政府工作報告
——2020年4月23日在清徐縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
代縣長 孫 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是清徐發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的一年。一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦“三篇光輝文獻”，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅守為人民謀幸福的初心和使命，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.9億元，同比增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值75.8億元，同比增長3.1%;社會消費品零售總額73.6億元，同比增長8.5%;一般公共預(yù)算收入14.4億元，同比增長10.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34968元，同比增長7.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20732元，同比增長8.3%。特別是服務(wù)業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資分別實現(xiàn)67.7億元和58.1億元，增速均列全市第1。在全省14個重點開發(fā)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價中位列第3?！案咚?、國際、品牌、生態(tài)、美麗、文化、健康、智慧、活力、幸?！笔筇厣拘纬桑皠?chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”的藍(lán)圖正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實。
(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，著力推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以“減玉米、增葡果、擴雜糧、強設(shè)施”為抓手，統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金3.5億元，發(fā)展萬畝設(shè)施果蔬種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，建成新品試驗示范推廣基地5個，培育發(fā)展千畝標(biāo)準(zhǔn)化特色種植專業(yè)村10個、百畝以上高標(biāo)準(zhǔn)特色種植示范園10個，新發(fā)展設(shè)施蔬菜4200畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9700畝，農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步升級。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進，新培育規(guī)上企業(yè)11家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，21家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)信息庫，工業(yè)技改投入14.5億元，全縣新興與科技型產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)20%。太原華盛豐貴金屬材料有限公司成為首批獲市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊獎勵的10家企業(yè)之一，科技創(chuàng)新拉動作用進一步顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，引入社會資本，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦首屆國際音樂焰火節(jié)、首屆國際食醋創(chuàng)新論壇等活動，高水平服務(wù)“堯城(太原)國際通用航空飛行大會”，極大提高了清徐的知名度和影響力。培育“互聯(lián)網(wǎng)+清徐”新業(yè)態(tài)，全縣電子商務(wù)交易額完成17.3億元，同比增長21.9%。加快徐溝城隍廟、文廟等文物保護修繕工程，新推出3條精品旅游線路，非遺文化旅游亮相第四屆山西文博會，徐溝背鐵棍通過“二青會”開幕式走向全國。全年接待游客230萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.4億元。服務(wù)業(yè)拉動GDP增長4.9個百分點，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
(二)重點項目建設(shè)跑出新速度。深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，落實13項常態(tài)化工作機制，全力推進重點項目落地實施。項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、晉韻文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目加緊落地，萬科、怡和等房地產(chǎn)項目全力推進，西關(guān)大街南延、清徐老年福利院等項目順利竣工，山西華晉骨科醫(yī)院項目建成使用，清泉湖、東湖實現(xiàn)兩湖連通。落地速度持續(xù)加快。晉隆環(huán)保科技包裝材料項目當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，“兩湖連通片區(qū)”項目70天完成142個院落170余戶拆除任務(wù)，“東湖西岸”環(huán)境整治項目20天完成7個單位123個院落200余戶拆除任務(wù)，208國道綠化項目48天高標(biāo)準(zhǔn)完成16公里綠化任務(wù)，不斷刷新“清徐速度”。資源配置持續(xù)優(yōu)化。強化用地指標(biāo)向重點項目傾斜，土地累計報批8045畝，儲備10895畝，出讓建設(shè)用地27宗1587畝。全縣項目建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃態(tài)勢。
