政府工作報告
——2019年3月1日在靈丘縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
靈丘縣人民政府縣長羅永山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央精神和省、市決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補短板、強弱項，堅定不移辦實事、惠民生，經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展，各項工作開創(chuàng)了新局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.05億元，增速8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.42億元，增速8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.08億元，增速15.2%;財政總收入完成3.33億元，增速22.5%;公共財政預算收入完成1.48億元，增速9.4%;固定資產(chǎn)投資完成36.00億元，增速13.9%;社會消費品零售總額完成35.45億元，增速8.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到27275元，增速6.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到7969元，增速9.6%。
這一年，我們堅持精準施策、決戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅取得新勝利。聚焦“精準”二字，下足“繡花”功夫，用足政策資源，創(chuàng)新融資模式，舉全縣之力、下非常之功，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，15941戶41192名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.44%。其中，布局縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧基地153個，建設(shè)集中式、村級式、分戶式光伏電站47.15MW，發(fā)揮平型關(guān)國家有機農(nóng)業(yè)公園、扶貧產(chǎn)業(yè)園輻射作用，帶動16325戶貧困戶穩(wěn)定增收1000—3000元，做到了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建設(shè)安置點13個，14471名群眾入住新居;改造農(nóng)村住房12841戶，同時建成五保戶集中供養(yǎng)中心—存孝公寓，做到了安全住房全覆蓋。發(fā)放教育資助金876萬元，資助貧困學生13761人次，做到了教育資助全覆蓋。貧困人口醫(yī)療保險參保率、健康扶貧“雙簽約”覆蓋率均達到100%，“四方聯(lián)動”有力保障，貧困戶患者報銷比例達到90%以上，做到了醫(yī)療健康扶貧全覆蓋。統(tǒng)籌推進水、電、路、氣、暖等設(shè)施建設(shè)，做到了貧困村提升全覆蓋。推進“1+45321”包聯(lián)工作機制，開展“貧困戶對標研判大起底”專項行動，拓展“黨群一家親、幫扶心連心”主題活動，全縣7759名黨員干部每周面對面服務(wù)貧困戶不少于兩天，做到了幫扶工作全覆蓋。
各位代表，同志們，正如張強書記所講：脫貧攻堅是忠誠之戰(zhàn)、是信仰之戰(zhàn)、是作風之戰(zhàn)、是能力之戰(zhàn)，更是希望之戰(zhàn)。一年來，全縣黨員干部聽黨指揮、牢記囑托，舍小家、顧大家，苦干實干，攻克了貧困堡壘，密切了黨群干群關(guān)系。團中央駐靈扶貧工作隊和省、市幫扶單位扎根一線，與貧困群眾同呼吸共命運心連心，攜手同行奔小康。社會各界傾力相助、傾情幫扶，主動履行社會責任，成為脫貧攻堅戰(zhàn)場上的生力軍。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，折射出全縣干部鐵肩擔當、勇往直前的精神特質(zhì)，展示了靈丘人民不屈不撓、自力更生的精神風貌，提振了全縣上下追逐夢想、勇攀高峰的昂揚斗志。我們用擔當和行動，詮釋了不忘使命、對黨忠誠，用辛勤和汗水，贏得了社會的認可和尊重，讓廣大人民群眾看到了農(nóng)村的未來和希望，感受到了中華民族偉大復興的鏗鏘步伐。在此，我代表縣人民政府，向為脫貧攻堅傾力付出的廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持靈丘脫貧工作的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
這一年，我們堅持砥礪奮進、勇當尖兵，轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共實施轉(zhuǎn)型項目127個，總投資101.3億元，當年完成投資36億元，轉(zhuǎn)型項目占固定資產(chǎn)投資比重達到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到28.7%，一二三產(chǎn)比例優(yōu)化為10.6：37.1：52.3。全年新登記市場主體1685家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，新增小微企業(yè)300多戶，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁明顯增強。其中，總投資2.25億元的山煤新能源30MW光伏扶貧項目、總投資1億元的首農(nóng)14.68MW光伏扶貧村級電站項目并網(wǎng)發(fā)電;總投資20億元的建投200MW風電項目前三期已并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)利稅1413萬元，四期鳳凰山49.5MW風電場項目已完成投資1.24億元;總投資35億元的國家電投東方新能源40萬千瓦風電供暖示范項目供熱站部分竣工，已為縣城安置點供暖;總投資10.38億元的太原重工小王莊風電項目已經(jīng)開工建設(shè);總投資9億元的北京乾盛新能風電項目正做開工準備;總投資23億元的佐美新能源太陽能碟式光熱電站項目前期手續(xù)已辦結(jié);總投資60億元的秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目成功落地。全市工業(yè)振興獎勵兌現(xiàn)大會上，我縣24家企業(yè)獲得獎勵資金1187萬元，受獎企業(yè)數(shù)占全市10%以上。
