政 府 工 作 報 告
——2017年1月16日在單縣第十七屆人民代表大會
第 一 次 會 議 上
代縣長 張慶國
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，較好完成了縣人大十六屆一次會議確定的任務目標，有力推動了經濟社會科學跨越發(fā)展。
五年來，我們高舉發(fā)展旗幟，增強發(fā)展后勁，綜合實力顯著提升。2016年全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，順利實現“十三五”良好開局，預計實現地區(qū)生產總值305.2億元，是2011年的1.73倍;完成地方公共財政預算收入16.38億元，是2011年的1.31倍;完成全社會固定資產投資108.2億元，是2011年的1.43倍;社會消費品零售總額達到184億元，是2011年的1.91倍。招商引資成效明顯，五年累計引進落地項目346個，總投資512億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到367家。規(guī)劃建設了循環(huán)經濟、食品藥品、機械制造、玻纖加工等專業(yè)園區(qū)，新修道路120公里，鋪設管網170公里，基礎設施逐步完善，承載能力明顯提升，入園企業(yè)達到168家。啟動建設了縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目12個。鋪修農村公路1350公里，改造危橋102座，實施了國省道一級路改造，德上高速動工建設，圓了群眾多年期盼的“高速夢”。改造城鄉(xiāng)電網4300公里，增容變電站11座，月亮灣水庫、工業(yè)污水處理、工業(yè)供熱、垃圾焚燒發(fā)電等重大基礎設施建設取得歷史性突破。
五年來，我們轉變發(fā)展方式，注重質量效益，產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現。三次產業(yè)比調整為13∶50.3∶36.7，二三產業(yè)占比提高5.4個百分點。現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建高標準農田56萬畝，農業(yè)標準化基地達到52萬畝，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場達到22個，新增特色經濟林5萬畝、牡丹種植基地2萬畝，“三品一標”認證達到42個，青山羊、西紅柿、羅漢參通過國家地理標志產品認證，家庭農場、農民專業(yè)合作社分別達到1336家、1428家，規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)達到187家，省市級以上龍頭企業(yè)達到37家。工業(yè)經濟轉型發(fā)展，2016年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入650億元，是2011年的1.52倍，納稅過千萬元企業(yè)由2011年的3家增長到9家。完成企業(yè)規(guī)范化改制124家、掛牌1家。累計投入技改資金193.5億元，淘汰高耗能落后設備634臺(套)。金融業(yè)加快發(fā)展，引進了中銀富登村鎮(zhèn)銀行，農村商業(yè)銀行成功改制，金融機構各項存貸款余額實現了翻番增長。商貿物流業(yè)提檔升級，落地了百世云倉、菜鳥物流等一批現代物流企業(yè)，魯商銀座、振華汽貿城等商貿項目建成運營。文化旅游優(yōu)勢初顯，浮龍湖成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級休閑漁業(yè)園區(qū)，牌坊古城被評為國家AAA級景區(qū)，浮崗鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，終興鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)被評為山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曹店村、孟楊莊村、鄧窯村被評為山東省旅游特色村，我縣列入首批山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體，人居環(huán)境明顯改善。著力推進城市開發(fā)，實施房地產和市場建設項目53個，建成445萬平方米，銷售327萬平方米。大力推進棚戶區(qū)改造，爭取上級資金31.2億元，完成拆遷10006戶，開工建設安置房101萬平方米。深入開展“三城同創(chuàng)”，改造提升城區(qū)道路133公里，鋪設雨污管網260公里，新增綠化面積180萬平方米，新建標準化農貿市場5處、公廁126座、垃圾壓縮站50個，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城。加快推進小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，實施增減掛鉤項目34個，復墾土地6500畝，建成美麗鄉(xiāng)村88個，新型農村社區(qū)達到118個，被評為山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進縣，黃崗鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，黃崗鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)被評為山東省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。大力推動公共基礎設施向農村延伸，實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、供氣一體化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居民素質持續(xù)提升，干群關系更加密切。