(三)深化改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。用好改革關(guān)鍵一招，全力破解制約發(fā)展的關(guān)鍵性、瓶頸性難題。開發(fā)區(qū)改革下好先手棋。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持打造“全國能源革命新樣板、全省轉(zhuǎn)型升級示范園”的戰(zhàn)略定位，鞏固“三制”成果，推進“三化”改革，主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，綜合考核榮獲“全省工業(yè)類優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”?！胺殴芊А备母锎蚝弥鲃诱獭嵤┫鄬行姓S可權(quán)改革，集中劃轉(zhuǎn)18個部門189項審批事項，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，取消前置申請材料361項，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮28%，辦理時限平均壓縮52%，網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。重點改革事項打出組合拳?？h融媒體改革榮列省市試點，農(nóng)村綜合性改革試點項目和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，智慧清徐城市運營中心(一期)建成投用。破陳出新、乘勢而上的內(nèi)生動力進一步增強。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)翻開新篇章。堅持建管并重，城市空間框架拓展拉大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。文源路、清東街等道路具備通行條件，縣城“四環(huán)”路網(wǎng)雛形漸顯。新改建、養(yǎng)護縣鄉(xiāng)村道路14條87.8公里，建成“四好農(nóng)村路”22條134公里。棚改項目加速實施。北郜、東范莊、西關(guān)一期等棚改項目取得實質(zhì)性進展，兩湖連通、天祿堂等棚改項目有序推進。城鄉(xiāng)形象顯著提升。實施縣城主要街道81棟樓宇8萬余平方米立面及廣告牌匾集中整治，完成124個老舊樓院、18條背街小巷專項整治。全縣累計完成征拆427萬平方米。
(五)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。統(tǒng)籌建成區(qū)品質(zhì)提升和城市向外拓展，建成區(qū)面積新增39.2平方公里，人口新增2.3萬人。深入實施大縣城戰(zhàn)略。圍繞“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架，科學(xué)編制國土空間、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)修復(fù)保護規(guī)劃，以及徐溝、孟封片區(qū)和開發(fā)區(qū)系列發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縣域新樣本?？茖W(xué)布局園區(qū)經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集中為目標(biāo)，著力打造以清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地的園區(qū)經(jīng)濟，在加強規(guī)劃引領(lǐng)、強化基礎(chǔ)建設(shè)、做好特色文章上取得了階段性進展。全力保障轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，清徐特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功入選全省首批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。全力推進鄉(xiāng)村振興。新建4個惠農(nóng)服務(wù)中心，提檔升級30家綜合服務(wù)社，全力支持徐溝“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”示范建設(shè)項目。改造農(nóng)村戶廁15402座，完成市考核任務(wù)的5倍，西谷鄉(xiāng)實現(xiàn)整鄉(xiāng)改廁。西懷遠(yuǎn)村、楊房村入選全省首批3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，馬莊村等10個村入選市級首批美麗宜居示范村，打造精品村36個、示范村123個、達(dá)標(biāo)村27個。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。
(六)生態(tài)環(huán)境保護交出新答卷。堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境，舉全縣之力完成縣域生態(tài)環(huán)境突出問題掛牌督辦整改。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)211天，同比增加9天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)6.55，同比下降8.4%。取締淘汰落后產(chǎn)能。累計關(guān)停淘汰洗煤、水泥等企業(yè)78家，迎憲焦化關(guān)停轉(zhuǎn)型，迎憲鑄造關(guān)閉拆除，美錦焦化、梗陽焦化、亞鑫焦化實質(zhì)性啟動退城入園。推進清潔能源改造。累計完成近10萬戶“煤改電”“煤改氣”和“清潔煤取暖”任務(wù)，新改建供熱管網(wǎng)29.6公里。系統(tǒng)推進水污染治理。高標(biāo)準(zhǔn)開展河渠清淤、硬化、綠化以及排污口封堵等綜合治理，沿河18個村莊污水處理設(shè)施建成投用，縣城污水處理廠二期、南白石河污水處理廠達(dá)標(biāo)運行，出境斷面水質(zhì)逐步向好。傾力打造綠化景觀。體育運動公園啟動建設(shè)，花籃主題公園建成開園，造林綠化完成1.5萬畝，齊南安村、成子村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。全縣綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)34.7%、39.2%、10.2平方米。
(七)民生社會事業(yè)增添新福祉。主動回應(yīng)群眾關(guān)切，累計投入28.86億元推進民生實事。優(yōu)先發(fā)展教育。在全市率先全面深化縣管校聘改革，高考二本B類以上一次達(dá)線率77%。大力實施“明廚亮灶”“校餐安”等工程。新增幼兒園改革實驗園17所，2所幼兒園入選“山西省足球特色幼兒園”。全力保障醫(yī)療。依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”，重構(gòu)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級診療格局，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革進入全省第一方陣，公立醫(yī)院綜合改革“清徐經(jīng)驗”在全國推廣，“胸痛中心”通過國家認(rèn)證，“卒中中心”被評為國家示范中心。繁榮文體事業(yè)。精心組織承辦“二青會”賽事活動，建成農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心172個，開展“送戲下鄉(xiāng)”等各類文化演出240場。