政府工作報告
——2018年3月21日在陽高縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長丁國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路要求，按照全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略和全縣“356”發(fā)展思路，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生、生態(tài)等各項工作，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，運行態(tài)勢好于上年。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.38億元，同比增長8.3%，增幅比上年提高了3.4個百分點;城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入首次突破2萬元，達(dá)到20687元，同比增長6.9%;農(nóng)村居民年人均可支配收入達(dá)到7262元，同比增長7.9%;社會消費品零售總額完成12.32億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資完成33億元，同比增長7%，上述指標(biāo)增速均位居全市中上游水平。公共財政預(yù)算收入完成1.24億元，同比增長13.8%，扭轉(zhuǎn)了上年負(fù)增長的局面。
(二)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，實現(xiàn)過程更加扎實。堅持精力、財力、人力、物力“四力”匯聚，舉全縣之力抓脫貧。全年累計投入扶貧資金8億多元，實施了脫貧攻堅八大工程二十四項行動。其中：整合涉農(nóng)資金3億元，用于發(fā)展設(shè)施蔬菜、寒富蘋果、杏果經(jīng)濟(jì)林、黃花、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，用于教育救助、就業(yè)培訓(xùn)等。投入易地扶貧搬遷資金3億元，一期項目6259間住房全部建成，3296戶8030名貧困人口分到了新房;二期項目6886間住房已經(jīng)開工或近期開工。發(fā)放小額扶貧貸款3948筆1.97億元，全年貧困戶獲得貸款分紅1184萬元，覆蓋3948戶9870人。開展了全市“扶貧超市”試點，企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)27個貧困村82個扶貧項目，捐資789萬元，已完成項目46個。推進(jìn)電商扶貧，建成末端網(wǎng)點85個。吸收1167名貧困人口參與造林護(hù)林，人均工資性收入達(dá)到6000元以上。按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，全面落實健康扶貧“三保險、三救助”“雙簽約”和“136”醫(yī)療保障機(jī)制、民政救助等政策措施，構(gòu)建起了全方位的脫貧保障網(wǎng)。全年享受“136”醫(yī)保政策1152人、免費技能培訓(xùn)1859人、教育救助3538人，新增低保對象1795人。42個貧困村、15253名貧困人口順利脫貧，實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。
(三)項目建設(shè)成效顯著，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破。山納公司首次達(dá)產(chǎn)達(dá)效，上交稅金實現(xiàn)零突破，全年達(dá)到5506.9萬元。同煤熱電項目、佳峪生態(tài)農(nóng)林科技示范園項目建成試運行。晨昀碳素搬遷項目全面建成。國電下深井風(fēng)電一期項目建設(shè)過半。正大集團(tuán)新型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)一期項目全面開工，完成投資9500萬元。采涼山文冠果種植全產(chǎn)業(yè)鏈項目、國騰公司生物有機(jī)肥項目、陽和藥業(yè)項目、普源公司廢舊機(jī)油回收再利用項目成功落地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目征地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作基本完成，已列入首批國家級示范園創(chuàng)建名單。繼續(xù)加大招商，成功簽約引進(jìn)項目7個。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少籽粒玉米種植面積13萬畝，按照基地化的模式發(fā)展了小雜糧、杏果、寒富蘋果、黃花等特色產(chǎn)業(yè)。15個農(nóng)產(chǎn)品通過了品牌認(rèn)證，成功申報“陽高杏”“陽高杏脯”2個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成功舉辦了杏花文化旅游節(jié)、首屆亞洲康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇，我縣被評為亞洲康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(四)生態(tài)環(huán)境正在改善，綠色發(fā)展得到加強(qiáng)。圍繞“天藍(lán)、水清、地綠”，扎實開展了“鐵腕治污”、大氣污染綜合治理、城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作，淘汰縣城建成區(qū)、龍泉工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐28臺，關(guān)?！吧y污”企業(yè)51家，開展了同煤熱電廠至縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)工程的前期工作;劃定全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，開展了養(yǎng)殖場糞污治理，啟動了順鑫豬場大白登養(yǎng)殖區(qū)搬遷工作;全面落實了河長制，鋪開建設(shè)了縣城生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、白登河大白登段河道治理等工程，完成了堡子灣水庫主體工程;造林綠化2.6萬畝，全縣森林覆蓋率由上年的25.1%提高到了26.2%，榮獲“全國防沙治沙先進(jìn)集體”稱號。全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到300天，較上年增加37天，為“大同藍(lán)”作出了貢獻(xiàn)。
