政府工作報告
——2020年1月16日在巨野縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長王東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對經(jīng)濟(jì)下行、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險防控等多重壓力，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，增長4.5%;完成一般公共預(yù)算收入28.6億元，增長8.1%，總量居全市第二位;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額188.9億元，增長4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29324元、14356元，分別增長8.5%、10%。
(一)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把“雙招雙引”和項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量，全縣共簽約過億元項目48個，合同總投資196億元;投資38億元的巨豐新能源、投資10億元的久順科技產(chǎn)業(yè)園等39個過億元項目落地實施;巨豐新能源一期、世運汽車、三�G電器等一批項目竣工投產(chǎn);5個項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，總投資22.6億元的金山地質(zhì)公園旅游開發(fā)項目入選省重點項目，14個市重點項目按計劃加快推進(jìn)。通過自主培養(yǎng)，19人入選省市人才工程項目;柔性引進(jìn)省級以上高層次人才19人。鐵雄新沙建成省級企業(yè)技術(shù)中心，恒偉化工設(shè)立山東省博士后創(chuàng)新實踐基地，花冠集團(tuán)釀酒股份有限公司被評為全市唯一的“2019年度齊魯技能大師特色工作站”，新增市級人才創(chuàng)新平臺5家，新增齊魯首席技師2名。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實施5000萬元以上技改項目7個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技改投資14億元。獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，數(shù)量位居全市前列。品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，新認(rèn)定馬德里國際注冊商標(biāo)18件、中國地理標(biāo)志商標(biāo)2件，新增山東知名品牌3個;新增國家級綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點3個。在第十四屆中國國際酒業(yè)博覽會上，我縣榮獲“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”稱號。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年累計減稅降費4.85億元，新增各類市場主體10186家、企業(yè)2460家。對外貿(mào)易逆勢上揚，完成進(jìn)出口額35億元，增長41.3%，增幅全市第一;利用外資實現(xiàn)重大突破，實際到賬外資1770萬美元。服務(wù)業(yè)提檔升級，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個百分點。正佳商業(yè)廣場等3個省服務(wù)業(yè)載體項目正式竣工運營。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完成了全域旅游規(guī)劃編制，映象金山、白虎山、前王莊古村落項目加快建設(shè)。書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，《冠艷群芳》大型工筆牡丹畫亮相第十六屆中國林交會并獲得金獎。新晉級中國美協(xié)會員2人、省美協(xié)會員9人、省書協(xié)會員2人。電子商務(wù)發(fā)展迅速，培育淘寶網(wǎng)店260余個、天貓網(wǎng)店5個，新增淘寶鎮(zhèn)1個、淘寶村3個。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，高端化工、新型建材等重點產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。篩選了40家重點企業(yè)，一企一策，完善扶持措施，千方百計幫助企業(yè)紓難解困，企業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹，支撐帶動能力不斷增強(qiáng)。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入490億元，增長3%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家;新增省、市級“專精特新”企業(yè)3家。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款37億元，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)7家?？h化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃全部編制完成，供水、供電、供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。新建、改造110千伏蘇南等4座變電站，全縣變電站實現(xiàn)雙電源供電。盤活閑置低效土地2075畝、清理批而未供土地2467畝。全年實施增減掛鉤項目28個，實現(xiàn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)3754畝，完成全年任務(wù)的150%，為項目建設(shè)提供了用地保障。
(三)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快實施，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到18萬畝。在全市率先完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，全國黃河流域棉花生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣成功召開。流轉(zhuǎn)土地達(dá)到55萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)43%，超過全市平均水平2個百分點。新建為農(nóng)服務(wù)中心4處，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.2%，榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。獨山鎮(zhèn)成功申報為國家級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn);新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，新增山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌1個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品18個，6個農(nóng)產(chǎn)品通過國際質(zhì)量認(rèn)證;麒麟鎮(zhèn)南曹村被評為國家級“一村一品”示范村。龍�卣頡⑻鍇耪�“兩新”融合發(fā)展試點工作走在全市前列。為3584戶貧困群眾解決安全住房問題;完成了135個村的農(nóng)村生活污水治理;農(nóng)村改廁覆蓋率達(dá)到87.6%，改廁經(jīng)驗做法全市推廣;農(nóng)村生活垃圾分類取得扎實成效。嚴(yán)格落實“路長制”，“建管養(yǎng)運”水平大幅提升，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣，城鄉(xiāng)公交一體化繼續(xù)保持全國前列。完成巨龍河、友誼河、蔡河等中小河流清淤疏浚工程，改造農(nóng)村窄危橋26座，新增通電機(jī)井6098眼;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，群眾飲水安全條件進(jìn)一步改善。龍�卣蟣蝗隙ㄎ�首批山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，4個村被認(rèn)定為首批山東省鄉(xiāng)村振興示范村。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，柳林鎮(zhèn)榮獲山東省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范鎮(zhèn)，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3個。建成“美麗庭院”示范戶10845戶，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到79.3%。
