—2020年4月27日在太原市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
太原市市長(zhǎng) 李曉波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的決策部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，實(shí)現(xiàn)4028.51億元，增長(zhǎng)6.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.93萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.37萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%。全市空氣質(zhì)量和汾河流域國(guó)考斷面水質(zhì)均取得明顯改善，其它約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚力提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，長(zhǎng)城智能制造基地、誠(chéng)邁軟件園、中電科碳化硅等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地開(kāi)工，京豐電務(wù)、邁杰模具一期、百信自主安全計(jì)算機(jī)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)75.7%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我市首批入選2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，成功獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，連鎖便利店發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第一，被評(píng)為年度“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市”。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.6%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“婁煩山藥蛋”獲全國(guó)十佳綠色地標(biāo)蔬菜品牌，“陽(yáng)曲小米”地理標(biāo)志通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，以六味齋、水塔、紫林等為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到147家，功能多樣、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體化的城郊農(nóng)業(yè)新格局正在形成。
(二)深化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。積極推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，初步構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系框架，高效節(jié)水和非常規(guī)水資源利用項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)支持。龍芯安可基地一期完工，山西先進(jìn)計(jì)算中心、清華大學(xué)山西清潔能源研究院、山西高等創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。太鋼“手撕鋼”獲冶金科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)，山西電機(jī)“YE4系列電機(jī)”獲中國(guó)機(jī)械工業(yè)科技一等獎(jiǎng)。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院正式奠基?？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)86.5%和68%。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)16戶(hù)，新建院士工作站5個(gè)，引進(jìn)院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)44人，遷入各類(lèi)人才及家屬7萬(wàn)余人，創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
(三)持續(xù)攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，著力規(guī)范舉債融資行為，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)定可控。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，貧困發(fā)生率從2016年初的6.68%下降至0.08%，我市進(jìn)入脫貧成效鞏固與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的新階段，榮獲“2019年度中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市獎(jiǎng)”。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展揚(yáng)塵污染大整治，連續(xù)6個(gè)月在“2+26”城市降塵下降幅度最大。太鋼超低排放改造基本完成，二電廠“公改鐵”投入使用。完成3.48萬(wàn)戶(hù)“煤改電”“煤改氣”，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔供暖全覆蓋。汾東、楊家堡、晉陽(yáng)等污水處理廠完成建設(shè)或提標(biāo)改造，汾河景區(qū)三期建成開(kāi)放，小店橋斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類(lèi)，建成區(qū)20處黑臭水體全部消除。完成營(yíng)造林19.18萬(wàn)畝，晉陽(yáng)湖公園一期、太原古縣城護(hù)城河公園等建成開(kāi)放，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)43.38%、38.3%和12.78平方米，榮獲“全國(guó)綠化模范城市”和“中國(guó)美麗城市”稱(chēng)號(hào)，“兩山”理論在太原得到生動(dòng)實(shí)踐!
(四)用好關(guān)鍵一招，改革開(kāi)放打開(kāi)新局面。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇，習(xí)近平總書(shū)記親致賀信。市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”資產(chǎn)移交完成100%。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)73億元。清欠民營(yíng)企業(yè)賬款5.8億元，超額完成國(guó)家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全年招商引資簽約總額達(dá)2880億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)1000億元。與韓國(guó)順天市正式結(jié)為友好城市，國(guó)際“朋友圈”越擴(kuò)越大，全方位對(duì)外開(kāi)放格局加速形成。
(五)完善功能品質(zhì)，城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。軌道交通2號(hào)線一期工程實(shí)現(xiàn)“軌通”“電通”，1號(hào)線一期工程正式開(kāi)工建設(shè)，鐵路樞紐西南環(huán)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，太原南站東廣場(chǎng)建成投用、西廣場(chǎng)改造完成，濱河?xùn)|路南延、迎賓橋、通達(dá)橋、晉陽(yáng)橋等27項(xiàng)110公里市政道橋工程全部完工，交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)“九亂”治理，整治背街小巷478條、老舊小區(qū)1776個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)26個(gè)?！皟上聝蛇M(jìn)兩拆”扎實(shí)開(kāi)展，生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系初步建立。城市更加宜居宜業(yè)，城市品質(zhì)進(jìn)一步彰顯。