我縣入選全國首批革命文物保護利用片區(qū)，東于鎮(zhèn)榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。加強兜底保障。發(fā)放各類救濟金52.2萬元，支付醫(yī)療救助資金631.6萬元，提供就業(yè)崗位2萬余個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7097人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)。完成611套經(jīng)濟適用房分配。統(tǒng)籌抓好退役軍人服務(wù)保障、行政村撤并等工作。維護安全穩(wěn)定。健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強食品藥品安全監(jiān)管，平安清徐建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭深入推進，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，堅決防范化解重大風(fēng)險，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。加強法治政府建設(shè)，完善政府權(quán)責(zé)清單，拓展升級“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，健全完善政府督查機制和“12345”便民服務(wù)機制，廣泛聽取社會各界意見建議。全年辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率達(dá)100%。國防動員、雙擁、普法、新聞、廣電、僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、供銷合作、史志、檔案、工青婦、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新成績。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。來之不易的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣人民同心同德、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐清部隊、武警官兵和公安干警，向駐清單位和所有關(guān)心支持清徐改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知難才能求進。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高，大項目、好項目儲備不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍多，公共管理服務(wù)水平偏低，發(fā)展不平衡不充分的問題仍為突出;環(huán)保治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域仍存在一些短板。對此，我們要敢于直面問題，勇于突破常規(guī)，采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我縣“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年。當(dāng)前，疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。全省轉(zhuǎn)型綜改步伐堅定不移，全市綜合經(jīng)濟實力顯著提升，縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇增多?；谏鲜雠袛?，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨在新時期的路線、方針、政策，認(rèn)真落實中央及省市縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活，堅定“黨建立縣、企業(yè)強縣、科教興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、環(huán)境靚縣”五大治縣方略，繼續(xù)保持“一年初見成效、兩年形成特色、三年大變樣”的戰(zhàn)略定力，強基固本搞建設(shè)、全面提升抓發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力提升社會滿意度，確保全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力建設(shè)“創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐”，奮力譜寫新時代高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展清徐新篇章。
主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長50%，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%。約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。
志之所趨不可阻，窮山距海不能限。我們必須緊緊抓住黃金機遇期，保持戰(zhàn)略定力，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，加速實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、營商環(huán)境、對外形象、全民素質(zhì)、幸福指數(shù)大變樣，在推進偉大事業(yè)中創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
今年，重點抓好七方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，縱深推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)型為綱，圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”方略，做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做實服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為牽引，厚植推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤礦行業(yè)以“減優(yōu)綠”為突破口進行提檔升級，加快建設(shè)智能煤礦和生態(tài)礦區(qū)，釋放先進產(chǎn)能，力爭原煤年產(chǎn)量突破800萬噸。煤炭洗選行業(yè)實施“減量置換”，按照先進產(chǎn)能優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、社會貢獻優(yōu)先的原則，將全縣獨立洗煤廠產(chǎn)能壓減到800萬噸以內(nèi)。食醋行業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈整合和縱向拓展為路徑，不斷向高端、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。以碳纖維、超高功率石墨電極等高端碳材料產(chǎn)品為方向，優(yōu)化布局氫能源示范項目和碳材料科研基地，加大煤制氫開發(fā)利用，加快形成多元化清潔能源供應(yīng)新格局，著力打造全國規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、效益最佳的“氫都”“碳谷”和“溶劑之城”。