五年來，我們深化創(chuàng)新驅動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展活力持續(xù)增強。累計投入科技研發(fā)資金4.2億元，申請專利512項，引進高端人才30名，建成省級企業(yè)技術中心3個、工程技術研究中心2個，高新技術企業(yè)達到36家。扎實推進省級科技孵化器建設，入孵企業(yè)10家。四君子集團、尚舜化工、朱氏藥業(yè)獲得市長質量獎，尚舜化工被評為全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，我縣被評為太陽能光伏光熱、玻璃纖維、醫(yī)用縫合線3個國家火炬特色產業(yè)基地，全國科技進步先進縣，山東省循環(huán)經濟示范縣。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成宇太光電、萌番姬等眾創(chuàng)空間4處、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5處，“四上”企業(yè)達到802家。大力發(fā)展電子商務，淘寶縣級服務中心和70個村級服務站建成運營，朱氏藥業(yè)被評為省級電子商務示范企業(yè)，南王莊村、張知樓村、廣圣殿村被評為“中國淘寶村”。
五年來，我們心系百姓福祉，致力改善民生，小康進程加快提速。完成民生實事104件，新建中心敬老院7個、農村幸福院131個，改造農村危房2850戶，建設保障性住房110萬平方米，改造農村無害化衛(wèi)生廁所7.3萬座。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金8.31億元、低保金4.28億元，報銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用20億元，發(fā)放惠農資金6.79億元。群眾收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到21064元、10655元，分別比2011年增加6355元、3541元，干部職工人均增資2360元。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，精準識別、建檔立卡貧困人口11.6萬，78名“第一書記”及1.2萬名干部職工積極開展結對幫扶，逐戶落實幫扶責任。大力實施“三個一”工程，認真落實“1+N”脫貧方案，建成脫貧示范村47個、扶貧車間114個、村級光伏電站160個，發(fā)放扶貧貼息貸款2900萬元，2016年脫貧4.8萬人。圓滿完成農村學?！案谋 保净獬菂^(qū)學?！按蟀囝~”問題，順利通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，高考成績保持全市領先，被評為全國“兩基”工作先進單位、山東省學前教育先進縣。加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系建設，海吉亞醫(yī)院建成啟用，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體、精神康復綜合體啟動建設，縣中心醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院，我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、計劃生育優(yōu)質服務先進縣。老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，被評為中國長壽之鄉(xiāng)。群眾文體生活不斷豐富，全民健身中心、科技館即將建成投用，安裝城鄉(xiāng)健身路徑207套，組建文藝團體727個，培養(yǎng)文藝骨干3635名，創(chuàng)作了《大漢英后》等優(yōu)秀劇目，被評為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、山東省社會文化先進縣。積極開展雙擁共建，被評為全省雙擁模范縣。
五年來，我們牢記宗旨意識，著力轉變作風，自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅持問題導向，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，群眾滿意度不斷提升。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和縣委十項規(guī)定，深入推進正風肅紀，著力整治庸懶散，政風行風明顯好轉。堅持向縣人大報告、向縣政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案798件，辦結率100%。扎實推進行政審批“三集中、三到位”，在全市率先實現國地稅聯(lián)合辦稅，實行了“企業(yè)寧靜日”制度，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。推行全口徑預算，實施公車改革，“三公”經費持續(xù)下降，2016年我縣被納入省現代預算制度改革試點縣。實行村居干部經濟責任審計，農村“三資”管理更加規(guī)范。深入推進依法行政，認真開展普法教育，法治政府建設全面加強。
婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，人民武裝、廣播電視、外事僑務、史志檔案、防震減災、民族宗教、人民防空等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們深深體會到：
