政府工作報告
——2020年4月28日在靈丘縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
靈丘縣人民政府縣長羅永山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年及近期工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是靈丘轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐之年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞“建設(shè)面向京津冀和雄安新區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，各項(xiàng)工作邁上新臺階、取得新成效。特別是這段時間，面對新冠肺炎疫情，各級各部門牢記疫情就是命令，防控就是責(zé)任，與時間賽跑，為健康護(hù)航，眾志成城、共克時艱，堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)，體現(xiàn)了靈丘人的擔(dān)當(dāng)和作為。在這里，讓我們向迎難而上、沖鋒在前，用生命守護(hù)“萬家平安”的“白衣戰(zhàn)士”、疫卡防控人員致以崇高的敬意!向去時無畏、歸來無恙，不辱使命、圓滿完成援鄂任務(wù)的縣人民醫(yī)院護(hù)士張穎、馮小鈺、曹媛媛、李紅卿、梁娜五位最美逆行者致以崇高的敬意!向舍生忘死、勇于擔(dān)當(dāng)，犧牲在防疫一線的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張志民、楊雙寶兩位同志表示深切的哀悼!向慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心的企業(yè)和個人表示衷心的感謝!向心懷大局、硬核擔(dān)當(dāng)，舍小家、顧大家，全力做好防控工作的所有參戰(zhàn)人員致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年，我縣較好地完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平,其中，固定資產(chǎn)投資完成50.46億元，增速40.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成30.41億元，增速9.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名第一;地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.51億元，增速8.4%，全市排名第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.91億元，增速15.4%，全市排名第三;一般公共預(yù)算收入完成1.88億元，增速27.1%，社會消費(fèi)品零售總額完成38.39億元，增速8.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名第四;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到29293元，增速7.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8806元，增速10.5%。其他約束性指標(biāo)都圓滿完成任務(wù)。
2019年，我們主要做了以下工作：
(一)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧成效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全年脫貧332戶768人，貧困發(fā)生率降至0.26%。聚焦“兩不愁、三保障”，“十三五”期間搬遷群眾全部入住，1042戶危房改造任務(wù)全部完成，發(fā)放教育扶貧資助金1114萬元，完成“雙簽約”服務(wù)25404人，保障措施全面落實(shí)。聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)，投入資金1.1億元，發(fā)展黃花1萬畝、食用菌205畝，實(shí)施中藥材種植、雜糧加工、牛羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目11個，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)1.8萬畝，扶貧支撐力有效提升。聚焦短板弱項(xiàng)，投資1.96億元，改建“四好農(nóng)村路”283公里，實(shí)施安防工程68.3公里，續(xù)建旅游公路2.45公里;投資2384萬元，完成9處農(nóng)網(wǎng)新建、改造工程;投資350萬元，在77個村實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程;投資207萬元，在27個村實(shí)施了飲水安全鞏固提升工程，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。聚焦扶智扶志，表彰“自主脫貧”先進(jìn)模范12名，培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人107人，建立愛心超市22家，發(fā)放扶貧小額信貸5490萬元，群眾內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)。
(二)上項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐，全年實(shí)施項(xiàng)目102個，其中，總投資200億元的秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期、二期機(jī)房均已交付使用，三期機(jī)房主體結(jié)構(gòu)已完成，四期機(jī)房已開工建設(shè);總投資3.85億元的建投鳳凰山5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電;總投資2.5億元的國實(shí)電氣機(jī)箱機(jī)柜、總投資1.3億元的庫邦生物醫(yī)藥中間體、總投資1.02億元的喜越建材、總投資1億元的旭�D化纖、總投資0.8億元的啟承紙塑包裝等項(xiàng)目全部試產(chǎn)或投產(chǎn);總投資35億元的國電東方能源40萬千瓦風(fēng)電供暖、總投資10.38億元的太原重工小王莊風(fēng)電場、總投資6.5億元的新北海金屬構(gòu)件、總投資1.2億元的奇靈家具等項(xiàng)目有力推進(jìn);總投資25億元的國電50萬千瓦光伏發(fā)電、總投資10億元的生物產(chǎn)業(yè)園、總投資5億元的生物質(zhì)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目已簽約。2019年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成15.16億元，同比增長16.64%。6家工業(yè)企業(yè)完成“小升規(guī)”，蕎之源、德威眾創(chuàng)、康馨苦蕎、東田礦業(yè)、豪洋礦業(yè)5家企業(yè)被評為山西省“專精特新”中小企業(yè)。
各位代表，2013年以來，我們牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緊跟時代步伐、緊扣時代脈搏、緊握時代大勢，努力突破“一礦獨(dú)大”的困境，一步步把轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)前來我縣檢查指導(dǎo)工作時，給予了充分肯定，秦淮數(shù)據(jù)項(xiàng)目成為全市、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的一面旗幟、一張名片，靈丘轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)真正起步，多元產(chǎn)業(yè)格局正在形成，持續(xù)發(fā)展能力有效提升。我們堅(jiān)信，轉(zhuǎn)型發(fā)展是陣痛，更是涅��重生，只要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，只要緊緊把握住高質(zhì)量發(fā)展的正確方向，靈丘必將踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道，必將走出一條創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展活力足、營商環(huán)境好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的振興崛起之路。