促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展。著力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。持續(xù)加大財政貼息、獎補等政策扶持力度，保障糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食年產(chǎn)量不低于9萬噸，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。立足葡果、蔬菜等特色優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)，當(dāng)好服務(wù)省城的“菜籃子”“果園子”。加強市場體系建設(shè)。推動建設(shè)集中規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和冷鏈物流設(shè)施，大力發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上交易等新型流通業(yè)態(tài)和模式，不斷拓展市場功能。構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌新格局。加強綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，擦亮水塔、紫林、六味齋等企業(yè)品牌，塑強“清徐葡萄”“清徐沙金紅杏”“清德鋪紅薯”等地標(biāo)品牌，加快形成以縣域整體品牌為龍頭、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌為主體的農(nóng)業(yè)品牌體系。
加快園區(qū)集聚發(fā)展。全力做好“園區(qū)承載、項目集聚、企業(yè)引領(lǐng)”這篇大文章，加速形成科學(xué)布局、多點支撐的園區(qū)發(fā)展格局。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，堅持以建設(shè)國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地為方向，按照“高端化、智能化、綠色化、集成化”和“裝備一流、環(huán)保一流、能耗一流”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“天字一號工程”精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)煤炭利用由燃料向材料轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。8月底前第一批生產(chǎn)設(shè)施及干熄焦裝置進入試產(chǎn)階段，年底前實現(xiàn)煤氣凈化與化工項目部分投產(chǎn)，8座焦?fàn)t和針狀焦等部分配套化產(chǎn)加工投產(chǎn)達(dá)效。加快開南路建設(shè)，開西路、開中路、清泉南路南延等道路建成并投入使用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要盡快完成選址，高起點布局以企業(yè)總部經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)研發(fā)、高端裝備制造、電子科技四大產(chǎn)業(yè)板塊為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快完成土地收儲、規(guī)劃，高速推進軟硬件配套，年內(nèi)啟動建設(shè)。全力服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快“五大中心”土地收儲及評估拆遷工作，加速實施清徐大道、真武路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，試點實施劉村莊等“園中村”改造。
(二)聚焦項目攻堅，不斷積蓄發(fā)展動能。堅持“項目為王”，樹立“以項目看發(fā)展、以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，在全縣形成抓項目、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的濃厚氛圍。
深化項目建設(shè)。聚焦項目建設(shè)主抓手，奮力實施173項重點工程項目，重點強抓84項建設(shè)項目。要加快化工新材料項目、徐溝年產(chǎn)10萬噸釀造食醋生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)類項目開工建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)項目對經(jīng)濟發(fā)展的“基石”作用。要全力推進道路改造、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“乘數(shù)效應(yīng)”。要加快推進學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造等社會民生類項目建設(shè)，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域保障力度。要組建專人專班，強化對29項前期項目和60項儲備項目的對接與服務(wù)，力爭及早轉(zhuǎn)化為開工和在建項目，努力形成更多投資量、工作量、實物量。
強化項目招引。招商引資是項目建設(shè)的“源頭活水”，要大力營造“親商、安商、富商”的軟環(huán)境，開創(chuàng)招商引資工作新局面。要立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和功能定位，配套完善招商引資優(yōu)惠政策，抓緊制定招商圖譜、招商地圖，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。要引入專業(yè)招商隊伍開展委托招商、以商招商、以企招商等活動，依托轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育和形成更多產(chǎn)業(yè)集群。要搶抓發(fā)展機遇，引入全國性乃至國際性會展、論壇、賽事在我縣舉辦，爭取國家、省、市重大項目在我縣落地，加快呈現(xiàn)“落地一個、壯大一群，引進一家、帶來一串”的聯(lián)動效應(yīng)。