——必須始終堅持縣委領導，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，同力同向，實干苦干，才能凝聚加快發(fā)展的強大合力;
——必須始終堅持高舉發(fā)展旗幟，擴充總量，優(yōu)化存量，提高質量，才能做大做強縣域經濟;
——必須始終堅持改革創(chuàng)新，著力轉方式、調結構、促轉型，才能增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢;
——必須始終堅持以人為本，致力改善民生，才能提高群眾的認同感、獲得感和幸福感;
——必須始終堅持加強政府自身建設，切實轉變作風，提高行政效能，才能不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
各位代表，五年來，單縣經濟社會持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人民生活更加幸福，這是縣委把握大局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界和衷共濟、監(jiān)督支持的結果，更是全縣干部群眾勇于拼搏、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，以及所有關心、支持、參與單縣建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經濟總量小、產業(yè)層次低、工業(yè)發(fā)展仍是短板;剛性支出多、保障能力弱、財政收支矛盾突出;民生欠賬多、脫貧責任重、全面小康任務艱巨;環(huán)境容量小、紅線約束多、發(fā)展瓶頸依然存在;面對經濟發(fā)展新常態(tài)，政府職能轉變還不到位，政府自身建設有待加強。我們一定直面問題，強化擔當，攻堅克難，在推動發(fā)展中切實加以解決。
二、本屆政府經濟社會發(fā)展主要任務
未來五年，是單縣加快發(fā)展的機遇期、轉型升級的關鍵期、全面小康的決勝期。縣十四屆黨代會提出了“強基固本、趕超跨越”工作主基調，為單縣發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向。今后五年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長8%，地方公共財政預算收入年均增長8%，全社會固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速超過地區(qū)生產總值增速。
主要工作任務是：
(一)加快推進全面小康建設。堅持以人為本，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅定不移推進精準扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2018年全面完成脫貧任務。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調均衡的社會保障和公共服務體系，確保和全省同步全面建成小康社會。
(二)加快推進經濟轉型升級。堅持轉方式、調結構、穩(wěn)增長，擴總量、提質量、增效益，大力推動一二三產業(yè)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，提升傳統(tǒng)產業(yè)，扶持新興產業(yè)，做強優(yōu)勢產業(yè)，著力推動產業(yè)發(fā)展向中高端邁進，構建以創(chuàng)新驅動為引領、高端供給為方向、專業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)為載體的現代產業(yè)體系。
(三)加快推進全域協(xié)調發(fā)展。堅持以全域視野推進新型城鎮(zhèn)化，構建以一城兩區(qū)為主框架、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，建設一批智能小區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推進交通、教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務均等化。擴大對外交流，加強區(qū)域協(xié)作，主動融入中原城市群、山東省西部經濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)加快推進綠色生態(tài)建設。堅持綠色發(fā)展理念，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。堅決守好生態(tài)紅線、容量底線，統(tǒng)籌安排生產、生活、生態(tài)用地，大力推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產能。著力加強生態(tài)修復和環(huán)境綜合治理，營造天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。
各位代表，實現五年奮斗目標，我們必須不折不扣貫徹執(zhí)行縣委各項決策部署，心無旁騖，狠抓落實;必須大力弘揚湖西精神，百折不撓，敢于擔當;必須團結依靠全縣人民，凝心聚力，積極作為，開啟新征程，再創(chuàng)新輝煌!
三、2017年工作目標及措施
