——2018年3月31日在懷仁縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路和要求，市委推進(jìn)“兩大任務(wù)”、“走出五條新路”戰(zhàn)略部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而上、順勢(shì)而為，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭，同全國(guó)人民一道邁進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，開啟了決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“五宜四養(yǎng)”美好幸福懷仁的新征程!
一年來，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，綜合實(shí)力明顯提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成225億元，增長(zhǎng)10.1%，增幅全市排名第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，增幅全市排名第一;固定資產(chǎn)投資完成68.8億元，增長(zhǎng)14.6%，增幅全市排名第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.2億元，增長(zhǎng)7.1%，增幅全市排名第三;一般公共財(cái)政預(yù)算收入9.2億元，增長(zhǎng)66.5%，增幅全市排名第二;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33030元，增長(zhǎng)7.2%，增幅全市排名第二;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15040元，增長(zhǎng)7.3%，增幅全市排名第四。各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，目標(biāo)責(zé)任考核位居全市前列。撤縣設(shè)市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，多年的夙愿近期可望實(shí)現(xiàn)。
一年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”向“煤電瓷藥旅”多元發(fā)展，構(gòu)建起了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，奠定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。立足煤炭，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，煤炭原煤入洗率達(dá)到90%以上。發(fā)展新能源，21個(gè)光電項(xiàng)目、2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、1個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相繼落地開工。壯大陶瓷業(yè)，新增生產(chǎn)線10條，產(chǎn)能達(dá)到21億件。做強(qiáng)醫(yī)藥業(yè)，河北邦成甲基噻唑、諾成制藥原料藥等6個(gè)項(xiàng)目，全部開工建設(shè)。提升服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)北京凱馳地下人防商業(yè)街，建成運(yùn)營(yíng)神隆生活廣場(chǎng)、幸福養(yǎng)生會(huì)所等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體，懷賢商業(yè)步行街被評(píng)為“2017年山西省特色商業(yè)街”，輻射京、津、蒙、晉的區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)圈正在形成。做大旅游業(yè)，金沙灘影視基地掀起影視旅游新高潮，壬山滑雪場(chǎng)扭轉(zhuǎn)了旅游“冬冷夏熱”局面，旅游目的地城市影響力進(jìn)一步拓展。
一年來，我們始終堅(jiān)持重規(guī)劃、精建設(shè)、強(qiáng)管理，城市魅力進(jìn)一步彰顯。突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性執(zhí)行，編制《懷仁縣縣城總體規(guī)劃(2006--2020)調(diào)整方案》《懷仁縣縣城新城區(qū)控制性規(guī)劃》。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建換熱站7座，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，改造城市道路4條，1123戶棚戶區(qū)群眾圓了安居夢(mèng)，集中供熱覆蓋率達(dá)90%，集中供水率達(dá)98%?！拔宕迓?lián)創(chuàng)”成效顯著，金沙灘鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色小城鎮(zhèn)，馬辛莊鄉(xiāng)魯溝村、何家堡鄉(xiāng)郝家寨村被評(píng)為“全國(guó)文明村”，我縣被評(píng)為“全省城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣”，再次蟬聯(lián)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。
一年來，我們始終堅(jiān)持深化改革開放，多點(diǎn)突破、定向攻堅(jiān)，社會(huì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全省首批設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū);成功申報(bào)了“懷仁縣羔羊省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”;山西省日用瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批建設(shè)，為推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建了平臺(tái)。旅游景區(qū)體制機(jī)制改革在全市率先完成，實(shí)現(xiàn)了金沙灘生態(tài)旅游區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。醫(yī)療改革全面推進(jìn)，醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，糧經(jīng)飼比例由68:25:7調(diào)整為60:25:15，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.83億斤，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。對(duì)外開放持續(xù)發(fā)力，簽約引資項(xiàng)目631個(gè)，擬引資額720億元;項(xiàng)目落地405個(gè)，擬投資額360億元。招商引資簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、計(jì)劃投資額、簽約項(xiàng)目完成率、落地項(xiàng)目個(gè)數(shù)、開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、到位資金額、資金到位完成率7項(xiàng)指標(biāo)均為全市第一。
