——2018年3月31日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
呂梁市市長(zhǎng) 王立偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是呂梁發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是具有重大里程碑意義的一年。6月21日習(xí)總書(shū)記親臨山西視察，第一站就來(lái)到呂梁，充分肯定了呂梁精神。黨和人民的領(lǐng)袖對(duì)老區(qū)人民的親切關(guān)懷，使全市上下備受鼓舞、倍感振奮、干勁倍增。我們牢記總書(shū)記囑托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面從嚴(yán)治黨“三件大事”，呂梁同全省一樣政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1310.3億元，增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成878.4億元，增長(zhǎng)11.3%;一般公共預(yù)算收入完成138.8億元，增長(zhǎng)54.9%;企業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)195.9億元，增長(zhǎng)44.6倍。4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?gòu)?015年全省末位，2016年由負(fù)轉(zhuǎn)正進(jìn)入中游，2017年上升為第一位，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“保中游、爭(zhēng)上游”的目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%、7.7%，達(dá)到25704元、8232元。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)排名全省第二。以全國(guó)林業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等10多個(gè)國(guó)家和省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志，生態(tài)脫貧、光伏扶貧等一批重點(diǎn)工作進(jìn)入全省、全國(guó)“第一方陣”，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，全市內(nèi)生動(dòng)力和外部形象都發(fā)生了深刻變化。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦深度貧困，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。壓茬推進(jìn)“春季行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“秋季會(huì)戰(zhàn)”“冬季對(duì)標(biāo)”，全年445個(gè)貧困村退出、14.8萬(wàn)貧困人口減貧，中陽(yáng)、柳林2個(gè)貧困縣摘帽，孝義、汾陽(yáng)、文水3個(gè)縣整體脫貧。打響具有呂梁特色的生態(tài)脫貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)和光伏扶貧“三張品牌”，在生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏增綠增收兩場(chǎng)戰(zhàn)役的做法得到習(xí)總書(shū)記充分肯定，國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)、扶貧辦主任及全國(guó)20多個(gè)省區(qū)林業(yè)廳長(zhǎng)和扶貧辦主任在離石、柳林、臨縣觀摩了現(xiàn)場(chǎng);“呂梁山護(hù)工”品牌叫響全國(guó)，央視《朝聞天下》欄目連續(xù)8期報(bào)道;光伏扶貧走在全國(guó)前列。部分省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)觀摩了交城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，時(shí)任副總理汪洋同志親臨現(xiàn)場(chǎng)給予高度評(píng)價(jià)。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)33.1萬(wàn)貧困人口增收。加大金融扶貧力度，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)業(yè)扶貧貸款模式全國(guó)推廣。出臺(tái)教育扶貧“5+5”資助政策，資助貧困學(xué)生20.9萬(wàn)人次;貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率達(dá)87.34%，全省排名第二;13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，低保標(biāo)準(zhǔn)全部高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)“三五工程”方略開(kāi)始落地生根。
(二)堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平有效提升。抓住國(guó)發(fā)42號(hào)文件政策機(jī)遇，打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”，推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鋁工業(yè)逐步發(fā)展壯大，局域電網(wǎng)初步建成試用，全省最大的合金鋁生產(chǎn)線中潤(rùn)一期50萬(wàn)噸項(xiàng)目具備投產(chǎn)條件。煤焦產(chǎn)業(yè)向化的方向延伸，鵬飛集團(tuán)與北京三聚環(huán)保公司合作的30萬(wàn)噸甲醇聯(lián)產(chǎn)2億立方LNG項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金達(dá)、金巖分別與寶鋼、山東科瑞合作，上馬了煤系針狀焦、甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)量和產(chǎn)值均增長(zhǎng)40%以上，我市被評(píng)為“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”之一。文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，開(kāi)展“乘汾酒號(hào)列車(chē)，賞呂梁山風(fēng)光”“呂梁—一個(gè)令人向往的地方”旅游季活動(dòng)，全年接待游客人數(shù)、旅游總收入增幅均超過(guò)30%，我市榮獲2017亞洲旅游產(chǎn)業(yè)年會(huì)“最受歡迎旅游目的地”獎(jiǎng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，依托華為公司引進(jìn)軟通動(dòng)力等20家企業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值中，非煤產(chǎn)業(yè)占比由2013年的35.5%上升到49%，其中鋁工業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)分別達(dá)16.6%、6.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.9%、14.3%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大的格局開(kāi)始顯現(xiàn)。
(三)堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，著力破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，核減煤炭產(chǎn)能20萬(wàn)噸，減量置換234.6萬(wàn)噸;加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度，全市商品房待售面積、庫(kù)存消化周期實(shí)現(xiàn)“雙下降”;多措并舉降低企業(yè)負(fù)債率和實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，規(guī)上企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本減少5.79元。成立9戶(hù)售電公司，38戶(hù)企業(yè)參與電力直接交易，節(jié)約成本1.5億元。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”，基本完成“三制”改革，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)。19個(gè)景區(qū)完成體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”。87戶(hù)國(guó)有企業(yè)完成公司制改革，離柳焦煤集團(tuán)等18戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。舉辦“數(shù)谷呂梁·智贏未來(lái)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、世界酒文化博覽會(huì)、第四屆全國(guó)煤炭深加工及焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展交流會(huì)、鋁工業(yè)發(fā)展論壇。搭建的這四大招商和轉(zhuǎn)型發(fā)展大平臺(tái)，吸引了12位兩院院士、100多位專(zhuān)家學(xué)者及5000多領(lǐng)軍企業(yè)和人員參加，引進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目30多個(gè)，擴(kuò)大了呂梁影響、塑造了呂梁新形象。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，與北航、北理工等9所重點(diǎn)高校(單位)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，47位院士專(zhuān)家被聘為呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展顧問(wèn)。建立博士后工作站、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)12個(gè)。呂梁市推廣PPP模式和孝義公立醫(yī)院改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。特別是涉及1.7萬(wàn)職工、1820戶(hù)普通債權(quán)人、586億元債務(wù)的聯(lián)盛集團(tuán)依法破產(chǎn)重整，初步實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)重整、涅��重生”目標(biāo)，成為全國(guó)化解金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的典型案例，受到省委省政府和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的充分肯定。