(六)出新出彩出色，二青盛會(huì)亮出新名片。舉全市之力，傾全城之情，成功舉辦精彩、惠民、難忘的二青盛會(huì)，贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。國(guó)際體育交流中心、水上運(yùn)動(dòng)中心、濱河體育中心造型別致、時(shí)尚大氣，充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息，成為城市新地標(biāo)。開(kāi)幕式集傳統(tǒng)文化、未來(lái)元素、高新科技于一體，精彩絕倫、震撼人心，獲得國(guó)務(wù)院孫春蘭副總理高度評(píng)價(jià)。備戰(zhàn)參賽碩果累累，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌總數(shù)在全國(guó)參賽城市中均排名第一。太原新形象新面貌得到全面展示，全市人民自豪感榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(七)著力提升軟實(shí)力，文化體育事業(yè)展現(xiàn)新面貌。開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年群眾文化系列活動(dòng)2000余場(chǎng)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1200余場(chǎng)，惠及群眾近300萬(wàn)人次。創(chuàng)作改編電影、歌舞、雜技等各類(lèi)作品60余部，晉劇《起鳳街》獲第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。太原國(guó)際馬拉松賽晉級(jí)國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事。環(huán)太原國(guó)際公路自行車(chē)賽吸引五大洲12個(gè)國(guó)家和地區(qū)40余支隊(duì)伍同場(chǎng)競(jìng)技。首屆中國(guó)·太原體育電影展為體育競(jìng)技與文化藝術(shù)融合發(fā)展注入新的活力。拜仁太原足球?qū)W校開(kāi)工奠基。天龍山石窟數(shù)字復(fù)原國(guó)際巡展亮相法國(guó)，率先走出了“中華文化走出去”太原模式。
(八)踐行為民宗旨，民生保障達(dá)到新水平。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出占比保持80%左右。太原五中、成成中學(xué)新校區(qū)正式招生，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7200個(gè)。市中心醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)開(kāi)診，公立醫(yī)院綜合改革“陽(yáng)曲樣板”“清徐經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生育保險(xiǎn)待遇水平實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。23個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、29個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心建成投用，高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)位居中部六省省會(huì)城市前列。“愛(ài)心奶”工程覆蓋全市2.7萬(wàn)特殊困難群體，平價(jià)商店惠民力度進(jìn)一步加大。扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市工作，我市被評(píng)為“2019年度全國(guó)質(zhì)量魅力城市”。新開(kāi)工保障房1.38萬(wàn)套，基本建成4.72萬(wàn)套。強(qiáng)力推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記5.1萬(wàn)套。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民兵調(diào)整改革和兵役制度改革。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.25%、24.71%。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，以第一名的成績(jī)獲評(píng)2019年度全省平安建設(shè)先進(jìn)市!
(九)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，激發(fā)了廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先的干勁。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議335件、政協(xié)提案502件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。積極推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，“一枚印章管審批”全面推開(kāi)。實(shí)現(xiàn)“3390”改革目標(biāo)，營(yíng)商環(huán)境便利度綜合排名全省第一。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。在這一年激情追夢(mèng)、接續(xù)奮斗的歷程中，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
過(guò)去的一年，我們始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)文明開(kāi)放富裕美麗太原奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，變化有目共睹，成績(jī)令人鼓舞。實(shí)踐證明，只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，方向不變、道路不偏，一步一個(gè)腳印走下去，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切艱難險(xiǎn)阻!
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾逐步破解。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施好工業(yè)強(qiáng)市、人才興市、環(huán)境立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，就一定能走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路!
過(guò)去的一年，我們牢固樹(shù)立“改革絕不能落后”的理念，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，一大批有力度、有溫度、有質(zhì)量，具有太原特色的改革事項(xiàng)取得明顯成效。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先的改革精神，以改革的思維謀劃發(fā)展、用改革的辦法破解難題，太原就一定能夠煥發(fā)出新的生機(jī)與活力!
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力保障和改善民生，財(cái)政投入和工作力量向民生傾斜，解決了一批老百姓的操心事、煩心事、揪心事，給全市人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐證明，只要我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，初心不改、使命不渝，做到民有所呼、我有所應(yīng)，就一定能以新氣象新作為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)!