這一年，我們堅持文化引領(lǐng)、融合發(fā)展，文旅振興邁出新步伐。深入挖掘平型關(guān)大捷精神、趙武靈王改革精神等，推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融。全年，組織第四屆“長青銀行杯”全國友好城市毽球邀請賽、大同市第十屆農(nóng)村老年人體育工作靈丘現(xiàn)場會、第十二屆平型關(guān)文化旅游節(jié)等活動50多場，央視《東西南北賀新春》攝制組走進車河，《唐河風�r》成為2018年大同春節(jié)文化廟會的重頭戲，羅羅腔劇目《小二姐做夢》受邀參加2018年全國百戲盛典，紅石塄鄉(xiāng)被評為“山西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。同時，總投資5.86億元的“三河”綜合治理項目開工建設(shè);投資5.44億元，新建、改建沙河南路、新華東街、育英街東段和農(nóng)村公路457.5公里，農(nóng)村公路總投資、總里程超過前四年的總和;投資2250萬元，完成了平型關(guān)大捷紀念館基礎(chǔ)設(shè)施改造工程;投資1760萬元，開工建設(shè)了靈丘規(guī)劃館;投資3000萬元，新建御射臺有機社區(qū)旅游步道15公里，打造車河有機社區(qū)“夢幽谷”景區(qū);全市首家縣級綜合性博物館—靈丘縣博物館順利開館;大同市全域旅游直通車靈丘A線B線首發(fā)營運，晉銀銀制品入圍山西十佳旅游商品，花塔游客接待中心正式營業(yè)，覺山寺、曲回寺等一批文物保護工程順利完成，靈丘知名度、美譽度有效提升。
這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、全力攻堅，生態(tài)建設(shè)取得新成效。持續(xù)推進大氣污染防治行動，實施居民“煤改電”450戶，拆除縣城建成區(qū)燃煤鍋爐21臺，清理取締露天燒烤攤點30家，瑞通集中供熱公司進行了超低排放改造。持續(xù)推進水污染防治行動，建成唐河南水蘆地表水國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成育英街、新華東街、沙河南路雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，實施了10個易地扶貧搬遷安置點和2個行政村生活污水防治工程。持續(xù)推進土壤污染防治行動，振華東街垃圾轉(zhuǎn)運站建成投運，在22個示范村實施了垃圾分類，清理非正規(guī)垃圾點99處，處理垃圾8萬立方米。持續(xù)開展“鐵腕治污”，查處企業(yè)7家，查封扣押13家，清理“散亂污”企業(yè)19家。持續(xù)推進國土綠化，完成京津風沙源治理二期工程2.32萬畝、環(huán)京津冀生態(tài)屏障工程1萬畝，森林覆蓋率達到32%;加大縣城綠化力度，新增園林綠化面積3.3萬平方米，縣城綠化覆蓋率達到39%。
這一年，我們堅持以民為本、增強福祉，群眾生活有了新改善。加大民生投入，2018年民生支出8.02億元，同比上年增加16.03%。全面落實就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1406人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3436人。不斷增強社會救助能力，發(fā)放低保、五保金7548.6萬元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家復查驗收，公辦民辦互促互進，2018年中考，隆昌學校生均分574.7分，穩(wěn)居全市第一，較第二名高出36分;全縣高考二本以上達線867人，較2017年增加230人，達線率40.8%，繼續(xù)穩(wěn)居全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)第一。全面落實醫(yī)療保障幫扶政策，城鄉(xiāng)社會救助日益規(guī)范，跨省就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，全民參保率達到100%。積極開展文化惠民活動，免費送戲下鄉(xiāng)570場，送電影下鄉(xiāng)3181場。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力集團1個、惡勢力團伙7個，抓獲涉案團伙成員49人，破獲刑事案件23起，治安案件6起。全年立刑事案件337起，同比上年下降38.1%。全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入實施重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。
這一年，我們堅持從嚴治黨、轉(zhuǎn)變作風，自身建設(shè)得到新加強。堅定不移貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，黨員干部理想信念更加堅定，紀律規(guī)矩意識明顯增強。深入開展以“不忘初心、牢記使命，做新時代中國特色社會主義合格公務(wù)員”為主題的干部素質(zhì)大提升行動，有效提高了廣大干部以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的能力和水平。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦復人大代表議案建議139件、政協(xié)提案138件。12345政府服務(wù)熱線良好運行，全年受理群眾訴求3421條，辦結(jié)率100%。2018年，我縣被表彰為第四批“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”。