(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。全年民生支出達(dá)到16億元，占財政支出總額的85%，重點投向了教育、醫(yī)療、就業(yè)、安居、宜居等群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域。實施了總投資1.6億元的義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，順利通過國家評估驗收。加大激勵獎補(bǔ)力度，努力提高教育質(zhì)量，高考二本B類以上達(dá)線率由上年的17.9%提高到27.7%，比上年增加98人。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化，82個貧困村衛(wèi)計服務(wù)室建成并投入使用。實行市縣12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)，給予困難家庭醫(yī)療救助3794戶次。全面推進(jìn)安居工程，分配公租房1496套，完成了2016年棚戶區(qū)改造安置房、公租房建設(shè)項目主體工程，啟動了云林寺周邊棚改工程，實施了農(nóng)村危房改造工程。建成了占地116畝的陽和公園，實施了縣城北環(huán)路改造、北門口拆遷，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。在縣城新裝路燈1000盞，小街小巷基本實現(xiàn)了亮化。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程，解決了47個村3.7萬人的飲水不安全問題。啟動了城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)市場化改革，強(qiáng)化綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，被評為“省級衛(wèi)生縣城”。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4660人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1644人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%。新建了眾益苑養(yǎng)老服務(wù)中心和8個農(nóng)村日間照料中心，調(diào)整了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障水平進(jìn)一步提高。深入開展平安陽高、法治陽高建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社會誠信制度體系建設(shè)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險防控，調(diào)動多元力量化解社會矛盾，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。在全省群眾安全感和滿意度測評中，我縣位居全市第一。
(六)政府建設(shè)扎實推進(jìn)，服務(wù)能力有效提升。自覺肩負(fù)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護(hù)核心，見諸行動”主題教育，牢固樹立了“四個意識”。加強(qiáng)“三基建設(shè)”，政府系統(tǒng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。認(rèn)真開展“巡視整改自行回頭看”，整改成效得到進(jìn)一步鞏固和提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市、縣人大代表意見建議53件、政協(xié)委員提案93件。全面推行了政府法律顧問制度，制定了政府重大行政決策程序規(guī)定細(xì)則，行政決策更加規(guī)范。深入推進(jìn)“放管服效”改革，按照上級精神取消行政審批事項20項、承接20項，清理中介服務(wù)事項2項。加強(qiáng)“三公經(jīng)費”管理，全年支出392萬元，實現(xiàn)了零增長。加強(qiáng)審計監(jiān)督，全年審計重大項目31個，確保了資金使用規(guī)范安全節(jié)約。落實“13710”工作制度，并建立了政府工作周報制度，行政效能進(jìn)一步提升。開展了轉(zhuǎn)型綜改、商事制度、旅游體制機(jī)制、工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制等一系列改革，改革的系統(tǒng)性、整體性明顯增強(qiáng)，發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。積極打造“六最”營商環(huán)境，我縣第九次被評為“全國投資潛力中小城市百強(qiáng)縣”。
與此同時，國防教育深入開展，國防和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，統(tǒng)計、科技、民族宗教、體育、史志、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、供銷、保密、氣象、檢驗檢疫、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
上述成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級各部門、廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐陽部隊、公安民警和駐陽單位，向所有關(guān)心支持陽高改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前我縣縣域經(jīng)濟(jì)壯大難、招商引資難，農(nóng)業(yè)粗放、工業(yè)弱小、新型產(chǎn)業(yè)培育步履艱難的問題依然存在。在決戰(zhàn)脫貧攻堅中，無論是貧困村還是非貧困村，面臨的徹底解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、基層組織服務(wù)能力建設(shè)的困難和任務(wù)，十分艱巨并迫在眉睫。行百里者半九十，打通脫貧攻堅中“最后一公里”面臨的困難和矛盾更加艱巨。此外，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境，以及干部的發(fā)展理念、創(chuàng)新意識、破解難題能力、工作作風(fēng)同新時代的工作要求還存在差距，亟需優(yōu)化提升。對此，在新的一年里，我們要有一個清醒的認(rèn)識，將準(zhǔn)確把握新時代新要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加務(wù)實有力的舉措，切實加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)貧困縣摘帽的決戰(zhàn)之年，也是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，踐行“五大發(fā)展”理念，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長7%;公共財政預(yù)算收入增長4.26%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅年底達(dá)到貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣實現(xiàn)整體摘帽目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，按照縣委十四屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議確定的工作思路，突出“貧困縣摘帽、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”兩大重點，著力抓好以下七個方面的工作：
(一)突出精準(zhǔn)抓脫貧，確保實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