一年來，我們始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，直面問題、主動(dòng)作為，在綠色發(fā)展進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。啟動(dòng)實(shí)施萬畝環(huán)城綠化工程，栽植各類樹木34萬多株。實(shí)施口泉河國(guó)家濕地公園保護(hù)工程，完成新造林面積350畝。新建農(nóng)田林網(wǎng)152公里，栽植各類樹木9.77萬株。完成石莊、下海子牧草噴灌1.5萬畝。建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)管理體系，桑干河神嘴窩生態(tài)蓄水工程開工建設(shè)，水系生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。加快推進(jìn)清潔能源使用，全縣陶瓷企業(yè)全部完成了“煤改氣”。推進(jìn)冬季清潔供暖，按時(shí)完成建成區(qū)6064戶清潔能源替代任務(wù)。取締縣城建成區(qū)燃煤鍋爐，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”。建立完善“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)136家企業(yè)進(jìn)行“兩斷三清”取締。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，全縣持排污許可證企業(yè)達(dá)134家。中央、省環(huán)保督察交辦的55件問題全部辦結(jié)。縣城空氣質(zhì)量(AQI)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到303天，空氣優(yōu)良率達(dá)到83%。
一年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，全面保障和改善民生，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。教育事業(yè)健康發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收;高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)7212人，達(dá)線率52.6%，取得全市26連冠;陶瓷學(xué)院開工建設(shè)，即將實(shí)現(xiàn)懷仁人民多年的“大學(xué)夢(mèng)”;完成14所寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)到位，261戶618人的脫貧任務(wù)全部完成。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、基本藥物制度、健康精準(zhǔn)扶貧和計(jì)劃生育政策得到有效落實(shí)，我縣被確定為全省健康縣城建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，新增就業(yè)4310人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3546人;社會(huì)保障能力不斷提升，五大社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.3億元。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，一批信訪積案得到化解，食品藥品安全保障能力大幅提升，“平安懷仁”建設(shè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)和行政效能不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案86件?！胺殴芊А备母镉辛τ行?，組織實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，各類市場(chǎng)主體達(dá)22398家，增長(zhǎng)14.7%。嚴(yán)格落實(shí)“13710”督辦制度，政府效能不斷提升。
國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁工作扎實(shí)開展。婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)、信訪、宗教、人防、地震、應(yīng)急、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們始終不忘初心，砥礪前行，在把握機(jī)遇中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，靠苦干實(shí)干贏得主動(dòng)，取得了來之不易的成績(jī)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。這是全縣上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同舟共濟(jì)、監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和所有關(guān)心支持懷仁發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
一年的實(shí)踐充分證明，推動(dòng)懷仁實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，振興崛起，必須堅(jiān)持正確政治方向不動(dòng)搖，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央各項(xiàng)決策部署在懷仁落地見效;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏和力度，走符合懷仁實(shí)際發(fā)展之路;必須堅(jiān)持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，用非常之力、恒久之功推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展;必須堅(jiān)持綠色引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，不斷培育生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，充分釋放改革紅利，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，著力解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍面臨不少亟需攻克的難題。集中表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目、新要素、新動(dòng)能支撐;對(duì)外開放程度低，招商引資精準(zhǔn)性、有效性、落地率不高;財(cái)政剛性支出增加，保戰(zhàn)略、?；?、保民生壓力大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)干部“無所謂、不作為、不擔(dān)當(dāng)、落實(shí)差、花架子”現(xiàn)象表現(xiàn)突出等等。對(duì)于這些問題，只要我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，沿著習(xí)總書記指明的方向堅(jiān)定走下去、堅(jiān)實(shí)走出來，我們就一定能夠攻堅(jiān)克難，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的期盼和重托，就一定能夠當(dāng)好新時(shí)代的排頭兵、先行者，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康、振興崛起的宏偉目標(biāo)，就一定能夠交出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義懷仁的優(yōu)異答卷!