此外，統(tǒng)計、審計、檔案、地方志等各項工作都取得了新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步，雙擁、人民防空工作扎實推進，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。治超工作在全省考核中位居第一，司法工作連續(xù)十年、殘聯(lián)工作連續(xù)九年在全市考核中名列第一，縣公安局被省人社廳、公安廳評為優(yōu)秀縣區(qū)公安局，文體中心連續(xù)三年被省體育局評為“高級人才示范基地”。
各位代表，一年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們上下同心謀發(fā)展、全力攻堅抓脫貧，多項工作取得明顯成效。一是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2018年，我縣14項貧困縣退出指標全部達標或超標完成。靈丘有機農(nóng)業(yè)助力脫貧攻堅模式作為典型案例，在中國扶貧國際論壇上進行了展示和交流;健康扶貧“四方聯(lián)動”案例作為培訓內(nèi)容，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的健康扶貧工作班進行了專題講解;靈丘資產(chǎn)收益扶貧“潤生模式”被財政部作為典型案例全國交流借鑒;團中央駐靈扶貧工作隊獲得“中央和國家機關(guān)脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。二是轉(zhuǎn)型重大項目建設(shè)全市領(lǐng)先。積極探索加快項目落地新機制，6個項目進入企業(yè)投資項目審批承諾制流程。秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目一期機房已經(jīng)封頂，二期機房完成基礎(chǔ)。國家電投東方新能源40萬千瓦風電供暖示范項目是國內(nèi)目前最大的風電供暖項目，也是山西省能源革命示范項目，2018年當年落地、當年開工、當年實現(xiàn)供熱。三是“三農(nóng)”工作扎實推進。對標一流，勇當標桿，加快平型關(guān)國家有機農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，推進車河等有機社區(qū)建設(shè)，實施省級雜糧有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片等項目。2018年，靈丘縣入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例”;在休閑旅游發(fā)展與品質(zhì)峰會上，入選全國首批休閑旅游勝地;被山西省評為“改善農(nóng)村人居環(huán)境省級示范縣”。2019年，被太原海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
各位代表，同志們，2018年，我們干得很充實，走得很堅定。一年來，我們因地施策、因村制宜，加大投入、加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。一個個依山傍水的社區(qū)、一棟棟錯落有致的新居、一排排整齊亮堂的瓦房，成為貧困群眾年終最溫暖的收獲，開啟了他們幸福生活的新起點;一個個面貌一新的村落、一條條寬闊平坦的大道，鮮活的墻繪、別致的村標、通幽的曲徑、涓涓的細流，視覺激活了記憶、文化留住了鄉(xiāng)愁;一個個項目成功落地、一片片廠房迅速建成，靈丘邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程。一路走來，我們在艱苦奮斗中堅定靈丘擔當，在奮發(fā)有為中彰顯靈丘氣魄，以堅如磐石的信心，只爭朝夕的勁頭，堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，一個嶄新的、美好的、充滿活力的新靈丘正展現(xiàn)在人們面前。這些成績確實來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣上下堅決把維護核心體現(xiàn)在真抓實干上、融入到實際行動中的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是團中央和省市有關(guān)單位傾力相助、傾情幫扶的結(jié)果，更是全縣人民擼起袖子干出來的，是新時代奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各幫扶單位派駐靈丘工作的同志，向所有關(guān)心、支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多困難和不足。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟總量還不大，轉(zhuǎn)型步伐還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高。二是脫貧鞏固提升任務(wù)仍然艱巨，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障持續(xù)強化、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面還有很多工作要做。三是一些干部慢作為、不作為問題仍然存在，改革創(chuàng)新能力不足，奮發(fā)有為擔當不夠，主動服務(wù)意識不強，與人民期盼還有很大差距。對此，我們必須增強憂患意識，高度重視、全力解決，決不辜負全縣人民的厚望和重托!