(三)抓改革、促開放，發(fā)展活力切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革開放破難題、解新題，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁更加充足。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)職能體系基本形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，所有行政村的清產(chǎn)核資工作全部完成。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)交易額完成3.81億元，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到351萬元。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，全面提高對外開放水平，組團(tuán)參加“廣交會”、深圳“文博會”等大型招商引資活動10多場，接待來自北京、上海、雄安新區(qū)等地客商300多人，成功簽約生物產(chǎn)業(yè)、通用航空、觀光旅游等項(xiàng)目24個，其中17個項(xiàng)目開工建設(shè)，落地開工率達(dá)到70.8%。
(四)抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，全域旅游成效顯著。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，總投資10.75億元，改善面貌，提升基礎(chǔ)，創(chuàng)建全域旅游示范縣。其中，投資5.8億元，對“三河”縣城段進(jìn)行綜合治理;投資2.4億元，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng);投資5850萬元，完成規(guī)劃館建設(shè)，進(jìn)行縣城街道立面改造，建設(shè)旅游接待中心;投資7000萬元，完成天走線及縣城干道綠化整治，打造胡服騎射、御射臺等標(biāo)識點(diǎn)8個;投資1.26億元，推進(jìn)能源革命進(jìn)鄉(xiāng)村，完成“煤改電”3689戶、“煤改氣”322戶、生物質(zhì)取暖改造1790戶，改廁4909戶，實(shí)施了東河南、上寨垃圾填埋場及南山區(qū)六個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程。同時，成功舉辦了第六屆“車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇”，推出國慶70周年《靈丘風(fēng)景美如畫》專題片，建設(shè)了有機(jī)農(nóng)業(yè)縣級追溯中心以及車河、龍渠溝等7個智慧農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)布了縣域公共品牌“靈秀靈丘”，創(chuàng)建全國設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)村1個，打造省級、市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村28個，大青背山羊獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，上北泉村、下車河村、花塔村被評為山西省首批AAA級鄉(xiāng)村旅游示范村，下關(guān)鄉(xiāng)楊莊村被評為山西省第二批旅游扶貧示范村。
(五)惠民生、增福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，2019年民生支出20.4億元，群眾幸福感和獲得感日益增強(qiáng)。全力抓好大氣、水、土壤污染防治工作，治理無組織排放企業(yè)7家，取締“散亂污”企業(yè)9家，實(shí)施水污染防治重點(diǎn)工程15個，清理河道161公里、溝渠24公里，完成營造林3.76萬畝，恢復(fù)采礦區(qū)植被1600畝，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)259天，較2018年增加34天。大力促進(jìn)群眾就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2903人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2948人。不斷加強(qiáng)社會保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%，高齡城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月118元，殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成靈丘二中食堂建設(shè);城鎮(zhèn)第九小學(xué)、第三幼兒園、第十幼兒園和落水河中心幼兒園、史莊中心幼兒園投入使用;東武莊小學(xué)和趙北中心幼兒園、紅石塄中心幼兒園主體完工。高考二本以上達(dá)線865人，達(dá)線率38.75%。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康工作，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革深入推進(jìn)，醫(yī)保打包付費(fèi)工作全面落實(shí);建立居民健康檔案21萬份;免費(fèi)產(chǎn)前篩查1101人、農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查11792人。全力加強(qiáng)社會治理，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力集團(tuán)2個、惡勢力犯罪團(tuán)伙8個，抓獲犯罪嫌疑人67名，破獲、查處各類案件53起。切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，全國“兩會”、建國70周年大慶等重大活動期間進(jìn)京、赴省“零非訪”。
(六)優(yōu)服務(wù)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。始終堅(jiān)持依法行政，深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作，辦結(jié)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件4起，提供免費(fèi)公共法律咨詢2215件，群眾滿意度98%，全市排名第一。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議124件、政協(xié)提案147件，辦結(jié)率100%。12345政府服務(wù)熱線良好運(yùn)行，全年承辦工單4572條，辦結(jié)率98.1%。始終堅(jiān)持“便民、利民、為民”，推行行政審批一站制、手續(xù)代辦制、限時辦結(jié)制等，年內(nèi)受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)31186件，辦結(jié)31078件，辦結(jié)率99%，辦理事項(xiàng)數(shù)量、辦結(jié)率居大同市各縣區(qū)之首。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、退役軍人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，雙擁、人民防空、地方志等工作取得新成效，靈丘發(fā)展邁上新征程。
