政府工作報(bào)告
——2020年7月17日在鄄城縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
鄄城縣縣長(zhǎng)袁紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委、政府工作部署，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，奮力趕超，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。
綜合實(shí)力不斷提升。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值233.7億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入10.4億元，增長(zhǎng)17.4%;完成進(jìn)出口總額18.4億元，增長(zhǎng)8.7%;全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)17.1%、23.8%，增幅均居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25716元、13689元，增長(zhǎng)8.2%、10.1%。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度綜合考核中位居第二，取得歷年來(lái)最好成績(jī)。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。全縣簽約項(xiàng)目101個(gè)，計(jì)劃總投資475.1億元，其中落地億元以上項(xiàng)目23個(gè)，睿鷹產(chǎn)業(yè)園、益客產(chǎn)業(yè)園、低風(fēng)速設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，天順風(fēng)能、長(zhǎng)青生物質(zhì)發(fā)電、泰山石膏等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資66.8億元。新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券9.7億元，用于鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造等10個(gè)項(xiàng)目。篩選上報(bào)“四個(gè)一批”項(xiàng)目95個(gè)，總投資284.9億元。納入2019年省新舊動(dòng)能項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目4個(gè)，總投資80.9億元。清理、拆除低效用地企業(yè)110家，騰出土地4000余畝，為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展騰出空間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.0:32.3:54.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興田園綜合體、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項(xiàng)目正加緊建設(shè)。我縣被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，鄄城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村振興田園綜合體獲準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)1家。全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。新發(fā)展風(fēng)能和生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造、新型板材、肉鴨加工等產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，新增數(shù)量居全市第一;工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，增幅居全市第三。新增股改企業(yè)9家，實(shí)施技改項(xiàng)目34個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)成為新時(shí)尚，電商企業(yè)發(fā)展到1500余家、網(wǎng)店發(fā)展到1.8萬(wàn)余個(gè)，形成發(fā)制品、中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品、木質(zhì)家居等4個(gè)電商產(chǎn)業(yè)集群。
城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新修改造農(nóng)村公路258.5公里，G240(潘莊-河南段)、濟(jì)董路(城區(qū)-高速口段)完成提升改造，鄄巨路升級(jí)通過(guò)復(fù)審，舜耕路至菏澤人民路鄄城段已開(kāi)工建設(shè)，鄄鄆高速完成工可報(bào)告編制。新建改造西環(huán)路、舜耕路、城濮街、建設(shè)街東延等城區(qū)道路17條22段。歷山公園二期、金山公園、濮水濕地公園一期對(duì)外開(kāi)放，新增城區(qū)雨污管網(wǎng)35公里、街頭公園5處、健康步道10.4公里、綠化76萬(wàn)平方米。完成東董樓、西董樓、韓莊、大趙莊4個(gè)城中村拆遷，老城區(qū)房票異地安置2104戶，18個(gè)回遷安置區(qū)正在建設(shè)。220千伏孫臏輸變電工程、110千伏彭樓輸變電工程順利推進(jìn)，新建改造10千伏線路162.7公里。農(nóng)田水利清淤河道溝渠72公里，改建橋涵22座。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大力推進(jìn)創(chuàng)森工作，新增造林4.6萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村居3個(gè)，市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村居12個(gè)。
政府效能持續(xù)提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放低，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，新增市場(chǎng)主體7945戶，同比增長(zhǎng)47.5%。探索實(shí)施“容缺模擬審批”，優(yōu)化調(diào)整受理窗口，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，審批時(shí)限壓縮64.3%，審批效率不斷提高。深入實(shí)施“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，注冊(cè)平臺(tái)企業(yè)2140家，辦結(jié)企業(yè)吹哨2163次，營(yíng)商環(huán)境顯著提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議34件、政協(xié)提案164件。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
民生事業(yè)和諧發(fā)展。不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，灘區(qū)遷建試點(diǎn)、易地扶貧搬遷、外遷社區(qū)三類(lèi)項(xiàng)目全部完成，累計(jì)建成新區(qū)12個(gè)，搬遷群眾23599人。4個(gè)村臺(tái)社區(qū)基本建成，17894名群眾即將搬遷入住。聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)施危房改造1317戶，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)金、生活補(bǔ)助1739萬(wàn)元、雨露計(jì)劃512.7萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)金1.1億元。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，發(fā)放低保、特困人員資金5200余萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8856人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9100萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)學(xué)校25所，招錄教師610名。縣醫(yī)院新院區(qū)投入使用，縣二院新院區(qū)、智慧停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目正在建設(shè)。完成“送電影下鄉(xiāng)”4832場(chǎng)，“送戲下鄉(xiāng)”972場(chǎng)。
