政府工作報告
——2020年4月28日在興縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
興縣人民政府縣長劉世慶
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決戰(zhàn)決勝深度貧困的攻堅之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們團結奮進，克難攻堅，經濟社會發(fā)展取得了有目共睹的成績。
(一)主要指標平穩(wěn)增長，縣域經濟持續(xù)向好
全縣地區(qū)生產總值完成113億元，增長5.1%;固定資產投資完成36.3億元，增長11.4%;一般公共預算收入17.7億元，增長16.9%;社會消費品零售總額18.8億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到23218元、5785元，增長7.7%和14.8%。大多數指標增速排名均進入全市前三。
(二)全力攻堅深度貧困，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝
持續(xù)推進“222+N”產業(yè)培育，建成鄉(xiāng)級園區(qū)3個、村級基地142個，培育綠色雜糧基地22萬畝、有機旱作谷子基地2萬畝，建設綠色優(yōu)質馬鈴薯基地5.1萬畝，發(fā)展食用菌181萬棒，經濟林、中藥材種植面積分別達到58萬畝和20萬畝。成功舉辦第一屆興縣特色農產品(太原)展銷暨文旅推介會，我縣特色農產品在全省的影響力進一步提升。建成扶貧車間3個，完成全民技能培訓12172人，實現就業(yè)5521人。建成易地搬遷安置點19個，搬遷建檔立卡貧困人口10572人，同步搬遷一般農戶4247人;101.8兆瓦光伏電站全部并網發(fā)電;農村危房全部“清零”?！皟擅庖谎a”等教育扶貧政策全部落實到位。貧困人口新農合參保費用政府全額負擔，省內住院個人自付費用比例嚴格控制在10%以內。農村路、水、電、網等基礎設施和村級衛(wèi)生室、文化室、文化廣場全面達標，貧困群眾“兩不愁三保障”問題基本解決。全年退出102個村、減貧17487人，貧困發(fā)生率降至0.56%，脫貧攻堅取得決定性勝利。
(三)項目建設扎實推進，轉型發(fā)展態(tài)勢強勁
中潤公司一期50萬噸電解鋁項目25萬噸產能投產，局域電網二期輸變電線路加快建設，嘉德億譜裝備制造項目開工建設，鋁鎂產業(yè)占工業(yè)經濟比重達到10.8%。華盛燃氣興縣東門站、瓦塘應急調峰站、康寧加注站建成投用;中聯煤層氣、中澳煤層氣非常規(guī)油氣勘探開發(fā)進展順利，全縣煤層氣日產達到130萬方。趙家塔鐵路集運站及與之配套的晉陜蒙公鐵海聯運物流園項目開工建設，“五站一園”的大物流格局初具雛形。358旅旅部舊址修復布展全部完成，蔡家崖游客集散中心開工建設，第三屆“紅色興縣”旅游文化季活動順利舉辦，旅游人數和旅游收入均保持了18%以上的增幅，紅色文化旅游產業(yè)逐步成為全縣經濟的重要增長極。
(四)改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展動能加速轉換
開發(fā)區(qū)“三制”改革全部完成。農村“三變”改革探索出6種模式、6種股份、6種機制。“放管服效”改革穩(wěn)步推進，各類市場主體更具活力，全年新增企業(yè)510戶(其中規(guī)模以上企業(yè)12戶)，新增農民專業(yè)合作社75戶、個體工商戶689戶。特別是外貿進出口實現了零的突破，興縣對外開放的大門越開越大。
(五)污染防治持續(xù)加力，生態(tài)環(huán)境不斷改善
深入開展違法排污大整治“百日清零”專項行動，大力實施清潔取暖改造工程，全年新增集中供熱面積112萬平方米，清潔取暖改造21984戶，城區(qū)空氣優(yōu)良率達到64.7%，特別是PM2.5平均濃度降幅達到16.9%，位居全市第二。持續(xù)推進水污染防治，嵐漪河裴家川口和蔚汾河碧村斷面均達到考核要求。全年完成生態(tài)修復15萬畝。興縣的山更綠、水更清、空氣更清新了。
(六)基礎設施更加完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
棚改一期工程基本完成，二期工程進展順利。城區(qū)南北兩山可視山體綠化有序推進。工業(yè)大道全面竣工驗收，瓦裴線具備通行條件，靜興高速、北山公路、黃河一號旅游公路項目加快推進，客運西站開工建設，新建“四好農村路”157公里。啟動創(chuàng)建美麗宜居示范村6個，忻黑線、岢大線沿線人居環(huán)境綜合治理工程全面完成，農村生活垃圾治理示范項目進展順利，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
(七)民生保障堅實有力，發(fā)展成果普惠共享