各位代表!過去的一年，是不平凡的一年。我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢上揚(yáng);我們搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資，項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)開花、全面提速;我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、前景美好;我們不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，呵護(hù)碧水藍(lán)天，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠意漸濃、底色鮮明;我們一如既往情系百姓，加強(qiáng)民生保障，人民群眾獲得感、幸福感、安全感切實(shí)增強(qiáng)。2019年以來，我縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)單位;被住建部確定為農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)和設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)試點(diǎn)縣;入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣;入選山西省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建名單;被評為“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”;被命名為省級“雙擁模范縣”。全省攻堅(jiān)深度貧困推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會、全省鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升暨共同締造試點(diǎn)工作推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣召開。縣財政局被人社部、財政部評為全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體。司法工作連續(xù)十一年、殘聯(lián)工作連續(xù)十年在全市考核中名列第一。
各位代表!這些成績確實(shí)來之不易，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是團(tuán)中央和省市有關(guān)單位傾力相助、傾情幫扶的結(jié)果，是全縣上下不忘初心、不懈奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各幫扶單位派駐靈丘工作的同志，向所有關(guān)心、支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在很多困難和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量還不大，質(zhì)量還不高，綜合實(shí)力還不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面還存在短板弱項(xiàng)，民生改善還沒有滿足群眾對美好生活的需求;黨員干部的作風(fēng)、能力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還有差距，等等。對此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，高度重視、全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望和重托!
二、2020年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委136發(fā)展戰(zhàn)略安排，緊緊圍繞“建設(shè)面向京津冀和雄安新區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的定位，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，持續(xù)推進(jìn)三大振興，全力實(shí)施十大行動，不斷加大“六穩(wěn)”工作力度，全面做好“六?！惫ぷ?，努力開創(chuàng)靈丘高質(zhì)量發(fā)展新局面，確保全面建成小康社會與“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2020年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，同志們，萬眾一心，沒有翻不過的山;眾志成城，沒有越不過的坎。春天已經(jīng)到來，疫情終將過去。2020年，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)疫情防控工作中的優(yōu)良作風(fēng)，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度，把疫情耽誤的時間搶回來、把落下的步子補(bǔ)上來，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。
圍繞總體要求、發(fā)展目標(biāo)，今年重點(diǎn)實(shí)施十大行動。
(一)轉(zhuǎn)型為綱、效率至上，全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西提出的“扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的要求，牢記殷殷囑托，奮力擔(dān)當(dāng)作為，馬上就辦，真抓實(shí)干，打造“靈丘速度”，給力高質(zhì)量發(fā)展。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全力推動靈丘轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年共實(shí)施項(xiàng)目120個，總投資422.75億元，完成投資94.36億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目71個，總投資380.17億元;基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目28個，總投資32.54億元;社會民生類項(xiàng)目21個，總投資10.04億元。要加大力度、加快速度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早建成、早投產(chǎn)、早見效，打造靈丘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“最強(qiáng)引擎”。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一支撐，重點(diǎn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目18個，“騰籠換鳥、鳳凰涅��”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。以工業(yè)新型化為中心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，拓寬群眾致富增收路;以文旅融合為重點(diǎn)，整合“紅、古、綠”旅游資源，加快品牌建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一保障，每月召開兩次項(xiàng)目調(diào)度會，換位思考、主動作為，及時解決土地審批、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖诘膯栴}，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，在打造“六最”營商環(huán)境中體現(xiàn)靈丘擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)靈丘作為。
(二)聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，全力實(shí)施完勝收官行動
