——2020年4月28日在第十六屆人民代表大會第五次會議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 劉川楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)“3445”發(fā)展方略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.06億元，比上年增長7.9%;社會消費(fèi)品零售總額13.17億元，增長8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.57億元，增長8.2%;一般公共預(yù)算收入2.45億元，增長72.22%;第三產(chǎn)業(yè)增加值20.52億元，增長9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24089元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入8752元，增長13.8%。上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民收入兩項指標(biāo)增速排名全市第一,社會消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速排名全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入增速排名全市第四，除固定資產(chǎn)投資外，總體位于全市中上游位次。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)聚焦摘帽退出，全力攻堅深度貧困，脫貧攻堅取得決定性勝利。近年來，我們圍繞“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程、24項行動”，重點(diǎn)保障住房安全，累計投資23.1億元，完成易地扶貧搬遷17363戶42909人、危房改造22697戶，建筑總面積199.1萬平方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村存量危房清零，取得歷史性、革命性變化。注重搬遷后續(xù)扶持，投資1.4億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園一期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.32萬平方米，入駐企業(yè)12家，帶動2500多貧困戶穩(wěn)定就業(yè)。突出穩(wěn)定增收，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，帶動1.34萬戶貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧;光伏扶貧累計發(fā)放收益9110.78萬元，惠及1.7萬戶4.4萬人;鞏固提升“天鎮(zhèn)保姆”品牌，累計培訓(xùn)輸出8300人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資12.12億元，完成215個行政村環(huán)境提質(zhì)工程，新建、改建“四好農(nóng)村路”614公里，解決了134個村11萬人飲水安全問題，行政村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、文化廣場全覆蓋。提升公共服務(wù)、社會保障，嚴(yán)格落實(shí)教育、健康、低保、社保等政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。累計脫貧4.73萬人，126個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率下降到0.42%，成功通過省級考核驗(yàn)收，位列全省第一方陣，順利實(shí)現(xiàn)摘帽退出，正式告別貧困縣歷史。
(二)聚焦富農(nóng)增收，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年農(nóng)作物播種面積66.9萬畝，糧食總產(chǎn)量突破20萬噸大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)打造紅蕓豆、黃花、蔬菜、中藥材、飼料作物五個萬畝級特色種植基地，其中以紅蕓豆為主的小雜糧出口創(chuàng)匯4021萬元;成功引進(jìn)北京大偉嘉“50萬頭生態(tài)循環(huán)金豬”扶貧項目，一期存欄5000頭種豬場建成投運(yùn)，35個千頭規(guī)?！凹彝ヘi場”啟動建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新修水平梯田1萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理2.82萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。
(三)聚焦工業(yè)振興，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型動力更加充沛。扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊、一線服務(wù)，全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，華能、首欣、盛風(fēng)、國華等40萬千瓦風(fēng)電項目陸續(xù)開工建設(shè);山西國際能源5萬千瓦、晉能7萬千瓦兩個競價光伏發(fā)電項目順利建成、全省率先并網(wǎng)，全縣新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到69萬千瓦;正方利民裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園二期正式投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬立方米，年產(chǎn)值可達(dá)40億元，被列入省級新型高科技企業(yè)，新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
(四)聚焦文旅引領(lǐng)，加大資源開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)框架初步形成。積極挖掘文物、文化、溫泉等旅游資源優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵站前廣場建成啟用，大張高鐵順利通車，我縣正式邁入了高鐵時代。全面啟動慈云寺周邊改造工程、工人文化宮建設(shè)，持續(xù)打造南洋河生態(tài)濕地公園，古城文旅發(fā)展邁出新步伐。長城一號農(nóng)村旅游扶貧公路天鎮(zhèn)段50.07公里全部建成、全市率先通車，受到省市表揚(yáng);長城沿線17個村落初步形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，李二口長城文化景區(qū)建設(shè)全面啟動，并成功參與了全國70地農(nóng)民豐收節(jié)全媒體直播活動。