陽光小學、公共實訓基地、老年大學相繼投入使用，千城明德小學等4所農村寄宿制學校改造完成，陽光幼兒園、魏家灘幼兒園、棗峁梁幼兒園改擴建全部完成，友蘭中學圖書藝術綜合樓主體竣工，城南小學和縣級職教中心開工建設，全縣高考二本B類以上達線人數610人，創(chuàng)歷史新高。新區(qū)醫(yī)院全面建成，改建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成332個村級衛(wèi)生室的標準化建設。完成360個文化室、361個文化廣場達標建設;成功傳遞“二青會”火炬，電視劇《第一書記》和電影《谷子地》拍攝完成，興縣對外形象進一步提升。建成老年公寓樓1座，新建農村老年人日間照料中心27個，農村低保和城市低保分別提標600元和1200元。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展安全生產隱患大排查大整治，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大安保任務，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
(八)強化政府自身建設，治理能力不斷提升
全面完成政府機構改革，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件、政協委員提案127件，辦復率100%。
各位代表，今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控和經濟社會發(fā)展的系列重要講話精神，深入分析研判疫情走勢，落實落細各項防控措施，建起了防止疫情輸入和蔓延的“銅墻鐵壁”，取得了縣域范圍內“零感染”、“零疑似”的重大決定性戰(zhàn)果。同時，牢記習總書記“加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發(fā)展各項工作要抓緊”的重要指示，采取硬核舉措，全力抓好“四后”工作，各行業(yè)各領域全面復工復產，經濟運行穩(wěn)步向好，高三、初三年級順利復學，生產生活秩序基本恢復。在這場沒有硝煙的斗爭中，全縣黨員干部、醫(yī)務工作者、公安干警、志愿者以及廣大群眾眾志成城、同舟共濟，與時間賽跑、同疫情較量，用實際行動踐行了初心使命，用責任擔當詮釋了呂梁精神，值得我們永遠銘記!
各位代表，前進的路上沒有坦途，幸福生活是奮斗出來的。過去一年取得的豐碩成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部職工夙興夜寐、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和各界人士，向所有關心、支持興縣經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，成績永遠是過去時，理性審視興縣的發(fā)展，困難和問題依然很多：一是發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經濟結構不合理的現象依然存在，民營經濟發(fā)展不足的問題日益凸顯;二是脫貧增收產業(yè)基礎還不夠牢固，公共服務能力還需進一步提升;三是農村發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)村振興還需我們付出更加艱辛的努力;四是生態(tài)環(huán)境問題還比較突出，民生和社會事業(yè)發(fā)展仍然存在不少短板;五是人民群眾富裕程度較低，城鄉(xiāng)居民收入水平在全省排名仍然靠后;六是黨員干部中改革創(chuàng)新意識不強、擔當作為精神不足等問題還不同程度存在，一些行業(yè)和領域不正之風和腐敗問題不容忽視，政府治理效能有待進一步提升。對此，我們一定要做到安不忘危、興不忘憂，敢于直面問題、認真研究問題、采取有力措施解決問題，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持“四為四高兩同步”，持續(xù)推進“三大攻堅”，努力實現“三大跨越”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.5%以內。各項約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。
總體來看，我縣大多數指標略高于省、市的目標。這是我們科學研判形勢，認真分析縣情，統(tǒng)籌考慮疫情影響和發(fā)展需要確定的，既體現了穩(wěn)中求進的總基調，也表明了積極進取的工作態(tài)度。受疫情影響，完成今年各項預期目標可能會面臨不少困難，但是我縣經濟穩(wěn)定長期向好的基本面沒有改變，只要我們咬定目標，堅定信心，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時，搶抓國家政策機遇，穩(wěn)住基本盤，培育增長點，就一定能夠化危為機，圓滿完成全年的目標任務。
圍繞今年的目標，我們要在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎上，重點抓好以下八方面工作：
(一)決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，奮力實現全面小康