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，強(qiáng)化交總賬、軍令狀意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面提升脫貧成色，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、圓滿收官。一是圍繞“一個根本”。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，投資1億元，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游扶貧四類項(xiàng)目。重點(diǎn)搶抓山西建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的契機(jī)，加強(qiáng)與振東集團(tuán)合作，建設(shè)總投資4300萬元的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。同時，加快推進(jìn)雜糧加工，牛、羊養(yǎng)殖，芍藥、食用菌、水果玉米等種植以及桃花山旅游扶貧項(xiàng)目，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。二是緊盯“三類人員”。堅(jiān)持減貧與鞏固并重，聚焦538名未脫貧人口、1527名脫貧不穩(wěn)定人口、744名邊緣易致貧人口，掛牌督戰(zhàn)、三級包聯(lián)、強(qiáng)化措施、提升質(zhì)量，確保未脫貧人口如期脫貧、脫貧監(jiān)測戶不發(fā)生返貧、邊緣戶不產(chǎn)生新的致貧。三是筑牢“三個保障”。抓好扶貧政策落實(shí)，強(qiáng)化教育保障、醫(yī)療保障，完善兜底保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄０凑铡皠討B(tài)清零、靜態(tài)保障”的原則，繼續(xù)做好危房改造工作。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，完善小學(xué)、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，在莊頭、三樓安置點(diǎn)分別建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材加工扶貧車間、冷凍食品加工車間，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是抓好“兩個整改”。對國考省考、省委巡視、檢查督導(dǎo)、扶貧審計(jì)等反饋問題進(jìn)行全面梳理，納入整改清單，實(shí)行“一臺賬、六清單”管理，對標(biāo)對表、查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)落實(shí)銷號，確保整改到位、清倉見底。建立健全常態(tài)化“回頭看”機(jī)制，深入開展“百日清零”專項(xiàng)行動，對自查出的問題進(jìn)行逐條整改、逐項(xiàng)銷號。五是實(shí)現(xiàn)“兩個清零”。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，充分開發(fā)公益崗位，做好“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出，確保有勞動能力的貧困戶至少一人就業(yè)，全面消除貧困戶“零就業(yè)”家庭。對建檔立卡貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生子女給予重點(diǎn)幫扶，通過定向招錄、推薦企業(yè)等途徑，實(shí)現(xiàn)近三年的全日制高校畢業(yè)生全部就業(yè)。六是激發(fā)“一個動力”。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，培育貧困群眾市場意識，推動扶貧開發(fā)模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。積極宣傳群眾身邊的脫貧致富先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大群眾消除“等靠要”思想，樹立勤勞致富理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年。“行百里者半九十”，我們要堅(jiān)決杜絕盲目樂觀、小進(jìn)即滿的思想，堅(jiān)決摒棄緩緩勁、歇歇腳的心態(tài)，清醒認(rèn)識全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問題，以打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就對不起這塊紅色土地的擔(dān)當(dāng)，牢記“軍令狀”，緊盯“倒計(jì)時”，胸懷“作戰(zhàn)圖”，勁頭不松、責(zé)任不變、力度不減，以一往無前的攻堅(jiān)狀態(tài)和不勝不休的奮斗姿態(tài)，下足真功夫，啃下硬骨頭，總攻到底、決戰(zhàn)到底，確保各項(xiàng)工作全面完成，各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、圓滿收官，向黨中央、向全縣人民、向歷史交出靈丘的合格答卷。
(三)優(yōu)化布局、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施工業(yè)振興行動
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”要求，始終把振興工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，以更強(qiáng)決心、更大力度推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為靈丘實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做實(shí)“底盤”。2020年，總投資370億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目40個，其中億元以上項(xiàng)目14個。一是大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y250.22億元，實(shí)施項(xiàng)目4個。全力推進(jìn)秦淮數(shù)據(jù)項(xiàng)目，三期機(jī)房8月30日竣工，四期機(jī)房12月30日竣工。加快推進(jìn)總投資1500萬元的清淵LED顯示屏及嵌入式微處理器開發(fā)系統(tǒng)項(xiàng)目，盡快落地總投資50億元的昌遂數(shù)字云谷科技園項(xiàng)目，實(shí)施總投資700萬元的靈丘云數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育在線咨詢服務(wù)及軟件開發(fā)呼叫中心平臺，延伸“產(chǎn)、學(xué)、研、商、住”五位一體的信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造“云上靈丘”。二是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y84.44億元，實(shí)施能源革命八大項(xiàng)目，爭當(dāng)全市能源革命尖兵。加快總投資35億元的國家電投東方能源40萬千瓦風(fēng)電供暖項(xiàng)目，完成投資15億元;加快總投資10.38億元的太原重工120MW小王莊風(fēng)電場項(xiàng)目，完成投資5億元;加快總投資2.38億元的欣盛26MW分散式發(fā)電項(xiàng)目，完成投資1.88億元;加快總投資1.68億元的灃沅能源20MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目，完成投資1800萬元;加快已簽約的總投資5億元的山西生物質(zhì)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，下半年開工建設(shè)，實(shí)施生物天然氣及有機(jī)肥生態(tài)循環(huán)利用項(xiàng)目;加快已簽約的總投資25億元的國電山西可再生能源公司50萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，盡快開工建設(shè);加快總投資5000萬元的明宇天能太陽能路燈及系列產(chǎn)品項(xiàng)目，完成投資2500萬元;加快總投資4.5億元的能源革命進(jìn)鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣進(jìn)農(nóng)村，煤改電、煤改氣及“清潔爐具+生物質(zhì)燃料”改造，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，污水管網(wǎng)、小型污水處理站建設(shè)，農(nóng)村生活污水防治，農(nóng)村戶廁改造等，完成投資8900萬元。