(五)聚焦綠色發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，完成縣城濱河北街東段、小東環(huán)至一中道路、東外環(huán)3條全長4.13公里主干道改造，以及石橋北巷等6條3.57公里小街小巷道路管網(wǎng)改造;國道512線天鎮(zhèn)縣城過境段4.69公里改線工程全面開工，縣道宣賈線賈家屯至西黑石段13公里改造、東縱脫貧攻堅路高家店至康小屯段4公里建設(shè)完工通車。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，以構(gòu)建綠色天鎮(zhèn)、生態(tài)天鎮(zhèn)為中心，完成新造林7.27萬畝、通道綠化8.2公里、村莊綠化8個，生態(tài)底色更加濃郁。堅持鐵腕治污，投資1.38億元，完成廣廈熱力集中供熱環(huán)保設(shè)施改造、污水處理廠提標(biāo)改造及應(yīng)急池建設(shè)，中地牧場、博誠蔬菜和建宏屠宰污水處理站改造，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施27處，實(shí)施煤改電工程600戶，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第十，二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天、比上年增加24天;宣家塔國考斷面達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。
(六)聚焦民生關(guān)切，堅守安全底線，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。狠抓教育事業(yè)改革發(fā)展，以集團(tuán)辦學(xué)和聯(lián)盟學(xué)校為主的教育教學(xué)改革初步見效;新建一中教學(xué)樓1萬平方米、小學(xué)2所、幼兒園2所;高考二本B類以上達(dá)線533人，比上年增加119人，600分以上達(dá)6人，其中1名考入清華大學(xué)。強(qiáng)化社會保障，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象達(dá)到2.23萬戶3.72萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到97.45%、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到97.46%，保障能力和水平不斷提升。加強(qiáng)社會綜合治理，狠抓安全生產(chǎn)，深入開展打非治違，改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，妥善解決合理訴求，積極化解社會矛盾，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)聚焦效能提速，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府公信力不斷提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政風(fēng)行風(fēng)不斷向善向上。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加大力度深化“放管服效”改革，行政審批權(quán)相對集中改革全面啟動，“一枚印章管審批”便企惠民，市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
各位代表!耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去一年，全縣上下戮力同心、眾志成城，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場抒寫了一個又一個感人故事，在城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地創(chuàng)造了一個又一個天鎮(zhèn)奇跡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線交出了一份又一份圓滿答卷。一年艱苦卓絕的努力，我們用辛勤追逐夢想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，天鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得了有目共睹的成就。收獲來之不易，成績更顯珍貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界熱心支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為天鎮(zhèn)脫貧攻堅、振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距;項目儲備不足，大項目好項目缺乏，投資增長動力不強(qiáng)，帶動發(fā)展作用不夠明顯;財源單一、質(zhì)量不高，剛性支出大幅增加，收支矛盾仍舊突出;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，環(huán)境保護(hù)壓力明顯;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與群眾期盼仍有差距;政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還不夠強(qiáng),打造“六最”營商環(huán)境任務(wù)還很重。這些問題，我們一定要高度重視、實(shí)事求是，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好今年政府工作，意義十分重大?？偟囊笫?，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，深入貫徹市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“3445”發(fā)展方略，推動鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、生態(tài)振興、文旅振興，確保全面建成小康社會與“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
按照省市有關(guān)部署要求，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，達(dá)到40.4億元;固定資產(chǎn)投資增長8%，達(dá)到24.9億元;社會消費(fèi)品零售總額增長7%，達(dá)到12.96億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，達(dá)到3.9億元;一般公共預(yù)算收入完成市級下達(dá)任務(wù)指標(biāo);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，達(dá)到25655元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，達(dá)到9348元;約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“六大行動”：