牢固樹立軍令狀意識，立志苦干一整年，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，貫徹精準(zhǔn)方略，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不掉一村、不漏一戶、不落一人、全面覆蓋，年內(nèi)確保1.1萬名貧困人口、39個貧困村退出，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
加大資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧。整合各類項目資金，扎實推進(jìn)“一人一畝杏、增收能致富”“一戶一棟棚、脫貧拔窮根”的扶貧措施。擴(kuò)建或新建10個設(shè)施蔬菜園區(qū)，新發(fā)展移動大棚4000棟，建設(shè)5個千畝規(guī)模的杏果產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)2個2000畝規(guī)模的黃花產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)6個千畝規(guī)模的中草藥產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋建檔立卡貧困戶9200戶，使有勞動能力的貧困戶都有1—2項脫貧產(chǎn)業(yè)。新建30兆瓦光伏扶貧地面電站和15.4兆瓦光伏扶貧村級電站，4月初開工，6月底建成并網(wǎng)，實現(xiàn)118個貧困村光伏扶貧全覆蓋。在全面實施特色扶貧產(chǎn)業(yè)到戶到人項目和其他各類扶貧項目的過程中，要強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，健全公告公示制度，各類扶貧資金的分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
堅持精準(zhǔn)施策，完成易地搬遷。一期工程6月底完成全部工程搬遷入住。二期工程10月底完成全部工程分房到人，11月底搬遷入住。按規(guī)定完成舊房拆除、整村復(fù)墾。統(tǒng)籌做好2527戶貧困戶的危房、土窯洞改造。全面鋪開72個整體搬遷自然村的舊宅基地拆除復(fù)墾工作。
扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)脫貧?；I資1500萬元，出臺財政獎補(bǔ)政策，對自主脫貧的貧困戶進(jìn)行激勵獎補(bǔ)，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)貧困勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加貧困戶資產(chǎn)性收入。通過專業(yè)合作社造林、生態(tài)保護(hù)、退耕還林、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、林業(yè)產(chǎn)業(yè)“五個一批”的辦法，繼續(xù)做好林業(yè)生態(tài)扶貧。充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，廣泛開展新型農(nóng)技、務(wù)工技能、家庭手工等培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，公益崗位優(yōu)先安排貧困戶，切實增加貧困群眾的工資性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，努力實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
落實兜底政策，織密保障網(wǎng)絡(luò)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全面落實教育扶貧資助政策，確保建檔立卡貧困家庭子女順利完成各學(xué)段學(xué)業(yè)。加大健康扶貧政策宣傳力度，繼續(xù)落實“三保險、三救助”政策，最大限度解決群眾支出型貧困難題。圍繞確?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀焙吞岣摺叭室欢取?，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”行動，找差距、補(bǔ)短板，全面改善村容村貌、戶容戶貌、精神面貌。
(二)突出落地抓項目，全力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。
以當(dāng)好能源革命、對外開放“兩個尖兵”為引領(lǐng)，落實全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”重大部署，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展融合發(fā)展。
全面實施工業(yè)振興戰(zhàn)略。牢固樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展理念，加大對現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的技改挖潛力度，鼓勵引導(dǎo)和支持金源新材料、晨昀碳素、通泰橡膠、好醫(yī)生藥業(yè)、國潤制藥5家企業(yè)實施技改增產(chǎn)降耗，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，力爭年內(nèi)5家企業(yè)銷售收入均達(dá)到億元以上。支持山納公司實施脫瓶頸改造和新上防水材料項目，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，力促山納公司年內(nèi)銷售收入達(dá)到10億元。加大“小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企”培育力度，關(guān)心成長型企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)凈增5家規(guī)模以上企業(yè)。今年，縣財政將對財政貢獻(xiàn)率大的現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)及新入規(guī)的工業(yè)企業(yè)，加大政策性獎補(bǔ)力度。
打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，努力把原有的農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，劃定特色農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，鼓勵青貯玉米、水果玉米、糯玉米種植，規(guī)劃建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范基地5000畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚5000畝，優(yōu)質(zhì)雜糧1萬畝，馬鈴薯種薯擴(kuò)繁1萬畝，胡蘿卜4500畝，杏樹1.5萬畝，黃花、中藥材5000畝，林下經(jīng)濟(jì)2萬畝。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，著力打造陽高大接杏、陽高京杏、陽高草莓、鰲石黑李、尉家小堡葡萄、大白登黃瓜、長城馬鈴薯、下深井糕面、黃彥溝羊肉、神泉堡驢肉等一批優(yōu)勢品牌。以綠色為基調(diào)，創(chuàng)建綠色蔬菜園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。探索實施縣域品牌和企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，對企業(yè)申報品牌給予財政獎補(bǔ)。
