政府工作報(bào)告
——2020年4月25日在陽(yáng)高縣第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)丁國(guó)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”，全面落實(shí)省市縣委的各項(xiàng)決策部署，按照全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略和全縣“356”發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度好于全省水平，2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%，高于全省8個(gè)百分點(diǎn)，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)12.5%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市2個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.3%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第五、全市第一，省考市考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)并取得明顯改善，其它約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持鞏固發(fā)展，脫貧成效全面提升。國(guó)家鞏固提升驗(yàn)收獲得優(yōu)秀名次，413戶905人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.33%。一年來(lái)，我們主要圍繞“十個(gè)聚焦”，確保了摘帽后的脫貧成果鞏固。聚焦問(wèn)題整改，全面開(kāi)展回頭看，對(duì)各類發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一體整改，點(diǎn)辦理批處理，跟蹤督辦、提級(jí)驗(yàn)收，突出問(wèn)題掛牌督戰(zhàn)，126個(gè)反饋問(wèn)題得到整改。聚焦易地搬遷，21個(gè)安置點(diǎn)入住率達(dá)96%以上，舊房拆除完成3322畝，拆舊復(fù)墾工作進(jìn)度全市排名第一。聚焦民政兜底，貧困戶新辦特困供養(yǎng)25戶25人、低保647戶835人,全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4494元/年/人。聚焦教育扶貧，為1000名貧困學(xué)生發(fā)放了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助每人3000元,為102名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助每人5000元，為3639名貧困學(xué)生發(fā)放貧困資助金513萬(wàn)元。聚焦健康扶貧，普通門(mén)診報(bào)銷20075人次124萬(wàn)元，慢病大病報(bào)銷17595人次508萬(wàn)元，住院患者報(bào)銷5871人次5499萬(wàn)元。聚焦金融扶貧，新發(fā)放小額金融貸款513筆2565萬(wàn)元，完成任務(wù)的103%，小額金融貸款累計(jì)覆蓋6522戶受益14465人。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，新建鋼架塑料大棚1129棟、日光溫室38棟、連棟棚5棟，新發(fā)展黃花5024畝、林下套種中草藥2000畝、油菜花3085畝，全產(chǎn)業(yè)鏈生豬正大項(xiàng)目保證了近6000戶建檔立卡貧困戶長(zhǎng)期收益。聚焦生態(tài)扶貧，通過(guò)參與合作社造林，使577家貧困戶戶均增收6100元，通過(guò)參與森林資源管護(hù)，使593家貧困戶均增收6250元。聚焦就業(yè)扶貧，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1062人、培訓(xùn)1032人，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式最大程度促進(jìn)了家門(mén)口勞務(wù)增收，利用村級(jí)光伏扶貧電站收益二次分配設(shè)立近2000個(gè)公益性崗位。聚焦電商扶貧，完成電商培訓(xùn)6485人次，培育電商致富帶頭人300名，幫助300戶貧困戶開(kāi)辦網(wǎng)店，全縣電商鄉(xiāng)村體驗(yàn)店總數(shù)達(dá)到162個(gè)。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級(jí)。農(nóng)業(yè)供給優(yōu)化調(diào)整。圍繞“兩岸兩帶”發(fā)展杏樹(shù)4074畝，引導(dǎo)農(nóng)戶種植低稈景觀作物5萬(wàn)畝，發(fā)展有機(jī)旱作1.54萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)5.28億斤，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到96萬(wàn)頭，正大15萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目全面投產(chǎn)，完成了國(guó)家生豬調(diào)出大縣的申報(bào)工作。打造了涵蓋全縣四大類地域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品“頤品陽(yáng)高”公共品牌，農(nóng)芯樂(lè)、供銷e家、樂(lè)村淘等電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)助推了農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，上海農(nóng)圣、北京優(yōu)佳、凡谷歸真等10家營(yíng)銷企業(yè)帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷兩旺，陽(yáng)高“大吉杏”知名度進(jìn)一步提高，“陽(yáng)高紅”西紅柿品牌效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。我縣獲得第九屆“中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具農(nóng)業(yè)投資價(jià)值縣”“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)?？h域工業(yè)發(fā)展步伐強(qiáng)勁。全縣工業(yè)新增企業(yè)17戶，工業(yè)新增固定資產(chǎn)投資2.27億元。同煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)電風(fēng)電、巴瑞等8戶企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。龍泉工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)明顯增多，各項(xiàng)配套日趨完善，園區(qū)內(nèi)新建4公里的“四橫三縱”道路，新建、改建10千伏線路4公里，安裝太陽(yáng)能路燈320盞，在園區(qū)內(nèi)劃出2000畝，設(shè)立了京津冀轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集聚園，現(xiàn)已入駐企業(yè)13戶。園區(qū)污水廠已開(kāi)工建設(shè)，華潤(rùn)燃?xì)庹窘ǔ刹⑼度脒\(yùn)營(yíng)，園區(qū)新增企業(yè)12戶，入駐企業(yè)已達(dá)36戶。新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資2.3億元的華潤(rùn)長(zhǎng)城3萬(wàn)千瓦風(fēng)電三期項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，國(guó)電下深井風(fēng)電4.8萬(wàn)千瓦二期項(xiàng)目年內(nèi)完成投資2.19億元，投資4.39億元的王官屯巽盛5萬(wàn)千瓦風(fēng)電落地開(kāi)工，古城新能源小鎮(zhèn)完成發(fā)展規(guī)劃，全縣風(fēng)能太陽(yáng)能全年發(fā)電6.15億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，稅收總收入1941萬(wàn)元?？叼B(yǎng)旅游發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。由中國(guó)鄉(xiāng)建院規(guī)劃的大泉山、守口堡、鎮(zhèn)邊堡等3個(gè)特色旅游村得到全面提質(zhì)。投資1490萬(wàn)元實(shí)施了云林寺壁畫(huà)彩塑修復(fù)及安防、縣署舊址保護(hù)修繕及消防等8項(xiàng)文物保護(hù)工程。65公里的古長(zhǎng)城旅游路基本通車，沿線25個(gè)村旅游提速發(fā)展。舉辦了杏花文化旅游節(jié)、首屆電商杏果采摘節(jié)、首屆長(zhǎng)城油菜花海季。吳家河村、大泉山村被評(píng)為山西省旅游扶貧示范村。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌同步改善。市政基礎(chǔ)日趨完善。大張高鐵全線通車，站前廣場(chǎng)投入使用，冬季供暖實(shí)現(xiàn)電廠集中供熱，縣城自來(lái)水改造全面完成，陽(yáng)和大道南延拓寬改造并全線亮化，暄陽(yáng)街雨季排水不暢的問(wèn)題得到解決，陽(yáng)和公園提質(zhì)改造，振華街東側(cè)區(qū)域3萬(wàn)平方米小街小巷全面硬化，縣城公共旱廁全部改為水沖，擴(kuò)容提標(biāo)的污水廠運(yùn)轉(zhuǎn)良好，市政道路9.7公里實(shí)現(xiàn)雨污分流、16.6公里新建了雨水管道，縣城公共綠化新增面積1.5萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村面貌徹底改善。投資4065萬(wàn)元，在75個(gè)貧困村實(shí)施飲水安全、電網(wǎng)改造等五大領(lǐng)域項(xiàng)目100個(gè)。新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1萬(wàn)座。為175個(gè)建制村主街道安裝太陽(yáng)能路燈6776盞，農(nóng)村主街道亮化率達(dá)到100%。