2017年是新一屆政府的開局之年，是深入實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是全面建成小康社會的攻堅之年，做好今年的工作，意義十分重大。2017年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長7.7%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，地方公共財政預算收入可比增長4%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，全面完成節(jié)能減排約束性指標。圍繞實現上述目標，重點抓好六個方面的工作：
(一)搭平臺、優(yōu)服務，打造營商環(huán)境高地，加快建設開放包容新單縣。擴大投資是加快發(fā)展的主抓手，我們要轉變招商思路，搭建投資平臺，創(chuàng)新服務方式，集聚發(fā)展要素。
大力推進精準招商。樹立“挑商選資”理念，由注重招商數量向注重招商質量轉變，圍繞主導產業(yè)培育，加快策劃儲備一批補鏈、強鏈、擴鏈項目。瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，集中開展招商推介活動，承接發(fā)達地區(qū)溢出產能、優(yōu)質產能。主動對接大型國企、央企、行業(yè)領軍企業(yè)，開展“點對點、專業(yè)化”精準招商，確保全年引進過億元項目30個以上。
大力拓寬投資渠道。認真研究上級政策，加強溝通對接，積極爭取上級財政資金、國家專項建設基金、債券基金和政策性貸款。加快政府性投融資平臺建設，多層次、多渠道、多方式籌措發(fā)展資金;籌建國有財金投資公司，整合各類資產資源，做好國有資產經營文章。精心策劃一批事關長遠發(fā)展、民生改善的PPP項目，鼓勵社會資本投向基礎設施、公共服務等領域，新落地PPP項目10個以上、總投資30億元以上。
大力推進園區(qū)建設。按照“專業(yè)園區(qū)+特色小鎮(zhèn)+創(chuàng)業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快空間整合、資源整合、產業(yè)整合，推動縣經濟開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，打造千億級園區(qū)，爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。持續(xù)加大開發(fā)區(qū)投入，完善提升循環(huán)經濟、食品藥品、機械制造、玻纖加工等專業(yè)園區(qū)基礎設施;突出產業(yè)集中、要素集合、功能集成，加快推動長壽食品小鎮(zhèn)、電商夢想小鎮(zhèn)建設，啟動建設家居創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、宇太眾創(chuàng)產業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地。推動縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，完善基礎設施配套，加快項目引進落地，形成新的經濟增長點。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。建立常態(tài)化問需和幫辦服務機制，積極推行網上審批、預約審批，最大限度縮短審批時限。尊重、關心、愛護企業(yè)家，深入開展“暖企”行動，繼續(xù)實行 “企業(yè)寧靜日”制度。嚴格執(zhí)行政府權力清單和責任清單制度，堅決杜絕清單之外的行政執(zhí)法。扎實開展政銀企合作、用工對接，著力化解企業(yè)生產經營難題，以優(yōu)質高效的服務贏得企業(yè)信心。優(yōu)化金融生態(tài)，積極化解金融風險，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)轉方式、調結構，構筑現代產業(yè)體系，加快建設繁榮富裕新單縣。產業(yè)轉型升級是提升競爭力的關鍵所在，我們要深化供給側結構性改革，推動產業(yè)發(fā)展邁向中高端，培植一批特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)。
推動大健康產業(yè)融合升級。厚植中國長壽之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢，大力實施“大健康+”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快長壽食品、藥品器械、醫(yī)療養(yǎng)老、健康地產、養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)融合。積極引導羅漢參、羊肉湯、番茄、肉鴨等加工企業(yè)開發(fā)長壽食品，叫響長壽品牌;鼓勵支持朱氏藥業(yè)、潤康醫(yī)療、魯地源藥業(yè)等企業(yè)注重產品研發(fā)，競爭高端市場;著力推進中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體、精神康復綜合體等項目建設，形成區(qū)域醫(yī)養(yǎng)康復中心;規(guī)劃建設家政產業(yè)園、中嶺健康生活園區(qū)，培育高端養(yǎng)老服務業(yè)，著力打造“醫(yī)、食、養(yǎng)、游”協(xié)同發(fā)展的大健康產業(yè)集群。
推動工業(yè)轉型升級。深入實施“中國制造2025”工業(yè)強基工程，以中高端發(fā)展為方向，擴充經濟總量，做強主導產業(yè)。支持華康新希望木業(yè)、瑞方食品、華運熟食等企業(yè)，瞄準行業(yè)標桿，開發(fā)高端產品，著力打造農副產品加工產業(yè)集群;鼓勵鑄造、機械、電動汽車等行業(yè)，完善產業(yè)鏈條，培育知名品牌，著力打造機電設備制造產業(yè)集群;加快垃圾焚燒發(fā)電、再生紙、再生銅等資源綜合利用項目建設，著力打造循環(huán)經濟產業(yè)集群;引導玻纖加工企業(yè)提高產品檔次，拓展海外市場，著力打造玻纖加工產業(yè)集群。支持尚舜化工、湖西王集團等現有企業(yè)，膨脹規(guī)模，提能擴產;鼓勵陳蠻莊煤礦、張集煤礦加快技術創(chuàng)新，促進降本增效，打造一批稅收貢獻大、支撐能力強的龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)。精心抓好工業(yè)運行，一企一策，切實解決企業(yè)生產經營中的實際問題。鼓勵支持企業(yè)增資擴股、掛牌上市，新增掛牌企業(yè)2家。