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求和“三大目標(biāo)”定位，緊扣市委“兩大任務(wù)”、“五條新路”、“四新定位”的工作主題，圍繞“撤縣設(shè)市、率先小康、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)、幸福懷仁”奮斗目標(biāo)，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，始終把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加注重質(zhì)量第一、穩(wěn)煤促新，更加注重項(xiàng)目攻堅(jiān)、人才支撐，更加注重改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重民生至上、創(chuàng)安維穩(wěn)，大力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”、朔同地區(qū)對(duì)外開放“新窗口”，全面開創(chuàng)“五宜四養(yǎng)”美好幸福懷仁新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上。其它約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
以上目標(biāo)是按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我縣全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特點(diǎn)確定的，符合懷仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。完成上述目標(biāo)，需要我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，下非常之功，用恒久之力，找準(zhǔn)發(fā)展方向，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要抓好七方面工作。
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，圍繞全市“2+7”產(chǎn)業(yè)體系，抓住重大發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展方向，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤炭方面，按照省委提出的“減”“優(yōu)”“綠”的要求，加快推進(jìn)縣域10座煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好蘆子溝煤業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)柴溝、峙峰山、砂石礦3座煤礦的配采項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成7座一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。陶瓷方面，續(xù)建碧華、盛瑞中高檔日用瓷生產(chǎn)線和奕佳酒店瓷生產(chǎn)線，新上萬順達(dá)、碧盛高檔日用瓷和天成出口瓷生產(chǎn)線，新增生產(chǎn)線6條，新增產(chǎn)能2億件。加快建設(shè)陶瓷學(xué)院，發(fā)揮省級(jí)日用瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，推動(dòng)陶瓷技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。醫(yī)藥方面，促進(jìn)玉龍化工乙撐胺項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，扶持新諾藥業(yè)建設(shè)年產(chǎn)5000噸硝基苯胺和2000噸甲磺胺生產(chǎn)線。加快諾成制藥生物原料藥、華元中藥口服固體制劑、托普賽斯農(nóng)藥中間體、大同同星5000噸土霉素?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造晉北原料藥基地。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，發(fā)揮龍首山糧油、金沙灘羔羊、朔美羊等龍頭企業(yè)在特色小雜糧加工、羊產(chǎn)品加工、熟食品加工等方面的引領(lǐng)作用，推進(jìn)副產(chǎn)物在精深加工、循環(huán)利用等方面的創(chuàng)新，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全值高值利用。
大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)裝備制造業(yè)，深入挖掘現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的潛力，著力提升自主研發(fā)和技術(shù)集成創(chuàng)新能力。重點(diǎn)引導(dǎo)和幫扶佳旺機(jī)械、承泰專用車制造等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升科技含量、拓展銷售市場(chǎng)。加速發(fā)展新能源，緊抓全省建設(shè)晉北風(fēng)電基地、光伏領(lǐng)跑基地的政策機(jī)遇，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、分布式太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好鴻獅騰達(dá)新能源垃圾焚燒熱源廠、山西天潤(rùn)瑞風(fēng)風(fēng)電和山西風(fēng)光無限禪房、大南山等風(fēng)電項(xiàng)目落地開工。做精文旅產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入全省鍛造黃河長(zhǎng)城太行三大旅游板塊，對(duì)接全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造以縣城為中心的全域旅游格局。深入挖掘我縣傳統(tǒng)仁德文化、楊家將忠勇文化、元明游牧文化、清涼山民俗文化、鄉(xiāng)土生態(tài)文化，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。編制全縣旅游規(guī)劃，對(duì)全縣旅游發(fā)展進(jìn)行全方位、高起點(diǎn)規(guī)劃。建立旅游發(fā)展基金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)清涼山國(guó)際滑雪場(chǎng)、鵝毛河天鵝公主生態(tài)旅游度假區(qū)一期工程、“大美魯溝”鄉(xiāng)村旅游工程、語(yǔ)文故事主題小鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造晉北重要的旅游目的地。壯大商貿(mào)物流業(yè)，抓貫通融合，打造半徑300公里、輻射周邊2000萬人口的商貿(mào)物流圈。以海寧皮革城為龍頭，促進(jìn)金城國(guó)際、仁人時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)第一城、紅星美凱龍等商貿(mào)綜合體運(yùn)營(yíng)，全方位集聚人流客流。利用懷仁區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，積極引入大型物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造連接京津冀、輻射環(huán)渤海地區(qū)的物流通道及配送網(wǎng)絡(luò)。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和咨詢、培訓(xùn)、家政、物業(yè)、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要從以下四個(gè)方面切入，抓好突破：