社會(huì)治理成效顯著。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡類(lèi)犯罪團(tuán)伙8個(gè)。董口鎮(zhèn)軍屯村、前元村分別被國(guó)務(wù)院、省政府表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，我縣在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言。PM2.5平均濃度改善率全市第三;河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，獲得水生態(tài)補(bǔ)償資金217.5萬(wàn)元，居全市第一。深化平安鄄城建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)大排查、大化解、大整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全縣未發(fā)生一起重大及以上安全生產(chǎn)事故。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，氣象、檔案、郵政、通訊、人防、消防、國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)部署要求，全力落實(shí)重點(diǎn)人群排查、聯(lián)防聯(lián)控、社區(qū)半封閉管理、物資供應(yīng)保障等措施，實(shí)現(xiàn)了“零確診”“零疑似”，疫情防控工作取得階段性成效。始終堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，積極推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基本民生兜底、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等各項(xiàng)工作，4月份以來(lái)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升。今年上半年，一般公共預(yù)算收入6.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%;全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)4.4%、3.4%，增幅均居全市第一。新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券25.9億元，用于教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域18個(gè)項(xiàng)目;爭(zhēng)取中央抗疫特別國(guó)債資金1.5億元，用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)等領(lǐng)域4個(gè)項(xiàng)目。在上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，我縣位列第四。
各位代表!奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成就令人振奮。去年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控所取得的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，飽含著廣大干部的拼搏與實(shí)干，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐鄄部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持鄄城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足，特別是受新冠疫情影響，不可控因素增多，前行路上仍面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目偏少;中心城區(qū)支撐能力不強(qiáng)，公共服務(wù)水平有待提升;風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)依然艱巨;財(cái)政收支矛盾加劇，民生領(lǐng)域短板還較突出，公共服務(wù)供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還不匹配;政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新仍需提升;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真解決。
二、2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下步工作重點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確?！笆濉眻A滿收官，努力實(shí)現(xiàn)我縣三年目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)啟鄄城高質(zhì)量發(fā)展新征程。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期工作目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好“四個(gè)突破”“兩個(gè)提升”。
(一)聚焦聚力“招商項(xiàng)目”突破，高水平培育新動(dòng)能。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王的發(fā)展理念，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
全力以赴抓招商上項(xiàng)目。深入推進(jìn)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上下功夫。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞我縣生物醫(yī)藥、新能源等五大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，著力招引一批高質(zhì)量、高水平項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，充分發(fā)揮招商專(zhuān)班作用，通過(guò)以商招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。強(qiáng)化招商引資調(diào)度，完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)懲力度。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，努力提高項(xiàng)目履約率。
集中力量攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“突破菏澤、魯西崛起”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入謀劃一批“十四五”戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批事關(guān)鄄城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目常態(tài)化管理，形成項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、竣工滾動(dòng)循環(huán)發(fā)展的良好局面。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包保責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)措施。加強(qiáng)地方政府債券項(xiàng)目資金的使用管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，壓縮項(xiàng)目審批流程，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
筑牢項(xiàng)目發(fā)展要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，努力破解土地、資金等要素瓶頸制約。新增土地指標(biāo)主要用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加大“批而未供”“供而未用”和閑置低效用地處置力度，鼓勵(lì)“零增地”技改，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增地。積極探索多元化融資模式，深化政銀企對(duì)接，深入落實(shí)“金融輔導(dǎo)員”制度，多渠道破解融資難題。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生物醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)項(xiàng)基金作用，吸引更多社會(huì)資本支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)聚焦聚力“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”突破，高質(zhì)量夯實(shí)發(fā)展根基。大力實(shí)施“新型工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)質(zhì)變”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，努力打造“143”產(chǎn)業(yè)體系(生物醫(yī)藥“一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)”，智能家居、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、新能源、康養(yǎng)文旅“四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)”，發(fā)制品、精細(xì)化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工“三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