培育康養(yǎng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)。按照“旅游+康養(yǎng)”“康養(yǎng)+旅游”的思路，本著“養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老、宜居、宜養(yǎng)、宜游”一體化、特色化的發(fā)展方向，加快規(guī)劃、培育和建設(shè)步伐。年內(nèi)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合和康養(yǎng)產(chǎn)品培育上加大力度。要進(jìn)一步發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)、功能食品、自然景觀、文物古跡和陽高二人臺等非物質(zhì)文化的資源優(yōu)勢，推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊緊依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，培育和發(fā)展我們的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。通過政府推動、政策引導(dǎo)，鼓勵現(xiàn)有的溫泉、農(nóng)家樂增加康養(yǎng)內(nèi)容，開發(fā)特色康養(yǎng)產(chǎn)品，努力構(gòu)建集養(yǎng)老、休閑、旅游、康復(fù)、保健、文化、服務(wù)為一體的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。在溫泉核心區(qū)高起點謀劃2平方公里的康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)，成為支柱產(chǎn)業(yè)的核心。完成通用機(jī)場項目前期手續(xù)辦理，新建王官屯中心敬老院和5個農(nóng)村老年人日間照料中心，繼續(xù)辦好“杏花文化旅游節(jié)”，打造“采摘節(jié)”，進(jìn)一步唱響陽高“長壽之縣，養(yǎng)生福地”的品牌，力爭到2020年把康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動。積極爭取并用好全市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，加快項目建設(shè)投產(chǎn)，全年轉(zhuǎn)型項目投資完成額占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%。力促同煤熱電項目投產(chǎn)，確保正大集團(tuán)新型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)一期項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，確保國騰公司生物有機(jī)肥項目、陽和藥業(yè)一期項目、普源公司廢舊機(jī)油回收再利用項目、華潤長城風(fēng)電三期項目、國電下深井風(fēng)電一期項目等5個項目4月份開工、年底建成投產(chǎn)。力促國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目中杏韻小鎮(zhèn)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程4月份開工。繼續(xù)推進(jìn)采涼山文冠果種植全產(chǎn)業(yè)鏈項目。此外，要加快已簽約的雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、國電下深井風(fēng)電二期項目等5個項目年內(nèi)落地建成。
(三)突出服務(wù)抓招商，努力打造“六最”營商環(huán)境。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以完善園區(qū)平臺促開放，以招商引資引智促發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
筑巢引鳳，完善園區(qū)整體功能。繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力引資建設(shè)園區(qū)污水處理廠，推進(jìn)華潤天然氣到廠、高壓線和供水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保企業(yè)建到哪里，水、電、氣、道路和綠化就跟進(jìn)配套到哪里。主動對標(biāo)轉(zhuǎn)型綜改，把工業(yè)園區(qū)建成轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，建成招商引資、招才引智的大平臺。完善優(yōu)化園區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，力爭把龍泉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，推行企業(yè)投資項目無審批承諾制。建立政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、事中事后監(jiān)管模式，推行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一清單告知，統(tǒng)一平臺辦理，統(tǒng)一流程再造，統(tǒng)一多圖聯(lián)審，統(tǒng)一收費管理，能審驗的決不審批，能后置的決不前置，能并聯(lián)的決不串聯(lián)。繼續(xù)深化“放管服效”改革，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
親商安商，提供周到滿意服務(wù)。兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，確保已出臺的招商引資、稅收、地價、企業(yè)上市、入規(guī)、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)新、人才引進(jìn)和吸引就業(yè)等9條優(yōu)惠政策落到實處。加大園區(qū)土地儲備力度，實行“租讓結(jié)合”“先租后讓”的工業(yè)用地供應(yīng)政策，入園項目“熟地”供應(yīng)，確保簽約項目快速落地。實行項目前期代辦式服務(wù)，在龍泉工業(yè)園區(qū)設(shè)立招商辦公室，由項目代辦員負(fù)責(zé)對接各業(yè)務(wù)部門，一周內(nèi)辦結(jié)必辦手續(xù)。創(chuàng)新招商機(jī)制，要形成全民招商的格局，強(qiáng)化部門招商的責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)干部招商的任務(wù)，一個項目、一個包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門，進(jìn)工地、到一線、解難題，全力保障重點工程、重點項目建設(shè)無障礙。