要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，牢固樹立親商情懷、誠(chéng)信理念、法治意識(shí)，建立一流營(yíng)商環(huán)境，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、征地拆遷、環(huán)評(píng)、阻工等實(shí)際問題，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目手續(xù)、優(yōu)化審批流程，推行“五統(tǒng)一”，讓企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門，最多跑一次。
要全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展“干部入企常態(tài)化服務(wù)”活動(dòng)，幫扶規(guī)上企業(yè)解決市場(chǎng)、資金等問題。落實(shí)減費(fèi)、降稅相關(guān)政策，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。大力推進(jìn)企業(yè)梯次發(fā)展，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，積極培育玉龍、諾成2家企業(yè)上市。激發(fā)全縣2693家中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，支持中小微企業(yè)加快“小升規(guī)”步伐，支持尊睿、盛瑞、福鑫等6家符合要求的企業(yè)“小升規(guī)”。
要強(qiáng)化金融服務(wù)保障。支持金融機(jī)構(gòu)回歸本源，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，合理運(yùn)作城市資源，吸引更多資金助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，加快構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈。完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。用足用好中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，充分發(fā)揮政府信用和財(cái)政性資金杠桿作用，為更多的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。完善政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。
要做優(yōu)做強(qiáng)品牌。搶抓山西省成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省機(jī)遇，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈中高端，打造一批有特色、有價(jià)值、有底蘊(yùn)的懷仁品牌和“金字招牌”。重點(diǎn)支持陶瓷、食品、醫(yī)藥行業(yè)打造自主品牌，變“貼牌”為直銷，拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng);鞏固提升“懷仁陶瓷”“懷仁羔羊肉”“懷仁綠豆”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品知名度，以及山西省著名商標(biāo)的品牌影響力，辦好2018中國(guó)·懷仁(首屆)羔羊肉國(guó)際交易大會(huì)，打響懷仁區(qū)域公共品牌，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。我們要牢固樹立“早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，遲轉(zhuǎn)必被動(dòng)，不轉(zhuǎn)無出路”意識(shí)，以戰(zhàn)略思維謀全局，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上、放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育懷仁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)!
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，盡快制定“5+1”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照“區(qū)域化布局、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載、差異化發(fā)展”的思路，圍繞全縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)“一園八區(qū)”，(“一園”即：懷仁縣羔羊省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;“八區(qū)”即：糧食生產(chǎn)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、中藥材生產(chǎn)特優(yōu)區(qū)、林果經(jīng)濟(jì)特優(yōu)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)特優(yōu)區(qū)、綠豆生產(chǎn)特優(yōu)區(qū)、馬鈴薯生產(chǎn)特優(yōu)區(qū)、瓜類生產(chǎn)特優(yōu)區(qū)。)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心樣板區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，糧經(jīng)飼比例由現(xiàn)在的60:25:15調(diào)整到47:31:22。
全面深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作。積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，年內(nèi)新增市級(jí)以上示范合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人。大力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保全縣2018年底集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到70%。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，探索開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水管灌1.81萬畝，牧草噴灌二期工程1.74萬畝，整理毛皂鎮(zhèn)秀女村、親和鄉(xiāng)下濕莊村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.14萬畝。實(shí)施大峪河分洪閘除險(xiǎn)加固工程。建設(shè)全省重點(diǎn)測(cè)土配方施肥示范縣，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋。