全力打造一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)。搶抓菏澤打造千億級(jí)生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)和我縣化工產(chǎn)業(yè)園被列入全市重點(diǎn)生物醫(yī)藥園區(qū)的機(jī)遇，加大招商引資，強(qiáng)化園區(qū)驅(qū)動(dòng)，努力打造生物醫(yī)藥“核心產(chǎn)業(yè)”。加快睿鷹、魯西兩個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。加大建鏈擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈力度，持續(xù)跟進(jìn)石藥集團(tuán)、廣東一方制藥、上海賽傲生物、山東同科天地、天森藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，爭(zhēng)取早日落戶園區(qū)。招錄12名專(zhuān)業(yè)人才，組建專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)招引更多生物醫(yī)藥企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心和菏澤生物醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，搞好科研與產(chǎn)業(yè)銜接，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平。加快中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、道地藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，完善中藥產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)三年內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破50億元，再經(jīng)過(guò)幾年的努力，把生物醫(yī)藥打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
大力培育四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞智能家居、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、新能源、康養(yǎng)文旅培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造成縣域經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”。加快萬(wàn)華產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)司空新家裝、中裕門(mén)窗廚具等項(xiàng)目，推進(jìn)木材加工企業(yè)與智能家居、家裝產(chǎn)業(yè)銜接配套，打造綠色定制家裝新業(yè)態(tài)。以益客產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興田園綜合體、樂(lè)超食品蔬菜加工、中農(nóng)國(guó)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通中心等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”向規(guī)?；?、品牌化、鏈條化方向發(fā)展。加快風(fēng)電設(shè)備裝配制造、圣元垃圾發(fā)電、華潤(rùn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步培育做大新能源產(chǎn)業(yè)。加快修訂完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化孫臏旅游城、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園、斗雞文化園等項(xiàng)目示范引領(lǐng)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;深度挖掘歷史人文資源稟賦和中藥康養(yǎng)市場(chǎng)價(jià)值，策劃一批項(xiàng)目，促進(jìn)康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
改造升級(jí)三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)制品、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速提檔升級(jí)，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定工業(yè)基本盤(pán)。鼓勵(lì)發(fā)制品企業(yè)、化工企業(yè)發(fā)展跨境電商，扶持發(fā)展紡織服裝、木制品、食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促其規(guī)模膨脹，質(zhì)量提升。
(三)聚焦聚力“城市建設(shè)”突破，高品質(zhì)提升承載功能。堅(jiān)持“人民城市為人民”，大力開(kāi)展“雙城同創(chuàng)”，外塑形象，內(nèi)煉品質(zhì)，提升城市承載力和宜居度。
堅(jiān)持城市規(guī)劃引領(lǐng)。以現(xiàn)代理念規(guī)劃城市，逐步建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。堅(jiān)持實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)城市規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。優(yōu)化城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并啟動(dòng)2平方公里的城市中心活力區(qū)建設(shè)。
暢通城市內(nèi)外交通。配合好濮新高速公路鄄城段建設(shè)，做好董口、舊城兩座黃河公路大橋建設(shè)的基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)鄄鄆高速公路各項(xiàng)前期工作。加快濟(jì)董路(高速口-旅游路段)、舜耕路至菏澤人民路鄄城段、閻什鎮(zhèn)至G240段建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)古泉路、肖寧街、城濮街等老城區(qū)在建道路建設(shè)，完善穎水街、富春山街等新城區(qū)路網(wǎng)。新建跨護(hù)城河、濮水濕地公園等橋梁7座。
提升城市配套功能。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建、第三污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)濮水濕地公園二期建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施護(hù)城河公園和舜陶路濱水景觀帶建設(shè)。新建綠地55萬(wàn)平方米、健康步道10公里、城區(qū)公廁5座，提升建設(shè)街頭公園5處。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)及城中村棚改拆遷和征收開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展“安置房建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加快在建回遷安置項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)城市綜合管理。全力抓好省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市“雙城同創(chuàng)”。加大《鄄城市民公約》《鄄城市民文明行為20條》宣傳，提升市民文明素養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)文明有禮鄄城人。強(qiáng)化市容專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決治理違法建筑，深入開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，綜合整治小區(qū)物業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院周邊環(huán)境。健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，加大道路灑水降塵、高壓沖洗力度，確保城市環(huán)境干凈整潔。
(四)聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興”突破，高標(biāo)準(zhǔn)抓好示范引領(lǐng)。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦聚力“五大振興”，著力打造“三生三美”鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
圍繞生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，讓鄉(xiāng)村更“富?！薄Ｗズ绵l(xiāng)村振興田園綜合體、舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)“三園”創(chuàng)建步伐，積極打造亮點(diǎn)，樹(shù)立樣板。提升道地藥材、食用菌、肉鴨、生豬、瓜果蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，新建、改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)20家以上。加快土地流轉(zhuǎn)力度，大力推廣金豐公社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，推動(dòng)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“兩全兩高”機(jī)械化示范縣。