優(yōu)化要素保障。樹牢“一馬當(dāng)先搶抓項目、一鼓作氣建設(shè)項目、一以貫之推進項目、一腔熱忱服務(wù)項目”理念，不斷提高項目建設(shè)水平。要堅持“企業(yè)至上”，強化服務(wù)意識，健全項目推進服務(wù)機制，在項目選址、土地出讓、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，延伸幫辦代辦服務(wù)內(nèi)容，拓寬拓展服務(wù)渠道，為項目建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)。要加快政策落地，不折不扣執(zhí)行減稅降費政策，落實落細(xì)各類援企暖企措施，用足用活中小企業(yè)發(fā)展專項資金，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。要強化要素配置，堅持“要素跟著項目走”，下大力氣解決能耗、土地、資金、環(huán)境容量等要素制約。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，全面清理閑置廠房、建設(shè)用地，力爭年內(nèi)報批土地8000畝，收儲土地10000畝，不斷增強投資吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。
(三)聚焦深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動力。堅持改革為要，推動思想觀念、體制機制全方位深層次變革，讓人民群眾共享改革紅利。
重點改革再突破。全面推進事業(yè)單位、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全應(yīng)急等領(lǐng)域改革，確保各項改革舉措有機銜接、融會貫通。深化財稅體制改革，實施預(yù)算績效管理，把寶貴的財政資金用在“刀刃”上。創(chuàng)新“助保貸”等融資模式，促進政銀企合作，切實解決民營企業(yè)融資難問題。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，確保6月底前全縣基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。持續(xù)優(yōu)化完善村莊布局，穩(wěn)妥完成行政村撤并任務(wù)。率先開展煤炭綠色開采、非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)、氫能源開發(fā)利用等能源革命綜合改革，力爭在全省能源革命綜合改革試點中趟出新路、創(chuàng)出亮點。
營商環(huán)境再優(yōu)化。結(jié)合“一枚印章管審批”，全面推行“承諾制”“一窗受理、集成服務(wù)”“政府統(tǒng)一服務(wù)”“中介超市”等便民利企改革舉措，全力構(gòu)建“相對集中、集成辦理”審批服務(wù)體系，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境。進一步嚴(yán)肅整治干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。實行客商證制度，為外來投資企業(yè)家及家屬在落戶、入學(xué)、就醫(yī)、住宿、出行、公共服務(wù)等方面提供優(yōu)質(zhì)保障，打造企業(yè)家安心、舒心、放心的投資興業(yè)環(huán)境。
園區(qū)改革再發(fā)力。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以“三化三制”為重點，聚焦去行政化改革方向和強市場化改革取向，提高開發(fā)區(qū)獨立性、完整性、能動性。堅持“專業(yè)人辦專業(yè)事”，啟動高級管理人才選聘，引入招商、環(huán)保、安全等專業(yè)化團隊，加快管運分離步伐。組建做強專業(yè)公司，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)運營。搭建園區(qū)智慧平臺，啟動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，在全省開發(fā)區(qū)第一方陣中實現(xiàn)爭先進位。特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快研究相關(guān)配套政策，支持民營資本參與投資運營，開啟政企合作建設(shè)新模式。
(四)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐引領(lǐng)。堅持創(chuàng)新為上，圍繞“企業(yè)強縣”方略，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
以規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)新。堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快融入山西中部盆地城市群一體化發(fā)展，主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)和深圳前海自貿(mào)片區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建對外開放新格局。扎實開展“十四五”規(guī)劃編制工作，加速形成“1+6+3”規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用。
以科技謀求創(chuàng)新。抓好科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，攜手中國礦業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)清徐協(xié)同創(chuàng)新中心等高校和科研機構(gòu)，一體推進創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)研發(fā)中心，力爭在碳材料、清潔能源等煤化工高端技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)領(lǐng)先。落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋。重點扶持成長型小微企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，年內(nèi)再新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，力爭培育國家科技型中小企業(yè)20家。