(四)突出基礎(chǔ)補(bǔ)短板，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅持“三農(nóng)”重中之重地位，突出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施京津風(fēng)沙源水源工程，新增水澆地6000畝。積極爭取資金，實施高效節(jié)水灌溉9000畝。爭取資金3600萬元，在桑干河兩岸的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水噴灌2萬畝。完成王官屯鎮(zhèn)、下深井鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。全面完成堡子灣水庫建設(shè)工程，推進(jìn)守口堡水庫建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
壯大特色龍頭企業(yè)。培育并扶持杏果、小雜糧、牛羊肉、脫水蔬菜等4個有承載能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，力爭年內(nèi)銷售收入達(dá)到2000萬元以上。包裝培育并扶持1個優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品特色企業(yè)，力爭年內(nèi)銷售收入達(dá)到億元。整合現(xiàn)有松散型農(nóng)副產(chǎn)品深加工營銷渠道，扶持電商營銷發(fā)展壯大。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，在完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣工作任務(wù)。鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)通過入股、出租、互換等方式，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家，創(chuàng)建省級示范社3家、市級示范社5家。加大科技興農(nóng)力度，鼓勵科技人員帶項目、帶技術(shù)、帶成果開展“一對一”科技幫扶，培訓(xùn)科技實用人才200人，培育科技示范戶100戶、示范村20個。
完成貧困村提質(zhì)改造?？h財政在預(yù)算安排時，壓縮了一大批支出，擠出1個億，下一步還將通過向上級爭取、向銀行申請貸款等多種途徑，再籌措2個億，用于農(nóng)村提質(zhì)改造。年內(nèi)要在完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)上，對所有貧困村和不達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)的非貧困村，按照“因地制宜，一村一策，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，保基本”的原則，全面完善“水、電、路、網(wǎng)、房”等公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施水質(zhì)達(dá)標(biāo)和飲水安全改造、電網(wǎng)配套、污水管網(wǎng)改造、通村公路硬化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和電商扶貧、危房改造和土窯洞戶土坯房改造、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)、村莊綠化、環(huán)境綜合整治等10項提質(zhì)改造工程。要把完成貧困村提質(zhì)改造與拆除殘垣斷壁、違章建筑結(jié)合起來，與拆除不安全的、閑置的土窯洞土坯房結(jié)合起來，與土地騰退復(fù)墾結(jié)合起來，加大整治力度，動員村民不等不靠、自愿投工出力，主動參與鄉(xiāng)村整治，為群眾創(chuàng)造舒適安全、干凈整潔的生活環(huán)境。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標(biāo)準(zhǔn)樹立1個鄉(xiāng)村整治的樣板村。
(五)突出持續(xù)抓生態(tài)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真落實中央、省委環(huán)保督察反饋意見整改，全面開展全國第二次污染源普查，為建設(shè)美麗陽高提供保障。
開展水環(huán)境保護(hù)行動，建設(shè)“陽高清”。編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。加大河道巡查力度，保持河道清潔，全力提升河道水質(zhì)，嚴(yán)格落實河長制。完成白登河濕地凈化工程。全面落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)限養(yǎng)，4月底關(guān)閉搬遷順鑫豬場大白登養(yǎng)殖區(qū)。
開展大氣污染防治行動，保住“陽高藍(lán)”。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，加大老舊機(jī)動車淘汰力度，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制，開展餐飲油煙污染整治，完善禁止焚燒垃圾和秸稈的管控機(jī)制，關(guān)閉供熱公司4臺鍋爐。推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
開展國土綠化行動，厚植“陽高綠”。完成京津風(fēng)沙源治理工程1.7萬畝，在10個千人以上的村莊實施綠化工程。加大城鄉(xiāng)垃圾收運無害化處理力度。認(rèn)真落實“土十條”，積極開展土壤污染防治工作。配合省市有關(guān)部門完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
(六)突出共享抓民生，讓發(fā)展的成果更多更好地惠及陽高人民。
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施民生福祉普惠工程。
統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)。今年，縣財政投資的重點將放在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題上。縣城建設(shè)的重心將放在補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、促提升上。年內(nèi)完成《縣城控制性詳規(guī)》全覆蓋，實施暄陽街東延雨水管網(wǎng)、同煤熱電廠至縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)等與民生密切相關(guān)的工程。抓好公租房建設(shè)和分配工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)云林寺周邊棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步鞏固環(huán)衛(wèi)市場化改革成效，推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。積極開展省級文明、平安、食品安全、環(huán)保、園林、衛(wèi)生、雙擁縣城創(chuàng)建工作，逐步提升整體文明素質(zhì)，塑造對外良好形象。