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y15.6億元，實(shí)施項(xiàng)目3個。推進(jìn)總投資5億元的通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)、跑道修補(bǔ)等工作;推進(jìn)總投資6000萬元的庫邦生物二期項(xiàng)目，完成投資1000萬元;建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施總投資10億元的一期工程，進(jìn)行蚯蚓生物制品、生物醫(yī)藥制品、特醫(yī)功能食品、生物珍珠巖制品四大產(chǎn)業(yè)板塊的研發(fā)、生產(chǎn)、加工與銷售。四是大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，帶動更多的群眾就業(yè)?？偼顿Y16億元，實(shí)施項(xiàng)目12個?？偼顿Y6.5億元的新北海金屬構(gòu)件加工、總投資1億元的環(huán)美合創(chuàng)新材料、總投資1億元的華海塑紙包裝、總投資7000萬元的未來空間裝配式建筑房屋等9個項(xiàng)目今年全部投產(chǎn)。五是大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目13個，總投資3.74億元。礦產(chǎn)品方面，實(shí)施總投資3000萬元的豪洋選礦廠工藝流程優(yōu)化升級、總投資3000萬元的金地碳酸錳選礦生產(chǎn)線、總投資1500萬元的惠眾熱浸鋅金屬構(gòu)件表面加工、總投資540萬元的鐵礦廢石綜合利用4個項(xiàng)目，推進(jìn)總投資5200萬元的宏升、金森鵬、瑞旺3家企業(yè)珍珠巖綜合利用項(xiàng)目。建材方面，實(shí)施總投資1.02億元的喜越建材多孔磚技改擴(kuò)建、總投資3700萬元的石工年產(chǎn)15萬噸石灰豎窯、總投資3000萬元的金地年產(chǎn)1.2億塊環(huán)保磚、總投資2500萬元的瑞凌工業(yè)廢渣綜合利用、總投資2500萬元的科瑞鋁材加工、總投資2300萬元的豪洋年產(chǎn)16萬噸活性氧化鈣生產(chǎn)線6個項(xiàng)目。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時提出的“要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫”的要求，全面落實(shí)2020年中央1號文件精神，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成靈丘高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)奔小康的富民產(chǎn)業(yè)。一是打響有機(jī)品牌。以我縣入選山西省第二批有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建名單為契機(jī)，加快平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)紅石塄鄉(xiāng)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千”有機(jī)種養(yǎng)示范項(xiàng)目，新發(fā)展黃花3500畝，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)1.5萬畝，示范推廣滲水地膜5000畝。繼續(xù)加快車河、龍渠溝、御射臺等有機(jī)社區(qū)建設(shè)，舉辦好第七屆“車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇”，增強(qiáng)公共品牌“靈秀靈丘”影響力，做大有機(jī)產(chǎn)業(yè)，打響有機(jī)品牌。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)總投資1.5億元的好山好水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、總投資1.07億元的德威生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、總投資1億元的蕎之源苦蕎加工系列項(xiàng)目、總投資7000萬的萬鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極引進(jìn)總投資3.7億元的山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)牧業(yè)、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，實(shí)施總投資900萬元的農(nóng)樂福冷鏈物流及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、鏈條化。鼓勵慕海、昌圣等合作社實(shí)施種養(yǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)彘興、華峰等一批中小規(guī)模養(yǎng)豬場提檔升級，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。依托振東集團(tuán)、國春苦蕎、春陽生物、佳農(nóng)牧業(yè)、大山食品、田師傅等企業(yè)，研發(fā)功能食品、藥茶、保健品等，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，走出具有靈丘特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。對標(biāo)全面建成小康社會，總投資11.7億元，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資3.3億元，建設(shè)長城板塊旅游公路52公里，石礬至桃花溶洞旅游公路18.5公里，實(shí)施農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造30公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程194公里，縣鄉(xiāng)道、村道安全生命防護(hù)工程58.8公里;加快平型關(guān)革命老區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目、西駝水村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，今年全部完工;實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、坡耕地治理等項(xiàng)目，打造美麗宜居幸福鄉(xiāng)村。
(五)融合發(fā)展、全域打造，全力實(shí)施文旅振興行動