推動農業(yè)提質升級。以創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)為抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)增效、農民增收。狠抓農業(yè)標準化，大力發(fā)展設施農業(yè)，建設水肥一體化示范區(qū)5萬畝，新增畜禽養(yǎng)殖標準化示范場5個、特色經濟林1.5萬畝、油用牡丹種植基地1.2萬畝，不斷擴大綠色優(yōu)質農產品供給。狠抓農業(yè)品牌化，新增 “三品一標”認證 20個以上，不斷增強農業(yè)核心競爭力。狠抓農業(yè)集約化，大力發(fā)展“一村一品”，積極培育新型農業(yè)經營主體，新增土地流轉面積10萬畝、農民專業(yè)合作社200家、家庭農場100家，不斷提高農業(yè)規(guī)模效益。狠抓農業(yè)產業(yè)化，推動農業(yè)“接二連三”，加快與農副產品加工、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，新增規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)8家、省市級以上龍頭企業(yè)4家，創(chuàng)建省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、特色村2個。
推動服務業(yè)提檔升級。明確專業(yè)市場功能定位，積極推進“劃行歸市”，增強浙江商貿城、白馬服裝城、義烏商貿城、振華汽貿城、三六九國際批發(fā)城等市場輻射帶動力。啟動高速物流園區(qū)規(guī)劃建設，鼓勵運輸、倉儲、快遞等現有物流企業(yè)，與大型物流集團加盟合作，借力發(fā)展，加快形成多式聯(lián)運、包裝分揀、倉儲配送、信息服務等功能齊全的現代物流體系。引導物流配送服務向農村延伸，完善末端配送網點，破解城鄉(xiāng)配送“最后一公里”難題。積極培育現代金融、服務外包、創(chuàng)意設計等新興業(yè)態(tài)。
(三)抓統(tǒng)籌、促提升，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加快建設美麗宜居新單縣。城鄉(xiāng)一體化是新型城鎮(zhèn)化的必然要求，我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，推動基礎設施互聯(lián)互通，加快形成產業(yè)發(fā)展、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系。
著力打造品牌城市。積極開展省級文明縣、全域旅游示范區(qū)、食品安全先進縣創(chuàng)建，提升城市內涵，塑造城市品牌。以“文明單縣”建設為抓手，深化城市精細化管理，統(tǒng)籌推進靚麗城市、暢通城市、綠色城市、智慧城市建設，大力倡導“文明出行、文明旅游、文明經營、文明執(zhí)法”，全方位提升市民文明程度，確保年內成功創(chuàng)建省級文明縣。以“暢游單縣”建設為抓手，實施旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘自然生態(tài)、歷史人文、善文化、紅色文化等資源，著力推進浮龍湖、牌坊古城、曹店大漢村、小延安張寨、曹馬古鎮(zhèn)等景區(qū)建設，優(yōu)化旅游線路，培育旅游品牌，打造四省交界區(qū)域最佳旅游目的地。以“食安單縣”建設為抓手，建立食品安全追溯體系，嚴格農產品質量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建一批放心食品生產基地、示范流通單位、餐飲安全街區(qū)，切實保障群眾“舌尖上的安全”。
著力加快城鎮(zhèn)開發(fā)。加快推進“多規(guī)合一”，調整完善《單縣城市總體規(guī)劃》，合理確定“一城兩區(qū)”功能定位、產業(yè)布局，科學編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和老城保護規(guī)劃。強化規(guī)劃剛性約束，嚴厲打擊城鄉(xiāng)違法建設行為。扎實推進棚戶區(qū)改造，著力改善城區(qū)群眾居住環(huán)境。積極推介存量土地，有序推進城市開發(fā)，全年新增房地產開工面積100萬平方米。加強工程質量監(jiān)管，建成一批精品工程、百年工程。優(yōu)化小城鎮(zhèn)功能布局，完善基礎設施配套，提升綜合承載能力;支持郭村、黃崗、浮崗、終興等中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)做大主導產業(yè)，增強輻射帶動能力。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，建成一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。
著力完善基礎設施。實施鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程，加快推進德上高速及城區(qū)至浮龍湖連接線、碭單線一級公路建設。實施農村電網改造提升工程，保障農村生產生活安全用電。提升改造白云路、向陽路等6條城區(qū)道路，完善交通信號燈、標志標線，鋪設雨污管網20公里，新增綠化面積21萬平方米。規(guī)劃建設大沙河水庫，加快推進東舜河生態(tài)保護工程建設。