(四)城市面貌持續(xù)改善。德上高速、省道242巨野段建成通車，魯南高鐵、日蘭高速復(fù)線、新萬福河航道復(fù)航等重大交通工程進(jìn)展順利。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了高鐵新區(qū)城市設(shè)計，城市發(fā)展布局更加明晰。新修改造文廟西路等5條城市道路，對青年路、鳳臺路等5條道路進(jìn)行了景觀提升，完成了紫薇廣場提升改造，實施了洙水河公園二期綠道工程。新增綠化面積18.8萬平方米，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)25.7公里;從趙樓電廠引進(jìn)熱源，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)12.9公里，城區(qū)供熱能力由160萬平方米提高到600萬平方米，供熱質(zhì)量大幅提升。新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座，新開放使用公廁10座。棚改安置區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，2130套安置房交付使用。實施物業(yè)服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)和信用等級評定，物業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。開展了車輛亂停亂放、住宅小區(qū)違法建設(shè)等8項專項整治行動，城市秩序更加規(guī)范。
(五)三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染防治工作取得顯著成效，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅行動，狠抓了專項督察和強(qiáng)化督查反饋問題整改，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。6509戶氣代煤電代煤改造工程全市率先完成，取締黑加油站點12家;5臺35蒸噸以下燃煤鍋爐、921輛不達(dá)標(biāo)營運車輛全部淘汰。城南污水處理廠主體工程完工，田橋污水處理廠主體工程完成50%，老洙水河人工濕地建設(shè)工程順利推進(jìn)，河(湖)長制得到有效落實。創(chuàng)森工作取得顯著成效，新增造林綠化6萬畝。加大金融風(fēng)險防范化解力度，化解不良貸款6.69億元，5家企業(yè)全部被移除市打逃名單，金融風(fēng)險得到有效控制;嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。脫貧攻堅深入推進(jìn)。利用專項扶貧資金1.16億元，實施產(chǎn)業(yè)項目22個，建設(shè)扶貧車間6萬平方米。組織開展問題排查整改，加大脫貧攻堅力度，“兩不愁三保障”進(jìn)一步鞏固。
(七)行政效能不斷提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)職能體系運行更加科學(xué)規(guī)范?！胺殴芊焙汀耙淮无k好”改革不斷深化，“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機(jī)制有效落實，營商環(huán)境更加優(yōu)化。堅持依法行政，推行行政執(zhí)法三項制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，62項人大代表建議、95項政協(xié)提案全部辦結(jié)。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，健全完善各項制度，加大審計監(jiān)督力度，樹立起清正廉潔的政府形象。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們心無旁騖抓發(fā)展、凝神聚力上項目，以開拓進(jìn)取的“上行動力”應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的“下行壓力”，培育了新動能、爭創(chuàng)了新優(yōu)勢。各級各部門以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑘F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難前行，凝聚了干在實處的澎湃動力，開創(chuàng)了各項工作新局面!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向社會各界人士，向所有關(guān)心支持巨野發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，支撐發(fā)展的大項目、好項目不夠多，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)層次不高，不少仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育任重道遠(yuǎn);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，污染防治壓力仍然較大;縣鄉(xiāng)財政收支矛盾依舊突出，社會事業(yè)欠賬較多，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需加大投入。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識不足，辦事慢、效率低的問題沒有得到有效解決，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將以更加堅定的決心、更加有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，做好今年的工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域間的競爭加劇?？陀^分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，雖然面臨不少困難和問題，同時也面臨著諸多政策機(jī)遇和有利條件。省委、省政府持續(xù)加大“突破菏澤”推進(jìn)力度，政策疊加效應(yīng)持續(xù)放大;高端化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實;機(jī)場、高鐵、高速、內(nèi)河航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢更加突出;全縣上下昂揚向上的斗志和快速發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢正在加速集聚。加快巨野發(fā)展，我們有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有條件、有動力，我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，以“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感，拿出攻堅克難、敢為人先的膽略和勇氣，學(xué)習(xí)弘揚“不恥落后、弱鳥先飛、滴水穿石”的“閩東精神”, 保持定力、持續(xù)發(fā)力、不懈努力，能跑多快跑多快，奮力趕超進(jìn)位，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握“四個堅持”，全力推動“四個突破”，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%左右，確保突破30億元大關(guān);規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%左右;外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右;全面完成上級下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面的工作。