抓好重點民生事業(yè)。全面完成義務(wù)教育“改薄”工程，鞏固義務(wù)教育均衡成果，促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?？h財政拿出600萬元，設(shè)立班主任津貼、愛崗敬業(yè)津貼、校長基金，穩(wěn)步提高我縣教育質(zhì)量和教育水平。招聘一批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)引深醫(yī)療體制改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革信息化建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，中醫(yī)婦幼醫(yī)院綜合樓主體工程完工。落實醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保各項政策，努力解決“看病難、看病貴”問題。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)職介工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范項目單位農(nóng)民工工資專戶支付，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。關(guān)心關(guān)注困難下崗職工的生產(chǎn)生活問題。加強(qiáng)食品監(jiān)管，創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”。落實高齡老人、失能老人、殘疾人的生活補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持黨政同責(zé)，加強(qiáng)安全隱患排查整治，嚴(yán)格落實掛牌責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任制，堅決杜絕重特大事故，努力減少一般性事故。深化平安陽高建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和排查、化解、穩(wěn)控、處置“四位一體”機(jī)制。加強(qiáng)社會矛盾糾紛預(yù)防和排查化解，解決好群眾合理訴求。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，努力營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
精心辦好惠民實事。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府鄭重承諾，為全縣人民辦好10件實事。一是實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成窄路基拓寬改造120公里，實現(xiàn)所有建制村都能通公路、通客車。二是實施66個村的飲水安全工程，實現(xiàn)所有行政村飲水安全目標(biāo);實施縣城自來水管網(wǎng)改造工程，縣城居民飲水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定要求。三是完成污水廠擴(kuò)容改造工程，提高縣城污水處理能力。四是新建1所九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，新建4所農(nóng)村幼兒園。五是啟動實施集勞動技能培訓(xùn)、職工教育、演藝、會議報告廳于一體的綜合大樓項目。六是硬化縣城小街小巷1萬平方米，新增5所水沖式廁所。七是實施孝老敬老工程，為90歲以上老人每人每月發(fā)放100元的高齡津貼，為百歲以上老人每人每月發(fā)放300元的長壽補(bǔ)助，出臺全縣70歲以上老人免費乘車、就醫(yī)等優(yōu)待政策。八是實施全民技能提升工程，培訓(xùn)農(nóng)民4000人，培訓(xùn)下崗職工500人。九是進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目實施規(guī)模。十是將免費“兩癌”檢查服務(wù)由建檔立卡農(nóng)村婦女?dāng)U大到全部農(nóng)村婦女，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。
(七)突出高效抓落實，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
新時代新使命對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把握“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個首要任務(wù),認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實抓好“三基”建設(shè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到從嚴(yán)治政之中。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守公德，嚴(yán)私德，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。
堅持依法行政。深入推進(jìn)“法治政府”建設(shè)，對憲法法律始終保持敬畏之心，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議議案、政協(xié)委員提案，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時將合理意見納入政府決策，不斷提升公眾參與度和滿意度。按照上級部署，做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，發(fā)揮好政府法律顧問作用，規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展第四次經(jīng)濟(jì)普查和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，進(jìn)一步磨煉抓落實的過硬作風(fēng)，鼓足真抓的干勁，使足敢抓的狠勁，用好善抓的巧勁，保持常抓的韌勁，全面深化、拓展和延伸“13710”信息化督辦制度，及時跟蹤督辦重大決策、重點項目、重點工作，以激勵促落實，以問責(zé)求實效，推動政府系統(tǒng)形成越是艱巨的任務(wù)越主動請戰(zhàn)、越是困難的事情越要干出業(yè)績的良好風(fēng)氣，匯聚擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
保持廉潔本色。牢固確立“大道之行，天下為公”的思想，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險，強(qiáng)化財政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)審計監(jiān)督和巡視巡察結(jié)果運用，切實扎牢制度籠子。過緊日子，壓減公用經(jīng)費保脫貧，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，完善厲行節(jié)約長效機(jī)制，以清正廉潔的良好形象促進(jìn)發(fā)展、取信于民。
各位代表!新時代賦予新使命，新時代要有新作為。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，與全國人民一同達(dá)小康而努力奮斗!