(一)轉(zhuǎn)型項目攻堅行動
堅持“項目為王”理念,把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手,重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項目50個，總投資77.65億元，年度計劃完成投資58.24億元，努力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
圍繞工業(yè)振興抓項目，構(gòu)建“雙新基地”。堅持新型工業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目15個，總投資48.21億元，年度計劃投資41.81億元。新能源產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)華能、首欣等7家企業(yè)共64.7萬千瓦風(fēng)力、光伏發(fā)電項目，力爭年內(nèi)全部建成并網(wǎng)，使全縣新能源發(fā)電裝機(jī)容量突破120萬千瓦。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，加快實(shí)施正方利民裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園三期、罡鑫建材固廢綜合利用、泰瑞醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)以及華健藥茶加工、博誠蔬菜出口加工車間升級改造5個項目，年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。
圍繞文旅振興抓項目，打造“兩區(qū)引擎”。堅持實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)古城、長城兩大景區(qū)8個建設(shè)項目，總投資13.07億元，年度計劃投資6.44億元?！肮懦俏幕皡^(qū)”，加快推進(jìn)慈云寺周邊改造，年內(nèi)完成停車場、下沉式廣場等工程及道路管網(wǎng)建設(shè);全面完成工人文化宮建設(shè)，并謀劃恐龍文化館和玉石文化館建設(shè)及布展;推進(jìn)洋河國際酒店及商業(yè)住宅開發(fā)、天匯時代商業(yè)綜合體、慈云寺商業(yè)綜合體項目，爭取年內(nèi)完成三個商業(yè)綜合體14.03萬平方米主體建設(shè)，切實(shí)提高商業(yè)住宿接待能力，完善縣城承載功能?！伴L城文化景區(qū)”，重點(diǎn)實(shí)施李二口古村落、國家長城文化公園游客接待中心、長城舞臺、長城文化博覽體驗(yàn)苑及長城文化美術(shù)館建設(shè)，帶動沿線旅游發(fā)展;同時，完成長城一號農(nóng)村旅游扶貧公路安全防護(hù)等工程，啟動新建全長19.11公里的長城旅游板塊唐八里至康小屯段大同東縱脫貧攻堅路，打造美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品路線。
圍繞鄉(xiāng)村振興抓項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施項目17個，總投資9.77億元，年度計劃投資6.46億元。壯大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，新建續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5棟3.7萬平方米;加快大偉嘉50萬頭生態(tài)循環(huán)金豬扶貧、信農(nóng)農(nóng)業(yè)10萬只規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖項目建設(shè);推進(jìn)天鎮(zhèn)“老字號”食品集團(tuán)化公司化產(chǎn)業(yè)園項目、“萬家樂”歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街、錦林鈣果及黃芪種植加工、神山任啟2萬噸食用油加工、中地30萬噸飼料加工等項目，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐。完善基礎(chǔ)條件，全力推進(jìn)國道512線縣城過境段改線工程，確保下半年建成通車;完成縣道宣賈線小井溝至西黑石段5.38公里、南張線南高崖至左所溝段2.85公里建設(shè);實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.73萬畝、節(jié)水灌溉改造1.86萬畝、坡耕地水土流失綜合治理1萬畝、水土保持封禁治理2.6萬畝。提升公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好縣人民醫(yī)院門診樓新建工程。
圍繞生態(tài)振興抓項目，提升綠色優(yōu)勢。重點(diǎn)實(shí)施造林綠化、生態(tài)治理項目9個，總投資5.06億元，年度計劃投資3.03億元。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，堅持身邊增綠增彩、集中連片建設(shè)原則，投資8480萬元，實(shí)施交通沿線荒山造林、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、環(huán)京津生態(tài)屏障建設(shè)等綠化工程，完成造林總面積10.6萬畝。加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，積極深化與永定河流域投資有限公司對接合作，全面啟動石佛寺水庫建設(shè)和南洋河縣城上下游15公里生態(tài)修復(fù)治理工程，進(jìn)一步提升南洋河生態(tài)景觀。提升污染治理能力，完成新建污水處理廠及舊城污水處理廠應(yīng)急處理工程，保證縣城生活污水處理需要。
在抓好以上項目的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)項目謀劃、項目儲備和招商引資，嚴(yán)格落實(shí)項目建設(shè)六項常態(tài)化工作機(jī)制，重點(diǎn)爭取啟動正方利民建筑構(gòu)件、室內(nèi)裝修、環(huán)保材料全建筑產(chǎn)業(yè)鏈、大偉嘉產(chǎn)學(xué)研一體化、中銀紡織城配套養(yǎng)殖基地、山西東瑞集團(tuán)長城文化酒莊和葡萄酒加工、內(nèi)蒙古旭宸太陽能光熱+冰雪世界綜合示范等一批重大引領(lǐng)性項目，營造全民抓項目、抓招商，大抓項目、快上項目的良好氛圍，確保項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(二)脫貧成果提升行動