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，打造面向京津冀和雄安新區(qū)的全域旅游目的地。一是加快實(shí)施文物保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施石礬村八路軍359旅旅部舊址、上北泉村楊成武臨時住所舊址、楊莊村白求恩特種外科醫(yī)院舊址、三山村五谷廟4個修繕保護(hù)提升項(xiàng)目，謀劃平型關(guān)紅色旅游景區(qū)擴(kuò)建、明代內(nèi)長城維修保護(hù)、胡服騎射文化園、存孝故里等12個文旅融合項(xiàng)目，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。積極聯(lián)系上級部門，明確長城保護(hù)管理權(quán)，做好長城保護(hù)開發(fā)工作。二是增強(qiáng)綜合承載能力。加快推進(jìn)總投資3800萬元的文旅基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，重點(diǎn)建設(shè)旅游集散中心，推動旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展;投資300萬元，建設(shè)全縣智慧旅游平臺，為游客提供全流程、全方位、個性化智能服務(wù);用好綠水青山資源，打造民宿產(chǎn)業(yè)集群，逐步建設(shè)三家投資近億元的民宿客棧、十家投資千萬級別的民宿客棧、一百家投資幾十萬到幾百萬的民宿客棧，讓山區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變禮品，推動美麗風(fēng)景向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。三是打造特色文旅產(chǎn)品。推出我縣“一日游”“二日游”“三日游”旅游線路和“紅色文化、休閑生態(tài)、有機(jī)康養(yǎng)、運(yùn)動健康、古建宗教、非遺研學(xué)、長城攬勝、親子互動”八大特色主題旅游景點(diǎn);加大羅羅腔、大澗道情等非遺劇種傳承保護(hù)力度，資助云彩燈、舞龍舞獅等非遺項(xiàng)目展演，推動鐵藝、草編、麥秸畫、剪紙等形成特色文化產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)對覺山、花塔2個國家級傳統(tǒng)村落的保護(hù)，探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑;啟動龍渠溝實(shí)景演出項(xiàng)目，創(chuàng)新山水北泉實(shí)景演出，推動打繩、打鐵、打樹花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)展演，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用雙贏;建設(shè)、維修豆腐坊、鐵匠鋪、磨面房等具有傳統(tǒng)韻味的勞作場所，留住傳統(tǒng)村落的“原味”;以平型關(guān)文化旅游節(jié)為重點(diǎn)，開展踏青節(jié)、芍藥節(jié)、荷花節(jié)、采摘節(jié)、插秧節(jié)、豐收節(jié)等系列活動，以文促旅、以旅彰文，把靈丘文化優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(六)搶抓契機(jī)、優(yōu)化環(huán)境，全力實(shí)施改革創(chuàng)新行動
按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，堅(jiān)持改革為要，創(chuàng)新為上，為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力，增添新動力。一是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。與省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)合作，跨區(qū)域共建山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)(靈丘)生物產(chǎn)業(yè)園，積極探索管運(yùn)分離機(jī)制，由上海嘉仕禾資本集團(tuán)按照ABO模式進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營，并設(shè)立總規(guī)模10億元的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金”，引進(jìn)中國農(nóng)大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、太原理工大學(xué)生物珍珠巖研究院、華大未來農(nóng)業(yè)研究院、尼德蘭Applikon等新型科研機(jī)構(gòu)，上海高科、北京中關(guān)村、深圳北科生物等公司，共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)紅石塄片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在紅石塄鄉(xiāng)全域及上寨鎮(zhèn)石礬村，探索建立健全城鄉(xiāng)人口雙向流動機(jī)制、城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制、農(nóng)民收入增長機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保險制度、有機(jī)社區(qū)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、區(qū)塊鏈智慧管理平臺，推進(jìn)以有機(jī)社區(qū)為特色的新型城鎮(zhèn)化，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。三是推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。創(chuàng)新審批方式、精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、簡化申報材料，壓縮審批時限，完善部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推行一個窗口閉環(huán)式審批，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。以全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為載體，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以我縣被確定為全國試點(diǎn)為契機(jī)，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)成果，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革股權(quán)量化，成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，推動集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、規(guī)范運(yùn)營，10月底完成中央改革試點(diǎn)任務(wù)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以我縣被確定為全國試點(diǎn)縣為契機(jī)，開展組織建設(shè)先鋒旗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿旗、脫貧攻堅(jiān)爭先旗等“五旗”競奪，建立完善“以獎代補(bǔ)、多勞多得”激勵機(jī)制，鞏固推廣“有機(jī)農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)旅游”模式，構(gòu)建共建、共治、共享的農(nóng)村治理新格局。
(七)搭建平臺、創(chuàng)新機(jī)制，全力實(shí)施對外開放行動