(四)堅(jiān)持實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。大力推進(jìn)“雙十”市政重點(diǎn)工程建設(shè)。新區(qū)以11.5公里呂梁大道為主干的兩縱十六橫路網(wǎng)基本建成;以?xún)蓭橹鞯乃婷娣e達(dá)到327畝、綠化面積達(dá)到2326畝，宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境初步形成;呂梁火車(chē)站站前廣場(chǎng)、盛地小學(xué)投入使用，水電氣熱訊等市政設(shè)施建成完善;社會(huì)關(guān)注的兩縣區(qū)16個(gè)小區(qū)69棟安置樓11369套安置房建成，4000多戶(hù)群眾拿到新房鑰匙，進(jìn)一步加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)成為廣大干部群眾的期盼和共識(shí)。主城區(qū)提質(zhì)改造步伐加快，投資9億多元實(shí)施城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，供熱面積從1477萬(wàn)平米增加到近2000萬(wàn)平米，熱源點(diǎn)由原來(lái)的3個(gè)增加到5個(gè)，惠及2萬(wàn)多戶(hù)群眾;雨污分流管網(wǎng)改造工程完成;城南傳統(tǒng)工業(yè)主題公園一期、興隆、永寧小游園等8項(xiàng)宜居環(huán)境改善項(xiàng)目基本建成或投入使用。啟動(dòng)“五十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，孝義創(chuàng)建全國(guó)文明城市，汾陽(yáng)、嵐縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市，石樓創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，汾陽(yáng)賈家莊、離石信義創(chuàng)建國(guó)家特色小城鎮(zhèn)，孝義梧桐、臨縣磧口、柳林孟門(mén)創(chuàng)建省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。開(kāi)工建設(shè)靜興、祁離2條高速和沿黃扶貧旅游公路一期工程，新改建農(nóng)村公路1210公里。榆橫-濰坊、上海廟-山東過(guò)境輸電線路全面架通。中部引黃隧洞連通工程和柏葉口龍門(mén)供水工程建成投運(yùn)。
(五)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民獲得感不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)總書(shū)記提出的12項(xiàng)民生實(shí)事、省政府6件實(shí)事和我市6件便民實(shí)事。全年民生支出259.9億元，占公共財(cái)政支出的82.49%。提前一年完成“義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定”。孝義教育改革走在全國(guó)前列，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施部署會(huì)在孝義召開(kāi)。高考二本B類(lèi)以上達(dá)線人數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)，清華、北大錄取18人，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，孝義、嵐縣、交口經(jīng)驗(yàn)做法被央視報(bào)道，全省醫(yī)改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柳林召開(kāi)。開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，投資近100億元實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，全市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，17個(gè)重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到考核要求。毫不松懈抓好安全工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，被省政府考核為優(yōu)秀。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件和治安案件分別下降22.43%、13.32%，人民群眾安全感有所提升。
(六)堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法全面履行職能，政府效能有效提升。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)“13710”電子督辦平臺(tái)，全年督辦重點(diǎn)工作233件，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。建立新區(qū)建設(shè)、集中供熱、扶貧等重點(diǎn)工作微信平臺(tái)，實(shí)行“3個(gè)24小時(shí)直通車(chē)”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題1000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)高效率快作為。深化“放管服效”改革，取消和下放審批事項(xiàng)145項(xiàng)。扎實(shí)開(kāi)展干部入企服務(wù)常態(tài)化等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在孝義試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食供銷(xiāo)、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理、對(duì)臺(tái)、氣象等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易、振奮人心的成績(jī)，根本在于有習(xí)總書(shū)記這一全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴的領(lǐng)袖為我們領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引;這些成績(jī)的取得是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大有效監(jiān)督、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民�哿ν�心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐呂解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危、興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在我市表現(xiàn)十分突出，政府工作還有不少問(wèn)題。煤焦冶電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型類(lèi)投資增長(zhǎng)乏力;城鄉(xiāng)居民收入水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全省10個(gè)深度貧困縣我市就有3個(gè)，增收任務(wù)仍然十分艱巨;城鎮(zhèn)化水平不高，民生領(lǐng)域還有不少短板，市區(qū)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)不能滿足人口增長(zhǎng)需要;生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬較多，采暖期大氣污染嚴(yán)重，去年市區(qū)盡管新增供熱面積500萬(wàn)平米，但因政策因素晉能大土河兩臺(tái)供熱發(fā)電機(jī)組僅批復(fù)一臺(tái)，部分區(qū)域供熱溫度不高不穩(wěn)定;金融和安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，社會(huì)治安形勢(shì)依然復(fù)雜;一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，不敢為、不會(huì)為、不善為，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)此，我們一定以不畏艱難、堅(jiān)韌不拔的勇氣和意志，以持之以恒、奮發(fā)有為的精神和毅力，不懈怠，不松勁，全心全意、盡心竭力認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)人民的重托!