以人才助推創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的理念，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性，讓人才、資金、項目都充分活躍起來，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。以“清徐英才”聚集計劃為抓手，健全完善人才引進和培育機制。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，落實政企交往“兩個清單”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌一體融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體塑造，全力推進大縣城建設(shè)，加快形成“河?xùn)|河西、城內(nèi)城外、山上山下”要素聯(lián)動、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域布局。
完善路網(wǎng)框架。城鄉(xiāng)要發(fā)展，道路要先行。接續(xù)完成文源路、鳳儀街等續(xù)建掃尾工程，啟動實施建設(shè)街南北延、育青路等新建工程，逐步消除“斷頭路”“丁字路”，加快完善縣城“四環(huán)”路網(wǎng)框架。實施人民路南延、金川大街東延新建工程，配合轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園做好道路建設(shè)，加速形成河?xùn)|地區(qū)市政路網(wǎng)框架。全力做好太原西北二環(huán)高速公路建設(shè)保障工作，積極爭取濱河?xùn)|路南延年內(nèi)開工建設(shè)，主動融入太原都市區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，加快打通西邊山區(qū)域環(huán)山防火通道，推進清泉山莊旅游公路建設(shè)，年內(nèi)新建“四好農(nóng)村路”6條30公里，努力實現(xiàn)山間溝壑連通、公路串聯(lián)成景。
健全配套設(shè)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,不僅僅是城市功能越來越豐富的體現(xiàn)，更是拉動經(jīng)濟發(fā)展、聚集產(chǎn)業(yè)、提升競爭力的實際需求。要健全城市服務(wù)體系，繼續(xù)實施公廁、停車場等建設(shè)工程，啟動縣熱源廠遷建，加大老舊管網(wǎng)改造，進一步完善城鎮(zhèn)供熱供水排水、雨污分流等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升綜合承載能力和安全保障能力。
推進棚改工作。棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程，要充分調(diào)動人民群眾積極性，支持參與棚改建設(shè)，以工作實效推動人民群眾居住環(huán)境不斷改善。牛家寨、柴家寨整村拆遷等項目要加快取得實質(zhì)性進展。北郜、西北坊等已落地項目要搶抓施工黃金期，迅速掀起建設(shè)熱潮。兩湖連通、天祿堂片區(qū)等改造項目要再接再厲，大干快上，再創(chuàng)清徐棚改新速度。
扮靚農(nóng)村環(huán)境。清徐要美，農(nóng)村必須美。以“一拆三清一改”行動為抓手，推行生活垃圾全域治理，推進農(nóng)村生活污水梯次治理，因地制宜完成戶廁改造18450座，年內(nèi)力爭再打造10個清潔村莊和美麗宜居示范村，培育3—5個3A級標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游示范村，完成44個村莊特色風(fēng)貌整治任務(wù)，全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打造鄉(xiāng)村振興“清徐樣板”。
提升治理水平。以文明城市創(chuàng)建為牽引，全面推行垃圾分類，持續(xù)開展“九亂”整治，深入推進“兩下兩進兩拆”各項工作，年內(nèi)完成煤運宿舍、老干部宿舍等9個老舊小區(qū)(樓院)改造任務(wù)，實施鳳儀街、307市政化道路立面改造工程，重塑城市形象。以智慧城市運營中心為載體，運用好調(diào)度、指揮、監(jiān)控一體化管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
(六)聚焦生態(tài)建設(shè)，保護藍(lán)天碧水凈土。貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境靚縣”方略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護，讓人民群眾能望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。
打贏藍(lán)天攻堅戰(zhàn)。堅持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則不動搖，實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和揚塵污染綜合治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。繼續(xù)推行清潔能源替代，做好“煤改氣”“煤改電”和“清潔煤取暖”后續(xù)工作。全面關(guān)停淘汰4.3米以下焦?fàn)t及清潔型熱回收焦?fàn)t。全縣優(yōu)良天氣率、環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)實現(xiàn)同比改善。
打贏碧水攻堅戰(zhàn)。以6月底前出境斷面水體全面消除劣V類為政治責(zé)任，實施大北村等7個村莊雨污分流工程，確保徐溝、孟封污水廠及管網(wǎng)配套工程建成并穩(wěn)定投入使用。新建村莊生活污水處理設(shè)施15個，完成人工表流濕地工程1002畝。繼續(xù)推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉退水不入河。以常態(tài)化巡河壓實“河長制”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、違法外排等違法行為，為實現(xiàn)汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來的總目標(biāo)，交出一份合格的清徐答卷。
打贏凈土攻堅戰(zhàn)。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，嚴(yán)格落實《山西省土壤污染防治條例》，完善土壤污染防治體系，開展污染土壤治理與修復(fù)。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，深入實施設(shè)施蔬菜有機肥替代化肥創(chuàng)建項目。堅持小流域單元治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，逐步構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護體系。