822戶實(shí)現(xiàn)了煤改電，7300戶用上了生物質(zhì)燃料取暖。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)217公里。完成20個(gè)市級(jí)示范村環(huán)境提升。正峰澗村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居示范村，李家皂村、大嘴窯村被評(píng)為市級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯進(jìn)步。生態(tài)管控能力增強(qiáng)。推動(dòng)縣檢察院對(duì)全縣河道范圍內(nèi)的“四亂”問(wèn)題進(jìn)行了檢查，構(gòu)建了“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)助理+巡河員”的工作模式，落實(shí)了河警長(zhǎng)工作體系，河長(zhǎng)制工作獲省考較好縣。嚴(yán)格林木采伐管理，強(qiáng)化林地用途管制，全面推進(jìn)森林資源管理“一張圖”，有效地遏制了林木林地流失。開(kāi)展非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，建立了“一臺(tái)賬兩清單”管理，清理取締非法采礦點(diǎn)26個(gè)，拆除臨時(shí)彩鋼房56間，立案查處土地礦產(chǎn)違法7宗，確保了正常的礦業(yè)開(kāi)采秩序。完成治理修復(fù)面積830畝,種草101畝、植樹(shù)48976株。環(huán)境保護(hù)和污染防治成效顯著。重點(diǎn)推進(jìn)了散亂污企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理、揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒等八個(gè)方面大氣污染防治重點(diǎn)工作，確保了空氣質(zhì)量始終位居省市前列，空氣質(zhì)量二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到了300天。全面推進(jìn)污水廠提標(biāo)擴(kuò)容和污泥處置、白登河濕地凈化、蓄水、生態(tài)補(bǔ)水等9項(xiàng)水環(huán)境污染防治工程，確保了省市考核出境斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，全縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、綜合合格率均為100%。綠色生產(chǎn)生活方式正在聚力補(bǔ)齊。全縣擁有新能源公交車136輛，公共交通新能源汽車占比達(dá)到71%，城際公交全部使用了新能源車?？h城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革成效明顯，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革正在進(jìn)行。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和縣城生活垃圾滲濾液處理場(chǎng)全面建成，今年全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有垃圾都能夠集中到縣城垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。完成營(yíng)造林3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.2%，大泉山村、大嘴窯村和花苑村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。
五、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，縣域活力正在增強(qiáng)。引進(jìn)大地生態(tài)修復(fù)公司、永定河流域治理公司正在推進(jìn)生態(tài)治理與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)市經(jīng)建投公司實(shí)施了涵蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個(gè)村的鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)PPP項(xiàng)目，引進(jìn)市扶貧開(kāi)發(fā)公司實(shí)施了65公里古長(zhǎng)城旅游路沿線2.5萬(wàn)畝的生態(tài)修復(fù)造林綠化PPP項(xiàng)目，積極推進(jìn)軍地置換，縣城南部7000畝部隊(duì)訓(xùn)練基地已成為下一步大縣城的主要發(fā)展用地，簽訂投資協(xié)議和達(dá)成投資意向項(xiàng)目27個(gè)，總投資100.78億元，在工業(yè)園區(qū)落地12個(gè)?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革走在全市前列，教育集團(tuán)化辦學(xué)改革全面落實(shí)，56個(gè)行政村撤并調(diào)整全面完成。
六、堅(jiān)持共享發(fā)展，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。縣財(cái)政累計(jì)投入17.5億元用于民生福祉，占財(cái)政支出的82.86%。群眾獲得感更加充實(shí)。完成保障房配售154套、配租31套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼351.4萬(wàn)元，完成云林寺周邊棚改拆遷76戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連增”，為65歲以上城鄉(xiāng)居民增發(fā)養(yǎng)老金168萬(wàn)元，為90歲以上老人發(fā)放高齡津貼102.2萬(wàn)元，為透析患者免除透析費(fèi)67.5萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3538人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比上年增加864元和606元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比上年增加792元，困難群眾的基本生活得到有效保障。王官屯敬老院公寓樓竣工驗(yàn)收，全縣55個(gè)農(nóng)村日間照料中心覆蓋3700名老人運(yùn)行穩(wěn)定。群眾幸福感更有保障。實(shí)施了全民技能、新型農(nóng)民、電商等萬(wàn)人大培訓(xùn)計(jì)劃。高考實(shí)現(xiàn)了三年三大步、每年遞增100人的奮斗目標(biāo)，特殊教育學(xué)校建成并正式招錄學(xué)生，教育三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)保障到位。保障房小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)婦幼醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體工程主體封頂。完成57所幼兒園6831名兒童免費(fèi)健康體檢和11432名農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。建成殘疾人之家2個(gè)、殘疾人示范站1個(gè)、康復(fù)訓(xùn)練部1家。送電影3200場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)、開(kāi)展全民大型健身活動(dòng)12場(chǎng)。去年人代會(huì)上承諾的投資達(dá)5個(gè)億10件民生實(shí)事已全面完成。群眾安全感更可持續(xù)。困擾群眾多年的30多個(gè)小區(qū)1.2萬(wàn)戶居民的房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題正在解決。全縣信訪總量同比下降43.6%。政府服務(wù)熱線即訴即辦，滿意率99%。刑事發(fā)案率同比下降12.5%。連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，被國(guó)家減災(zāi)辦列為全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。治超工作獲得全省第二名。以防非洲豬瘟為主的重大動(dòng)物疫病防控有力、成效明顯。開(kāi)展了杏脯加工小作坊許可規(guī)范行動(dòng)，強(qiáng)化了農(nóng)村聚餐服務(wù)隊(duì)和單位食堂規(guī)范管理，將45家餐飲企業(yè)納入“明廚亮灶”工程，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品450批次，完成了省級(jí)食品安全示范縣的申報(bào)工作。鰲石鄉(xiāng)獲得省級(jí)鄉(xiāng)村治理先進(jìn)集體。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，榮獲省“雙擁模范縣”稱號(hào)。