提高草牧業(yè)規(guī)模效益。完成京津風(fēng)沙源草地治理工程，建設(shè)棚圈4.3萬平方米、青貯窖1萬立方米。新增苜蓿種植面積1.74萬畝、全株青貯玉米面積2.5萬畝，全縣飼草種植面積達(dá)到16萬畝。適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需要，積極支持山西新大象農(nóng)牧集團(tuán)等企業(yè)在懷仁布局發(fā)展，加快公豬站、無害化處理廠、飼料加工廠建設(shè)進(jìn)度。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。支持寧夏國(guó)際(懷仁)鈴鐸蔬果食品公司在新家園鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造北方蔬菜出口基地及儲(chǔ)備基地。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，規(guī)劃建設(shè)河頭鄉(xiāng)閆家堡村千畝葡萄園、下峪村千畝枸杞園。探索田園綜合體發(fā)展模式，以農(nóng)田田園化、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化為方向，試點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。鞏固提升“五村聯(lián)創(chuàng)”成果，新建垃圾壓縮站5座、污水處理站3座;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施建制村通硬化路和鄉(xiāng)公路新建改造工程122.5公里，實(shí)施25.3公里輸水管網(wǎng)、10.5公里配水管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化供水試點(diǎn)工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)村，全面推開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“一體化”第三方治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生托管服務(wù)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜選擇改廁模式，開展無害化改造，力爭(zhēng)2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。
(三)進(jìn)一步深化改革開放
加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新力度。落實(shí)好“三化三制”改革任務(wù)。制定出臺(tái)管理服務(wù)、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等一系列改革創(chuàng)新政策。按照“能放盡放、能授盡授”原則，協(xié)調(diào)做好授權(quán)放權(quán)，確保授權(quán)到位。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)醫(yī)藥園區(qū)污水處理廠、陶瓷園區(qū)110千伏變電站和園區(qū)循環(huán)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好條件。建立開發(fā)區(qū)融資平臺(tái)，推行“產(chǎn)業(yè)+基金”模式，支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。篩選一批發(fā)展前景好的中小微企業(yè)，通過出臺(tái)政策、完善措施，全力幫助企業(yè)入園并發(fā)展壯大。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新。集中力量扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持朔煤電等省屬和本地煤炭企業(yè)就地轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)177家“四上企業(yè)”建設(shè)“雙創(chuàng)”基地和服務(wù)平臺(tái)，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接全國(guó)知名高校、科研院所進(jìn)行深度合作，提高企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)水平，轉(zhuǎn)化科技成果，以創(chuàng)新活力厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，助力現(xiàn)有企業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。
繼續(xù)加大招商引資。開展“國(guó)企民企入懷”，“懷仁企業(yè)家投資在懷仁”，“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，“懷商懷才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”等活動(dòng)，吸引更多的投資者來懷創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與全國(guó)各省市山西商會(huì)的合作關(guān)系，不斷提高對(duì)外開放水平。抓住國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)和雄安新區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，既推動(dòng)產(chǎn)品“走出去”，又加快項(xiàng)目資金“引進(jìn)來”，主動(dòng)承接珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素，切實(shí)推動(dòng)陶瓷和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化人才支撐。加大人才引進(jìn)力度，深入挖掘我縣累計(jì)輸出10多萬大學(xué)生的人力資源優(yōu)勢(shì)，打好“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)緣、鄉(xiāng)情”牌，吸引懷仁籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程，把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放在與干部隊(duì)伍建設(shè)同等重要的位置來抓，從環(huán)境建設(shè)、政策扶持、要素配套等方面全力支持，培育一批有抱負(fù)、有遠(yuǎn)見、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀企業(yè)家。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)在政策法規(guī)范圍內(nèi)放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)煥發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。