打贏綠色攻堅戰(zhàn)。堅持把造林綠化作為推進生態(tài)建設(shè)的重要舉措，讓綠色成為清徐最美底色。以葡峰山莊為軸，對周邊荒山增景增色1.1萬畝，做到一次成林、一次成景。以清東路、改線307國道等5條道路為線，實施景觀綠化51.2公里，實現(xiàn)“一街一品種”“一路一特色”。高標(biāo)準(zhǔn)綠化村莊10個，全面推進綠地建設(shè)，確保體育運動公園、清泉湖公園建成并投入使用。加快生態(tài)廊道一期項目建設(shè)。跟進省城打造“玫瑰之城、浪漫之都”的步伐，在縣城重要節(jié)點、公園綠地、道路沿線等區(qū)域，多點布局、線面呈現(xiàn)、立體點綴，大幅增加以月季、玫瑰等花卉為主的景觀花卉種植量，大力營造“綠如海、花如潮”的景觀效果，推動縣城綠化、景觀彩化質(zhì)量“雙提升”。
(七)聚焦民生實事，努力提高幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)高品質(zhì)生活為目標(biāo)，大力發(fā)展民生事業(yè)，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
辦好人民滿意教育。圍繞“科教興縣”方略，啟動清徐教育信息化2.0計劃，加快“智慧教育”創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化教育綜合改革，改善和提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，促進公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高教師地位待遇。統(tǒng)籌推進紫林路小學(xué)蘋果園校區(qū)、徐溝實驗小學(xué)等新校建設(shè)，加快實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房和食堂、廁所改擴建工程，全力推進省職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校入駐清徐。
打造百姓放心醫(yī)療。加快實施縣人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施升級改造、縣疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓、縣婦幼院配套項目等工程，年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新建項目。全力應(yīng)對新冠肺炎疫情，進一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立重大疫情指揮調(diào)度平臺，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生云平臺三級網(wǎng)絡(luò)，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。切實加強對醫(yī)務(wù)人員的保護關(guān)心愛護。
補齊民生領(lǐng)域短板。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等兜底保障政策和各項優(yōu)撫安置政策。扎實開展社區(qū)惠民項目和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作。深入實施農(nóng)村危房改造，穩(wěn)妥推進7個地質(zhì)災(zāi)害村搬遷安置和16個采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作。繼續(xù)開展送戲送文化下鄉(xiāng)及其他群眾文體活動，全面推行縣文化館、圖書館總分館建設(shè)，年內(nèi)建成6個社會足球場，讓廣大人民群眾更好地享受均等化服務(wù)。
維護社會和諧穩(wěn)定。抓好源頭治理，推動“三治融合”，開展“三零”單位創(chuàng)建活動，努力防范化解矛盾風(fēng)險。健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，組建縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，構(gòu)建嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。扎實推進食品藥品安全可追溯體系建設(shè)。高質(zhì)量開展第七次全國人口普查。建立健全社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，推進“平安清徐”建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以“黨建立縣”為統(tǒng)領(lǐng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保各項決策部署落地生根。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護縣委權(quán)威，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、團結(jié)干事的濃厚氛圍和推動工作順利開展的強大合力。
強化制度建設(shè)。深化法治政府建設(shè)，健全科學(xué)民主決策、規(guī)范權(quán)力運行等相關(guān)制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、輿論和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實行政決策程序，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。加大政務(wù)公開力度，用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，強化執(zhí)行力、落實力，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。
守住廉潔底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭過緊日子，強化預(yù)算績效約束，全力做好“三?！惫ぷ?。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅查處各種隱形變異“四風(fēng)”問題以及侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
提升服務(wù)效能。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，探索利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)提升服務(wù)能力。堅持實事求是，加強調(diào)查研究，提升干部履職能力，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。
各位代表!戰(zhàn)鼓聲聲催奮進，旌旗獵獵踏征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的支持下，緊緊依靠全縣人民集體智慧和無窮力量，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進取、迎難而上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展清徐新篇章而努力奮斗!