七、堅(jiān)持清廉發(fā)展，政府效能不斷優(yōu)化。緊扣全面從嚴(yán)治黨、廉潔從政要求，扎實(shí)開(kāi)展了十大效能提升行動(dòng)。開(kāi)展勤政有為行動(dòng)，對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建立了閉環(huán)式管理“馬上就辦，立即就干、干就干好”的周調(diào)度、旬碰頭、月問(wèn)效的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。開(kāi)展簡(jiǎn)政利民行動(dòng),推行了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立了項(xiàng)目代辦員制，在全市率先啟動(dòng)了“一枚印章管審批”，全年完成項(xiàng)目承諾辦理17個(gè)，新增企業(yè)類市場(chǎng)主體327戶，同比增長(zhǎng)35.1%。開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)政行動(dòng)，政府網(wǎng)站公開(kāi)信息2269篇、文件57篇，網(wǎng)站瀏覽次數(shù)比去年增加8.7萬(wàn)次，新增獨(dú)立訪客11萬(wàn)次。開(kāi)展節(jié)儉從政行動(dòng)，公務(wù)接待費(fèi)逐年下降，公務(wù)用車去年新增9輛但總體費(fèi)用下降7.6%。開(kāi)展減稅降費(fèi)行動(dòng)，為繳費(fèi)人降教育附加費(fèi)和社保費(fèi)3043萬(wàn)元,為納稅人減稅5100萬(wàn)元，其中減免縣級(jí)稅收1629萬(wàn)元。開(kāi)展開(kāi)源增財(cái)行動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金18.17億，培植新稅源783萬(wàn)元、清理欠稅336萬(wàn)元。開(kāi)展嚴(yán)管公帑行動(dòng)，盤(pán)活存量資金7941萬(wàn)元，所有項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理全覆蓋，核銷存量債務(wù)1164萬(wàn)元，置換政府存量債務(wù)5617萬(wàn)元。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)了醫(yī)保領(lǐng)域?qū)徟按驌趄_保、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)、惠民政策落實(shí)、生態(tài)環(huán)境、非法違法占地、基層減負(fù)年、民營(yíng)企業(yè)賬款清欠等重點(diǎn)整治工作，全面完成了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)務(wù)院大督查等各類反饋問(wèn)題整改。開(kāi)展制度規(guī)范行動(dòng)，把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道，加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開(kāi)展依法促廉行動(dòng)，政府重大決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府法律顧問(wèn)制度全面推行，政府重大行政決策程序規(guī)定細(xì)則更加規(guī)范，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案84件。
與此同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、人防、消防、氣象、糧食、供銷、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)、老干部、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)，圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得的成績(jī)，來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐陽(yáng)人民解放軍、武警官兵、駐陽(yáng)單位，向所有為陽(yáng)高改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是全面小康建設(shè)方面，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)還很繁重，三農(nóng)工作還有很大差距，民生領(lǐng)域還有許多短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，疫情帶來(lái)的影響還比較大，市場(chǎng)預(yù)期偏弱，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)增收穩(wěn)就業(yè)壓力加大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)困難較多;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、投資后勁不足，新動(dòng)能支撐不強(qiáng);縣財(cái)政保發(fā)展的能力不足。三是社會(huì)民生方面，公共服務(wù)、民生保障等與人民群眾期盼還有差距。四是政府自身建設(shè)方面，一些政府部門(mén)及其工作人員辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，治理水平和治理效能有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是完勝脫貧攻堅(jiān)交總賬之年，是奪取新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的非常之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
我們的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、基本理論、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持“136”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善和拓展“356”發(fā)展思路，全力化解疫情帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到2.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;萬(wàn)元GDP綜合能耗、污染物排放量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率等各項(xiàng)約束性指標(biāo)，控制在省市規(guī)定范圍內(nèi)。
各位代表，自1月21日以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情，在總書(shū)記的親自指揮下，在省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)守陣地，精準(zhǔn)防控，大打了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了“零輸入”“零疑似”“零病例”的優(yōu)異成績(jī)，再次展示了全縣上下團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我們將精準(zhǔn)把握疫情防控常態(tài)化的總要求，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，防控措施不松，發(fā)展定力不減，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，創(chuàng)造機(jī)遇謀發(fā)展，不管困難有多大，我們都堅(jiān)決攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。我們將突出抓好以下七個(gè)方面工作：
一、深挖內(nèi)需潛力，筑牢全面小康建設(shè)支撐
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王,以項(xiàng)目落地達(dá)效帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大。緊扣已有項(xiàng)目、謀劃儲(chǔ)備、招商引資、要素保障、定期調(diào)度和精準(zhǔn)服務(wù)“六個(gè)環(huán)節(jié)”，構(gòu)建跨部門(mén)、全局性的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，建立縣轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、謀劃招商、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目推進(jìn)4個(gè)作戰(zhàn)部和工業(yè)能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項(xiàng)目前期、商貿(mào)文旅、市場(chǎng)城建、社會(huì)民生5個(gè)分指揮部，實(shí)行“三調(diào)度、三清單、四包一”推進(jìn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、掛牌督辦、倒排工期，及時(shí)解決問(wèn)題，分類施策，確保已有項(xiàng)目順利實(shí)施，落地項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早建成，續(xù)建項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，確保謀劃項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目盡快落地。目前，全縣計(jì)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善“三個(gè)大類”重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資213.13億元，年內(nèi)完成投資39.75億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目64個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資30.99億元，分別為工業(yè)類項(xiàng)目39個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資25.02億元;農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目14個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資5.34億元;康養(yǎng)旅游類項(xiàng)目8個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資0.6億元;商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目3個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資0.03億元。民生保障類項(xiàng)目20個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資1.68億元?；A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目18個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資7.08億元。這102個(gè)項(xiàng)目目中新建的已開(kāi)工47個(gè)，續(xù)建的已開(kāi)工27個(gè)。