認真貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，牢固樹立“交總賬”意識，嚴格落實“四個不摘”和“四個不減”要求，緊盯“一個目標”，推進“九大任務”，抓實“三個舉措”，強化“七項機制”，全面鞏固提升脫貧成果，確保如期完成脫貧攻堅任務。
“一個目標”
聚焦剩余658戶1491名未脫貧人口，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，實現高質量減貧。對未脫貧人口超過100人的蔚汾、瓦塘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和未脫貧人口超過10人的34個村實行掛牌督戰(zhàn)。加強對已脫貧人口特別是“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，強化“一保通”保險保障，探索解決相對貧困的長效機制，堅決防止返貧。
“九大任務”
一是夯實產業(yè)就業(yè)兩個支撐。產業(yè)方面：持續(xù)培育“222+N”產業(yè)體系，大力發(fā)展特色、綠色、高效農業(yè)，建設綠色雜糧基地26萬畝，實施經濟林提質增效4.5萬畝，規(guī)?；l(fā)展水果經濟林1000畝，發(fā)展大田中藥材6600畝，打造中藥材示范基地500畝、種子基地300畝，建成年加工能力5000噸的中藥材加工廠1座。此外，在魏家灘、瓦塘、蔚汾和高家村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設日光溫室32座、蔬菜大棚45個，提高本地蔬菜有效供給;建設優(yōu)質馬鈴薯基地6萬畝、原種繁育基地300畝，持續(xù)改良全縣馬鈴薯品種;新建養(yǎng)菌棚50座、出菇棚76座，改建舊菌棚270座;集中打造特色肉羊、優(yōu)質商品豬、肉蛋雞、肉牛四大養(yǎng)殖基地，全年新增牛1萬頭、羊10萬只、豬10萬頭、雞20萬只。就業(yè)方面：按照“人人持證、技能社會”的要求，繼續(xù)抓好全民技能培訓，對全縣所有勞動力進行建檔立卡，持續(xù)擴大“呂梁山護工”、“鐵服”、“京東方員工”和“蔡家崖管家”的品牌影響力，力爭完成技能培訓5890人。加快推進農村勞動力轉移就業(yè)，全年新增農村勞動力轉移就業(yè)3000人。通過以工代賑方式實施項目，組織動員貧困群眾參與項目建設。多渠道開發(fā)護林員、護路員、巡河員、保潔員等公益性崗位，為有就業(yè)意愿但無就業(yè)人員的建檔立卡貧困戶每戶安排1個公益崗位。
二是完善義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1保障”。嚴格落實學生資助政策，確保學前教育到高等教育資助政策應助盡助、應享盡享。開通縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構遠程會診平臺，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、“136兜底”、補充保險、醫(yī)療救助“五道防線”，嚴格落實貧困患者省內住院政策范圍內醫(yī)療費用報銷比例達到90%的適度要求。進行農村危房改造“回頭看”，確保農村危房“靜態(tài)清零、動態(tài)保障”。進一步提升農村安全飲水工程，強化運行管理，保證人民群眾吃得上水、吃放心水。今年開始還將逐步解決縣城周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的自來水入戶問題。
三是抓好易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、光伏扶貧、農村基礎設施和公共服務提升四大工程。易地扶貧搬遷方面：重點是圍繞搬遷群眾生活生計問題，加快培訓就業(yè)、產業(yè)配套、基本公共服務和社會管理“四大體系”建設，確保教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等政策全面落實。在蔡家崖柳葉溝和瓦塘后石門集中安置點各建設1個農業(yè)產業(yè)園。全面落實扶貧車間培訓就業(yè)激勵政策，鼓勵因地制宜發(fā)展扶貧車間，最大限度吸納搬遷群眾就業(yè)。加快舊村拆除復墾，涉及增減掛鉤指標跨省交易的瓦塘、趙家坪、羅峪口、孟家坪6月底前拆除復墾全部完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月底前完成拆除、10月底前全部復墾。生態(tài)扶貧方面：完成造林綠化20.2萬畝，全部由符合條件的農村經濟發(fā)展合作總社或近年造林效果好的脫貧攻堅造林專業(yè)合作社實施，今年重點是加強管理，擴大貧困群眾參與面，確保一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役。光伏扶貧方面：出臺光伏電站運維管理辦法，實施村級光伏電站數字化工程，加強光伏扶貧收益分配監(jiān)管，建立村級電站運維與貧困人口利益聯結機制，實施“光伏+”產業(yè)項目1000畝，進一步提高光伏扶貧綜合效益。農村基礎設施和公共服務方面：加強村級組織活動場所、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場管理，切實提高使用效率;通過利用空閑房屋、維修改造現有建筑與新建相結合的方式，在常住人口500人以上的村和易地搬遷集中安置點全部建成老年人日間照料中心，每個日間照料中心在上級補助的基礎上，縣政府再給予3萬元的運行補助。對全縣貧困村基礎設施和基本公共服務進行“回頭看”，逐村逐項補短清零。
