全面提升傳染病和重大疾病防控能力。建設(shè)縣傳染病醫(yī)院，加快縣中醫(yī)院擴(kuò)建，確保縣醫(yī)院新院區(qū)主體完工、新婦幼保健院建成投用;完成160處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療縣鄉(xiāng)全覆蓋;招聘醫(yī)護(hù)人員120名。定點(diǎn)醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，推進(jìn)全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算;加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，提高定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保醫(yī)師簽約率。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，普及高中階段教育;新建改建城區(qū)學(xué)校4所、公辦幼兒園22所;規(guī)劃建設(shè)菏澤學(xué)院鄆城新校區(qū);招聘教師530名，其中高層次人才160名?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。確?！皯魬敉ā比采w，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。開工建設(shè)新華書城。三是普惠民生再提速。探索實(shí)施衛(wèi)生院、敬老院“兩院合一”，建成投用黃安鎮(zhèn)敬老院;依托唐塔、潘渡中心敬老院，開展失能、半失能特困人員一站式醫(yī)養(yǎng)服務(wù);為300戶困難老年人、120戶貧困重度殘疾人實(shí)施家庭無障礙改造，為1萬名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù);救助貧困家庭大學(xué)新生130名，讓民生保障更多更公平地惠及全縣人民。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們一定把初心和使命變成開拓創(chuàng)新的精氣神、埋頭苦干的原動(dòng)力，一件接著一件干，一錘接著一錘敲，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民干事，讓人民滿意。
腳踏實(shí)地。知重負(fù)重，實(shí)干苦干，用心用力，主動(dòng)作為，矛盾面前敢于亮劍，面對(duì)困難沖鋒在前，以擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，推動(dòng)鄆城大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。
只爭朝夕。倡樹“立說立行、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自抬標(biāo)桿，創(chuàng)新爭先，不負(fù)韶華，肩負(fù)起打造“突破菏澤”先行區(qū)的歷史重任。
提升效能。完善效能建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，全面提升政府執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力推行智慧政務(wù)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)守初心。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢記初心使命，植根人民，服務(wù)人民，讓清廉成為行動(dòng)自覺，讓勤政成為政府本色。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不拔的毅力、攻城拔寨的意志，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為早日跨入全省縣域發(fā)展第一方陣、全方位打造“突破菏澤”先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.瞪羚企業(yè)：成長性好，具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
2.四新四化：即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
3.“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：我省重點(diǎn)培育的五大新興產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)。
4.“231”產(chǎn)業(yè)體系：我市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)突出、相互支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系?！?”是指生物醫(yī)藥和高端化工兩大核心產(chǎn)業(yè)，“3”是指農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“1”是指新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。
5.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.畝均論英雄：通過企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。
7.標(biāo)準(zhǔn)地：在完成區(qū)域能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
8.上云企業(yè)：利用云計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)。
9.兩化融合：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
10.新六產(chǎn)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接“二產(chǎn)”連“三產(chǎn)”,在更高水平上融合發(fā)展。
11.“兩新”融合：農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。