過(guò)去的一年，我們發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，敢于迎難而上，經(jīng)受多重考驗(yàn)，解決了安置難、辦證難等歷史遺留問(wèn)題，打了一場(chǎng)揚(yáng)塵治理翻身仗，整治了一批影響營(yíng)商環(huán)境的突出頑疾，進(jìn)一步提升了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。實(shí)踐證明，只要我們?cè)鰪?qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和敢打必勝的斗爭(zhēng)意志，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，就一定能在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中不斷開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)!
這一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，也是446萬(wàn)太原人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐并部隊(duì)、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，特別是向奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不快;創(chuàng)新資源協(xié)同作用發(fā)揮不充分，深化改革開(kāi)放力度還需加大;城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域還存在一些短板，基本公共服務(wù)均等化需要進(jìn)一步推進(jìn);城市管理精細(xì)化水平有待提高，文明城市創(chuàng)建仍需加力;污染防治壓力較大，環(huán)境質(zhì)量改善依然任重道遠(yuǎn);政府治理效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)黨和人民的重托!
二、2020年工作安排
今年是極不平凡的一年，脫貧攻堅(jiān)、全面小康面臨收官交驗(yàn)，第二個(gè)一百年的偉大夢(mèng)想即將啟航。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴(yán)密防線，持續(xù)保持確診病例零病亡、醫(yī)護(hù)人員零感染“雙零”記錄，守住了疫情防控的太原陣地。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防疫物資和生活必需品供應(yīng)充足，市場(chǎng)主體加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，社會(huì)秩序正在全面恢復(fù)，交出了合格的太原答卷。我們堅(jiān)決扛起守護(hù)首都“護(hù)城河”的政治責(zé)任，扎實(shí)做好國(guó)際航班經(jīng)停太原入境防控工作，未發(fā)生一例高風(fēng)險(xiǎn)人員離并進(jìn)京，展現(xiàn)了新形勢(shì)下的太原擔(dān)當(dāng)。我們?nèi)σ愿榜Y援湖北，6批醫(yī)療隊(duì)147名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、平安凱旋，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出了太原貢獻(xiàn)。總體來(lái)看，我市新冠肺炎疫情防控已經(jīng)度過(guò)最困難時(shí)期，取得階段性重要成效。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須提振信心、科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，充分釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能量和巨大潛力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神特別是關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，提高首位度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力打造具有國(guó)際影響力的全國(guó)區(qū)域中心城市，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，確保我市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。約束性指標(biāo)要不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。
各位代表，在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面奏響山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁主旋律，為我們做好全年工作提供了遵循。太原作為全省轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)，必須強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好省會(huì)城市“頭雁效應(yīng)”。要把轉(zhuǎn)型作為太原發(fā)展的出路，堅(jiān)持抓綱舉目、戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌集成，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型的高度自覺(jué)和濃厚氛圍，將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底。要把項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，用一個(gè)個(gè)項(xiàng)目為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、架梁立柱、添磚加瓦，以項(xiàng)目建設(shè)促增長(zhǎng)、提質(zhì)量、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑、直道沖刺。要樹(shù)立以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，以實(shí)干立身、用成績(jī)說(shuō)話，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平崛起，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，為2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
今年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)慎終如始抓好疫情防控，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的防控成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道。
持續(xù)發(fā)力筑牢嚴(yán)密防線。把外防輸入擺在疫情防控工作第一位，提高口岸衛(wèi)生檢疫力度，嚴(yán)格執(zhí)行入境人員隔離觀察措施，強(qiáng)化無(wú)縫銜接和閉環(huán)管理，有效防范化解境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。把內(nèi)防反彈作為重點(diǎn)任務(wù)，抓好無(wú)癥狀感染者精準(zhǔn)防控，進(jìn)一步完善社區(qū)防控舉措，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)新燃點(diǎn)。
加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，精準(zhǔn)開(kāi)展包聯(lián)幫扶，最大限度釋放政策紅利，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，努力把疫情造成的損失降到最低。
完善疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，加快建立集“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
(二)堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，必須把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在全局戰(zhàn)略位置，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供硬支撐。