各位代表，當今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，我省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要窗口期、攻堅期。我們必須深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上提出的“九個必須堅持”和中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”規(guī)律性認識，以五大重點任務(wù)作為謀劃靈丘發(fā)展的方向和思路，奮發(fā)有為、真抓實干，確保習總書記視察山西重要講話精神在靈丘落地生根、開花結(jié)果。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委、市委的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持底線思維，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為重點，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽引，以群眾滿意為核心，繼續(xù)推進三大振興，全力實施十大行動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全力打造面向京津冀和雄安新區(qū)的安全食品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)、全域旅游示范區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷開創(chuàng)靈丘高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長7%;公共財政預算收入增長4.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和7.5%。各項約束性指標和轉(zhuǎn)型考核指標完成省、市下達任務(wù)。
做好今年工作，要堅決做到“三個堅定不移”：堅定不移高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅定不移推進靈丘高質(zhì)量發(fā)展，以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動為契機，找差距、謀發(fā)展，戰(zhàn)勝艱難險阻，持之以恒轉(zhuǎn)型、堅定不移轉(zhuǎn)型，推動靈丘在新征程上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一，堅持黨的基本路線不動搖，把牢高質(zhì)量發(fā)展這個要求不偏離，不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。
圍繞總體要求、發(fā)展目標，今年重點實施十大行動。
(一)大力實施脫貧鞏固行動
(二)大力實施工業(yè)振興行動
深入貫徹落實習總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，全力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，抓項目、補短板、強產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。一是實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑。加快推進秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目，今年6月30日，一期機房竣工;9月30日，二期機房竣工;年底，三期機房竣工，并建成共享空間一幢，同時開工建設(shè)四期機房，年底完成投資35億元，實現(xiàn)利稅1億元。2020年完成七期建設(shè)，安裝1.8萬個高密度機柜，配置40萬臺服務(wù)器，提供網(wǎng)絡(luò)、云計算、金融服務(wù)等。同時，逐步引進和布局總投資150億元左右的大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向新業(yè)態(tài)要發(fā)展。二是加速能源革命。按下“快進鍵”，跑出“加速度”，全力推進能源革命八大項目。重點推進總投資35億元的國家電投東方新能源風電供暖示范項目風電場建設(shè)，今年完成投資5億元以上，5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電;推進總投資20億元的河北建投風電項目四期鳳凰山風電場，6月底并網(wǎng)發(fā)電;推進總投資10.38億元的太原重工小王莊風電項目，年底完成總工程的70%;推進總投資9億元的北京乾盛新能風電項目，6MW分散式發(fā)電項目年底并網(wǎng)發(fā)電;推進總投資20億元的建投衡冠趙北鄉(xiāng)康莊、漫山風電場項目，爭取年內(nèi)核準;推進總投資23億元的佐美新能源太陽能碟式光熱電站項目，早日開工建設(shè);推進總投資30億元的協(xié)鑫新能源光伏項目，爭取年內(nèi)列入國家開發(fā)計劃;推進總投資30億元的昌旭新能源光伏項目，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住山西獲批通用航空發(fā)展示范省、大同成為全省示范區(qū)，靈丘通用航空產(chǎn)業(yè)園被省發(fā)改委確定為10個產(chǎn)業(yè)集聚試點區(qū)之一的有利契機，投資2億元，加快建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。同時，對標國際一流，學習美國云杉溪機場建設(shè)經(jīng)驗，推進縣城—機場—東河南沿線建設(shè)，逐步打造“擁有飛機跑道、可以低空旅游”的住宅型航空小鎮(zhèn)。加快推進總投資1.3億元的庫邦醫(yī)藥中間體生產(chǎn)及科研基地項目，年底前建成投產(chǎn)。大力實施總投資10億元的靈丘生物產(chǎn)業(yè)園項目，4月份開工建設(shè)，進行蚯蚓生物制品、生物氮制品、特醫(yī)功能食品、生物珍珠巖四大產(chǎn)業(yè)板塊的研發(fā)、生產(chǎn)、加工及銷售。著力推進總投資10.4億元的東田生態(tài)環(huán)保建材基地項目，建設(shè)年處理廢棄尾礦砂5000萬噸，年產(chǎn)透水磚等150萬立方米的生態(tài)環(huán)保建材基地。四是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。重點推進10個投資5000萬元以上項目。其中，總投資1.5億元的國實電氣機箱機柜加工、總投資1.2億元的奇靈家具制造、總投資1.2億元的榮輝鋼構(gòu)加工、總投資1億元的山西旭�D化纖、總投資1億元的環(huán)美合創(chuàng)新材料、總投資8000萬元的啟承紙塑包裝加工、總投資5000萬元的明宇天能太陽能研發(fā)制造7個項目今年全部竣工。五是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點推進總投資1.02億元的喜越新型建材項目、總投資1億元的鑫光工貿(mào)年產(chǎn)6萬噸煅燒高嶺土項目、總投資6000萬元的石工年產(chǎn)15萬噸混燒石灰豎窯項目、總投資3300萬元的鑫大公司年產(chǎn)3萬噸煅燒高嶺土技改搬遷項目、總投資3000萬元的義潔珍珠巖保溫材料及珍珠巖除渣劑項目、總投資2300萬元的豪洋年產(chǎn)16萬噸活性氧化鈣項目，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興行動