樹牢“交總賬”意識，對照脫貧攻堅“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)咬定目標(biāo)、堅定信心，持續(xù)用力、久久為功，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，切實(shí)鞏固脫貧成果、有力銜接鄉(xiāng)村振興。
徹底消除貧困。精準(zhǔn)對接剩余未脫貧人口359戶799人，采取“一戶一策、精準(zhǔn)滴灌”方式，繼續(xù)加大幫扶力度，全面落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、資產(chǎn)收益、兜底保障等措施，保證每個貧困戶都有2項以上增收措施，確保全部如期脫貧。建立健全保障防控體系和返貧致貧預(yù)警機(jī)制，適時組織開展脫貧人口“回頭看”工作，密切跟蹤526戶1373人脫貧不穩(wěn)戶、331戶649人貧困邊緣戶，針對性采取幫扶措施，保障基本生活穩(wěn)定。特別是扎實(shí)開展貧困勞動力技能培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)園及扶貧車間建設(shè)、生態(tài)扶貧造林、光伏扶貧公益崗位設(shè)置等，確保有勞動力貧困戶家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，堅決防止發(fā)生新的返貧致貧，全面消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。
壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)揮農(nóng)牧交錯帶和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)小雜糧、蔬菜、黃花、藥材、飼草飼料五大特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞏固提升，重點(diǎn)抓好新增黃花5000畝、紅蕓豆4000畝、綠豆2000畝、圓白菜5000畝、青根菜1000畝、胡麻(菜籽)5000畝、麻子3000畝、糯玉米3000畝八個示范基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大偉嘉生態(tài)循環(huán)金豬扶貧項目，6月底前完成35個續(xù)建繁育場建設(shè)，年底前完成29個新建繁育場和二期5000頭種豬場建設(shè)。圍繞易地搬遷農(nóng)村安置點(diǎn)，新建9個村級扶貧車間1.3萬平方米，6月底前投入使用。
提升發(fā)展基礎(chǔ)。完成好6個村5700人飲水安全鞏固提升工程，保證安全飲水穩(wěn)定達(dá)標(biāo);實(shí)施41個村4G信號覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)省級人居環(huán)境示范村3個、市級鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村35個，實(shí)施戶用廁所改造1000座。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾，5月底前全面完成拆除任務(wù)，9月底前完成復(fù)墾工作，并積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，增強(qiáng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興資金保障。
切實(shí)防范風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，狠抓問題整改，突出抓好省反饋六大類37條、省市月度集中通報、縣聘請第三方審計排查三大類問題的整改，6月底前全面完成整改任務(wù)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，重點(diǎn)抓好萬家樂移民新區(qū)集體商鋪及地下室、扶貧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及設(shè)備、李二口集體商鋪、大偉嘉生豬繁育、出口馬鈴薯加工等項目資產(chǎn)確權(quán)及運(yùn)行管理，保證高效利用、規(guī)范經(jīng)營。密切關(guān)注“借本付息”項目利息支付和小額貸款使用還貸情況，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)控，完善擔(dān)保抵押，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險堅決采取法律手段，確?！敖璞靖断ⅰ北鞠⒓皶r回收、貧困戶按時還貸，有效防范和化解風(fēng)險。
(三)碧水藍(lán)天保衛(wèi)行動
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，在扎實(shí)抓好造林綠化、新建污水處理廠等重點(diǎn)生態(tài)項目基礎(chǔ)上，加大污染問題防治力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。
持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。突出抓好三項工作：一是堅決禁止、嚴(yán)厲打擊非法采砂。嚴(yán)禁河道兩側(cè)采砂作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊、決不姑息;對于重大工程項目確需保證砂石供應(yīng)的，按照一事一議原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，合理選擇采砂點(diǎn)，并加強(qiáng)作業(yè)管理，確保水環(huán)境安全。二是加強(qiáng)沿河養(yǎng)殖場糞污治理。綜合采取建設(shè)環(huán)保設(shè)施、搬遷、取締等方式，重點(diǎn)解決好玉泉鎮(zhèn)三里屯、李家莊、谷前堡鎮(zhèn)袁才莊、卅里鋪鄉(xiāng)蘭玉堡等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村60多個養(yǎng)殖場糞污處理問題。三是全面發(fā)揮河長制作用。健全完善各項工作機(jī)制和制度，推動縣鄉(xiāng)村三級河長履職盡責(zé)，深入一線、靠前指揮、主動作為，全面加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和打擊非法采砂、違法排污、傾倒垃圾等破壞河道生態(tài)行為，切實(shí)在協(xié)調(diào)解決水環(huán)境治理重大問題上發(fā)揮作用，努力讓天鎮(zhèn)的水質(zhì)更好、風(fēng)光更美。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)廣廈熱力集中供熱污染物排放監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);二是聚焦縣城周邊，抓好以煤改電、生物質(zhì)燃料、散煤置換為主的清潔取暖工程;三是加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒力度，疏堵結(jié)合解決焚燒秸桿造成空氣污染問題;四是繼續(xù)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查整治，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為。