以集群化發(fā)展為路徑，培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)中車(chē)太原大養(yǎng)機(jī)械和城軌車(chē)輛造修、智奇輪軸智能工廠、威馬新能源汽車(chē)、寶能新能源汽車(chē)、中煤科工智能制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造軌道交通、新能源汽車(chē)、煤機(jī)智能制造等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“太原制造”向“太原智造”轉(zhuǎn)變。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)中電科電子信息產(chǎn)業(yè)園、阿凡達(dá)機(jī)器人、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)基地、百信電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快龍芯安可基地遷移適配平臺(tái)建設(shè)，支持以中標(biāo)麒麟、誠(chéng)邁統(tǒng)信軟件為代表的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從軟硬件到系統(tǒng)集成一體化的自主可控產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)太鋼高端碳纖維三期、陽(yáng)煤太化己內(nèi)酰胺、錦波Ⅲ型人源膠原蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，打造煤基炭材料、化工新材料、生物新材料等產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)由“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)型。綠色能源產(chǎn)業(yè)要依托中科院煤化所、美錦能源等優(yōu)勢(shì)科研單位和企業(yè)資源，加速布局氫能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫、提純、存儲(chǔ)，逐步投放氫能源公交和物流貨車(chē)。大力推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏風(fēng)電項(xiàng)目，引導(dǎo)新能源項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。
以提質(zhì)增效為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。發(fā)揮技改資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施信息化為中心的技術(shù)改造，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)品附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)太鋼棒線材生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)70萬(wàn)噸中厚板生產(chǎn)線、高端冷軋取向硅鋼等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼鐵精深加工水平。煤焦化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高端化、市場(chǎng)化、差異化、環(huán)境友好型的發(fā)展路徑，依法依規(guī)推進(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成后與陽(yáng)煤太化形成完整的“煤焦氣化”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)三晉藥業(yè)和孔雀油墨廠搬遷改造等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。發(fā)揮省城服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，把疫情中抑制的消費(fèi)需求釋放出來(lái)，盡快讓消費(fèi)熱起來(lái)、讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。支持企業(yè)加強(qiáng)與全國(guó)性大型電商、新興社交電商等平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。加快遠(yuǎn)大購(gòu)物、蘇寧廣場(chǎng)、雙塔商業(yè)中心等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足中高端、多層次消費(fèi)需求。大力提升長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、親賢街、柳巷、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北美N1、中正天街等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)服務(wù)功能，加快實(shí)施鐘樓街片區(qū)高品質(zhì)步行街改造，培育發(fā)展晉陽(yáng)湖觀光夜經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建工作，加大二青會(huì)比賽場(chǎng)館開(kāi)放力度，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快推進(jìn)汾東重點(diǎn)片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中海國(guó)際中心、信達(dá)國(guó)際金融中心等高端樓宇作用，大力發(fā)展金融科技、咨詢(xún)中介等高價(jià)值服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家火炬計(jì)劃迎澤特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚新地標(biāo)。抓住我市成為首批陸港型(生產(chǎn)服務(wù)型)國(guó)家物流樞紐機(jī)遇，加快推進(jìn)傳化物流、太原糧食物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，整合市內(nèi)及周邊倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、快遞等分散存量資源，加快物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向融合化和品牌化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)晉祠——天龍山5A級(jí)景區(qū)、青龍古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，打造太原文化旅游景區(qū)龍頭標(biāo)桿。太原古縣城、華夏歷史文明傳承園年內(nèi)開(kāi)放，啟動(dòng)晉陽(yáng)古城遺址公園和北齊壁畫(huà)博物館建設(shè)。加大景區(qū)周邊環(huán)境治理和旅游市場(chǎng)整治力度，營(yíng)造“安順誠(chéng)特需愉”旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”城市品牌形象。
(四)扎實(shí)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。大力發(fā)展南部城郊型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和北部有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)晉源花卉小鎮(zhèn)、萬(wàn)向農(nóng)業(yè)科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝以上。做大做強(qiáng)清徐葡萄、陽(yáng)曲小米、婁煩山藥蛋、古交榛子等優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、精深化邁進(jìn)。全面推進(jìn)中華老字號(hào)釀造特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，突出抓好拆違治亂、垃圾污水治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷美化村容村貌。推動(dòng)水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，年內(nèi)新建農(nóng)村“四好公路”574公里，剩余53個(gè)行政村全部通客車(chē)，完成戶(hù)廁改造6.9萬(wàn)座，打造一批美麗宜居精品村。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)水權(quán)、林權(quán)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式全面深化農(nóng)技推廣體系改革。加快推進(jìn)撤并行政村改革，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。
(五)加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供有力支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新為上理念，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全面構(gòu)建創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
打造創(chuàng)新體系。加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程示范，完善可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的“太原模式”。落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，年底前全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1800家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家以上，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，支持太鍋、山西電機(jī)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)年底前國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到260家以上。
完善創(chuàng)新制度。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本采取股權(quán)投資方式支持科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立中試基地，為中小微企業(yè)開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。試行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造寬松創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的創(chuàng)新型社會(huì)。