“三個舉措”
一是從嚴從實抓好問題整改。聚焦2016年以來脫貧攻堅巡視審計、督查檢查、評估驗收反饋問題和“十個清零”百日攻堅行動中發(fā)現問題，強力推進整改，全面提升脫貧質量和成色，6月底前所有問題全部清零。二是持續(xù)開展風險隱患排查整治。對“十三五”以來所有扶貧工程項目進行“回頭看”，查漏補缺、補短強弱，努力實現“零差錯”。加強金融扶貧小額信貸風險防范化解，嚴厲打擊逃廢債行為。三是切實規(guī)范扶貧資產管理。對全縣“十三五”以來扶貧資金形成的資產進行清產核資，所有扶貧資產一次確權到位，全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬，完善扶貧資產管理制度。
“七項機制”
強化黨建引領、工作推進、作風建設、責任落實、資金投入、社會幫扶、扶貧扶志七項機制，為全面完成脫貧攻堅各項任務提供堅實保障。
各位代表，盡管我縣脫貧攻堅已取得決定性勝利，但我們要深刻認識“行百里者半九十”的道理，堅決克服自滿意識、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，堅定不移扛起政治責任，盡銳出戰(zhàn)攻堅，齊心協力克難，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。
(二)聚焦聚力項目建設，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持“轉型為綱、項目為王”，堅持年年都是轉型項目建設年，以項目促轉型，以轉型促發(fā)展，持續(xù)打造六大優(yōu)勢產業(yè)集群，構建多元支撐的現代產業(yè)體系。
一是煤電產業(yè)集群。全力推進總投資8.2億元的肖家洼煤礦接續(xù)采區(qū)項目建設，保障煤炭生產的基本面穩(wěn)定。積極推進美錦集團年產800萬噸煤礦及配套的氫能產業(yè)園項目。爭取錦興公司2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目復工，積極推進中潤公司2×66萬千瓦低熱值煤自備電廠項目核準，提高煤炭就地加工轉化率，實現黑色資源綠色發(fā)展。
二是鋁鎂產業(yè)集群。緊緊抓住省委、省政府建設呂梁鋁鎂新材料產業(yè)園區(qū)的重大政策機遇，積極參與晉能售電公司混改，加快推進呂梁增量配電網二期工程建設，確保中潤公司一期50萬噸電解鋁項目全部達產達效，力爭二期50萬噸電解鋁項目開工建設。爭取嘉德億譜裝備制造項目和中潤公司年產15萬噸合金鋁棒、合金扁錠項目年內建成投產。積極推動山西能投中德工業(yè)園輕量化鋁鎂部件項目盡快開工，全力抓好年產36萬噸的5個鋁鎂新材料產業(yè)項目建設，力爭把興縣建設成為全省、全國重要的鋁工業(yè)基地。同時，積極推動臣功環(huán)境科技有限公司固廢綜合利用與處置項目落地開工，有效處理鋁工業(yè)園區(qū)固廢，實現循環(huán)發(fā)展。
三是清潔能源產業(yè)集群。加快推進華新綠洲石樓山一期50兆瓦風電項目，爭取年底竣工。建成華盛燃氣“神安線”興縣1段(趙家坪-康寧)長輸管線項目，積極推進“神安線”興縣2段(康寧-瓦塘裴家津段)長輸管線項目和中石油陜京二線、三線5個天然氣閥室及壓氣站項目，規(guī)范有序推進中聯煤、中澳公司煤層氣勘探開發(fā)項目，力爭全縣煤層氣日產達到300萬方。同步推進山西中潔巨風官莊42兆瓦、季家梁42兆瓦風電項目，興縣宏瑞信友固賢25兆瓦風電項目，興縣興盛華銳魏家灘25兆瓦風電項目開工建設，不斷發(fā)展壯大清潔能源產業(yè)。
四是綠色農業(yè)產業(yè)集群。支持康寧農業(yè)園區(qū)進一步擴大規(guī)模，吸引更多企業(yè)入駐;與龍頭企業(yè)合作，建設總投資2.7億元的生豬養(yǎng)殖項目和總投資3615萬元的湖羊養(yǎng)殖項目，帶動農民增收致富;突出抓好總投資1.2億元的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)園區(qū)項目和村級產業(yè)基地建設，力爭實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)、村村有基地。