圍繞生態(tài)美環(huán)境優(yōu)，讓鄉(xiāng)村更“宜居”。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人居環(huán)境整治提升工程，重點(diǎn)抓好改廁規(guī)范升級(jí)、垃圾分類(lèi)、污水處理、村容村貌提升等，污水治理村莊覆蓋率達(dá)到50%以上。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達(dá)到90%以上。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村硬化道路“戶戶通”建設(shè)，村莊主要道路亮化率達(dá)到100%。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居，進(jìn)一步厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色。
圍繞生活美家園好，讓鄉(xiāng)村更“和諧”。加強(qiáng)各類(lèi)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全縣村級(jí)集體收入10萬(wàn)元和5萬(wàn)元以上村，力爭(zhēng)分別達(dá)到35%、65%。加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。完善村規(guī)民約，健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治體系，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極打造和諧穩(wěn)定、生活美好新農(nóng)村。
(五)扎實(shí)抓好“營(yíng)商環(huán)境”提升，高效能推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步深化“一窗受理·一次辦好”改革，著力創(chuàng)新審批服務(wù)模式，健全容缺審批制度，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，確保行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到100%，社會(huì)投資類(lèi)、政府投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間分別控制在45個(gè)和70個(gè)工作日以內(nèi)，努力讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)“企業(yè)吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)水平。
強(qiáng)化公平公正監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)懲壟斷、失信、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)個(gè)以上。健全信息發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位的審計(jì)監(jiān)督。
認(rèn)真落實(shí)扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境20條意見(jiàn)等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓企業(yè)擁有更多獲得感。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)紓困幫扶，助推企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造尊商、重商、親商、護(hù)商的濃厚社會(huì)氛圍。
(六)扎實(shí)抓好“民生保障”提升，高水平推進(jìn)共建共享。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及全縣百姓。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，讓群眾更有共享感。圍繞全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，織密貧困群眾兜底保障體系。加快4個(gè)村臺(tái)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保9月份實(shí)現(xiàn)群眾搬遷入住，年底前完成22個(gè)村的舊村復(fù)墾。抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。有序推進(jìn)解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，對(duì)相對(duì)貧困人口分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾更有獲得感。計(jì)劃投資13.2億元，新建續(xù)建中小學(xué)15所。深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，促進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，啟動(dòng)8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，完善重大疫情防控體制機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加快融媒體中心、影劇院和市民中心建設(shè)步伐，完善公共文化服務(wù)設(shè)施。抓好文化惠民工程，落實(shí)好“一村一年一場(chǎng)戲”“一村一月一場(chǎng)電影”，精心舉辦一系列文體活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。
提高社會(huì)保障能力，讓群眾更有幸福感。提升全民參保意識(shí)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，以“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)繳盡繳”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)救助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。高度關(guān)注退役軍人、空巢老人、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊群體生產(chǎn)生活。大力推廣敬老院公建民營(yíng)模式，加快社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，不斷提升社會(huì)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)水平。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，讓群眾更有安全感。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥處理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄄城建設(shè)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保順利通過(guò)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣復(fù)審。暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新信訪工作制度，積極穩(wěn)妥處置各類(lèi)問(wèn)題。完善公共安全服務(wù)體系，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所望，政之所向。我們將忠誠(chéng)履職，敢于擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決鑄就政治忠誠(chéng)“第一底色”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
依法履職敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以只爭(zhēng)朝夕的歷史擔(dān)當(dāng)和守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)施策，撲下身子、帶著感情和責(zé)任狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大決策程序規(guī)定。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取“兩代表一委員”、民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。
清正廉潔樹(shù)形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決反對(duì)政績(jī)工程、形象工程，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問(wèn)題，引導(dǎo)教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著執(zhí)著與夢(mèng)想，凝聚智慧與力量，矢志拼搏與實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我縣三年目標(biāo)任務(wù)、確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