(四)拓空間、釋潛能，推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快建設生機活力新單縣。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們要深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，拓寬創(chuàng)業(yè)空間、提升創(chuàng)新平臺，扶持新業(yè)態(tài)、打造新引擎、培育新動能。
全力推進創(chuàng)新驅動。加大與高校院所的對接力度，加速科技成果產業(yè)化，完成科技成果轉化項目10個以上。深入實施科技培基工程，年內新增高新技術企業(yè)6家、工程技術研究中心1家、重點實驗室1家。健全人才引進機制，年內引進高端人才10名以上。探索孵化器合作共建新模式，積極創(chuàng)建國家級科技孵化器，年內新增入孵項目10個。
全力推進大眾創(chuàng)業(yè)。積極落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快百姓淘寶創(chuàng)業(yè)孵化基地、三立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)平臺建設。大力發(fā)展“歸雁經濟”，依托在外單縣商會，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，鼓勵引導成功人士、優(yōu)秀人才、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流、人才回歸。落實小微企業(yè)扶持政策，強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，支持草根能人、致富能手創(chuàng)辦經濟實體，新增各類市場主體2.4萬戶，完成“個轉企”1400家，新增“四上企業(yè)”50家，新增就業(yè)9600人。
全力推進電商發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網+”與縣域經濟深度融合，創(chuàng)建省級電子商務示范縣。著力培育柏尼亞家居、圣德寶童車等一批電商示范企業(yè)和示范網店;加快阿里巴巴“千縣萬村”工程建設，村級服務站達到120個，淘寶村達到6個以上;深入推進“千企觸網”，鼓勵中小企業(yè)進駐阿里巴巴、京東、百度等第三方電商平臺，引導進出口企業(yè)開展跨境電子商務，全年實現電子商務交易額160億元以上。
(五)保容量、守底線，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，加快建設生態(tài)文明新單縣。綠水青山就是金山銀山，我們要堅持綠色發(fā)展，筑牢底線意識，守住生態(tài)容量，推動永續(xù)發(fā)展。
強化環(huán)境治理。狠抓大氣污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。嚴格落實“河長制”，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，深入推進水污染治理，確保主要河流出境斷面穩(wěn)定達標。加強種植、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)面源污染防治，推進土壤污染治理及修復。
強化節(jié)能減排。加強重點耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，嚴禁新上高耗能項目。加快淘汰落后產能，積極推進主導產業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)加大技改投入，完成技改投資49億元。深化能效對標，淘汰高耗能落后設備110臺(套)。
強化土地管理。嚴格耕地保護制度，規(guī)范用地審批，落實共同監(jiān)管責任，嚴厲打擊違法用地行為。加大閑置低效用地清理力度，穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，挖潛盤活土地1000畝以上。大力實施土地增減掛鉤項目，復墾土地2000畝以上。
強化安全生產。全面落實黨政同責、一崗雙責和企業(yè)主體責任，嚴守安全發(fā)展紅線。推進網格化管理，加大建筑、?；?、煤礦、道路交通、煙花爆竹等領域監(jiān)管力度，深化“打非治違”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)好轉。
(六)惠民生、促共享，健全社會保障體系，加快建設和諧幸福新單縣。人民群眾是我們的衣食父母，我們要牢記民生重責，善謀民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