集聚創(chuàng)新要素。繼續(xù)加強(qiáng)與中科院、C9高校等科研院所合作，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。繼續(xù)用好用足10億元轉(zhuǎn)型資金、10億元科技創(chuàng)新資金和10億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金，最大限度釋放政策紅利。培育壯大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，用好各類(lèi)債務(wù)融資工具，為創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務(wù)。加強(qiáng)院士工作站建設(shè)，建立完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)好住房、子女就學(xué)、家屬隨遷等政策，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓更多“千里馬”在并州大地競(jìng)相奔騰。
(六)深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革和高水平開(kāi)放，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持改革為要、開(kāi)放為先，“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，打開(kāi)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持依法依規(guī)依事業(yè)需要，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)?xùn)|煤、田和、獅頭等企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和61戶(hù)廠辦大集體改革工作，力爭(zhēng)完成“僵尸企業(yè)”出清，讓企業(yè)輕裝上陣。推動(dòng)金融體制改革，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理全方位、全過(guò)程、全覆蓋，切實(shí)提高財(cái)政資源配置和使用效率。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。持續(xù)深化“三化三制”改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)土地集約利用，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度。加大機(jī)制創(chuàng)新、要素投入和招商引資力度，集中上馬一批具有示范引領(lǐng)作用、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，著力消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、要素供給等方面隱性障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造更多民企“小巨人”。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。全力做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，確保年底前完成全部清欠任務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定，完善民營(yíng)企業(yè)維權(quán)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展。
提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，承接好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)太原跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持國(guó)際郵件互換局?jǐn)U容升級(jí)，年內(nèi)建成進(jìn)境水果指定口岸查驗(yàn)場(chǎng)及進(jìn)境水產(chǎn)品指定口岸。舉辦2020堯城(太原)國(guó)際通用航空飛行大會(huì)暨國(guó)際通用航空博覽會(huì)，規(guī)劃建設(shè)航空博物館。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國(guó)(太原)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，不斷提升太原在中部地區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位。
構(gòu)建招商引資新格局。緊盯前沿領(lǐng)域，明晰產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，開(kāi)展網(wǎng)上招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)化招商，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對(duì)接，做到內(nèi)商外商并重、引資引智引技并舉。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”“拎包入住”，增強(qiáng)招商吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。持續(xù)引進(jìn)更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)寶能大食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。
(七)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)必須邁過(guò)的重大關(guān)口，要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的意志決心，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，一體推進(jìn)持續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，聚焦高水平的“兩不愁三保障”，加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧力度，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展問(wèn)題排查整改“十個(gè)清零行動(dòng)”，確保在脫貧攻堅(jiān)奔小康路上不落下一個(gè)人。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持鐵腕治污，提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平，推動(dòng)省城環(huán)境質(zhì)量改善取得更大成效。全力以赴打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，年內(nèi)縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到85%以上。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，9月底前完成美錦鋼鐵、華通水泥等企業(yè)超低排放改造和全市燃?xì)忮仩t低氮排放綜合治理。全面淘汰國(guó)Ⅲ以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)全部更換為新能源車(chē)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部道路和裸露地面整治，嚴(yán)控渣土清運(yùn)、拆遷和土方作業(yè)揚(yáng)塵。全力以赴打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，完成汾東、城南、徐溝和孟封等污水廠新建改造工程，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)管網(wǎng)雨污分流建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污水治理，加快入汾口生態(tài)濕地建設(shè)，6月底前汾河斷面水質(zhì)全部退出劣Ⅴ類(lèi)。全力以赴打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展太化、煤氣化等項(xiàng)目污染土壤治理與修復(fù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提高工業(yè)固廢綜合利用率。強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)工作。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，確保所有問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)清零。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控政府負(fù)債，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。加快農(nóng)信社改制步伐，推進(jìn)引資募股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康成色，我們要全力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)出擊、不勝不休，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷!