(二)千方百計(jì)挖掘消費(fèi)潛力，全力彌補(bǔ)疫情帶來(lái)的損失。多措并舉擴(kuò)大本地市場(chǎng)消費(fèi)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額不低于上年水平。推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車、家電更新替代。拓展信息服務(wù)、文化旅游、體育健身、家政服務(wù)等新興消費(fèi)。積極為各類商家搭建促銷平臺(tái)，引導(dǎo)各類商家通過(guò)戶外促銷活動(dòng)或舉辦鄉(xiāng)村物資交流會(huì)等多種方式繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。完成供銷社綜合改革,完善社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施，強(qiáng)化政府采購(gòu)補(bǔ)消費(fèi)，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)各類商貿(mào)流通單位“個(gè)轉(zhuǎn)企”，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)3家以上，培育餐飲、超市小微企業(yè)30戶。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。用好工信部、應(yīng)急部、大同大學(xué)等部門(mén)定點(diǎn)扶貧機(jī)遇，不斷做實(shí)消費(fèi)扶貧。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，健全消費(fèi)投訴維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造便利、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
(三)全力支持各類企業(yè)和商戶健康發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。狠抓各類企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力確保規(guī)上22戶工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，確保規(guī)下698戶企業(yè)全面復(fù)工。全面落實(shí)中央、省市扶持企業(yè)發(fā)展各類優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)措施。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持各類工商戶和合作社做大做強(qiáng)，落實(shí)好省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條和市20條。政府投資類項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用陽(yáng)高注冊(cè)企業(yè)，并最大限度地吸納下崗職工或貧困戶等本地務(wù)工人員。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立貧困戶以工代賑勞動(dòng)服務(wù)中心，用于吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型路，夯實(shí)全面小康建設(shè)根基
(一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“園、加、養(yǎng)、種、商、旅、研”一體化發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。以“園”承載轉(zhuǎn)型。按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路，加快農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)步伐。年內(nèi)，依托龍泉、大白登、獅子屯、古城、東小村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜大棚，就近增設(shè)蔬菜分揀、加工、預(yù)冷，完善配套交易市場(chǎng)，建設(shè)五個(gè)蔬菜產(chǎn)供銷農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托鰲石、友宰、下深井、長(zhǎng)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有種植中藥材、黃芪、有機(jī)旱作、馬鈴薯、寒富蘋(píng)果，完善配套冷藏、冷凍、烘干、加工等相關(guān)工序和銷售，提高現(xiàn)代化種植水平，推動(dòng)中藥材、黃芪、黃花、馬鈴薯、寒富蘋(píng)果產(chǎn)供銷園區(qū)化發(fā)展，推動(dòng)有機(jī)旱作小雜糧成區(qū)成片集中化發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)杏園1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)杏園3個(gè)，改造大吉杏低產(chǎn)園1個(gè)，推動(dòng)杏果產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。以“加”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。緊扣省農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向飲品、肉制品、康養(yǎng)食品、功能食品轉(zhuǎn)變，完成青草香農(nóng)牧公司肉羊屠宰、山西正大食品公司生豬屠宰、山西巳林公司杏酒、山西晉興禾加工有限責(zé)任公司脫水蔬菜等四個(gè)重點(diǎn)加工項(xiàng)目。在21個(gè)移民安置點(diǎn)附近建設(shè)食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧車間15個(gè)。以“養(yǎng)”延伸轉(zhuǎn)型。推進(jìn)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)，完成1個(gè)飼草加工企業(yè)、2個(gè)生態(tài)畜牧示范場(chǎng)、8個(gè)奶牛場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)回購(gòu)建設(shè)正大扶貧養(yǎng)殖園，發(fā)揮新型農(nóng)牧生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目龍頭帶貧效應(yīng)。以“種”支撐轉(zhuǎn)型。要確保73萬(wàn)畝的糧食播種面積應(yīng)種盡種。通過(guò)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)大糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量。沿“兩岸兩帶”以及中部丘陵區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)26萬(wàn)畝。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)7.8萬(wàn)畝。以“商”帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。持續(xù)發(fā)揮納入“大同好糧”品牌效應(yīng)，完成“兩品一標(biāo)”認(rèn)證面積5.5萬(wàn)畝，認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品15個(gè)。強(qiáng)化蔬菜營(yíng)銷集團(tuán)帶動(dòng)，讓“陽(yáng)高紅”品牌引領(lǐng)綠色農(nóng)產(chǎn)品并暢銷全國(guó)。以“頤品陽(yáng)高”推進(jìn)各類電商平臺(tái)融合發(fā)展。完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，新建、整合鄉(xiāng)村兩級(jí)電商站點(diǎn)57個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，培育十大類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和十大類深加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)電商、進(jìn)超市、進(jìn)展會(huì)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售2000萬(wàn)元以上。以“旅”拓展轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村提質(zhì)、旅游路建設(shè)、古村落保護(hù)、紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)舉辦杏果采摘節(jié)、長(zhǎng)城花海季等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和文旅深度融合發(fā)展。以“研”加速轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”等種養(yǎng)能手，建立杏樹(shù)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)類研究協(xié)會(huì)。深化與山西農(nóng)大等科研院校的合作，做強(qiáng)博士工作站。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。做好3個(gè)點(diǎn)的1000畝水肥一體化示范旱作節(jié)水推廣項(xiàng)目。