(一)聚焦項目建設(shè)，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。著力抓好“雙招雙引”。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，招大引外、招新引高，提高招商實效。靈活運用企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商等方式，聚焦重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企和大型民企，開展一對一、點對點招商。年內(nèi)引進(jìn)過億元項目30個以上，其中過10億元項目2個以上。認(rèn)真落實市“人才新政30條”，放寬視野招攬人才，爭取引進(jìn)更多高層次人才參與巨野經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。積極實施“四個一批”，努力推動項目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。加快萬福礦井、巨潤建材low-E鍍膜玻璃、萬山纖維素新材料、科源生化試劑等20個在建重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。對簽約擬落地項目，集中精力加快推進(jìn)，全面提速規(guī)劃選址、土地、環(huán)評等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。抓好項目策劃儲備，策劃論證一批投資強(qiáng)度大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)鏈項目和重大交通、能源、水利等方面的項目，爭取更多納入省市盤子。切實強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施，加快推進(jìn)高架管廊、有毒有害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，健全管理體制，提高承載能力和管理水平。大力推進(jìn)增減掛鉤工作，力爭完成周轉(zhuǎn)指標(biāo)4500畝;持續(xù)抓好閑置低效土地清理，爭取盤活1200畝以上。實施更加科學(xué)的用地政策，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，嘗試彈性出讓，明確土地畝均投資強(qiáng)度、稅收額度，提高土地集約高效利用水平;強(qiáng)化用地管控，確保依法依規(guī)用地。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，確保把有限的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)用到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目上。積極探索多元化融資模式，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，強(qiáng)化銀企精準(zhǔn)對接，提高貸款增量和質(zhì)量，多渠道破解融資難題。
(二)聚焦提質(zhì)增效，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大力培育產(chǎn)業(yè)集群。堅持把重點產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，作為財源建設(shè)的主戰(zhàn)場，積極主動對接 “231”特色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)，以鐵雄新沙、寶舜化工、巨豐新能源等企業(yè)為龍頭，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導(dǎo)企業(yè)實施新一輪高水平技術(shù)改造，推動新型建材、機(jī)電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對建筑業(yè)的扶持引導(dǎo)，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批更具核心競爭力和品牌影響力的企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)梯隊培育。全面落實中央和省市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，抓好減稅降費等優(yōu)惠政策落地。對確定的40家重點培育企業(yè)，繼續(xù)加大扶持力度;鼓勵鐵雄新沙、巨潤建材、花冠集團(tuán)等骨干企業(yè)，通過兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)等方式，向上下游延伸，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快“專精特新”中小企業(yè)培育，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)專注主業(yè)、專注研發(fā)、提升品牌、壯大實力;加快新型稅收監(jiān)管體系試點建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅。力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上，稅收過億元企業(yè)達(dá)到3家，過千萬元企業(yè)達(dá)到12家，過百萬元企業(yè)達(dá)到75家。大力弘揚企業(yè)家精神，落實優(yōu)待企業(yè)家政策，精心呵護(hù)，傾力支持，讓企業(yè)家有信心、有保障、有希望、有力量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。集中扶持一批科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的重大科技項目。引導(dǎo)企業(yè)組建資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，年內(nèi)新增院士工作站、市級以上重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺2家以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家;引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，最大限度地釋放科技生產(chǎn)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)東部港口物流園區(qū)、南部萬豐港口作業(yè)區(qū)及物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大專業(yè)市場培育力度，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展檔次。創(chuàng)新管理體制,對金山及周邊旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商，加快金山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè);整合全縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，推出研學(xué)旅行、兩日游線路，帶動全域旅游發(fā)展。加強(qiáng)書畫人才培養(yǎng)，增強(qiáng)書畫家的精品意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，提升巨野書畫產(chǎn)業(yè)品牌的影響力和競爭力。繼續(xù)抓好淘寶鎮(zhèn)、淘寶村的創(chuàng)建和電商企業(yè)培育工作，進(jìn)一步提升電子商務(wù)發(fā)展水平。