(八)全力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有國(guó)際影響力的全國(guó)區(qū)域中心城市。堅(jiān)持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市發(fā)展路子，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理能力，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境。
加快一體化進(jìn)程。推動(dòng)太鄭高鐵年內(nèi)通車(chē)，爭(zhēng)取太原鐵路樞紐和太原至延安高鐵列入規(guī)劃，構(gòu)建鐵路對(duì)外大通道。加快西北二環(huán)高速公路建設(shè)進(jìn)度，東二環(huán)高速公路力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車(chē)，進(jìn)一步拉大城市框架。加快與晉中、忻州、呂梁實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通交界區(qū)域道路斷點(diǎn)。大力支持武宿機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。加快行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市發(fā)展空間。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券新機(jī)遇，聚焦市政、老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)等中央新增投資領(lǐng)域，緊盯5G、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目，全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)解放路、龍城南北街、南中環(huán)東延等道路建設(shè)，增設(shè)過(guò)街天橋、下穿通道，開(kāi)工建設(shè)濱河自行車(chē)專(zhuān)道，提升城市低碳出行能力。大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，2號(hào)線一期工程年內(nèi)通車(chē)試運(yùn)行，加快1號(hào)線一期工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)3號(hào)線前期工作。汽車(chē)客運(yùn)東南站8月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，太原南站東西廣場(chǎng)地下連接通道年內(nèi)投用，為旅客出行提供更多便利。加快太原北500千伏、晉安220千伏、西殿220千伏等輸變電工程進(jìn)度。建成投運(yùn)東峰燃?xì)庹{(diào)峰熱源廠，規(guī)劃新建陽(yáng)曲大型熱源廠，新增集中供熱2000萬(wàn)平方米。推動(dòng)呼延水廠二期、西山地表水廠等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪、排水、防澇設(shè)施建設(shè)，努力打造海綿城市。6月底前力爭(zhēng)完成5G基站新建改建2900座以上，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、周邊重點(diǎn)區(qū)域及景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用。
塑造城市特色風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，分步推動(dòng)汾東、府城、西山等22個(gè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃高質(zhì)量落實(shí)，讓空間布局更加合理，要素配置更加高效，城市魅力更加彰顯。推動(dòng)綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園會(huì)展中心、會(huì)議中心、金融中心、商務(wù)中心、藝術(shù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)植物園、狄仁杰文化公園、動(dòng)物園提質(zhì)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。啟動(dòng)雙塔公園、汾河四期濕地公園、晉陽(yáng)湖公園二期、海洋公園等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)栽植月季等各類(lèi)花卉100萬(wàn)株，打造特色鮮明的“玫瑰之城、浪漫之都”。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。始終秉承全域創(chuàng)建、一體創(chuàng)建、為民創(chuàng)建理念，總結(jié)運(yùn)用好過(guò)去兩年創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)做法，以持續(xù)深化整治、打造靚麗家園、提升街巷品質(zhì)、建設(shè)溫暖城市、建設(shè)誠(chéng)信太原、倡導(dǎo)文明出行、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、提升文明素養(yǎng)“八大行動(dòng)”為牽引，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓治理、促提升，全面提高城市文明程度和市民生活品質(zhì)。年內(nèi)完成剩余147條背街小巷和521個(gè)老舊小區(qū)整治工作，引導(dǎo)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。引入社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全年新增停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)以上，進(jìn)一步解決“停車(chē)難”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”，全面推行具有太原特色的生活垃圾分類(lèi)“4+2”模式，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，一鼓作氣、奮力沖刺，爭(zhēng)取邁入全國(guó)文明城市行列。
各位代表，城市是人民的城市，人民城市為人民。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，凝聚起建設(shè)美麗太原的磅礴力量!