(二)加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不放松，千方百計(jì)保證去年已落地的12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，力促2018年已開(kāi)工的8個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目上半年全部投產(chǎn)，積極推進(jìn)目前已完成前期征地工作的16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的全面建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，圍繞上下游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈全力推動(dòng)同煤電廠汽電聯(lián)產(chǎn)和粉煤灰綜合利用，積極支持山納公司開(kāi)發(fā)PVC項(xiàng)目和新上5萬(wàn)噸氯丁橡膠項(xiàng)目，大力支持晨昀碳素新上石墨坩鍋?lái)?xiàng)目。合理優(yōu)化龍泉工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，用好已有化工園區(qū)這個(gè)品牌，著力在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上下功夫，確保本質(zhì)安全。繼續(xù)發(fā)揮好京津冀產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作用，盡可能多地爭(zhēng)取承接一批附加值高、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕低水平轉(zhuǎn)移。要把握好國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取通過(guò)行政村的區(qū)劃調(diào)整，將龍泉工業(yè)園區(qū)申報(bào)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)引導(dǎo)一批農(nóng)牧產(chǎn)品深加工企業(yè)入園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集群化、高端化、智能化發(fā)展，使之成為我縣工業(yè)園區(qū)的又一大優(yōu)勢(shì)。
(三)全力推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)。大力推動(dòng)六棱山、桑干河、許家窯文化遺址、古漢墓群等一批文旅資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)。發(fā)展大泉山紅色旅游，突出長(zhǎng)城板塊旅游發(fā)展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)邊堡、守口堡、乳頭山、許家園等示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)沿線鄉(xiāng)村提質(zhì)和民俗文化村建設(shè)，確保長(zhǎng)城1號(hào)扶貧旅游公路如期高質(zhì)量完成。加大溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)的謀劃招商力度，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)現(xiàn)有敬老院服務(wù)水平提檔升級(jí)。
(四)積極融入省市能源革命一盤(pán)棋戰(zhàn)略。進(jìn)一步壯大風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國(guó)電下深井4.8MW風(fēng)電二期、巽盛5萬(wàn)千瓦風(fēng)電兩個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和長(zhǎng)城0.7萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電新建項(xiàng)目建設(shè)，依托古城鎮(zhèn)建設(shè)300MW光伏電站，努力將古城鎮(zhèn)打造成為興能、節(jié)能、用能并舉的特色能源小鎮(zhèn)。強(qiáng)化玉米秸稈的綜合利用，引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有10個(gè)生物質(zhì)顆粒加工車間的規(guī)模化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，為全縣農(nóng)村走低碳清潔之路提供保障。積極推進(jìn)淺層地?zé)岬木C合利用，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)高質(zhì)量落地提供支撐。
三、全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住全面小康建設(shè)底線
(一)決戰(zhàn)完勝脫貧鞏堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持減貧防貧兩手抓。緊盯四類重點(diǎn)對(duì)象，多措并舉，掛牌督戰(zhàn)，補(bǔ)足短板，確保278戶633名剩余脫貧人口高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶不返貧、邊緣戶不致貧。堅(jiān)持整改防范兩手硬。扎實(shí)開(kāi)展百日整改“三四五”攻堅(jiān)，落實(shí)好上級(jí)反饋的44個(gè)問(wèn)題的整改工作，推動(dòng)省委十個(gè)問(wèn)題清零行動(dòng)和市委十查十改抓實(shí)抓細(xì)抓落地。堅(jiān)持鞏固拓展兩促進(jìn)。持續(xù)發(fā)力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鞏固原有產(chǎn)業(yè)和扶貧車間的帶貧能力，抓緊抓好個(gè)易地搬遷點(diǎn)今年新建扶貧產(chǎn)業(yè)園和扶貧車間建設(shè)，確保后續(xù)扶持可持續(xù)，完善拓展生態(tài)扶貧機(jī)制，提升光伏扶貧以工代賑鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管水平，管好用好扶貧資產(chǎn)，深化扶貧扶志扶智，全面解決穩(wěn)定增收問(wèn)題。堅(jiān)持穩(wěn)定提升兩兼顧。緊扣“四個(gè)不摘”“三個(gè)不減”，確保脫貧政策不折不扣落實(shí)，積極探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升脫貧質(zhì)量成色。堅(jiān)持督導(dǎo)普查兩推進(jìn)。結(jié)合上級(jí)督查、檢查、普查和各類暗訪，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)、掛牌督戰(zhàn)和提級(jí)驗(yàn)收，用好全省普查試點(diǎn)機(jī)遇，做好普查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量交好總賬。
(二)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強(qiáng)與永定河流域投資公司合作，把河流治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水廠建設(shè)和山納公司污水提標(biāo)改造，上半年完成蘭玉堡跨界考核斷面上游人工濕地建設(shè)并投入使用，投資1200萬(wàn)元對(duì)黃水河?xùn)|關(guān)河道和萬(wàn)泉河鎮(zhèn)邊堡河道進(jìn)行治理并實(shí)現(xiàn)生態(tài)蓄水。繼續(xù)強(qiáng)化入河排污口“查、測(cè)、溯、治”綜合整治措施，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，確保省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保新增橋頭村省考斷面穩(wěn)定達(dá)到三類水要求。打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。開(kāi)展土壤詳查治理。強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)污染管控和修復(fù)，推進(jìn)廢塑料、醫(yī)療廢物等污染綜合治理。完成新一輪退耕還林5萬(wàn)畝，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程1.5萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)打私挖濫采，規(guī)范取土采沙。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。完成生物質(zhì)取暖8600戶，完成煤改電2000戶，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治和工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造，加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，嚴(yán)格落實(shí)施工地?fù)P塵管控，持續(xù)抓好秸稈垃圾禁燒，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。
(三)全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，開(kāi)源節(jié)支化解債務(wù)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金、拓寬融資渠道化解債務(wù)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)抓好招商引資風(fēng)險(xiǎn)防控、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件集中整治、金融風(fēng)險(xiǎn)排查防控、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、信訪難題化解穩(wěn)控、脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治安防控等各項(xiàng)工作。緊盯安全生產(chǎn)、食品藥品、疫情防范、自然災(zāi)害等領(lǐng)域，以務(wù)實(shí)舉措攻堅(jiān)克難，確保各類風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生或總體可控。
各位代表，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的硬任務(wù)，沒(méi)有退路,我們一定要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)、不辱使命，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾!