強力推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為第一民生工程，小康路上一個都不能掉隊。實施產業(yè)扶貧，積極引導各類經營主體，帶動貧困群眾發(fā)展黃桃、青山羊、肉鴨等特色產業(yè)，持續(xù)推進就業(yè)車間、種養(yǎng)大棚、光伏電站等扶貧項目建設，讓更多貧困群眾脫貧有產業(yè)、致富有門路;實施金融扶貧，加大信貸資金投放，切實解決發(fā)展資金難題;實施社會保障扶貧，完善政府兜底措施，用足用好惠農資金;充分發(fā)揮駐村工作隊、企業(yè)、社會團體等幫扶主體作用，整合各類資源，多渠道開展社會扶貧;深化與青島李滄區(qū)扶貧協(xié)作，共建一批扶貧項目，帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內脫貧4.5萬人。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。積極推進義務教育高位均衡發(fā)展，提高農村學校辦學水平。改建擴建城區(qū)中小學校10處，有效化解 “大班額”問題。提升學前教育辦學層次，縣級實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面創(chuàng)建省級示范園。著力發(fā)展職業(yè)教育，支持家政學院、縣職業(yè)中專轉型發(fā)展，啟動家政大學、職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。大力發(fā)展文體事業(yè)，啟用全民健身中心、藝術交流中心，加快村級綜合性文化服務中心建設，安裝城鄉(xiāng)健身路徑40套。健全完善社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障范圍，完善落實被征地農民社會保障政策，更加關注低收入群體和困難群眾，持續(xù)提高保障標準。深入推進平安單縣建設，鞏固基層綜治規(guī)范化建設成果，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法犯罪。扎實開展普法教育，暢通群眾訴求表達渠道，著力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
增強財政保障能力。狠抓財源培植，充分發(fā)揮財政資金引導作用，扶持發(fā)展實體經濟，著力培育財源增長點。強化收入征管，建立稅收保障互聯(lián)互通應用平臺，實現涉稅信息共享，嚴厲打擊涉稅領域違法行為，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行全口徑預算，建立健全零基預算制度，完善支出標準體系和管控機制，提高財政資金使用效益。
扎實抓好民生實事。持續(xù)加大民生投入，籌措資金38億元，著力辦好15件民生實事：①改建農村公路800公里、危橋18座;②新建高標準農田12.7萬畝;③升級改造農村中低壓線路2320公里，新增配電變壓器1588臺;④改造農村危房800戶、衛(wèi)生廁所4萬座;⑤為建檔立卡貧困群眾購買大病醫(yī)療商業(yè)補充保險;⑥建設22兆瓦光伏扶貧電站，惠及貧困群眾4400戶;⑦建設標準化縣級綜合檔案館;⑧建設棚戶區(qū)改造安置房50萬平方米;⑨建設殘疾人康復中心;⑩貫通嘉善路、04號路等6條城區(qū)道路;⑪建成“智慧單縣”平臺體系;⑫建設一中、五中新校區(qū);⑬建設精神康復中心;⑭培訓企業(yè)家100人、新型農民1萬人、電商人才5000人;⑮開展物業(yè)星級評定，規(guī)范服務行為，全面提升住宅小區(qū)管理水平。
四、加強政府自身建設
各位代表，實現單縣趕超跨越宏偉目標，新一屆政府使命光榮，責任重大，我們將進一步加強自身建設，勤勉敬業(yè)，履職盡責，以更高標準、更硬措施、更實作風，推動各項工作落地生根。
不忘初心，牢記重責。始終堅定理想信念、強化宗旨意識、恪守為民情懷，時刻牢記人民重托、牢記富民重責、牢記發(fā)展重任，以人民滿意為最高標準，把職責使命扛在肩上，把民生改善抓在手上，把百姓冷暖記在心上，千方百計解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，以扎扎實實的工作取信于民，以實實在在的成效回饋于民，用我們的苦和累，換來群眾的喜與樂。
務實擔當，奮發(fā)有為。強化“功成不必在我、建功必須有我”的責任擔當，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、善抓落實的韌勁，瞄準目標往前趕，擼起袖子加油干，不畏艱難、勇挑重擔。健全激勵機制和容錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰，為敢于擔當者擔當，讓“勇?lián)敗⒅貙嵏?、善作為”成為廣大干部職工的思想自覺和行動自覺。把高標準、高效率作為工作標尺，立說立行、馬上就辦、辦就辦好;把奮勇爭先、爭創(chuàng)一流作為工作定位，要與先進賽一賽，敢與冠軍比一比。
依法行政，陽光誠信。堅持依法履職，把依法行政貫穿政府工作始終，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。注重決策咨詢，促進政府科學決策、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量做好建議、提案辦理工作，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高政府工作透明度。規(guī)范政務行為，大興誠信之風，言出必行，有諾必踐，維護社會公平正義，切實提高政府執(zhí)行力、公信力。
嚴守紀律，清正廉潔。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定、縣委十項規(guī)定。加大對房屋征收、政府工程、民生支出等財政資金的審計監(jiān)察力度，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。健全督查問責機制，大力整治庸懶散，堅決遏制損害群眾利益的不正之風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，凝聚加快發(fā)展、趕超跨越的正能量。
各位代表，湖西精神鼓舞我們拼搏進取，群眾期盼鞭策我們奮發(fā)作為，宏偉藍圖激勵我們勇往直前。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、不負重托、不辱使命，戮力攻堅、砥礪前行，為全面建成小康社會、再創(chuàng)單縣新輝煌而努力奮斗!