深入貫徹習總書記“把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，推進平型關(guān)國家有機農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，實施雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶、有機旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)“一帶三區(qū)”四大項目，打造萬畝高效節(jié)水黃花基地、萬畝全程機械化苦蕎基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千”基地，推進車河、御射臺、邊臺、煙云崖、沙嶺臺、花塔六大有機社區(qū)建設(shè)，擴大有機小雜糧、有機水稻、有機中藥材種植面積，申報省級有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響靈丘有機農(nóng)業(yè)品牌，今年新增“三品一標”認證15個、認證面積5萬畝。深化與中國農(nóng)業(yè)大學、中國質(zhì)量協(xié)會合作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系，創(chuàng)建“國家有機食品生產(chǎn)基地”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，扶持已投產(chǎn)的總投資1億元的德威現(xiàn)代化農(nóng)牧高新科技項目壯大，推進總投資1.2億元的國春冰苦蕎生產(chǎn)線項目達效，加快總投資1億元的蕎之源苦蕎加工項目建設(shè)，實施好總投資1.5億元的好山好水公司優(yōu)種肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目、總投資1.2億元的佳農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)項目、總投資3000萬元的梨園文體工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項目，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民獲得更多收入。二是促進鄉(xiāng)村人才振興。加強種植養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、新型經(jīng)營主體的培育，培訓新型職業(yè)農(nóng)民400人以上，培養(yǎng)一批心系故土、心向農(nóng)村、心愛農(nóng)民的優(yōu)秀農(nóng)村人才隊伍。大力宣傳靈丘的田園風光、詩意山水、民俗風情，吸引外來人才和本地在外能人在靈創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)要素流動機制，吸引更多的資源、技術(shù)和人口等生產(chǎn)要素回歸鄉(xiāng)村，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。三是促進鄉(xiāng)村文化振興。做好“兩館一站”免費開放工作，建立以縣級文化館、圖書館為總館，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村綜合文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點的新機制。組織春節(jié)、元宵節(jié)、平型關(guān)文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日群眾文化活動，舉辦農(nóng)民運動會、千人毽球大展演等群體活動，繼續(xù)開展“山水北泉”實景演出和紅色文藝走進平型關(guān)等活動，逐步形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一活動”的局面。完成13個移民新村健身路徑建設(shè)工程，免費送戲下鄉(xiāng)300場，送電影3000場，送圖書1.5萬冊，傳承優(yōu)秀文化，厚植文化自信。四是促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。今年，總投資6.6億元，實施鄉(xiāng)村道路、管網(wǎng)、路燈、綠化、公廁、污水處理等工程，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)6850戶。開展礦山生態(tài)環(huán)境專項整治，加快綠色礦山建設(shè)。推進有經(jīng)濟效益的生態(tài)修復，重點實施總投資10億元的東田生態(tài)綜合治理項目，治理生態(tài)脆弱區(qū)66.2平方公里，為老百姓留住鳥語花香田園風光。五是促進鄉(xiāng)村組織振興。加強基層黨建工作經(jīng)費保障，完善農(nóng)村干部報酬正常增長、離任主干生活補貼和困難黨員幫扶機制，激發(fā)農(nóng)村黨員、干部工作積極性，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證。
(四)大力實施文旅振興行動
深入貫徹習總書記“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”指示精神，堅定文化自信，突出地域特色，提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和品位，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟增長極。一是引入社會資本。依托靈丘良好的生態(tài)，引進新理念、新項目，帶動旅游整體品質(zhì)提升，促進農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機融合。今年，要積極引進總投資30億元的江蘇華誼文旅建設(shè)項目，組建靈丘旅游平臺公司，對花塔、唐河峽谷、平型關(guān)大捷遺址等進行集中開發(fā)和推介。二是突出地域特色。以“紅色”為主調(diào)，利用全省推進平型關(guān)等景區(qū)開發(fā)的契機，借力行船，在79.8平方公里土地上，打造紅色主題公園和國內(nèi)最大的露天軍事博物館，深化“全國中小學生研學實踐教育基地”建設(shè)，推進紅色研學旅行業(yè)發(fā)展，進一步擴大平型關(guān)影響力;以“古色”為主調(diào)，挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚趙武靈王胡服騎射改革精神、存孝故里武學文化、覺山寺佛教文化、皇莊腰站驛站文化等;以“綠色”為主調(diào)，突出生態(tài)優(yōu)勢，壯大有機品牌影響力，讓廣大游客品嘗天然美食，體驗有機生活。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1720萬元，在莊頭安置點附近建設(shè)旅游文化接待中心和5000平方米的大型停車場，年底前竣工。投資600萬元，在莊頭高速出口建設(shè)“胡服騎射”文化公園，樹立《胡服騎射》青銅雕塑，加快沿線綠化整治。投資1.1億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路” 262.9公里，其中撤并建制村通硬化路5.9公里，窄路基路面拓寬57公里，通村公路“暢返不暢”項目22公里，養(yǎng)護提質(zhì)改造110公里，生命安全防護工程68公里。爭取實施總投資2.6億元的旅游公路52.1公里，其中趙北至六合地8.9公里;蔡家峪至三樓36.8公里;平型關(guān)紀念館至平型關(guān)關(guān)口6.4公里。加強農(nóng)村“四好”公路養(yǎng)護工作，配合做好靈丘至阜平高速公路建設(shè)，打通進、出“雙向道”。2019年，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1—2個，市級美麗鄉(xiāng)村3個以上，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村旅游的新動能。