(四)城市管理提質(zhì)行動
聚焦當(dāng)前城市管理存在的關(guān)鍵問題，突出重點(diǎn)，攻堅難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，大力加強(qiáng)城市管理，全面改善市容市貌，努力提升城市文明形象、增強(qiáng)城市綜合競爭力。
改善交通秩序。強(qiáng)化路面管控，加強(qiáng)對機(jī)動車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、搶闖紅燈等現(xiàn)象的管理和整治，特別是政府、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)路段和上下學(xué)、上下班等重點(diǎn)時段的交通秩序管理，實(shí)施重點(diǎn)場所“619”智能卡口和縣城道路車輛違停抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加大糾正和處罰力度，使廣大民眾能夠養(yǎng)成自覺遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大“黑出租”打擊力度，依法從嚴(yán)查處無牌無證、假牌假證、套牌、故意遮擋污損號牌、不按規(guī)定懸掛號牌、亂停亂放、酒后駕車等突出違法行為。加強(qiáng)入城車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)禁行要求，嚴(yán)禁大型貨車、建筑施工車、農(nóng)用車、畜力車在城區(qū)禁行時段行駛，努力實(shí)現(xiàn)交通秩序煥然一新、主干道交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
整頓市容秩序。重點(diǎn)整治“四亂”：整治亂占道，禁止隨意侵占城市道路亂堆亂放、占道經(jīng)營，規(guī)范沿街商鋪的經(jīng)營行為;整治亂擺攤，禁止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，合理設(shè)置、有序管理各類自由市場、攤點(diǎn)群、流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營場所和網(wǎng)點(diǎn);整治亂張貼，嚴(yán)肅查處建筑外墻、樹木、市政及其他設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼的行為;整治亂拋物，對渣土車、垃圾車、混凝土車等實(shí)施嚴(yán)格管控。
改善環(huán)境衛(wèi)生。圍繞主次街道、公共場所、沿街門店、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，加大環(huán)境衛(wèi)生清潔整治力度，堅決消除衛(wèi)生“死角”。加強(qiáng)垃圾治理，進(jìn)一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作，積極引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，定時定點(diǎn)處理垃圾，探索推進(jìn)生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)公廁使用管理，多渠道增加公廁供給，逐步形成布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、群眾滿意的城市公廁體系。
(五)營商環(huán)境優(yōu)化行動
牢固樹立“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、就是提升競爭力”的理念，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加擔(dān)當(dāng)?shù)木?，推動全縣營商環(huán)境全面優(yōu)化。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。嚴(yán)格落實(shí)“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，大力開展“五減”專項行動，努力做到審批最少;開展“一網(wǎng)通辦”提速行動，努力做到效率最高;推進(jìn)一枚印章管審批、一個平臺管交易、一條熱線管便民，改革監(jiān)督管理模式，努力做到體制最順;持續(xù)深化投資項目承諾制改革、推行工程建設(shè)項目在線審批、“場景式審批”，努力做到機(jī)制最活;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)入企服務(wù)常態(tài)化，完善“容缺辦理”事項清單，打通企業(yè)開辦經(jīng)營和投資建設(shè)堵點(diǎn)，努力做到流程最優(yōu);推行為企業(yè)“五送”行動，努力做到服務(wù)最好，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
加快政務(wù)服務(wù)信息化。本著于法有據(jù)、于事簡便的原則，全面加快數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府治理和服務(wù)模式，提升行政管理和服務(wù)效率，提高政府公信力和執(zhí)行力。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托網(wǎng)絡(luò)固定端和手機(jī)移動端，通過“一部手機(jī)三晉通”手機(jī)APP、山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)站有效對接，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政務(wù)大廳辦理事項和部分縣直單位可網(wǎng)絡(luò)辦事事項，“一張網(wǎng)”辦理。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心和代辦試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)展辦理業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)代辦服務(wù)全覆蓋。
(六)民生福祉改善行動
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回應(yīng)群眾關(guān)切，努力把回應(yīng)群眾關(guān)切變成政府安民利民惠民的實(shí)際行動。