五是紅色旅游產業(yè)集群。完成晉綏邊區(qū)革命紀念館東側拆遷,聘請全國一流團隊對蔡家崖景區(qū)布展進行綜合提升，全力推進晉綏干部學院和張家梁民宿工程建設，力爭全面建成晉綏邊區(qū)首府旅游區(qū)游客中心、生態(tài)停車場、蔡家崖三岔口-火車站道路改造工程、新區(qū)3號橋及配套路網工程和蔚汾河蔡家崖段生態(tài)綜合治理工程，全面提升晉綏邊區(qū)首府旅游區(qū)整體品質，力爭景區(qū)達到“4A”標準。啟動晉綏解放區(qū)烈士陵園保護修繕提升工程，同步打造黑茶山4A級景區(qū)。以省委、省政府鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊為契機，建設羅峪口、裴家川口、黑峪口3個旅游驛站和張家灣自駕車營地，完善昊�F山、六郎寨和寨灘采摘園3個沿黃景區(qū)的基礎設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動文化旅游產業(yè)更好更快發(fā)展。
六是現代物流產業(yè)集群。加快建設總投資14.6億元的趙家塔鐵路集運站及與之配套的晉陜蒙公鐵海聯運物流園項目，配套建設煤炭物流、礦石物流等15個服務中心。項目建成后，全縣可形成“五站一園”的大物流格局，屆時興縣將成為晉陜蒙重要的物流集散基地。
各位代表，抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們一定要把項目建設提上重要日程、擺在突出位置，振奮起來、緊張起來、行動起來，堅持以項目論成敗、以結果論英雄，聚精會神抓項目、全力以赴促轉型，努力實現從“一煤獨大”到“八柱擎天”，以項目建設新成效推動全縣經濟發(fā)展再上新臺階。
(三)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)轉型動力活力
堅持“改革為要、創(chuàng)新為上”，牢固樹立改革思維和創(chuàng)新意識，以改革創(chuàng)新跑出轉型發(fā)展的“加速度”。
推動開發(fā)區(qū)提質升級。持續(xù)推進“三化三制”改革，創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本、民間資本和金融資本參與開發(fā)區(qū)建設運營，破解資金“瓶頸”。優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，推動自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關部門根據工作需要，向開發(fā)區(qū)派駐工作機構和人員，高標準推行“一站式”政務服務、并聯審批和企業(yè)投資項目承諾制，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。加大基礎設施建設力度，全面建成開發(fā)區(qū)“一路一橋”和鋁工業(yè)園區(qū)鋁水專用道路;加快推進鋁工業(yè)園區(qū)第三期基礎設施建設項目，再收儲平整土地400畝，配套完善基礎設施，實現“熟地”供應;建成標準化廠房2萬平米，滿足5戶已簽約的鋁加工企業(yè)的入駐需求;開工建設鋁工業(yè)園區(qū)供水工程、供電工程、配套道路工程、配套服務設施工程、山體防護及綠化工程，進一步完善開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務。加快推進開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)中心”建設，積極籌建中試基地、博士后工作站，搭建技術創(chuàng)新平臺，推動開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展。
全力抓好招商引資工作。以開發(fā)區(qū)為平臺，緊盯全國百強鋁加工企業(yè)，精準舉辦1-2次鋁深加工招商活動，努力打造開發(fā)區(qū)鋁產業(yè)招商品牌。加強與專業(yè)招商團隊的合作，面向長三角、珠三角、京津冀等經濟發(fā)達地區(qū)開展全員大招商，重點引進技術含量高、發(fā)展前景好、示范帶動強的大項目、好項目。對新簽約項目實行全程跟蹤服務，確保項目落地。
促進民營經濟健康發(fā)展。全面落實中央、省、市支持民營經濟發(fā)展的意見，推動縣內10條措施執(zhí)行到位。落實好減稅降費政策，完善政銀企合作制度，用足用活各類風險補償金、周轉金，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。大力支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對首次上規(guī)入統(tǒng)、連續(xù)3年未退出的小微工業(yè)企業(yè)，對經省、市驗收合格的“專精特新”企業(yè)，對完成股份制改造的中小企業(yè)，在省、市獎勵的基礎上縣級再獎勵5-10萬元。全年爭取培育“小升規(guī)”企業(yè)4戶，認定“專精特新”中小企業(yè)1戶。繼續(xù)實施民營企業(yè)家素質提升工程，推進企業(yè)管理模式創(chuàng)新，增強內生動力和發(fā)展活力。
各位代表，興縣的改革創(chuàng)新離不開人才支撐。縣財政今年將安排1000萬元，為學校、醫(yī)院和開發(fā)區(qū)引進一批“高、精、尖”的專業(yè)技術人才和優(yōu)秀的管理人才。通過政治上關懷，工作上支持，生活上關心，確保人才“來得了”、“留得住”、“用得好”，吸引更多人才在興縣這片沃土上揮灑才智，成就事業(yè)!