(五)大力實施開放提升行動
按照習總書記“在新的起點上，我們將堅定不移擴大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏”的要求，面向京津冀和雄安新區(qū)，引進更多的資本、技術(shù)和人才，更好地實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、利益共贏，打造全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放新靈丘。一是加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。投資2800萬元，實施新材料產(chǎn)業(yè)園東西主干路工程，吸引一批實力強、前景好的高新企業(yè)入駐;投資8150萬元，完善巍山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)小型污水處理站一座，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。在扶貧產(chǎn)業(yè)園擴容土地100畝，引進勞動密集型企業(yè)，帶動群眾就業(yè)。同時，加快物流、倉儲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合園區(qū)資源，推進省級開發(fā)區(qū)申報工作。二是加力招商引資。搶抓京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，繼續(xù)深入落實“123”工作機制，完善工作流程，簡化辦事程序，加快項目審批落地和建設(shè)速度。年內(nèi)爭取招商引資項目20個以上，其中投資億元以上項目5個。三是加強人才引進。對接大企、大校、大院、大所，加快引進一批一流人才、尖端人才。深化與中國農(nóng)業(yè)大學的全方位戰(zhàn)略合作，舉辦第六屆“車河國際有機農(nóng)業(yè)論壇”，成立有機旱作產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合培養(yǎng)精準扶貧專項研究生;深化與太原理工大學戰(zhàn)略合作，成立生物珍珠巖研究院;深化與南開大學的合作，建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興和紅色文化育人兩個社會實踐基地;加強與中規(guī)院、上海張江高科、浙江西城等院所、企業(yè)聯(lián)系，讓更多的人才服務(wù)靈丘，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。
(六)大力實施改革創(chuàng)新行動
深入貫徹落實習總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于開拓創(chuàng)新、敢于先行先試，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一是推進機構(gòu)改革。嚴格落實機構(gòu)改革程序進度要求，深入理解“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的深刻內(nèi)涵，提高政治站位，強化使命擔當，確保各項工作無縫銜接、平穩(wěn)運行，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的職能體系，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。二是創(chuàng)新支持民營企業(yè)發(fā)展舉措。深入貫徹落實習總書記在民營企業(yè)座談會上“兩個毫不動搖”“三個沒有變”重要指示精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和市委、市政府“二十條”措施，出臺我縣《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，從營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化資源要素配置、破解融資難融資貴問題、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保護民營企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建親清政商關(guān)系、推動政策落地落實七個方面制定18條具體舉措，支持民營企業(yè)發(fā)展，破解制約民營企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題。三是推進投融資體制改革。鞏固“助保貸”等金融創(chuàng)新改革成果，深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、山西國信等金融機構(gòu)的合作，構(gòu)建集貸款、基金、債券于一體的融資體系。實施“三河”綜合治理、縣城棚戶區(qū)改造、平型關(guān)革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等工程，探索建立民生改善、生態(tài)治理、脫貧攻堅等項目融資新路徑。發(fā)揮縣政府與國信集團共同發(fā)起的文旅產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，探索建立旅游業(yè)發(fā)展新機制。用好“新農(nóng)貸”，探索建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。加快農(nóng)信社改制步伐，加大對我縣企業(yè)資金支持力度。四是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入貫徹落實《大同市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，科學確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。五是推進“放管服效”改革。以機構(gòu)改革為契機，加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，持續(xù)開展“減證便民”行動，實行權(quán)責清單、公共服務(wù)事項清單和辦事指南三統(tǒng)一，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”“多報合一”改革。實行企業(yè)投資項目承諾制，建立企業(yè)需解決問題清單制和重大投資項目“特事特辦、即時辦理”制，為企業(yè)提供“全天候、零距離、保姆式”服務(wù)，全力打造“六最”營商環(huán)境。
