政府工作報告
——2020年7月17日在鄄城縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
鄄城縣縣長袁紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實中央和上級黨委、政府工作部署，勵精圖治，攻堅克難，奮力趕超，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。
綜合實力不斷提升。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值233.7億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入10.4億元，增長17.4%;完成進出口總額18.4億元，增長8.7%;全社會用電量、工業(yè)用電量分別增長17.1%、23.8%，增幅均居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25716元、13689元，增長8.2%、10.1%。在全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度綜合考核中位居第二，取得歷年來最好成績。
項目建設(shè)提質(zhì)增效。全縣簽約項目101個，計劃總投資475.1億元，其中落地億元以上項目23個，睿鷹產(chǎn)業(yè)園、益客產(chǎn)業(yè)園、低風(fēng)速設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目落地建設(shè)，天順風(fēng)能、長青生物質(zhì)發(fā)電、泰山石膏等項目投產(chǎn)達(dá)效。納入省、市重點項目13個，完成投資66.8億元。新增政府專項債券9.7億元，用于鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造等10個項目。篩選上報“四個一批”項目95個，總投資284.9億元。納入2019年省新舊動能項目庫優(yōu)選項目4個，總投資80.9億元。清理、拆除低效用地企業(yè)110家，騰出土地4000余畝，為優(yōu)勢項目發(fā)展騰出空間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.0:32.3:54.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興田園綜合體、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項目正加緊建設(shè)。我縣被評為山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，鄄城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村振興田園綜合體獲準(zhǔn)創(chuàng)建省級園區(qū)。創(chuàng)建國家級畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場1家。全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場會在我縣召開。新發(fā)展風(fēng)能和生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造、新型板材、肉鴨加工等產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，新增數(shù)量居全市第一;工業(yè)增加值增長5.2%，增幅居全市第三。新增股改企業(yè)9家，實施技改項目34個，新增高新技術(shù)企業(yè)3家?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)成為新時尚，電商企業(yè)發(fā)展到1500余家、網(wǎng)店發(fā)展到1.8萬余個，形成發(fā)制品、中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品、木質(zhì)家居等4個電商產(chǎn)業(yè)集群。
城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新修改造農(nóng)村公路258.5公里，G240(潘莊-河南段)、濟董路(城區(qū)-高速口段)完成提升改造，鄄巨路升級通過復(fù)審，舜耕路至菏澤人民路鄄城段已開工建設(shè)，鄄鄆高速完成工可報告編制。新建改造西環(huán)路、舜耕路、城濮街、建設(shè)街東延等城區(qū)道路17條22段。歷山公園二期、金山公園、濮水濕地公園一期對外開放，新增城區(qū)雨污管網(wǎng)35公里、街頭公園5處、健康步道10.4公里、綠化76萬平方米。完成東董樓、西董樓、韓莊、大趙莊4個城中村拆遷，老城區(qū)房票異地安置2104戶，18個回遷安置區(qū)正在建設(shè)。220千伏孫臏輸變電工程、110千伏彭樓輸變電工程順利推進，新建改造10千伏線路162.7公里。農(nóng)田水利清淤河道溝渠72公里，改建橋涵22座。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極推進省級衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大力推進創(chuàng)森工作，新增造林4.6萬畝，創(chuàng)建省級森林村居3個，市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居12個。
政府效能持續(xù)提升。深入推進“放管服”改革，準(zhǔn)入門檻不斷放低，市場活力持續(xù)釋放，新增市場主體7945戶，同比增長47.5%。探索實施“容缺模擬審批”，優(yōu)化調(diào)整受理窗口，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，審批時限壓縮64.3%，審批效率不斷提高。深入實施“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，注冊平臺企業(yè)2140家，辦結(jié)企業(yè)吹哨2163次，營商環(huán)境顯著提升。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議34件、政協(xié)提案164件。堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
民生事業(yè)和諧發(fā)展。不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，灘區(qū)遷建試點、易地扶貧搬遷、外遷社區(qū)三類項目全部完成，累計建成新區(qū)12個，搬遷群眾23599人。4個村臺社區(qū)基本建成，17894名群眾即將搬遷入住。聚焦“兩不愁、三保障”，實施危房改造1317戶，發(fā)放各類助學(xué)金、生活補助1739萬元、雨露計劃512.7萬元、醫(yī)療保險金1.1億元。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，發(fā)放低保、特困人員資金5200余萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8856人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9100萬元。開工建設(shè)學(xué)校25所，招錄教師610名?？h醫(yī)院新院區(qū)投入使用，縣二院新院區(qū)、智慧停車場等項目正在建設(shè)。完成“送電影下鄉(xiāng)”4832場，“送戲下鄉(xiāng)”972場。