(四)積極推進大縣城建設，全方位提升城市品質
按照省委“以大都市大縣城建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，主動適應縣域人口和經濟活動向城區(qū)集聚的趨勢，按照主城區(qū)和縣城新區(qū)一體化發(fā)展的思路，優(yōu)化提升城區(qū)功能，著力拓展發(fā)展空間，高質量推進大縣城建設。
全方位改善城市風貌。加快推進棚改二期工程，全面啟動李家灣、胡家溝西側棚戶區(qū)改造，確保南瓦窯安置點、蔡家崖安置點和張家圪堝1號安置點全部完工，并按照“成熟一片、推進一片”的原則，積極推進剩余安置點的建設，爭取項目早建成、群眾早受益。啟動以舊城區(qū)和蔚汾南路高速東口-后發(fā)達大橋兩側為重點的棚改三期工程，將部分具備條件的老舊小區(qū)納入棚改三期進行改造。對喬家溝、車家莊兩個城郊重點村的人居環(huán)境進行綜合提升。同時，以縣城和城郊結合部為重點，深入推進“兩下兩進兩拆兩補”專項行動，對蔚汾南北路實行嚴管，集中整治店外經營、亂停亂放、亂搭亂建行為，規(guī)范門頭牌匾，整飭建筑立面，不符合規(guī)劃建筑逐步拆除，大力提升城市“顏值”。
實施城市功能提升工程。開工建設縣城第二污水處理廠，新增污水處理能力10000立方米/天，實現城區(qū)生活污水處理全覆蓋。加快建設生活垃圾處理系統(tǒng)，實現城區(qū)生活垃圾收集覆蓋率、密閉運輸率、轉運進場率、無害化處理率全部達到100%。建設南山生態(tài)公園-蔚汾河北岸的人行便民天橋1座，對無物業(yè)管理服務的縣城老舊小區(qū)供水、供熱管網等生活設施進行維修，便利群眾生活。啟動建設“三館兩中心”(包括體育館、文化圖書檔案館、展覽館、職工活動中心、雙創(chuàng)中心)，同步推進新區(qū)房地產商業(yè)開發(fā)，推動主城區(qū)人口向新區(qū)轉移，實現新舊城區(qū)一體化發(fā)展。
著力優(yōu)化城市生態(tài)空間。加快推進蔚汾河(縣城蓄水段末端-新城1號橋)河道治理工程，力爭盡快實現蔚汾河城區(qū)段全線蓄水。全面建成南山生態(tài)公園，完成南山邊坡安全隱患治理工程，實施城區(qū)及周邊綠化提升工程，力爭開工建設城東公園，進一步優(yōu)化城市生態(tài)空間。
各位代表，大縣城建設是高水平崛起的重點任務。我們要發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，壓茬推進各項建設任務，讓我們的縣城更加現代、更具魅力、更有溫度。
(五)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展
按照“三個全面”、“四個優(yōu)先”和“五句話總要求”，深入推進鄉(xiāng)村全面振興，構建城鄉(xiāng)協調融合發(fā)展新格局。
強化帶動主體和品牌培育。加大農業(yè)龍頭企業(yè)獎勵扶持力度，對小雜糧、紅棗加工企業(yè)，按年加工量實行階梯獎補;對年內規(guī)范完善手續(xù)的農業(yè)企業(yè)適當予以獎補;對新型經營主體購買的涉農產業(yè)保險，保費由縣財政補貼。力爭年內新增5戶省級龍頭企業(yè)、10戶市級龍頭企業(yè)、30戶縣級龍頭企業(yè)，并引導5戶工業(yè)企業(yè)轉型投資農業(yè)領域。同時，在中央電視臺、高鐵、火車站、飛機場對我縣特色農產品進行宣傳，不斷深化電商營銷體系，舉辦好第二屆興縣特色農產品展銷暨文旅推介會，進一步提高農產品知名度和銷售額。
大力提升農業(yè)生產條件。新建高標準農田1.1萬畝，完成11.1萬畝水土保持綜合治理。力爭年內開工建設貝塔調蓄水庫和閣老灣水庫除險加固工程，對正溝等11座淤地壩進行除險加固，不斷提高抵御旱澇災害能力。深入開展農機“示范社場戶”創(chuàng)建活動，引進和改良一批單家獨戶小型農機具，有效提升全縣農業(yè)機械化水平。
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。扎實推進“百村示范、千村整治”，在鞏固完善現有6個示范村的基礎上，新建14個美麗宜居示范村，鼓勵各駐興企業(yè)積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗宜居示范村建設。大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境，更換267個行政村的路燈蓄電池。完成農村戶廁改造500座，對所有農村學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院旱廁全部進行改造。加快推進6個建制鎮(zhèn)的污水處理站及管網配套工程，提高農村生活污水收集處理能力。全面建成縣域農村生活垃圾治理示范項目，實現農村生活垃圾收運全覆蓋。
深化農業(yè)農村綜合改革。持續(xù)推進農村“三變”改革，扶持農村經濟發(fā)展合作總社發(fā)展壯大，繼續(xù)對經營效益好、帶貧能力強的合作總社進行表彰獎勵。支持引導土地承包經營權向農業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，對通過土地流轉和托管服務實施項目的各類經營主體每畝分別獎補200元和150元。加快推進農村集體產權制度改革。積極推動行政村撤并工作，撤并行政村130個。
(六)堅持更高標準保護，建設美麗宜居興縣