(九)著力補(bǔ)齊民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾過(guò)上積極向上、富裕幸福、文明健康的高品質(zhì)生活。
全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。開(kāi)展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)入駐。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，讓廣大勞動(dòng)者一技在手、生活無(wú)憂。
辦好人民滿(mǎn)意教育。重視教育就是重視未來(lái)、重視教育才能贏得未來(lái)，必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大投入力度，不斷提升人民群眾的教育獲得感。加快推進(jìn)公辦幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)，各城區(qū)每年新建公辦園不少于3所，各縣(市)不少于2所，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到63%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。公辦小學(xué)免費(fèi)托管時(shí)間延長(zhǎng)至18:00以后。完成2100間中小學(xué)校教室照明系統(tǒng)改造。一外、二外等新校9月投入使用。推動(dòng)職業(yè)教育南部、西部校區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化職教高地。推進(jìn)太原學(xué)院新校區(qū)二期工程建設(shè)，選址新建太原師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院，全力推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院建設(shè)。以學(xué)校管理體制改革為牽引，深化教育綜合改革，推動(dòng)市屬幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校管理權(quán)限下放城區(qū)，實(shí)施“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革，全面推行“縣管校聘”“局管校聘”管理改革。完善教師激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。
提升全民健康水平。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市人民醫(yī)院新院區(qū)一期工程年內(nèi)投用、二期工程完成主體，市中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診樓、市血液中心業(yè)務(wù)綜合樓10月完工，開(kāi)工建設(shè)市第三人民醫(yī)院遷建工程。開(kāi)展重點(diǎn)人群健康行動(dòng)，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、失能老人健康評(píng)估和服務(wù)、老年人心理關(guān)愛(ài)等4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力。
健全住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快推進(jìn)公租房配建工作，不斷增加住房供應(yīng)渠道。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題處置工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題發(fā)證任務(wù)10萬(wàn)套。繼續(xù)推進(jìn)城中村、棚戶(hù)區(qū)改造，新開(kāi)工保障房2533套，基本建成2.9萬(wàn)套，不斷改善市民居住條件。
提高公共文化服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。舉辦首屆晉劇藝術(shù)節(jié)，推出《迎新街》等更多文藝精品。加快丁果仙大劇院項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市民藝術(shù)中心。挖掘和保護(hù)太原紅色資源，傳承紅色基因。推薦太原剪紙、清徐煉白葡萄酒釀制技藝申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。打造“太原府城游”升級(jí)版，講好太原故事，擦亮文化名片，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。
強(qiáng)化兜底民生保障。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、社區(qū)適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升等工程，不斷提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。市兒童福利院、康寧醫(yī)院、救助管理站6月竣工，老年福利院、光榮院年內(nèi)竣工。規(guī)劃建設(shè)節(jié)地生態(tài)公墓。進(jìn)一步提高低保和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。完善退役軍人服務(wù)體系，做好退役軍人就業(yè)安置、培訓(xùn)教育、權(quán)益維護(hù)等工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大基層社會(huì)治理投入力度，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、消防、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。繼續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防群體性突發(fā)事件、重大食品藥品安全事故等公共安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，人民群眾是我們最大的底氣，也是最深厚的根基。要千方百計(jì)做好民生工作，用看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民!
三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)提高政府治理水平提出了新要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新治理方式，切實(shí)提高治理效能。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，強(qiáng)化“一句誓言、一生作答”的行動(dòng)自覺(jué)，鞏固深化主題教育成果，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
深化“放管服效”改革。按照“三對(duì)”“六最”要求，鞏固拓展“一枚印章管審批”改革成果，繼續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，進(jìn)一步減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。積極推行“一網(wǎng)通辦”，年底前實(shí)現(xiàn)市級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。加快建立全市統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，用好“13710”督辦手段，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)走在全省前列、邁入全國(guó)第一方陣。
提升政府治理效能。開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與國(guó)家、省規(guī)劃銜接對(duì)接，確保規(guī)劃編制按期順利進(jìn)行。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府帶頭過(guò)“緊日子”讓人民群眾過(guò)上“好日子”!
全力打造廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，尤其是形式主義、官僚主義。持續(xù)深入推進(jìn)基層減負(fù)工作，讓基層干部輕裝上陣。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，永葆為民?wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義太原篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