全面加強(qiáng)社會保障。堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，完善社會保障體系，深入推進(jìn)全民參保計劃，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療養(yǎng)老保險、大病救助、低保五保等工作落實(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的全民技能提升工程，完成全民技能培訓(xùn)3600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施新城、中心、米薪關(guān)、康樂4個敬老院改造和萬家樂移民新區(qū)日間照料中心建設(shè)工程。深入開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛、孤殘兒童生活保障工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，盡快完成天鎮(zhèn)一中教學(xué)樓和東北街村幼兒園附屬工程，啟動運(yùn)行萬家樂移民新區(qū)小學(xué)和幼兒園，實(shí)施好義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)全覆蓋工程，完成米薪關(guān)、趙家溝、張西河、卅里鋪4所中心學(xué)校食堂、浴室、操場改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)開展免費(fèi)“兩癌”篩查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等重大公共衛(wèi)生項目。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，積極組織開展送戲下鄉(xiāng)、廣場舞、音樂、歌曲等大賽與讀書日活動，最大程度地滿足群眾精神文化需求。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。牢固樹立“總體安全觀”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓實(shí)抓細(xì)安全基層基礎(chǔ)工作，全方面提升公共安全管控水平。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，推動預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無縫銜接，構(gòu)建“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、高效處置”的綜合應(yīng)急管理體系。完善立體化、信息化社會治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，為全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，補(bǔ)齊社會治理弱項短板，在大戰(zhàn)大考中全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化基層治理能力，深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重心下移，源頭治理，深入開展社會治理“三零”創(chuàng)建工作，全面提升基層治理工作水平。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)工作，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)全面提質(zhì)，盡心竭力解決群眾所需所盼。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
緊扣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，堅持結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要強(qiáng)化政治建設(shè)。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持全面從嚴(yán)治黨，踐行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，抓好意識形態(tài)和精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范從政行為，打造廉潔政府。增強(qiáng)政治定力，錘煉政治能力，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，堅決貫徹落實(shí)好中央和省市縣委各項決策部署。
二要強(qiáng)化治理效能。堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善政府決策程序和決策體系，高起點(diǎn)、高水平編制“十四五”規(guī)劃，提升政府決策質(zhì)量和效率。完善政府各領(lǐng)域辦事公開制度，全面推動政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，用心盡責(zé)辦好每一件代表建議、每一項委員提案。強(qiáng)化“13710”督查督辦機(jī)制，確保各項工作落實(shí)落地。
三要強(qiáng)化服務(wù)能力。樹牢服務(wù)至上理念，完善服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“12345”便民服務(wù)熱線接訴即辦制度，努力在服務(wù)發(fā)展上再主動、在工作標(biāo)準(zhǔn)上再提升、在發(fā)展環(huán)境上再破題，主動為企業(yè)、為項目、為發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，以干部的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，以優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬實(shí)力”。
四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚(yáng)“現(xiàn)在就干、馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，推行項目化、清單化、銷號制管理，確保每一名干部知責(zé)思為、擔(dān)責(zé)敢為、盡責(zé)有為，做到事事建賬、時時理賬、定期對賬、年底交賬，推動各項工作任務(wù)見花見果、完勝交賬。
各位代表，全面小康決勝在即，振興發(fā)展重任在肩。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各屆的監(jiān)督支持下，以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績，以擔(dān)當(dāng)見實(shí)效，以結(jié)果論英雄，堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開創(chuàng)天鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