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高標準抓好污染防治和生態(tài)環(huán)境保護修復，建設天藍地綠水清的美麗興縣。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進以“控煤、治污、管車、降塵”為主線的大氣污染防治工作。嚴格落實“禁煤區(qū)”管控措施，堅決防止散煤污染。淘汰全縣所有35蒸噸以下燃煤鍋爐。大力實施清潔取暖改造工程，完成清潔取暖改造11429戶，清潔爐具、清潔燃料推廣8000戶。持續(xù)推進柴油貨車專項整治，全面治理“散亂污”企業(yè)，確保主要污染物穩(wěn)定達標排放。進一步擴大城區(qū)保潔機掃面積，督促指導建筑工地嚴格落實“六個百分之百”要求，全力推進揚塵污染防治。通過綜合施策，確?？諝赓|量進一步改善。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制，編制縣內20條重點河流的“一河一策”、“一河一檔”方案。持續(xù)開展河流水環(huán)境整治“八大專項行動”。在重點河流流經鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入境、出境處設立水質采樣點，聘請第三方定期開展水質檢測，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任。完成關家崖溝(郭家峁-程家溝段)和千城溝(上李家灣-千城溝學校)排污管網工程。加大縣域主要河流兩側養(yǎng)殖場治理力度，河流兩側500米范圍內嚴禁新建養(yǎng)殖場，現有養(yǎng)殖場全部配建環(huán)保設施。確保蔚汾河碧村斷面、嵐漪河裴家川口斷面水質穩(wěn)定達標。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以農用地、建設用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。深入開展物料堆場全封閉改造和工業(yè)固廢堆場規(guī)范化整治，提高固廢規(guī)范化管理和處置水平。鼓勵農民增施有機肥、配方肥，嚴控農業(yè)面源污染。
持續(xù)推進生態(tài)修復治理。開工建設黃河一號旅游公路(興縣段)兩側生態(tài)保護修復工程。積極推進黑茶山、蔚汾河自然保護區(qū)生態(tài)修復治理，完善礦山地質環(huán)境恢復補償機制，完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制。提倡綠色低碳生活方式，讓綠色消費、綠色出行成為全社會的自覺行動，讓綠色發(fā)展的底蘊更加深厚。
(七)持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面建成城南小學，確保今年秋季投入使用。開工建設友蘭中學附屬初中，加快初中向縣城集聚。積極推進縣級職教中心建設，力爭年內完成主體工程，著力補齊職業(yè)教育短板。加快學前教育發(fā)展，完成陽光幼兒園、棗峁梁幼兒園后續(xù)建設和師資配備，建設改造標準化幼兒園17所，實現標準化幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全縣普惠性幼兒園學齡兒童就讀比例達到85%。做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學能力與水平，全部消除義務教育階段大班額。按照“集團化辦學”的理念，有效整合教育教學資源，最大限度促進城鄉(xiāng)學校優(yōu)勢互補，實現教育均衡發(fā)展。切實加強校長、教師“兩支隊伍”管理，選拔品德高尚、能力突出的年輕干部外出培訓，作為校長后備人選;用好每年500萬元的獎勵性績效資金，對優(yōu)秀管理人員和教師予以重獎，樹立起重能力、重實績、重貢獻的鮮明導向。
提升全民健康水平。推動新區(qū)大醫(yī)院高質量發(fā)展，引進先進的管理團隊和管理理念，高薪聘請學科專家，招聘充實醫(yī)務人員120名，與山醫(yī)二院等高水平醫(yī)院實現遠程醫(yī)療互通，努力把新區(qū)醫(yī)院建設成為呂梁山上一流的縣級醫(yī)院。實施公共衛(wèi)生應急管理能力提升工程，對中醫(yī)院、婦幼計生中心進行標準化建設，對疾控中心進行改造提升，全面提高醫(yī)療服務能力。全面深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，實現優(yōu)質資源持續(xù)下沉。大力推進醫(yī)療信息化建設，構建縣、鄉(xiāng)、村“三級互通、全民共享”的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務平臺。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室和村醫(yī)管理，努力構建“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，逐步形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療秩序。廣泛開展全民健身活動，為120個行政村配備健身器材，建成11人制、7人制、5人制足球場各1塊。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農民工和靈活就業(yè)人員的參保工作。進一步提高低保和特困人員供養(yǎng)標準，保障好困難群眾基本生活。持續(xù)推進建檔立卡城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，年內全部實現解困脫困。嚴格落實退役軍人、優(yōu)撫對象各項政策，扎實做好退役軍人安置就業(yè)和管理服務工作。加快推進殯葬改革，啟動城區(qū)公墓的規(guī)劃選址。