(三)聚焦品質(zhì)提升，推動宜居宜業(yè)城市建設(shè)。加快開發(fā)高鐵新區(qū)。成立高鐵新區(qū)資本運營公司，優(yōu)化投融資和招商模式，推動配套設(shè)施等前期基礎(chǔ)性工作有序開展。充分發(fā)揮高鐵帶動效應(yīng)，促進(jìn)我縣資源稟賦與外部資本、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，加快形成新的競爭優(yōu)勢。優(yōu)化城市功能布局。堅持全域規(guī)劃的理念，編制完成縣國土空間總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃、高鐵新區(qū)綠地水系設(shè)計方案等系列規(guī)劃，逐步形成以空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、詳細(xì)規(guī)劃為支撐、各類專項規(guī)劃為輔助的空間規(guī)劃體系。堅持把規(guī)劃作為“鐵規(guī)矩”，確保一張藍(lán)圖繪到底。切實提升城市品位。樹立“為民建城、建城為民”理念，讓城市更有溫度，讓環(huán)境更有色度，讓幸福更有質(zhì)感。做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)工作，充分挖掘“麒麟文化”等特色元素，豐富巨野城市文化內(nèi)涵。注重優(yōu)化城市功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成第二水廠建設(shè)，提高城鄉(xiāng)安全飲水保障水平;開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目;啟動省道巨鄄路巨野段改建工程;新建、提升改造古城街、城墻路等城市道路，進(jìn)一步暢通道路微循環(huán)，加快形成“外接內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的綜合交通格局。積極推進(jìn)新華路、鳳臺路水系建設(shè)，打造河暢水清、岸綠景美的城市中央公園。加快張菜園、玉山路北等片區(qū)棚改安置房建設(shè)，確保群眾早日回遷安置。強(qiáng)化城區(qū)網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮數(shù)字化城管作用，使城市管理更加精細(xì)、更加規(guī)范、更加智能。深入開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，使群眾居住的更加舒心。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全組織，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提升社區(qū)公共服務(wù)水平。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動三農(nóng)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走優(yōu)質(zhì)化、品牌化之路，加快培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點打造培育10個市級鄉(xiāng)村振興重大項目，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達(dá)到50家以上。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，探索“公司+基地+合作社”等土地規(guī)模經(jīng)營有效模式，土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到50%以上。積極創(chuàng)建國家和省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村40個;“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個以上，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20個以上。開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，落實糧食安全責(zé)任制，確保糧食安全。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭全縣30%的村集體收入達(dá)到10萬元以上。推動“兩新”融合發(fā)展。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、增減掛鉤和壓煤村莊搬遷工作，加快“兩新”融合試點，重點抓好22個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持把重點鎮(zhèn)作為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，落實好市委、市政府支持重點鎮(zhèn)發(fā)展的意見，突出“工業(yè)立鎮(zhèn)”“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，培育壯大財源型特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批宜居宜業(yè)、各具特色的現(xiàn)代化“鎮(zhèn)域小城市”;支持龍�卣頡⑻鍇耪蛄礁鮒氐閼蚣涌旖ㄉ瑁�為全縣鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)趟出路子、樹立樣板。改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村通戶道路硬化工作進(jìn)度，力爭完成自然村公廁改造任務(wù)，村莊主要街道亮化率達(dá)到100%。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活污水治理力度，生活垃圾分類全面展開。年內(nèi)打造12個省級美麗鄉(xiāng)村、3個市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，每個鎮(zhèn)區(qū)街道至少新打造1處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，構(gòu)建“三生三美”融合發(fā)展新格局。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以文化振興提振、激發(fā)農(nóng)民群眾的信心和力量，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神動力。繼續(xù)組織好第十屆農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、第二屆農(nóng)民運動會等文體活動，提升巨野鄉(xiāng)村文化影響力。大力實施文化惠民工程，全年開展“送戲下鄉(xiāng)”不少于500場次、“送電影下鄉(xiāng)”不少于7400場次。深入開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，鞏固殯葬改革工作成效，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
(五)聚焦三大攻堅，堅決守住發(fā)展底線。防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)金融風(fēng)險監(jiān)測，有序開展擔(dān)保圈破解工作。充分利用債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、貸款核銷等政策，加快企業(yè)不良貸款處置，力爭化解不良貸款3億元;強(qiáng)化底線思維，狠抓金融生態(tài)整治，從嚴(yán)從快從重查處惡意逃廢債、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。加大對失信行為懲戒力度，在全社會形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化源頭治污、科技治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。大力推進(jìn)“四減四增”，著力打好“九場標(biāo)志性戰(zhàn)役”;嚴(yán)把新上項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控煤炭等能源消費總量，建立健全綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加大道路揚塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣污染治理力度，嚴(yán)格控制施工場地、秸稈焚燒等源頭污染，確?？諝赓|(zhì)量明顯改善。深入落實河(湖)長制，抓好污水收集處理、河道綜合整治、黑臭水體治理，建成投用城南、田橋污水處理廠，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。積極推動土壤污染防治工作，加強(qiáng)建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染監(jiān)督管理。繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)森工作，加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率。鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)加大駐村幫扶工作力度，夯實幫扶責(zé)任，確保扶貧政策精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。重點培育27個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，壯大七大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，提高571個產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理水平。用足用活扶貧整合資金，加快推進(jìn)2020年度扶貧項目，確保9月底前全面竣工驗收，并形成穩(wěn)定收益。聚焦“老弱病殘”特困群體，建立完善貧困人口即時幫扶機(jī)制，發(fā)揮政策兜底保障作用，讓貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(六)聚焦民生改善，推動同步實現(xiàn)全面小康?？椕芏道紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，重點推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)并參保5500人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)5600人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員8000人以上。全面落實基本醫(yī)療政策，切實提高大病保障水平。統(tǒng)籌加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，加大對老年人、特困家庭、特困退役軍人、特困兒童、殘疾人救助幫扶力度，落實各項兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。優(yōu)化提升公共服務(wù)供給。加快縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，年底前投入運行;全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村薄弱學(xué)校和幼兒園建設(shè);繼續(xù)加大教師補(bǔ)充力度，招聘教師600名以上。創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，扎實開展禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。加快推進(jìn)“平安智能化建設(shè)工程”，全力構(gòu)建智慧防控體系。踐行“楓橋經(jīng)驗”，探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升信訪業(yè)務(wù)水平，構(gòu)建基層社會治理新格局。完善退役軍人服務(wù)保障體系，抓好雙擁共建工作。強(qiáng)化食品藥品安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪，成功創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加快?yīng)急救援體系建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，今年縣政府將圍繞群眾所想所盼，繼續(xù)辦好民生實事。1.啟動高鐵新區(qū)廣場、候車大廳等配套建設(shè)，完成光明路北延工程;2.完成麒麟大道西延提升工程;3.實施金山旅游區(qū)景觀道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;4.完成特教學(xué)校改擴(kuò)建，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園項目34處;5.啟動7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);6.完成鄆巨河河道疏浚、橋梁維修改建工程;7.實施電網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程;8.建成10萬畝旱澇保收、配套完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;9.實施471家養(yǎng)殖廠畜禽糞污資源化利用改造項目;10.開工建設(shè)縣公益性公墓和縣殯儀服務(wù)中心。11.全縣所有學(xué)校食堂實施“明廚亮灶”工程并納入縣級平臺管理。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展需要高效能政府、高素質(zhì)干部。我們將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高政府施政能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)講政治，提高站位。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，全面落實中央和省市委決策部署。始終與縣委同心同向、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
(二)守法治，依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。認(rèn)真落實政府服務(wù)承諾，堅守契約精神，做到言必信、行必果，打造誠信政府。完善政府議事規(guī)則和重大行政決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運行。全面深化政務(wù)公開，嚴(yán)控“三公”支出;認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，完善依法審計監(jiān)督機(jī)制。
(三)轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。扎實開展“政府效率提升年”活動，大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，倡樹務(wù)求實效、馬上就辦的作風(fēng)，做到責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，求實務(wù)實，狠抓落實;善于借鑒外地經(jīng)驗為我所用，善于研究創(chuàng)新舉措破解瓶頸制約，善于運用市場化機(jī)制、法治化方式、智能化手段提升效能，想干能干、會干巧干;抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年集中力量上一批好項目，確保抓一個、成一個，每個都有實打?qū)嵉男б妗Ｗスぷ魍七M(jìn)，做到“既要實、又要好”，以“駑馬十駕、功在不舍”的韌勁，善謀善為、善作善成，推動各項工作高效落實。
(四)樹形象，優(yōu)化服務(wù)。牢固樹立“挖井不忘吃水人”理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面實施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革;全力推進(jìn)“放管服”和“一次辦好”改革，持續(xù)深化制度創(chuàng)新、流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)涉企審批事項100%容缺受理;優(yōu)化“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供更貼心、更及時的服務(wù)，只要別的地方能給的支持，巨野不僅能給，而且還可以多給一點，努力打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
(五)守底線，廉潔從政。堅定扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對政府采購、工程項目招投標(biāo)、財政扶貧資金分配、公共資源配置等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，強(qiáng)化問題整改和責(zé)任追究。深入落實中央八項規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義專項整治。堅決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來!讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共巨野縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會、創(chuàng)造全縣人民幸福美好生活而努力奮斗!