提升城市服務(wù)功能。要抓住“撤縣設(shè)市”契機(jī)，進(jìn)一步提升城市品位，提升城市承載力，提升城市居民素質(zhì)，提升城市形象，提升城市影響力，提升城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，完成仁人北路地下人防工程，推動(dòng)地下商業(yè)街招商運(yùn)營(yíng);規(guī)劃建設(shè)游客接待中心，全面展示懷仁人文景觀和現(xiàn)代化建設(shè)成就;籌建科技館和大劇院，打造以科技文化產(chǎn)業(yè)為主題的縣級(jí)文化核心;實(shí)施綜合客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，緩解客流壓力，提高人流、物流轉(zhuǎn)運(yùn)能力;實(shí)施金沙灘民俗文化娛樂城環(huán)湖景觀提升工程、北壇森林公園改造工程，提升城市綠化品位;開工建設(shè)懷義廣場(chǎng)、玉蓉廣場(chǎng)，實(shí)施東關(guān)村大榆樹、雁北瓷廠家屬院、大修廠家屬院等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，滿足人民群眾文化體育和生活居住需要。
暢通對(duì)外開放大通道。爭(zhēng)當(dāng)朔同地區(qū)對(duì)外開放“新窗口”，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目進(jìn)程，建設(shè)仁愛南路，懷善街一段，懷信東街，懷應(yīng)路一段、二段城市道路改造工程?；I建懷玉街到王家堡一級(jí)通道，打通與大同快速連接線。推進(jìn)懷安大街西延前期工作，打通西出口;積極推進(jìn)，早日開工大張高鐵、大西高鐵等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目;與懷仁機(jī)場(chǎng)合作，探索建設(shè)航空物流園區(qū)，構(gòu)建“打通四門、連接八方”的對(duì)外開放大通道。
加快特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐。緊抓金沙灘入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)機(jī)遇，做好“陶瓷+文化+旅游”文章，規(guī)劃建設(shè)好金沙灘陶瓷特色小鎮(zhèn)。以金沙灘陶瓷特色小鎮(zhèn)為示范引領(lǐng)，選擇基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再培育創(chuàng)建一批城郊融合、文化旅游、休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗(yàn)等不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展模式的宜居宜業(yè)宜游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)鎮(zhèn)互促，形成布局合理、功能完善、特色鮮明、美麗宜居的發(fā)展格局。
優(yōu)化城市管理。加快“智慧懷仁”建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，逐步構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、扁平化指揮、處置高效的城市管理機(jī)制。提高城市綜合執(zhí)法能力，堅(jiān)決制止違規(guī)違法建設(shè)，杜絕私搭亂建等“十亂行為”發(fā)生。加大園林綠化管護(hù)力度，加強(qiáng)廣場(chǎng)、水系等公共場(chǎng)所管理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人工資。
(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持不懈抓好造林綠化。持續(xù)開展植綠行動(dòng)，完成市對(duì)縣造林考核任務(wù)1.2萬畝;全力實(shí)施永定河、龍首山、清涼山、萬畝環(huán)城綠化和海北頭、親和等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，奮力當(dāng)好全市全域綠化的先行者。加強(qiáng)水生態(tài)治理，分步實(shí)施桑干河綜合治理、鵝毛河生態(tài)修復(fù)、小峪河黑臭水體治理等工程。
堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在大氣污染防治上，深化“控煤、治污、降塵、管車”措施，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)煤改電、煤改氣和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，完成懷玉街、鐵西區(qū)集中供熱工程。有序穩(wěn)妥實(shí)施云中鎮(zhèn)、何家堡、吳家窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣進(jìn)農(nóng)村工程。開展“散亂污”企業(yè)排查整治，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅(jiān)持禁燃禁放常態(tài)化，消除煤矸石自燃隱患，進(jìn)一步規(guī)范矸石治理，打擊亂排亂倒。嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。逐步改進(jìn)散煤短途運(yùn)輸方式，降低揚(yáng)塵污染。在水污染治理上，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，制定“一河一策”實(shí)施方案，嚴(yán)控沿河企業(yè)、村莊污水排入河道，確保桑干河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)治水工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化生活污水治理，完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)建工程。加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，積極開展化工、制藥、煤炭、陶瓷等行業(yè)清潔化改造。抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分、報(bào)批、規(guī)范化建設(shè)和污染源取締工作。在土壤污染防治上，加強(qiáng)固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰綜合利用和規(guī)范化處置，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。抓好以廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥、糞污處理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少土壤污染。保持化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到70%;抓好農(nóng)田殘膜回收工作，力爭(zhēng)殘膜回收率達(dá)到80%，廢舊農(nóng)膜再利用率達(dá)到100%。加大環(huán)保稅、水資源稅征收力度，通過稅收杠桿，促進(jìn)水資源保護(hù)和環(huán)境改善。
全力以赴搞好生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)，加快吳家窯鎮(zhèn)碗窯村，云中鎮(zhèn)窯子頭村，新家園鄉(xiāng)小峪村、小峪礦區(qū)等采煤沉陷區(qū)治理工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完成海北頭鄉(xiāng)黎寨村500戶農(nóng)民地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作。完成西山煤礦礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，采取規(guī)劃管控、用途管制和執(zhí)法監(jiān)管等手段，依法處置閑置低效土地，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和采礦行為。