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼和康養(yǎng)服務，加快建設嬰幼兒看護中心、醫(yī)養(yǎng)結合的縣級敬老院和殘疾人康復中心，切實提高特殊群體的福利保障水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展好“賞呂梁風光·圓百年夢想”黃河人家鄉(xiāng)村旅游季暨第四屆“紅色興縣”旅游文化季活動。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)開展免費送戲、送電影下鄉(xiāng)活動。完成關向應圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設施設備升級。對5處國家級、2處省級重點文物保護單位的基礎設施進行完善。出版印刷《興縣志(1989—2016)》和《興縣年鑒(2020)》，實現志鑒“兩全”目標。
改善交通基礎條件。積極爭取“蔡家崖號”列車提速，提質提升“四好農村路”42.4公里，全面建成黃河一號旅游公路，爭取北山過境公路全線通車，加快推進靜興高速建設，開工建設大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程和喬家溝移民安置點道路提升工程，積極推進曹羅線棗林坡至羅峪口段改造工程，建成縣城客運西站，織密交通路網，改善群眾出行條件。
(八)著力強化社會治理，營造良好發(fā)展環(huán)境
持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
切實抓好安全生產。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化應急管理和應急救援體系建設，扎實開展安全生產專項整治，持續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、食品等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為，推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
加強金融風險防控。密切關注小額貸款公司、資金互助社、互聯網金融運行，強化地方法人金融機構風險監(jiān)測，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
高度重視信訪穩(wěn)定。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步完善信訪工作機制，暢通信訪渠道，深入開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動和“重信重訪專項整治”活動，妥善化解信訪熱點難點問題。
推進平安興縣建設。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，積極防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為。全面推進社會治安防控體系數字化、智慧化建設。加快縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心標準化建設。扎實開展“零上訪零事故零案件”村(社區(qū))、單位、企業(yè)創(chuàng)建活動。全面學習推廣新時代“楓橋經驗”，不斷提升基層社會法治水平和治理能力。
三、全面建設服務型政府
持續(xù)加強政治建設。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央和省、市、縣委各項決策部署落到實處。
加快數字政府建設。以數字政府建設為切入點，選聘全國一流的團隊，將所有大數據建設內容統(tǒng)籌整合、深度融合，著力打造“數字興縣”，力爭為全省“智慧城市”建設樹立樣板。持續(xù)提升縣級在線政務服務平臺功能，力爭年內縣級政務服務事項網辦率達到90%以上。啟動縣政府辦公大樓的維修改造工作，建成縣政府協同辦公系統(tǒng)，進一步提高辦公效率，提升政府形象。
深化“放管服效”改革。堅持“三對”、“六最”要求，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“六個專項行動”，繼續(xù)拓展企業(yè)投資項目承諾制改革，全面實現開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。高質量完成相對集中行政許可權改革，真正實現“一枚印章管審批”。用好“13710”督辦系統(tǒng)，對重點工作、重要事項跟蹤督辦，持續(xù)改善我縣營商環(huán)境。
提升政府治理效能。加強法治政府建設，完善法律顧問制度，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受各方監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。高水平編制好“十四五”規(guī)劃，扎實開展第七次全國人口普查。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣30萬人民，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，�哿ν�心、銳意進取、攻堅克難，與全國同步全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)興縣高質量轉型發(fā)展新局面!