(七)大力實施城鎮(zhèn)提質(zhì)行動
深入貫徹落實習總書記“努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”要求，推進重大城建項目建設(shè)，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，提高園林綠化水平，完善縣城功能，讓“看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的夢想成為現(xiàn)實。今年，總投資23.71億元，實施十大城建工程。一是“三河”綜合治理工程?？偼顿Y5.86億元，2019年完成投資2億元，河道堤防工程全部竣工。二是青年路道路改造工程?？偼顿Y3800萬元，南起寶地商城，北至體育場，3月份開工建設(shè)。三是振華街外立面改造和唐河尚府—唐河綠洲街景改造工程?？偼顿Y1000萬元，總長度1.2公里，以青灰色的屋頂、暖灰色墻壁為主色調(diào)，推進歷史文化與新時代氣息有機融合。四是莊頭高速口至上下北泉道路綠化工程?？偼顿Y1200萬元，實施全長30公里的綠化整治工程。五是棚改及安置房工程?？偼顿Y8億元，涉及1600戶，按照“分區(qū)域劃片、試點先行”的原則，實施澤水河、育英街城道坡片區(qū)第一期工程和澤水河西關(guān)片區(qū)第一期工程。六是生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處理工程。總投資3800萬元，4月份開工建設(shè)垃圾滲濾液處理系統(tǒng)等。七是平型關(guān)文化廣場二、三期工程。總投資3.01億元，二期建設(shè)游泳館、辦公樓、步行街等，部分設(shè)施年底投入使用;三期建設(shè)7棟商住樓，下半年開工建設(shè)。八是振華西街商住樓建設(shè)工程。總投資1.2億元，占地19.68畝，位于平型關(guān)酒店南。九是振華東街房地產(chǎn)工程?？偼顿Y2.5億元，占地33.54畝，位于振華東街南側(cè)，新集貿(mào)市場東側(cè)。十是風和美苑二期建設(shè)工程?？偼顿Y2.16億元，占地36.38畝，位于新建北路東側(cè)。
(八)大力實施污染防治行動
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深刻認識“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”，標本兼治、精準發(fā)力，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打造天藍地綠、山青水秀的新靈丘。一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展秋冬季大氣污染防治工作，推進縣城建成區(qū)散煤治理工作;建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，堅決杜絕“散亂污”企業(yè);加大富錳渣等工業(yè)爐窯綜合整治，達到最新行業(yè)污染物排放標準;開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，減少重污染天氣天數(shù)。二是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，實施12個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和紅石塄鄉(xiāng)全鄉(xiāng)污水治理工程;開展飲用水源調(diào)查評估和保護，完成縣城6個集中式飲用水水源地調(diào)整;落實《大同市良好水體保護方案》，實施污水處理廠提質(zhì)增效工程，確保我縣兩個國控出境水斷面穩(wěn)定達標。三是堅決推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實土壤污染防治法，做好農(nóng)用地詳查和企業(yè)用地調(diào)查工作，建立疑似污染地塊名單、污染地塊名錄;加大涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治力度，實施污染地塊修復治理;開展固體廢物和危險廢物污染防治，總投資1.6億元，實施農(nóng)村生活垃圾處置系統(tǒng)工程，在東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)建設(shè)2個生活垃圾填埋場，配套8座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。繼續(xù)實施造林綠化工程，完成荒山造林2.5萬畝。四是做好環(huán)境保護執(zhí)法工作。深入開展環(huán)境隱患排查整治，對環(huán)境違法行為零容忍，運用好查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、行政拘留等執(zhí)法手段，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是做好環(huán)保服務(wù)工作。深入貫徹中央、省、市關(guān)于推進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列鼓勵政策，由“被動執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，深入企業(yè)幫助解決建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的環(huán)保難題，引導企業(yè)走上綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的道路。
(九)大力實施風險防控行動
按照習總書記提出的“三個既要，三個也要”的基本要求，堅持底線思維，強化風險意識，提高化解能力，完善防控機制，推動各項事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。一是防范經(jīng)濟領(lǐng)域風險。加強政府債務(wù)限額管理和預算管理，嚴格控制增量，逐步消化存量。依法厘清政府債務(wù)和融資平臺公司等企業(yè)債務(wù)邊界，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為。二是防范化解安全風險。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴厲打擊私挖濫采行為，堅決守住不發(fā)生重大安全事故底線。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預防轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，嚴厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪，全力保障群眾舌尖上的安全。三是確保糧食安全。嚴守耕地紅線，明確縣、鄉(xiāng)、村三級耕地和基本農(nóng)田保護目標責任。嚴格土地用途管制，嚴厲打擊違法占地行為，全縣耕地保有量穩(wěn)定在57萬畝，基本農(nóng)田保有量穩(wěn)定在51.2萬畝，確保糧食安全“地基”不動搖。四是健全完善社會治安防控體系。以為期三年的“雪亮工程”為依托，織緊扎密視頻監(jiān)控網(wǎng)，優(yōu)化完善街面武裝巡邏等機制，盡快完成人員密集場所的硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)，確保全縣社會治安平穩(wěn)有序。五是推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。圍繞三年為期的總體部署和2019年“深挖根治”的要求，把斗爭鋒芒對準盤踞在農(nóng)村的黑惡勢力，聚焦礦山資源、新興行業(yè)等領(lǐng)域，深入推進“三打三治”，創(chuàng)新七項制度，持續(xù)凈化社會生態(tài)，提升人民群眾安全感。六是做好信訪維穩(wěn)工作。積極適應(yīng)新時代社會主要矛盾新變化，進一步提升陽光信訪、責任信訪、法治信訪整體水平，不斷開創(chuàng)全縣信訪工作新局面。