(六)著力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增強(qiáng)師資力量，年內(nèi)招聘一批高中、初中、小學(xué)教師。緩解城鎮(zhèn)就學(xué)壓力，力爭(zhēng)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)九月底前交付使用，年內(nèi)招生。加強(qiáng)和改善學(xué)前教育，優(yōu)化建成區(qū)幼兒園布局。加快懷仁陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，力爭(zhēng)2019年招生。支持和規(guī)范民辦教育。力爭(zhēng)早日通過全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收。引進(jìn)先進(jìn)的教育資源、教育理念、教學(xué)方法，推動(dòng)我縣教育水平全面提升，全力打造三晉教育大縣、強(qiáng)縣、名縣。
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利等民生事業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展文衛(wèi)事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好圖書館、體育館開館工作，促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。緊抓我縣列入全省首批縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌整合醫(yī)療資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，繼續(xù)補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施河頭鄉(xiāng)朝陽(yáng)村、下峪村，吳家窯鎮(zhèn)東山村、碗窯村4所村級(jí)衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程，方便群眾就醫(yī)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。盡管我縣不是貧困縣，沒有貧困鄉(xiāng)、貧困村，600多貧困人口已全部脫貧。但我們不能懈怠，要按照中央省市“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫投入”的要求，建立穩(wěn)定脫貧、持久脫貧機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)已脫貧對(duì)象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，確保貧困對(duì)象真脫貧、不返貧，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量引領(lǐng)貧困群眾同步進(jìn)入小康社會(huì)。
(七)全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，持續(xù)壓實(shí)政府安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒制度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施意見，健全完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度。制定負(fù)評(píng)考核制度，倒逼企業(yè)、部門抓好安全工作。切實(shí)抓好煤礦、道路交通、建筑工地、人員密集場(chǎng)所消防、?；贰⑹称匪幤返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安懷仁”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升人民群眾安全感。堅(jiān)決打擊金融領(lǐng)域違法犯罪行為，積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)督管理，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、民族宗教、政策咨詢、經(jīng)濟(jì)普查、檔案等工作，支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)雙擁工作，為我縣改革發(fā)展凝聚起社會(huì)各界、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力!
三、建設(shè)人民滿意的政府
進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記為人民謀幸福的初心和為人民服務(wù)的宗旨，不斷提升執(zhí)政能力和水平，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府，做好新時(shí)代的答卷人。
(一)提高政治站位，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(二)強(qiáng)化效能優(yōu)先，建設(shè)服務(wù)型政府。干字當(dāng)頭、實(shí)字落地，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力。按照中央省市安排，做好機(jī)構(gòu)改革前期工作，優(yōu)化職能配置，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”，做好服務(wù)群眾的“加法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。強(qiáng)化督查，強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、干凈干事的干部撐腰鼓勁，全面激發(fā)廣大干部和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(三)加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治型政府。帶頭弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。全面推行政府聘任法律顧問制度，完善重大行政決策程序，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。
(四)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔型政府。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，完善預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，突出整治形式主義和官僚主義問題，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表，同志們，“幸福是奮斗出來的”，奮斗，是我們對(duì)這個(gè)偉大時(shí)代的最好回答。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，創(chuàng)造懷仁更加美好的明天!