社會治理成效顯著。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡類犯罪團伙8個。董口鎮(zhèn)軍屯村、前元村分別被國務(wù)院、省政府表彰為“民族團結(jié)進步模范集體”，我縣在全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。PM2.5平均濃度改善率全市第三;河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，獲得水生態(tài)補償資金217.5萬元，居全市第一。深化平安鄄城建設(shè)，扎實開展矛盾風(fēng)險大排查、大化解、大整治，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣未發(fā)生一起重大及以上安全生產(chǎn)事故。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，氣象、檔案、郵政、通訊、人防、消防、國防動員、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作都取得新成績。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實中央、省市和縣委各項部署要求，全力落實重點人群排查、聯(lián)防聯(lián)控、社區(qū)半封閉管理、物資供應(yīng)保障等措施，實現(xiàn)了“零確診”“零疑似”，疫情防控工作取得階段性成效。始終堅持疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進，積極推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基本民生兜底、風(fēng)險防范化解等各項工作，4月份以來多項經(jīng)濟指標(biāo)止跌回升。今年上半年，一般公共預(yù)算收入6.2億元，同比增長4.2%;全社會用電量、工業(yè)用電量分別增長4.4%、3.4%，增幅均居全市第一。新增政府專項債券25.9億元，用于教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域18個項目;爭取中央抗疫特別國債資金1.5億元，用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)等領(lǐng)域4個項目。在上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核現(xiàn)場觀摩中，我縣位列第四。
各位代表!奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成就令人振奮。去年以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控所取得的成績，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，飽含著廣大干部的拼搏與實干，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐鄄部隊官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持鄄城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的差距和不足，特別是受新冠疫情影響，不可控因素增多，前行路上仍面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。新舊動能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量、高水平的項目偏少;中心城區(qū)支撐能力不強，公共服務(wù)水平有待提升;風(fēng)險防控壓力較大，打贏三大攻堅戰(zhàn)依然艱巨;財政收支矛盾加劇，民生領(lǐng)域短板還較突出，公共服務(wù)供給與人民群眾日益增長的需求還不匹配;政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需提升;落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題仍不同程度存在。對此，我們一定以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真解決。
二、2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下步工作重點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保“十三五”圓滿收官，努力實現(xiàn)我縣三年目標(biāo)任務(wù)，奮力開啟鄄城高質(zhì)量發(fā)展新征程。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期工作目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)，我們將重點抓好“四個突破”“兩個提升”。
(一)聚焦聚力“招商項目”突破，高水平培育新動能。牢固樹立項目為王的發(fā)展理念，堅持招大引強，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
全力以赴抓招商上項目。深入推進招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，重點在招引大項目、好項目上下功夫。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點圍繞我縣生物醫(yī)藥、新能源等五大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，著力招引一批高質(zhì)量、高水平項目，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。進一步改進招商方式，充分發(fā)揮招商專班作用，通過以商招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，增強招商引資實效。強化招商引資調(diào)度，完善獎勵激勵制度，加大獎懲力度。加強簽約項目跟蹤落實，努力提高項目履約率。
集中力量攻堅項目建設(shè)。搶抓“突破菏澤、魯西崛起”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等機遇，搞好調(diào)研，深入謀劃一批“十四五”戰(zhàn)略性支撐項目，儲備一批事關(guān)鄄城長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。抓好“四個一批”項目常態(tài)化管理，形成項目謀劃、儲備、開工、竣工滾動循環(huán)發(fā)展的良好局面。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制，強化項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度推進措施。加強地方政府債券項目資金的使用管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，壓縮項目審批流程，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
筑牢項目發(fā)展要素保障。堅持要素跟著項目走，努力破解土地、資金等要素瓶頸制約。新增土地指標(biāo)主要用于支持重點項目建設(shè);加大“批而未供”“供而未用”和閑置低效用地處置力度，鼓勵“零增地”技改，實現(xiàn)增產(chǎn)增效不增地。積極探索多元化融資模式，深化政銀企對接，深入落實“金融輔導(dǎo)員”制度，多渠道破解融資難題。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換、生物醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興等專項基金作用，吸引更多社會資本支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)聚焦聚力“產(chǎn)業(yè)升級”突破，高質(zhì)量夯實發(fā)展根基。大力實施“新型工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)質(zhì)變”為目標(biāo)，堅定不移強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，努力打造“143”產(chǎn)業(yè)體系(生物醫(yī)藥“一個核心產(chǎn)業(yè)”，智能家居、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、新能源、康養(yǎng)文旅“四個支柱產(chǎn)業(yè)”，發(fā)制品、精細(xì)化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工“三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”)，推動工業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