四、聚力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)全面小康建設(shè)動(dòng)能
(一)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。做好行政村合并后續(xù)工作，確保合并后的56個(gè)行政村真合實(shí)合、合心合力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。著力解決市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、國(guó)資國(guó)企監(jiān)督偏軟等突出短板。深化國(guó)資監(jiān)管改革，穩(wěn)妥推進(jìn)五小企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域改革。支持信用聯(lián)社年內(nèi)改制為農(nóng)商行，為各類金融部門(mén)和企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)金融更好支持小微企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任約束。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好土地延包的政策銜接，率先探索建立四級(jí)監(jiān)管三資平臺(tái)，完成農(nóng)村集體債務(wù)化解全省試點(diǎn)工作，完成省級(jí)農(nóng)技推廣體系試點(diǎn)改革，改革農(nóng)村水資源管理制度，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。深化應(yīng)急管理工作改革，提升應(yīng)急救援專業(yè)能力。推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)深度融合，提升六統(tǒng)一管理水平，實(shí)現(xiàn)慢病就近拿藥。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)改革，大力實(shí)施學(xué)前教育去小學(xué)化改革，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集中試點(diǎn)工作。全面落實(shí)低收入群體參保計(jì)劃，全面釋放醫(yī)保政策紅利。鼓勵(lì)社會(huì)化資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制改革，提升河長(zhǎng)制工作規(guī)范化水平。全面加強(qiáng)森林資源管護(hù)改革。建立縣級(jí)環(huán)保委員會(huì)制度。積極推進(jìn)公路管護(hù)改革。全面實(shí)行路長(zhǎng)制，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村公路由建設(shè)為主向建好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)加快招商引資步伐。推行全員招商。努力形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓，人人肩上有擔(dān)子、全員重招商的發(fā)展局面。完善招商機(jī)制,充實(shí)招商力量，構(gòu)建全員招商體系，在招商局下設(shè)三個(gè)分局，抽調(diào)一批后備干部充實(shí)到分局專抓招商,建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)抓住雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作、京津冀協(xié)同發(fā)展、烏大張金三角合作以及大張高鐵開(kāi)通等疊加機(jī)遇，靈活運(yùn)用情感招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、會(huì)展招商、委托招商、駐外招商等多種形式，力爭(zhēng)在引進(jìn)項(xiàng)目總量和質(zhì)量上取得更大突破。做好項(xiàng)目落地的要素保障。重點(diǎn)解決土地、電力和服務(wù)保障，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)提前收儲(chǔ)土地。加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成政務(wù)大廳改擴(kuò)建工程，力促營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。強(qiáng)化“五送”行動(dòng)，努力做到服務(wù)最好。
(三)全力推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。加大培育力度。把培育創(chuàng)新生態(tài)作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊崇創(chuàng)新、推崇創(chuàng)新的濃厚氛圍。加大對(duì)創(chuàng)新工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、各行業(yè)杰出工匠的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳表彰。壯大創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有22家規(guī)上企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)抓創(chuàng)新全覆蓋。大力拓展“雙創(chuàng)”空間，依托陽(yáng)光農(nóng)業(yè)、山西合創(chuàng)和農(nóng)村電商架構(gòu)起“兩星一線”模式“雙創(chuàng)”空間。依托山納公司構(gòu)建化工新材料，開(kāi)發(fā)拓展新空間。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，年內(nèi)再新培育1戶“專精特新”企業(yè)和4戶“小升規(guī)”企業(yè)。集聚創(chuàng)新人才。全力增加就業(yè)崗位，努力確保我縣在外本?？飘厴I(yè)生回縣就業(yè)有崗位，強(qiáng)化職業(yè)教育，全力支持陽(yáng)高學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力為來(lái)縣創(chuàng)業(yè)者提供住房、子女上學(xué)等必要保障，對(duì)接農(nóng)大、同大在陽(yáng)高建立實(shí)訓(xùn)基地、博士工作站，吸引更多人才來(lái)陽(yáng)集聚。
五、全力建設(shè)大縣城，打造全面小康建設(shè)載體
(一)高起點(diǎn)規(guī)劃大縣城。全面落實(shí)省委提出的大縣城戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全市圍繞構(gòu)建省域副中心作出的“一核三區(qū)六城八組團(tuán)”的部署，以一城三區(qū)為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)大縣城。將舊城區(qū)高柳街以北，新城區(qū)北起高柳街以南，南到杏韻小鎮(zhèn)白登路以北及現(xiàn)有規(guī)劃范圍的龍泉工業(yè)園區(qū)全部納入大縣城建設(shè)，本著規(guī)劃先行、合理布局的原則，高起點(diǎn)做好新城規(guī)劃，將新城開(kāi)發(fā)、白登河流域開(kāi)發(fā)和杏韻小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一納入新城規(guī)劃中一體謀劃和推進(jìn)。抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制的新契機(jī)，按照多規(guī)合一的要求，統(tǒng)籌考慮縣城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，做好新城高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、舊城保護(hù)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合的有效銜接，努力將陽(yáng)高打造成生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、繁華宜購(gòu)、溫馨宜娛、開(kāi)放宜創(chuàng)、功能宜養(yǎng)的“七宜”現(xiàn)代化大縣城。