按照習(xí)近平總書記“以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新”的要求，牢固樹立前沿意識，打造全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放新靈丘。一是建設(shè)開放平臺。依托新材料產(chǎn)業(yè)園、扶貧產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目，以特色發(fā)展突破同構(gòu)化障礙，提高集約發(fā)展水平，力爭成為全市開拓者、領(lǐng)跑者。今年，投資2500萬元，實(shí)施巍山工業(yè)園污水處理站、扶貧產(chǎn)業(yè)園道路改造綠化項(xiàng)目，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力，吸引更多好項(xiàng)目落地靈丘。同時，積極配合做好靈丘至阜平高速公路建設(shè)、大同至雄安新區(qū)高鐵建設(shè)相關(guān)工作，進(jìn)一步打通對外開放大通道。二是拓寬開放領(lǐng)域。主動融入“一帶一路”建設(shè)，以更大步伐走出去吸納集聚優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)更多的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。重點(diǎn)加強(qiáng)與雄安新區(qū)商會、工商聯(lián)對接，承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)施更多的勞動密集型項(xiàng)目，帶動更多的勞動力就業(yè);圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，主動對接，積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加快昌遂數(shù)字云谷科技園等項(xiàng)目引進(jìn)、落地，打造產(chǎn)業(yè)集群;依托我縣珍珠巖等資源優(yōu)勢，引進(jìn)深加工企業(yè)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個，總投資70億元以上，當(dāng)年開工率達(dá)到30%以上。三是創(chuàng)新開放機(jī)制。放大我縣轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣優(yōu)勢，大力宣傳靈丘優(yōu)惠政策，探索建立有利于高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和政策保障，用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、太原理工大學(xué)、上海張江高科生物科學(xué)研究院等合作，完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)好住房、子女就學(xué)等政策，讓更多人才流入我縣，助力靈丘高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”!
(八)加大投入、加強(qiáng)管理，全力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)行動
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的建設(shè)理念，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓縣城成為老百姓宜居樂園。一是優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。投資7600萬元，實(shí)施青年路改造項(xiàng)目和王莊路(新建路—火車站)改造項(xiàng)目，完善給水、管網(wǎng)、綠化等設(shè)施。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，落實(shí)市政設(shè)施巡視管理制度，城市道路完好率、路燈亮燈率達(dá)到95%以上。二是強(qiáng)化城市管理。創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，組建城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)，深入開展城鄉(xiāng)違法建設(shè)集中整治行動，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，維護(hù)良好的用地秩序、建設(shè)秩序。加大市政設(shè)施日常管護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治，提升小旅館、小理發(fā)店等“五小行業(yè)”管理水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、市級文明縣城。三是推進(jìn)垃圾分類。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村建立完善生活垃圾處理系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)到43%以上。加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，總投資1200萬元的獨(dú)峪鄉(xiāng)站上村、下關(guān)鄉(xiāng)白水嶺村等6個轉(zhuǎn)運(yùn)站今年全部完工。四是提升城市品質(zhì)。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)城中村改造，改善群眾居住條件。實(shí)施總投資8700萬元的平型關(guān)廣場商業(yè)步行街建設(shè)工程和總投資2500萬元的匯澤商務(wù)酒店項(xiàng)目，謀劃實(shí)施現(xiàn)代物流園區(qū)、電商物流供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載力。規(guī)范商品房預(yù)售行為，加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施總投資18.03億元的平型關(guān)廣場及賽歐馨園二期、天和逸居、紫薇雅苑商住樓等10個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
(九)嚴(yán)控源頭、強(qiáng)化監(jiān)管，全力實(shí)施生態(tài)治理行動
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗靈丘。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”，對不達(dá)標(biāo)的爐窯進(jìn)行改造，對工業(yè)企業(yè)無組織排放進(jìn)行治理，實(shí)施總投資3300萬元的集中供熱燃煤鍋爐超低排放治理工程，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中有升。二是堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施入河排污口分類整治，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控，嚴(yán)查超排偷排。加快推進(jìn)總投資5.8億元的三河綜合治理工程，實(shí)施總投資1640萬元的大東河河道治理工程，完成總投資5500萬元的污水處理廠提質(zhì)提效工程、總投資800萬元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、總投資530萬元的農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目。三是堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快農(nóng)用地土壤污染超標(biāo)區(qū)域治理修復(fù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動污染農(nóng)田土壤治理修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險管控能力。同時，完成第二次污染源普查數(shù)據(jù)整理、發(fā)布、開發(fā)工作和生態(tài)保護(hù)紅線勘界定樁工作。四是堅(jiān)決筑牢綠色屏障。完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓大地重披綠衣。加快植樹造林步伐，完成縣域內(nèi)人工造林4萬畝。其中，縣鄉(xiāng)人工造林2.8萬畝，總投資2000萬元;引進(jìn)五臺林局人工造林1.2萬畝，總投資960萬元。
(十)守住底線、增進(jìn)福祉，全力實(shí)施民生保障行動