全力打造一個核心產(chǎn)業(yè)。搶抓菏澤打造千億級生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)和我縣化工產(chǎn)業(yè)園被列入全市重點生物醫(yī)藥園區(qū)的機遇，加大招商引資，強化園區(qū)驅(qū)動，努力打造生物醫(yī)藥“核心產(chǎn)業(yè)”。加快睿鷹、魯西兩個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。加大建鏈擴鏈補鏈力度，持續(xù)跟進石藥集團、廣東一方制藥、上海賽傲生物、山東同科天地、天森藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，爭取早日落戶園區(qū)。招錄12名專業(yè)人才，組建專業(yè)化招商隊伍，力爭招引更多生物醫(yī)藥企業(yè)。強力推進生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心和菏澤生物醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，搞好科研與產(chǎn)業(yè)銜接，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平。加快中藥材戰(zhàn)略儲備庫、道地藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，完善中藥產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭三年內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破50億元，再經(jīng)過幾年的努力，把生物醫(yī)藥打造成百億級產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育四個支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞智能家居、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、新能源、康養(yǎng)文旅培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造成縣域經(jīng)濟的“支柱產(chǎn)業(yè)”。加快萬華產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)跟進司空新家裝、中裕門窗廚具等項目，推進木材加工企業(yè)與智能家居、家裝產(chǎn)業(yè)銜接配套，打造綠色定制家裝新業(yè)態(tài)。以益客產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興田園綜合體、樂超食品蔬菜加工、中農(nóng)國發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通中心等項目為重點，推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”向規(guī)?；?、品牌化、鏈條化方向發(fā)展。加快風(fēng)電設(shè)備裝配制造、圣元垃圾發(fā)電、華潤風(fēng)電場項目建設(shè)，進一步擴大產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步培育做大新能源產(chǎn)業(yè)。加快修訂完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，強化孫臏旅游城、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園、斗雞文化園等項目示范引領(lǐng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;深度挖掘歷史人文資源稟賦和中藥康養(yǎng)市場價值，策劃一批項目，促進康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
改造升級三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)制品、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速提檔升級，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定工業(yè)基本盤。鼓勵發(fā)制品企業(yè)、化工企業(yè)發(fā)展跨境電商，扶持發(fā)展紡織服裝、木制品、食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促其規(guī)模膨脹，質(zhì)量提升。
(三)聚焦聚力“城市建設(shè)”突破，高品質(zhì)提升承載功能。堅持“人民城市為人民”，大力開展“雙城同創(chuàng)”，外塑形象，內(nèi)煉品質(zhì)，提升城市承載力和宜居度。
堅持城市規(guī)劃引領(lǐng)。以現(xiàn)代理念規(guī)劃城市，逐步建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”。堅持實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會審制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項城市規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。優(yōu)化城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并啟動2平方公里的城市中心活力區(qū)建設(shè)。
暢通城市內(nèi)外交通。配合好濮新高速公路鄄城段建設(shè)，做好董口、舊城兩座黃河公路大橋建設(shè)的基礎(chǔ)工作，積極推進鄄鄆高速公路各項前期工作。加快濟董路(高速口-旅游路段)、舜耕路至菏澤人民路鄄城段、閻什鎮(zhèn)至G240段建設(shè)，繼續(xù)推進古泉路、肖寧街、城濮街等老城區(qū)在建道路建設(shè)，完善穎水街、富春山街等新城區(qū)路網(wǎng)。新建跨護城河、濮水濕地公園等橋梁7座。
提升城市配套功能。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期擴建、第三污水處理廠建設(shè)。推進濮水濕地公園二期建設(shè)，啟動實施護城河公園和舜陶路濱水景觀帶建設(shè)。新建綠地55萬平方米、健康步道10公里、城區(qū)公廁5座，提升建設(shè)街頭公園5處。繼續(xù)實施城區(qū)及城中村棚改拆遷和征收開發(fā)，大力開展“安置房建設(shè)攻堅年”行動，加快在建回遷安置項目建設(shè)。
加強城市綜合管理。全力抓好省級文明城市、衛(wèi)生城市“雙城同創(chuàng)”。加大《鄄城市民公約》《鄄城市民文明行為20條》宣傳，提升市民文明素養(yǎng)，爭當(dāng)文明有禮鄄城人。強化市容專項整治，堅決治理違法建筑，深入開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，綜合整治小區(qū)物業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院周邊環(huán)境。健全環(huán)衛(wèi)管理機制，提高機械化清掃率，加大道路灑水降塵、高壓沖洗力度，確保城市環(huán)境干凈整潔。
(四)聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興”突破，高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范引領(lǐng)。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦聚力“五大振興”，著力打造“三生三美”鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
圍繞生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強，讓鄉(xiāng)村更“富?！?。抓好鄉(xiāng)村振興田園綜合體、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進省級“三園”創(chuàng)建步伐，積極打造亮點，樹立樣板。提升道地藥材、食用菌、肉鴨、生豬、瓜果蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)產(chǎn)品，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，新建、改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場20家以上。加快土地流轉(zhuǎn)力度，大力推廣金豐公社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，推動土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)省級“兩全兩高”機械化示范縣。
圍繞生態(tài)美環(huán)境優(yōu)，讓鄉(xiāng)村更“宜居”。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人居環(huán)境整治提升工程，重點抓好改廁規(guī)范升級、垃圾分類、污水處理、村容村貌提升等，污水治理村莊覆蓋率達(dá)到50%以上。整縣推進畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達(dá)到90%以上。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村硬化道路“戶戶通”建設(shè)，村莊主要道路亮化率達(dá)到100%。深入實施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居，進一步厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色。