(二)高質(zhì)量建設(shè)大縣城。不斷提升舊城服務(wù)能力。本著盡力而為、量力而行的原則，加大舊城保護(hù)性開(kāi)發(fā)，年內(nèi)完成長(zhǎng)青街西段的改造升級(jí)。新建2個(gè)換熱站，徹底解決12個(gè)小區(qū)涉及18棟915戶的冬季供暖末端不熱問(wèn)題。整治保障房小區(qū)周邊環(huán)境，解決商業(yè)配套不完善的問(wèn)題。加大云林寺周邊拆遷力度和老舊棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)此區(qū)域的圍繞云林寺保護(hù)、服務(wù)舊城區(qū)功能建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)拉開(kāi)新城建設(shè)框架。圍繞陽(yáng)和大道兩側(cè)、新舊城分界線高柳街兩旁，按照原有《陽(yáng)高總體規(guī)劃》和《陽(yáng)高縣新城區(qū)控制性祥細(xì)規(guī)劃》有序布局一批民生類項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)全力推進(jìn)陽(yáng)和大道配套綠化、工人文化宮、保障房小區(qū)學(xué)校、一級(jí)消防救援站、綜合培訓(xùn)大樓以及社區(qū)綜合全民健身中心等六項(xiàng)工程在此區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)加快新城路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成陽(yáng)和大道連接高鐵站和杏韻小鎮(zhèn)的3.6公里、寬30米杏韻景觀大道建設(shè)。加快推進(jìn)杏韻小鎮(zhèn)中的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)供銷通農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，上半年完成白登橋岸邊小游園及停車場(chǎng)綠化工程。加快推進(jìn)位于高鐵附近投資5億元的通用飛機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。全面優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。用改革的思路和辦法，進(jìn)一步完善園區(qū)供電、供水、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)污水處理廠年內(nèi)完成，力促供汽公司年內(nèi)開(kāi)工。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)管理大縣城。按照“大城管”的理念，推進(jìn)縣城綜合執(zhí)法改革和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)。要把“兩下兩進(jìn)兩拆”、垃圾治理、創(chuàng)建和諧小區(qū)、建設(shè)美麗社區(qū)作為今年城管的重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效，持續(xù)強(qiáng)化舊縣城全面管控、嚴(yán)格新縣城建設(shè)管控和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管控。積極應(yīng)對(duì)舊城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵、停車難等問(wèn)題，最大限度保暢通、保整潔。要對(duì)大縣城范圍內(nèi)及周邊的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、未利用地、控制紅線范圍內(nèi)的土地強(qiáng)化管控。要加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建和違規(guī)占地，確保按規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊大縣城規(guī)劃管理的短板。全面推進(jìn)停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位、煤炭交易入場(chǎng)、果蔬批發(fā)進(jìn)園、?；\(yùn)輸限區(qū)、燒烤進(jìn)店、廣告下墻、垃圾分類并及時(shí)清運(yùn)、攪拌站出城、違建圍墻圍擋拆除、小區(qū)物業(yè)化管理等十項(xiàng)城市管理提升行動(dòng)，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)縣城88個(gè)小區(qū)有門(mén)房、有保潔、有亮化、有制度、有組織的“五有”規(guī)范化管理。
六、深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板
(一)全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，大局穩(wěn)。在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把糧食安全牢牢抓在手上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤以上。緊扣全省北肉出口戰(zhàn)略，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，生豬飼養(yǎng)量突破100萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量突破65萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到4萬(wàn)頭。突出抓好京津“菜籃子”建設(shè)，蔬菜種植總面積穩(wěn)定10萬(wàn)畝以上，蔬菜總產(chǎn)量60萬(wàn)噸以上。積極推進(jìn)化肥減量增效項(xiàng)目示范縣工作，完成2萬(wàn)畝示范田建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.32萬(wàn)畝和2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.1萬(wàn)畝，完成坡改梯2500畝，實(shí)施京津風(fēng)沙源二期水源工程30處、節(jié)水工程15處。
(二)繼續(xù)提升人居環(huán)境。要繼續(xù)做好已實(shí)施的鄉(xiāng)村提質(zhì)PPP項(xiàng)目的后半篇文章，進(jìn)一步在農(nóng)村環(huán)境提升、垃圾污水治理、廁所革命等方面精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化環(huán)境提升，年內(nèi)完成3個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)資金建設(shè)40個(gè)市級(jí)示范村，完成廢棄院落整治村60個(gè)，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村4個(gè)，實(shí)施好“一事一議”守口堡等5個(gè)村連片建設(shè)美麗村莊項(xiàng)目，實(shí)施好8個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，新建客運(yùn)候車亭132個(gè)。強(qiáng)化污水治理，開(kāi)展縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)羅文皂鎮(zhèn)以及白登河沿岸鄉(xiāng)村污水站，力爭(zhēng)年內(nèi)完成并投入運(yùn)行。強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，今年再增設(shè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強(qiáng)化廁所革命，推動(dòng)已有1萬(wàn)戶農(nóng)戶廁所全面使用，再完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)500座,推動(dòng)農(nóng)村戶廁改造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗(yàn)示范工作。強(qiáng)化秸稈利用，積極申報(bào)2020年全省秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到90%。強(qiáng)化設(shè)施使用，推動(dòng)7300戶生物質(zhì)取暖用戶和2506戶煤改電取暖用戶的全部使用，全面啟用易地搬遷新建村委會(huì)、便民超市、澡堂、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民增收。在提升技能上發(fā)力，深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，完成全民技能培訓(xùn)4000人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)800人，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)扶貧車間、開(kāi)發(fā)公益性崗位、實(shí)施以工代賑項(xiàng)目、有組織勞務(wù)輸出等方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加工資性收入。在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力，加大對(duì)農(nóng)民合作社、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的金融支持力度，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。在深化改革上發(fā)力，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，建立完善專項(xiàng)扶貧資金折股量化和股權(quán)收益分配機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，讓群眾享受更多改革紅利，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在落實(shí)政策上發(fā)力，統(tǒng)籌落實(shí)“三農(nóng)”普惠、扶貧特惠、行業(yè)部門(mén)優(yōu)惠政策，落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、社會(huì)保障補(bǔ)貼等政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。