牢記習(xí)近平總書記“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，時刻把群眾安危冷暖放在心上，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。一是加大教育投入?？偼顿Y6270萬元，實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。其中，投資2700萬元，在城道坡小學(xué)原址建設(shè)城鎮(zhèn)第四小學(xué);投資1490萬元，在城道坡小學(xué)南建設(shè)機(jī)關(guān)幼兒園;投資520萬元，新建車河幼兒園、石礬幼兒園;投資480萬元，改擴(kuò)建白水嶺小學(xué);投資1080萬元，建設(shè)平型關(guān)高級職業(yè)中學(xué)公寓樓。探索推行教師“縣管校聘”管理改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展教學(xué)研究，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施總投資6700萬元的縣人民醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目、總投資1800萬元的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、總投資600萬元的存孝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，進(jìn)一步改善就醫(yī)條件。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督力度，推進(jìn)“圓夢女孩志愿行動”和“幸福家庭”創(chuàng)建活動，辦好農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查、懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷等民生實(shí)事。爭取上級投資，實(shí)施總投資3.7億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2400萬元的縣人民醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目，提升縣級醫(yī)院救治能力，增強(qiáng)預(yù)防、控制傳染病能力。三是兜好民生底線。聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，緊扣“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總體要求，不斷完善社會救助體系，努力提高社會救助水平，兜住、兜牢、兜好基本民生保障底線。投資200萬元，實(shí)施東河南敬老院綠化配套工程。實(shí)施共享電單車項(xiàng)目，方便群眾出行。推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，提升規(guī)范化水平。四是做好安全穩(wěn)定工作。加快平安靈丘、法治靈丘建設(shè)，積極開展“三零”單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，統(tǒng)籌做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)防范工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警預(yù)報，提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故底線。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪，全力保障群眾舌尖上的安全。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展四季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，全力打擊各類違法犯罪。投資2400萬元，實(shí)施“雪亮工程”，完善“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的社會治安防控新機(jī)制。著力化解信訪突出問題，重點(diǎn)抓好“控總量、降存量、減增量、提質(zhì)量”四項(xiàng)工作，確保信訪形勢總體平穩(wěn)可控，持續(xù)向好。
三、全面提升政府治理效能
各位代表!不忘初心擔(dān)使命，重整行裝再出發(fā)。新的一年，我們將強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保上級決策部署在靈丘落地生根、開花結(jié)果。
打造法治政府。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞“13個堅(jiān)持和完善”，找準(zhǔn)政府工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，誠懇接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)依法治縣工作，健全完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，使各項(xiàng)決策更接地氣、更合民意。深化行政執(zhí)法體制改革，理順運(yùn)行機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)法治建設(shè)成效納入政績考核。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法案卷評查工作，整治違法執(zhí)法和不文明執(zhí)法現(xiàn)象，讓權(quán)力在法治軌道上公開透明運(yùn)行。
打造高效政府。加快數(shù)字政府建設(shè)，按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源共享，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“最多跑一次”。深化“放管服效”改革，開展“五減行動”，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化“多證合一”“證照分離”改革，落實(shí)一枚印章管審批、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，以無事不擾、有求必應(yīng)的嶄新精神狀態(tài)，全面提升服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。完善正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，營造愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境，讓干部“辛苦心不苦”。
打造為民政府。牢記“取之于民、用之于民”，新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。牢記“問計(jì)于民、問需于民”，優(yōu)化提升12345熱線辦理質(zhì)量，完善督查督辦機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，回應(yīng)民生關(guān)切，把群眾最關(guān)心、最迫切要辦的事辦好、辦實(shí)。牢記“造福于民、取信于民”，全力保障民生類、公益性項(xiàng)目加速落地，拿出實(shí)打?qū)?、心貼心的舉措，實(shí)現(xiàn)看得見、摸得著的變化，不斷提升政府公信力。
打造廉潔政府。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，層層傳遞責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨建工作新局面。全面落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，不斷加強(qiáng)廉潔從政教育，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。堅(jiān)持源頭把關(guān)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，扎緊制度籬笆，嚴(yán)懲腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一起拼搏、一起奮斗，一步一個腳印推動靈丘高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫“四為四高兩同步”靈丘篇章，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)而努力奮斗!