圍繞生活美家園好，讓鄉(xiāng)村更“和諧”。加強各類鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟，全縣村級集體收入10萬元和5萬元以上村，力爭分別達(dá)到35%、65%。加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)進度，爭取實現(xiàn)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。完善村規(guī)民約，健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治體系，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極打造和諧穩(wěn)定、生活美好新農(nóng)村。
(五)扎實抓好“營商環(huán)境”提升，高效能推進職能轉(zhuǎn)變。
深化“放管服”改革。進一步深化“一窗受理·一次辦好”改革，著力創(chuàng)新審批服務(wù)模式，健全容缺審批制度，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，確保行政許可事項網(wǎng)辦率達(dá)到100%，社會投資類、政府投資類工程建設(shè)項目主流程審批時間分別控制在45個和70個工作日以內(nèi)，努力讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進“企業(yè)吹哨，部門報到”工作機制，持續(xù)提升服務(wù)水平。
強化公平公正監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)懲壟斷、失信、不正當(dāng)競爭等行為，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，力爭新增市場主體1.1萬個以上。健全信息發(fā)布制度，全面推進政務(wù)公開。發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用，加強重點領(lǐng)域、重點部門、重要崗位的審計監(jiān)督。
認(rèn)真落實扶持政策。嚴(yán)格落實減稅降費、優(yōu)化提升營商環(huán)境20條意見等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓企業(yè)擁有更多獲得感。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實施重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，深入推進紓困幫扶，助推企業(yè)加快發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造尊商、重商、親商、護商的濃厚社會氛圍。
(六)扎實抓好“民生保障”提升，高水平推進共建共享。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全縣百姓。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，讓群眾更有共享感。圍繞全面完成脫貧攻堅任務(wù)，持續(xù)壓實脫貧攻堅責(zé)任，織密貧困群眾兜底保障體系。加快4個村臺社區(qū)建設(shè)進度，確保9月份實現(xiàn)群眾搬遷入住，年底前完成22個村的舊村復(fù)墾。抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，強化項目帶動、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。有序推進解決農(nóng)村相對貧困長效機制試點工作，對相對貧困人口分類施策、精準(zhǔn)幫扶，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。
加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有獲得感。計劃投資13.2億元，新建續(xù)建中小學(xué)15所。深入推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，促進教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，啟動8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，完善重大疫情防控體制機制，著力提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加快融媒體中心、影劇院和市民中心建設(shè)步伐，完善公共文化服務(wù)設(shè)施。抓好文化惠民工程，落實好“一村一年一場戲”“一村一月一場電影”，精心舉辦一系列文體活動，豐富群眾文化體育生活。
提高社會保障能力，讓群眾更有幸福感。提升全民參保意識，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，以“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)繳盡繳”為重點，繼續(xù)深化社會保險制度改革，推動由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會救助制度，落實城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注退役軍人、空巢老人、失獨家庭、殘疾人等特殊群體生產(chǎn)生活。大力推廣敬老院公建民營模式，加快社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，不斷提升社會養(yǎng)老照護服務(wù)水平。
強化社會綜合治理，讓群眾更有安全感。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥處理各類風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。持續(xù)推進生態(tài)鄄城建設(shè)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保順利通過省級食品安全先進縣復(fù)審。暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新信訪工作制度，積極穩(wěn)妥處置各類問題。完善公共安全服務(wù)體系，加強突發(fā)事件預(yù)防和處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，民之所望，政之所向。我們將忠誠履職，敢于擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決鑄就政治忠誠“第一底色”。堅決貫徹落實好中央、省市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
依法履職敢擔(dān)當(dāng)。堅持以只爭朝夕的歷史擔(dān)當(dāng)和守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)對表，精準(zhǔn)施策，撲下身子、帶著感情和責(zé)任狠抓落實，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅持依法行政，落實重大決策程序規(guī)定。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。認(rèn)真聽取“兩代表一委員”、民主黨派、無黨派人士和社會各界意見。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從細(xì)落實中央八項規(guī)定精神及省市縣實施細(xì)則，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決反對政績工程、形象工程，嚴(yán)厲懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題，引導(dǎo)教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶著執(zhí)著與夢想，凝聚智慧與力量，矢志拼搏與實干，為實現(xiàn)我縣三年目標(biāo)任務(wù)、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