(十)大力實施民生保障行動
按照習總書記“要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底”的要求，堅持以人民為中心的價值取向，多辦利民實事，多解民生難事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資5248萬元，新建機關(guān)幼兒園、趙北鄉(xiāng)中心幼兒園，改擴建龍玉池小學，實施靈丘二中學生食堂項目。加快已竣工的城鎮(zhèn)第三、第十幼兒園，落水河鄉(xiāng)、史莊鄉(xiāng)中心幼兒園，城鎮(zhèn)第九小學設(shè)備采購等工作，9月份投入使用。實施第三期學前教育行動計劃，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大高中教育投入，整合發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦學校發(fā)展，讓孩子們不出靈丘就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。建設(shè)縣人民醫(yī)院門診綜合樓，新建婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房。繼續(xù)推進“四方聯(lián)動”綜合改革，從源頭上解決因病致貧、返貧問題。以夕陽紅老年公寓、頤樂養(yǎng)老院兩家民營養(yǎng)老院和存孝老年公寓為示范點，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極應(yīng)對人口老齡化。三是全力兜好民生底線。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。持續(xù)推進社會保險提標擴面，積極完善社會救助體系，加快存孝老年公寓、縣福利中心兒童部和車河敬老院配套設(shè)施建設(shè)，建成未成年人救助中心，做好退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，把好事辦好辦實。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
使命呼喚擔當，目標引領(lǐng)行動。中國特色社會主義進入了新時代，靈丘轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們必須銳意創(chuàng)新、勇于擔當、奮發(fā)有為，傾力打造人民滿意的創(chuàng)新政府、法治政府、擔當政府、廉潔政府。
崇尚忠誠，牢記初心。始終深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，讓中央決策和上級部署在靈丘落地生根。始終堅持以人民為中心，不忘初心，牢記宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。
崇尚法治，依法行政。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020)》，嚴格遵守憲法法律，扎實推進法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，切實提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實率、滿意率。堅持科學民主決策，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運用法治思維推動政府工作。
崇尚擔當，勇于作為。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對照“六個破除” “六個著力” “六個堅持”，落實好“十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”等重點要求，確保實現(xiàn)“六個新突破”，進一步拓展“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全縣各項事業(yè)發(fā)展新局面。以機構(gòu)改革為重點，聚焦“定職責”這個關(guān)鍵，強化擔當，履職盡責，加強配合，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現(xiàn)在務(wù)實工作中，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。大力推行一線工作法，把廣大企業(yè)、人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點和突破口，用腳步丈量民情，靠雙腿跑回項目，在一線推動工作，在一線解決問題，構(gòu)建更加便捷高效的服務(wù)體系。落實正向激勵、容錯糾錯機制，為負責任的干部負責，為敢擔當?shù)母刹繐?，褒能治慵、獎勤罰懶，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
崇尚清廉，永葆本色。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅決推進反腐敗斗爭。強化權(quán)力運行制約，深化政務(wù)公開，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風險防控，打造“陽光政務(wù)”。強化審計監(jiān)督，落實審計整改責任，嚴明財經(jīng)紀律。不斷鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”成果，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴防“四風”問題反彈回潮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，我們都在努力奔跑，我們都在全力沖刺。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉承靈丘純樸實干、團結(jié)齊心的優(yōu)良傳統(tǒng)，以高度負責的敬業(yè)精神、銳意進取的務(wù)實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，不忘初心、牢記使命，敢闖敢試、奮勇爭先，為把靈丘建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)而努力奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