七、切實(shí)保障和改善民生，共享全面小康建設(shè)成果
(一)全面強(qiáng)化社會(huì)保障。為機(jī)關(guān)事業(yè)單位足額繳納職業(yè)年金和養(yǎng)老金，加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼政策。高度關(guān)注困難群眾和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，做好困難人群的基本生活保障，高度關(guān)注零就業(yè)家庭的生產(chǎn)生活問(wèn)題，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題，加大縣城困難群眾住房保障工作。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)王官屯中心養(yǎng)老院后續(xù)建設(shè)和龍泉敬老院新建工程。
(二)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)2020高考二本以上達(dá)線突破600人的奮斗目標(biāo)。推進(jìn)住宅小區(qū)配套幼兒園整治工作，實(shí)現(xiàn)公辦園占比60%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐作用，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室及村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)重大疾病防控。加快建設(shè)體育強(qiáng)縣。提升“兩館一站一屋”免費(fèi)開(kāi)放質(zhì)量和水平，用好二人臺(tái)、鰲石賽戲、晉北鼓吹、恒山道樂(lè)等文化品牌。
(三)全面穩(wěn)定社會(huì)大局。全面開(kāi)展全國(guó)減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。縱深開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全力做好信訪維穩(wěn)。建立健全三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。全面開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)防教育、兵員征集、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。做好第七次全國(guó)人口普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、科普、氣象、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、消防安全、防震減災(zāi)、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)圍繞群眾最需的地方、受益群眾最多的環(huán)節(jié)全力辦好10件民生實(shí)事。我們一定會(huì)按照民生需求，高標(biāo)準(zhǔn)精心組織實(shí)施好十件民生實(shí)事，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)!
全面建設(shè)服務(wù)型政府
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。
一要加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央及省市縣委的決策部署全面落地見(jiàn)效。
二要提升政府治理效能。推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，提高依法行政水平。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，用心盡責(zé)辦好每一件代表建議，每一項(xiàng)委員提案;嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，有效約束公職人員依法行使權(quán)力;支持法檢兩院公正司法，守護(hù)公平正義，確保法治惠民;精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃;突出數(shù)字政府建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)，讓便民服務(wù)更加人性化，政府治理更加“接地氣”。
三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。以百姓之心為心，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，盡心盡力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的日子過(guò)得更加舒心。
四要弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持以實(shí)為本，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)推動(dòng)全面小康陽(yáng)高建設(shè)。向形式主義、官僚主義亮劍，大力推行“一線工作法”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力營(yíng)造“以發(fā)展為重、以擔(dān)當(dāng)為榮、以實(shí)干為樂(lè)”的良好局面。
五要建設(shè)廉潔高效政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人管錢，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。要快字當(dāng)頭，強(qiáng)化時(shí)間觀念、節(jié)點(diǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，對(duì)工作要早謀劃、早安排，快啟動(dòng)、快落實(shí)，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作存在的問(wèn)題快領(lǐng)單、快協(xié)調(diào)、快辦結(jié)，努力做到今日事、今日畢，努力做到條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
各位代表!目前新冠肺炎疫情尚未解除，防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控兩個(gè)統(tǒng)籌，全面提高防控治理能力，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，深入推進(jìn)防控常態(tài)化，堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決守好28萬(wàn)人民的“陽(yáng)高陣地”!
各位代表!新的一年，使命光榮，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共陽(yáng)高縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛(ài)之心、謹(jǐn)慎之心，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)、為“十三五”規(guī)劃圓滿收官、為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
名詞解釋：
四亂:亂占、亂堆、亂采、亂建
調(diào)度、三清單、四包一推進(jìn)機(jī)制：三調(diào)度，即部門(mén)一天一調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)一周兩調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)一周一調(diào)度;三清單，即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單管理;四包一，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理人、屬地黨委政府負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人共同包保重大項(xiàng)目
三四五攻堅(jiān)：實(shí)行十類問(wèn)題清存量、十二類風(fēng)險(xiǎn)控增量、已整改防變量“三量”齊抓，注重臺(tái)賬式梳理、清單式分解、項(xiàng)目式推進(jìn)、責(zé)任式考核“四式”管控，突出三保障、增收、完成攻堅(jiān)任務(wù)、村容村貌、數(shù)據(jù)質(zhì)量五個(gè)重點(diǎn)查漏補(bǔ)缺
四類重點(diǎn)對(duì)象：剩余貧困人口脫貧任務(wù)、新識(shí)別的貧困戶以及“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”
三個(gè)力度不減：扶貧投入、政策支持、駐村幫扶
兩館一站一屋：圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站、農(nóng)家書(shū)屋
三零：零上訪、零事故、零案件
教育三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)基金、教師愛(ài)崗敬業(yè)基金、中小學(xué)班主任津貼
兩下兩進(jìn)兩拆：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻