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把深化供改與深化綜改結(jié)合起來(lái)，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“十大舉措”，把握“六個(gè)結(jié)合”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、6.6%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以?xún)?nèi)。
約束性指標(biāo)是：嚴(yán)格執(zhí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量、萬(wàn)元GDP用水量降幅等減排指標(biāo)，完成省定任務(wù)。市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全省重點(diǎn)城市前列。
2018年總體要求和主要指標(biāo)設(shè)定，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，充分考慮呂梁經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的實(shí)際，既實(shí)現(xiàn)量的快速增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)積蓄力量;又實(shí)現(xiàn)質(zhì)的大幅提高，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和深化改革留出空間，確保速度、效益、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能四個(gè)維度的同步協(xié)調(diào)、相互支撐。爭(zhēng)取各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年“保中游、爭(zhēng)上游”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“雙保雙創(chuàng)”目標(biāo),即：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和總量在全省保上游，脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在全省創(chuàng)一流。我們要“干”字當(dāng)頭，以對(duì)事業(yè)飽滿的熱情、對(duì)工作旺盛的激情，擼起袖子，甩開(kāi)膀子，干出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，干出攻堅(jiān)深度貧困的“繡花功”!
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)攻堅(jiān)深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。
今年的脫貧任務(wù)更重，脫貧難度也更大，年內(nèi)要確保354個(gè)貧困村退出、12.6萬(wàn)人減貧，方山、嵐縣、交城、交口、離石5個(gè)貧困縣(區(qū))摘帽脫貧。我們將全面貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照市委“脫貧攻堅(jiān)要躋身全省全國(guó)第一方陣”的要求，突出“六個(gè)堅(jiān)持”、把握“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，以“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地”的堅(jiān)定決心，舉全市之力再打一個(gè)漂亮仗。
提升生態(tài)脫貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)、光伏扶貧“三大品牌”。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)脫貧。認(rèn)真踐行總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的理念，以規(guī)?；?、合作化方式集中實(shí)施“三個(gè)100萬(wàn)畝工程”，即荒山造林100萬(wàn)畝、退耕還林100萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效100萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)。實(shí)施造林務(wù)工、退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、苗圃育苗“五大項(xiàng)目”。進(jìn)一步加大護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)力度。緊緊抓住貧困人口參訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、跟蹤服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，舉辦“呂梁山護(hù)工就業(yè)推介會(huì)”，籌建“呂梁山護(hù)工”服務(wù)部，打造一站式“家政服務(wù)超市”，進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌。年內(nèi)完成1.25萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)，其中貧困人口培訓(xùn)率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上、就業(yè)率達(dá)60%以上。加強(qiáng)與中鋁、山西焦煤等大型企業(yè)合作，抓好呂梁山技工、呂梁山工匠等全民技能提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，不斷提高貧困群眾就業(yè)增收能力。扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧。全面鋪開(kāi)總規(guī)模416.68MW的260個(gè)村級(jí)電站、25個(gè)聯(lián)村電站、5座集中式電站建設(shè)，力爭(zhēng)10月底前全部并網(wǎng)發(fā)電。進(jìn)一步完善收益分配辦法，保障深度貧困戶(hù)優(yōu)先受益，帶動(dòng)1124個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到5萬(wàn)元以上。
堅(jiān)決啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”。以深度貧困村為重點(diǎn)，圍繞解決“人錢(qián)地房樹(shù)村穩(wěn)”等問(wèn)題，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”有序推進(jìn)，確保2017年搬遷人口年底前全部入住，剩余4.33萬(wàn)人的搬遷任務(wù)年底前全部竣工。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，整村拆除復(fù)墾自然村510個(gè)。大力發(fā)展后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。廣泛動(dòng)員央企、省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等，本著自愿、雙贏、互補(bǔ)的原則，啟動(dòng)實(shí)施綠化一座山、治理一條溝、扶持一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、安排一批勞動(dòng)力、救助一批特困群眾等“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的多種途徑、多種方式的企業(yè)幫扶。探索資源型企業(yè)以工補(bǔ)農(nóng)，助力產(chǎn)業(yè)脫貧的新途徑?？偨Y(jié)推廣離石泰化“三轉(zhuǎn)三化”、中陽(yáng)中鋼幫助搬遷群眾裝修安置房、汾陽(yáng)汾州香“政府+研究所+公司+農(nóng)戶(hù)”、興縣山花爛漫“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，增加貧困群眾收入。
提高社會(huì)保障水平。加大健康扶貧力度。持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”醫(yī)療救治行動(dòng)，大力推行貧困人口住院先診療后付費(fèi)“一站式”服務(wù)、健康扶貧“雙簽約”等機(jī)制，確保農(nóng)村貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%，健康扶貧政策真正落實(shí)到位。持續(xù)落實(shí)教育扶貧政策。建立教育扶貧個(gè)人資金賬戶(hù)，繼續(xù)對(duì)貧困縣農(nóng)村幼兒園、義務(wù)教育和普通高中、中高等職業(yè)學(xué)校以及二本B類(lèi)以上高校貧困生進(jìn)行資助。對(duì)貧困縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校所有寄宿生、非貧困縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建檔立卡貧困家庭子女和特殊教育學(xué)校寄宿生給予免費(fèi)就餐;租房居住不在學(xué)校就餐的小學(xué)生，給予生活補(bǔ)助，確保建檔立卡貧困家庭每一個(gè)學(xué)子真正享受到資助政策。提高兜底扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清找準(zhǔn)低保對(duì)象，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“兩線合一”，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群全覆蓋步伐，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到103元，進(jìn)一步增加60周歲以上貧困人口收入。實(shí)施貧困村提升工程，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)、物流、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村級(jí)公路通暢率達(dá)到100%，年內(nèi)脫貧摘帽縣完成危房改造8182戶(hù)，解決364個(gè)退出貧困村飲水安全問(wèn)題。對(duì)整村搬遷以外退出貧困的農(nóng)村，實(shí)施整村提升工程，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。
積極創(chuàng)新幫扶機(jī)制。凝聚幫扶合力。進(jìn)一步完善駐村幫扶工作隊(duì)“三四五”管理制度，繼續(xù)加大工作經(jīng)費(fèi)支持，壓實(shí)幫扶責(zé)任，發(fā)揮好“三支力量”幫扶作用;加大縣際結(jié)對(duì)幫扶力度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織等橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為幫扶縣提供人力、物力、財(cái)力、智力支持。創(chuàng)新投入機(jī)制。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合使用力度，確保應(yīng)整合和實(shí)際整合規(guī)模、支付進(jìn)度均達(dá)到90%以上。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，利用貧困村提升工程公司、扶貧開(kāi)發(fā)公司、林投、交投、水投等五個(gè)融資平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本投向脫貧攻堅(jiān);市財(cái)政新增財(cái)力50%用于脫貧攻堅(jiān)，各貧困縣新增財(cái)力的主要部分也要傾斜用于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入總量和增幅保持“雙較大增長(zhǎng)”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善扶貧貼息貸款政策，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)新增扶貧小額貸款10億元。扎實(shí)開(kāi)展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。大力選樹(shù)、廣泛宣傳脫貧致富典型，持續(xù)開(kāi)展“傳承好家風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量。推廣嵐縣經(jīng)驗(yàn)，選聘老干部、老教師和農(nóng)技員，進(jìn)村入戶(hù)宣講幫扶政策、開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。
各位代表，鄉(xiāng)村要振興，貧困一定要攻克!我們要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)深度貧困縣，打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和時(shí)代責(zé)任，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)!
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞打造能源革命排頭兵，以壯士斷臂的勇氣，延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，培育非煤產(chǎn)業(yè)、非資源產(chǎn)業(yè)，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展。加快煤電鋁(鎂)材一體化改革發(fā)展。圍繞建設(shè)孝義、興縣2個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)和柳林、交口2個(gè)50萬(wàn)噸級(jí)鋁材加工基地，按照“鋁土礦不出市、氧化鋁不流失、原鋁水不落地”的原則，推動(dòng)興縣中潤(rùn)一期50萬(wàn)噸合金鋁項(xiàng)目全線投產(chǎn)，爭(zhēng)取啟動(dòng)二期50萬(wàn)噸合金鋁項(xiàng)目;加快柳林森澤50萬(wàn)噸鋁鎂深加工、孝義信發(fā)110萬(wàn)噸輕質(zhì)合金、交口伊電50萬(wàn)噸鋁材等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)局域電網(wǎng)增容擴(kuò)網(wǎng)，爭(zhēng)取晉能大土河2號(hào)機(jī)組、京能呂臨105萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，建成孝義晉能2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組。推動(dòng)煤、鋁、電企業(yè)相互參股，實(shí)現(xiàn)大用戶(hù)直供電等政策落地;引導(dǎo)鋁工業(yè)企業(yè)圍繞赤泥綜合利用、煤矸石提取氧化鋁等進(jìn)行技術(shù)突破，創(chuàng)建煤電鋁(鎂)材一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推動(dòng)煤焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向化產(chǎn)品方向延伸。圍繞孝義梧桐、交城夏家營(yíng)、離柳礦區(qū)3個(gè)千萬(wàn)噸和汾陽(yáng)三泉500萬(wàn)噸新型煤化工基地提檔升級(jí)，穩(wěn)定減少焦化產(chǎn)能，推動(dòng)焦化企業(yè)向園區(qū)集中集聚，向煤化工產(chǎn)品高端化方向發(fā)展。大力引進(jìn)高新科技、金融資本和優(yōu)秀人才，加快建設(shè)孝義鵬飛40萬(wàn)噸費(fèi)托合成蠟、90萬(wàn)噸超級(jí)懸浮床焦油加氫和孝義金巖45萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)3億立方LNG、孝義金達(dá)2×5億立方LNG項(xiàng)目，建成投產(chǎn)孝義金巖250萬(wàn)噸、金達(dá)150萬(wàn)噸大型焦化項(xiàng)目，推進(jìn)中陽(yáng)福裕220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建，開(kāi)工建設(shè)汾陽(yáng)金塔山130萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目。推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快建設(shè)全國(guó)最大的清香型白酒生產(chǎn)銷(xiāo)售基地，以汾酒集團(tuán)為主建設(shè)國(guó)家級(jí)白酒交易會(huì)展中心，以杏花村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主建設(shè)國(guó)家級(jí)白酒質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。支持汾酒集團(tuán)改革發(fā)展，通過(guò)租購(gòu)并舉，推動(dòng)中汾酒城釋放全部產(chǎn)能。支持汾陽(yáng)華樽、青花瓷，方山老傳統(tǒng)、良泉，文水女皇、宗酒、龍泉等中小微白酒企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全市白酒產(chǎn)量和銷(xiāo)量增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)中鋼50萬(wàn)噸礦用支護(hù)材料加工、100萬(wàn)噸線材深加工和航電新能源磁粉芯項(xiàng)目建設(shè)，加快文水海威技術(shù)轉(zhuǎn)型。列出重大技改和產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目清單，積極爭(zhēng)取省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，市縣配套專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值逐步提高。
堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。依托豐富的旅游資源，努力建設(shè)全域旅游示范市。著力鍛造黃河旅游板塊，以臨縣磧口古鎮(zhèn)、石樓黃河奇灣為重點(diǎn)，打造百里黃河旅游帶。實(shí)施旅游公路率先突破，加快建設(shè)沿黃扶貧旅游公路及生態(tài)綠道項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)興縣至柳林軍渡一期工程，建成黃河干線磧口試驗(yàn)段;加快建設(shè)離石—磧口、離石—千年—龐泉溝—北武當(dāng)山等旅游公路，構(gòu)建“城景通、景景通”的旅游公路網(wǎng)。全面提升景區(qū)品質(zhì)，以“乘汾酒號(hào)列車(chē)、賞山口村莊”“呂梁—一個(gè)令人向往的地方”為主題，重點(diǎn)挖掘紅色文化、廉政文化等旅游資源，持續(xù)打造“游呂梁英雄故里、看紅色經(jīng)典展館”品牌。推動(dòng)嵐縣、交城創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。加強(qiáng)與省文旅集團(tuán)等旅游戰(zhàn)略投資商對(duì)接，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)改造提升。推進(jìn)交城卦山玄中寺英雄廣場(chǎng)、方山北武當(dāng)山、孝義三皇廟孝河濕地公園金龍山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，嵐縣白龍山、柳林抖氣河、中陽(yáng)柏洼山等景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。加快建設(shè)完善游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、特色餐飲、賓館等旅游配套設(shè)施，加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)旅游“廁所革命”，以設(shè)施改善帶動(dòng)服務(wù)水平提升。建設(shè)“大數(shù)據(jù)+旅游”平臺(tái)，推行大宗旅游獎(jiǎng)勵(lì)、旅游惠民一卡通、淡旺季景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠等政策措施，拉動(dòng)旅游消費(fèi)快速上升。
大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施2018年行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)華為云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心、呂梁軍民研究院云計(jì)算中心兩大品牌，大力發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“數(shù)谷呂梁”，努力跨入全國(guó)大數(shù)據(jù)第一方陣。8月中旬前建成投運(yùn)華為大數(shù)據(jù)中心，年底前建成投用交城中交網(wǎng)通西部數(shù)據(jù)中心一期工程，推動(dòng)呂梁軍民研究院云計(jì)算中心提升市場(chǎng)化運(yùn)用水平，加快建設(shè)呂梁國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中陽(yáng)區(qū)域大數(shù)據(jù)科技人才孵化區(qū)及孝義城市綜合體等項(xiàng)目，籌建山西省大數(shù)據(jù)研究院呂梁分院。支持華為承接省直有關(guān)廳局及周邊地市災(zāi)備中心項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)水利信息化平臺(tái)和扶貧云、衛(wèi)生云、旅游云、工業(yè)云等項(xiàng)目，提升“數(shù)谷呂梁·智贏未來(lái)”活動(dòng)影響力和知名度。新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)孝義漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，確保一期20MW柔性太陽(yáng)能電池組件和600MW太陽(yáng)能組件制造項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，打造移動(dòng)能源領(lǐng)跑者;加快建設(shè)文水晉能清潔能源“互聯(lián)網(wǎng)+光伏制造業(yè)”、離石華富星辰100MW太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)文水水木新碳材1萬(wàn)噸/年鋰電池負(fù)極材料、離石中磁尚善金屬軟磁粉芯等項(xiàng)目。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)交城利虎汽車(chē)用安全玻璃、離石新龍重工煤機(jī)裝備技改等項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)興安化工30萬(wàn)噸赤泥綜合利用、柳林森澤煤鋁高白氫氧化鋁產(chǎn)品、山西國(guó)峰煤電粉煤灰綜合利用、嵐縣三鑫繼亨20萬(wàn)噸礦渣棉綜合利用二期等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮呂梁機(jī)場(chǎng)、太中銀鐵路、瓦日鐵路等交通大動(dòng)脈作用，規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)航空港物流區(qū)、呂梁綜合物流園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)太原鐵路局呂梁綜合服務(wù)項(xiàng)目。引進(jìn)紅星美凱龍等行業(yè)龍頭企業(yè)，在新區(qū)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧物流等衍生業(yè)態(tài)。發(fā)展監(jiān)理業(yè)、評(píng)估業(yè)、咨詢(xún)業(yè)等新業(yè)態(tài)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持金融業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
各位代表，在新時(shí)代的春天里，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我們將緊緊抓住政策機(jī)遇，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加快培育新動(dòng)能，持續(xù)培植新要素，不辱使命、義無(wú)反顧地推動(dòng)轉(zhuǎn)型，努力走出具有鮮明呂梁特色的轉(zhuǎn)型之路!
(三)深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，以大平臺(tái)大招商大項(xiàng)目夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合設(shè)立擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嵐縣、交口3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)年內(nèi)獲批，文水、交城2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)“三化”改革，探索“建管辦分離”。復(fù)制推廣山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管理權(quán)限，切實(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)放權(quán)。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，已批開(kāi)發(fā)區(qū)抓緊啟動(dòng)四至范圍核定工作;按照“五規(guī)合一”要求，各開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)編制總體規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“九通一平”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快入?yún)^(qū)。實(shí)行“一地一策”，分類(lèi)處置閑置土地，土地指標(biāo)向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。布局好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保各開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，孝義開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局煤電鋁材產(chǎn)業(yè)，汾陽(yáng)杏花村開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局白酒產(chǎn)業(yè)，交城開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局煤化工和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，文水開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局新能源和裝備制造業(yè)，興縣開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局煤電鋁材深加工產(chǎn)業(yè)，嵐縣開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局冶金和制造業(yè)。方山、臨縣主要推進(jìn)全域旅游文化建設(shè)。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)以“區(qū)中園”模式建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，努力在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破，積極構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。
加大招商引資力度。堅(jiān)持把平臺(tái)化、品牌化招商引資作為“一號(hào)工程”，舉辦2018年“數(shù)谷呂梁·智贏未來(lái)”論壇、第二屆世界酒文化博覽會(huì)、煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)和第三屆呂梁鋁工業(yè)論壇四大平臺(tái)招商活動(dòng)，舉辦中國(guó)作家節(jié)。加強(qiáng)與全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、各種商會(huì)和學(xué)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)合作，舉辦各類(lèi)招商引資引智活動(dòng)。支持各縣市區(qū)打造臨縣“棗兒紅了”、嵐縣“土豆花開(kāi)了”等特色招商平臺(tái)。重新梳理完善土地、稅收、資源等優(yōu)惠政策，精心策劃包裝一批招商項(xiàng)目。緊盯東南沿海資本富集地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出地，主動(dòng)走出去，實(shí)施目的地招商、以企招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商，不拘形式引商引智，吸引大型央企國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、知名品牌企業(yè)落戶(hù)呂梁。
全力擴(kuò)大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資。扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等6大領(lǐng)域、531個(gè)已確定的建設(shè)項(xiàng)目。精心儲(chǔ)備和推進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。做深做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、核準(zhǔn)等前期工作，掌握建設(shè)主動(dòng)權(quán)。把項(xiàng)目落地作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、并聯(lián)審批、協(xié)調(diào)調(diào)度、市縣聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督考核等機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“集中開(kāi)工月”“打擊惡意阻工擾工”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“‘六最’營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全市域推開(kāi)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推行“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，加快建立以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式。繼續(xù)推進(jìn)入企服務(wù)常態(tài)化，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“放管服效”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)和審批服務(wù)力度，年內(nèi)投用市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，爭(zhēng)取企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少一半，項(xiàng)目審批時(shí)間砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次在呂梁逐步成為現(xiàn)實(shí)。凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)呂梁農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面繁榮進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)沿黃4縣紅棗產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施紅棗產(chǎn)業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”;加快建設(shè)汾陽(yáng)、中陽(yáng)核桃和興縣小雜糧、嵐縣馬鈴薯、石樓蜂蜜、方山中藥材、交口食用菌、孝義設(shè)施蔬菜、文水畜產(chǎn)品等基地縣，規(guī)劃建設(shè)一批紅棗小鎮(zhèn)、核桃小鎮(zhèn)、沙棘小鎮(zhèn)、土豆小鎮(zhèn)、有機(jī)雜糧小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)旅游小鎮(zhèn)，真正把“一縣一業(yè)、一村一品”做大做強(qiáng)。加快創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市，重點(diǎn)打造孝義、方山、嵐縣、文水4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和孝義、交城2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，把紅棗、核桃、土豆、小雜糧、沙棘、蜂蜜、香菇、清香白酒打造成具有呂梁全域品牌的知名產(chǎn)品。
加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、建設(shè)占地、用水用電、稅收減免等政策支持，培育一批前景好、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到150萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入突破160億元。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村客棧、民俗展演、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推進(jìn)汾陽(yáng)賈家莊、離石信義、興縣蔡家崖、交城龐泉溝等一批特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建50個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、100個(gè)鄉(xiāng)村旅游客棧，把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民增收的新渠道。進(jìn)一步完善物流體系，加快建設(shè)汾陽(yáng)核桃與雜糧、嵐縣馬鈴薯、方山中藥材、柳林和臨縣紅棗等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)延伸發(fā)展線上線下相結(jié)合的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全力打通特色產(chǎn)品走向市場(chǎng)的物流通道，力爭(zhēng)年內(nèi)電商銷(xiāo)售額達(dá)到5億元以上。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在京津、沿海分區(qū)域組織特色農(nóng)產(chǎn)品巡展推介活動(dòng)，精心籌辦呂梁市首屆名特優(yōu)功能食品展銷(xiāo)暨招商引資會(huì)、首屆呂梁核桃產(chǎn)業(yè)高峰論壇，協(xié)辦好第八屆國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)大會(huì)，加快呂梁特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐。啟動(dòng)“五庫(kù)兩平臺(tái)一基金”工程，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，全面振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
全面深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深入落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地面積110萬(wàn)畝以上。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索以“公司+基地+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”,開(kāi)展集體林托管試點(diǎn)。鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織，培育資產(chǎn)性收益扶貧試點(diǎn)100個(gè)，爭(zhēng)取所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村四好公路建設(shè)，年內(nèi)新改建農(nóng)村公路1500公里;抓好飲水安全建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施757處飲水安全工程;推進(jìn)人口大鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)集中供熱、供氣步伐，重點(diǎn)對(duì)柳林李家灣、中陽(yáng)金羅、方山大武、臨縣磧口、文水胡蘭、汾陽(yáng)賈家莊等人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱;推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向縣城周邊村、國(guó)省道沿線以及輸氣管道途經(jīng)的鄉(xiāng)村延伸，在具備條件的鄉(xiāng)村實(shí)施集中供氣。
加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，繼續(xù)引深“十大特色鎮(zhèn)”“百村示范、千村整治”創(chuàng)建活動(dòng);繼續(xù)在全市范圍內(nèi)的高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線，推進(jìn)以綠化、美化、凈化為內(nèi)容的“三道三化”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水、廁所糞污治理;抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出晉西民居風(fēng)格和特色;推進(jìn)傳統(tǒng)村落、宜居村莊、綠色村莊、特色景觀旅游名村申報(bào)保護(hù)工作，打造讓群眾看得見(jiàn)綠、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村!
(五)堅(jiān)決打好重大風(fēng)險(xiǎn)化解、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)決打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)盛集團(tuán)破產(chǎn)重整，依法合規(guī)推進(jìn)中誠(chéng)一號(hào)融資風(fēng)險(xiǎn)化解，加快嵐縣、汾陽(yáng)、離石、方山、交口農(nóng)信社改制步伐，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步引深打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資、網(wǎng)上集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，營(yíng)造良好金融生態(tài)。嚴(yán)格規(guī)范和遏制政府舉債行為，按照“分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)控增量，消化存量。
堅(jiān)定不移打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分運(yùn)用“人防、技防、聯(lián)防”，堅(jiān)持“建、轉(zhuǎn)、提、停、罰”綜合施策，全面實(shí)施工業(yè)污染源深度治理、揚(yáng)塵污染治理、農(nóng)村面源污染治理、重點(diǎn)河流環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)保八大治理工程，堅(jiān)決完成中央、省環(huán)保督察反饋36個(gè)問(wèn)題75項(xiàng)整改任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)呂梁市區(qū)集中供熱全覆蓋，供熱面積在去年增加500萬(wàn)平米基礎(chǔ)上，再新增230萬(wàn)平米，供熱范圍再新增21個(gè)周邊村。在市區(qū)周邊1300平方公里“一區(qū)三縣”所轄區(qū)域內(nèi)，推進(jìn)81個(gè)村512萬(wàn)平米清潔采暖改造。加強(qiáng)市區(qū)燃煤燃放煙花爆竹管控、大型機(jī)動(dòng)車(chē)輛限行、揚(yáng)塵污染整治，推動(dòng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全省重點(diǎn)城市前列。開(kāi)工建設(shè)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、第二污水廠二期及污水收集管網(wǎng)工程，切實(shí)解決區(qū)域污染嚴(yán)重問(wèn)題。以汾陽(yáng)、文水、交城、孝義為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控措施，推動(dòng)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。整治市區(qū)劉家灣溝、棗林溝、北川河一號(hào)壩至交口大橋段等黑臭水體，市區(qū)建成區(qū)率先消除黑臭水體。完成汾陽(yáng)東二環(huán)西側(cè)黑臭水體整治，其他縣市黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污治理，完成90戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)凈土行動(dòng)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。
全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，制定市管河流“一河一策”方案，開(kāi)展河流水質(zhì)改善專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)文峪河、三川河、磁窯河等重點(diǎn)河流水污染防治，全面禁止垃圾入河，嚴(yán)格控制污水入河，推動(dòng)橫泉水庫(kù)飲用水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。突出抓好黃河、汾河呂梁段和呂梁山生態(tài)重大保護(hù)修復(fù)工程。開(kāi)工建設(shè)文水、孝義等沿汾縣(市)堤外濕地項(xiàng)目，打造黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、汾河生態(tài)修復(fù)經(jīng)濟(jì)帶和呂梁山國(guó)家公園“兩帶一園”。交口縣創(chuàng)建森林示范縣，每個(gè)縣創(chuàng)建1—2個(gè)森林小鎮(zhèn)，全市創(chuàng)建40個(gè)生態(tài)文化村。合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，讓我們的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓“呂梁藍(lán)”成為我們的新名片!
(六)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
發(fā)展前進(jìn)一步，改革創(chuàng)新就要前進(jìn)一步。我們要把改革的突破點(diǎn)推進(jìn)到離市場(chǎng)、離群眾最近的地方。
深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提高煤炭供給體系質(zhì)量。堅(jiān)定走“減、優(yōu)、綠”之路，堅(jiān)持淘汰落后低效產(chǎn)能與大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，推進(jìn)交口華瑞煤業(yè)與孟家焉、蔡家溝和梁家溝3座煤礦減量重組，退出煤炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸、減量置換61.8萬(wàn)噸。加快安全高效礦井建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)礦井10座，新增安全高效礦井5座、先進(jìn)產(chǎn)能600萬(wàn)噸，安全高效礦井比重達(dá)到80%以上。調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推進(jìn)電力直接交易，力爭(zhēng)全年直供電量達(dá)到28億度。實(shí)施煤層氣發(fā)電提速、風(fēng)電壯大提升工程，年內(nèi)建成柳林華晉焦煤8兆瓦、文水金地赤峪24兆瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)華電汾陽(yáng)楊家莊10萬(wàn)千瓦、交口棋盤(pán)山10萬(wàn)千瓦、國(guó)電投河口二期50兆瓦等風(fēng)電項(xiàng)目。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)市縣國(guó)有企業(yè)改革。按照“分級(jí)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，通過(guò)股權(quán)融資、股權(quán)合作，吸引優(yōu)質(zhì)資本參與，加快推進(jìn)離柳集團(tuán)股權(quán)多元化改革、呂梁中藥廠專(zhuān)業(yè)化改革重組。統(tǒng)籌解決好山西第四紡織機(jī)械廠、呂梁永固制磚公司和呂梁藥材公司等停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題;全面完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”及教育、醫(yī)療、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的分離移交工作，有效化解國(guó)企歷史包袱。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)合法產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)一”提升工程，組織培訓(xùn)100名企業(yè)家、1000名經(jīng)營(yíng)者、10000名技術(shù)骨干，提升企業(yè)整體素質(zhì)。大力支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，加大考核力度，年內(nèi)新創(chuàng)辦小微企業(yè)4000戶(hù)，新發(fā)展“小升規(guī)”企業(yè)30戶(hù)，每縣至少完成1戶(hù)企業(yè)股份制改造，爭(zhēng)取全市掛牌上市3戶(hù)企業(yè)。
深化投融資體制改革。創(chuàng)新運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支撐轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市國(guó)投、交投、水投、林投等投資功能作用，運(yùn)用好去年設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施基金，推進(jìn)市政設(shè)施、道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣“政府+企業(yè)”“政府+金融機(jī)構(gòu)”“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”“企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等基金模式，發(fā)揮好中睿、鋁基新材料等6支產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)支持民間資本聯(lián)合起來(lái)設(shè)立投資基金，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)盤(pán)活存量、融通資金，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推廣PPP模式，舉辦PPP項(xiàng)目推介會(huì)，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。推動(dòng)祁離高速等30個(gè)PPP項(xiàng)目加快建設(shè)，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才支撐。繼續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,深化與簽約院校單位的合作，重點(diǎn)支持北航中匯科技孵化器、中鋼—北航技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)省級(jí)科技孵化器和技術(shù)研究中心，加快推進(jìn)呂梁國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展“百家院?？萍汲晒呋鶎幼哌M(jìn)呂梁活動(dòng)”，搭建與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果有效對(duì)接的橋梁和紐帶。加快離石、孝義、交城省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取中陽(yáng)列入全省第二批雙創(chuàng)示范基地，年內(nèi)建成省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心8家、科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間11家。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”基地和服務(wù)平臺(tái)，支持建立職工創(chuàng)新工作室，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面落實(shí)我市《開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次科技人才實(shí)施意見(jiàn)》，建立科技人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)各類(lèi)科研項(xiàng)目和高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的個(gè)人和單位給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，支持縣(市、區(qū))建立院士工作站或博士后工作站。
各位代表，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們要堅(jiān)定不移地走改革創(chuàng)新之路，只要是為了人民利益的改革，我們?nèi)f難不辭、萬(wàn)險(xiǎn)不避!
(七)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。
推動(dòng)城市建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持主城區(qū)、新城區(qū)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)宜居城市。持續(xù)實(shí)施“雙十”重點(diǎn)工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高城市綜合承載能力。主城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、東川河步道、東城區(qū)供水等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。新區(qū)建設(shè)，完成呂梁醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)、呂梁廣場(chǎng)、如意湖等工程建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)路網(wǎng)、兩山綠化、呂梁高等師范專(zhuān)科學(xué)校、呂梁一中、呂梁三中、規(guī)劃館、群藝館和七、八、九號(hào)湖10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)盛地大道、廣電大樓等項(xiàng)目前期工作。市場(chǎng)化引進(jìn)碧桂園、富力城，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市綜合體。市區(qū)公共自行車(chē)在去年投放2000輛的基礎(chǔ)上再增加1000輛。積極推進(jìn)柳林撤縣設(shè)區(qū)，拓展市區(qū)發(fā)展空間。進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)土地、環(huán)衛(wèi)、公安等管理執(zhí)法體制，建立科學(xué)有效的城市管理體制機(jī)制。加快推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。
持續(xù)開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。交城、汾陽(yáng)、交口3縣(市)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，市區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市，汾陽(yáng)、嵐縣、交口啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，交城啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城和省級(jí)文明城市，爭(zhēng)取孝義梧桐、臨縣磧口申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)，中陽(yáng)枝柯、文水開(kāi)柵、交口雙池申報(bào)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城市地上地下、“面子里子”工程，加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理、供氣等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城市公共服務(wù)水平和綜合承載能力。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好太原—呂梁—延安高鐵前期工作，加快推進(jìn)呂梁航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。加快建設(shè)靜興和祁離高速公路，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)離石至隰縣西縱高速和國(guó)道209市區(qū)段改線、新國(guó)道太克線三期工程，啟動(dòng)建設(shè)大武互通立交工程;做好汾陽(yáng)至石樓高速公路前期工作。實(shí)施省道汾柳線改造工程、省道248三交—大寧公路改建工程。加快推進(jìn)12處縣域小水網(wǎng)分水口和25座調(diào)蓄水庫(kù)前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一批調(diào)蓄水庫(kù)。加快峪口溝水庫(kù)前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)。加快孝義500千伏魏都輸變電工程前期工作，開(kāi)工交口、石州220千伏等輸變電工程。
(八)持續(xù)保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
大幅提升教育能力和水平。首先要辦好市區(qū)教育，新建小學(xué)10所、初中3所、高中1所，深化市區(qū)賀昌中學(xué)等8所公辦中學(xué)體制機(jī)制改革。全面實(shí)施“學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃”，新建公辦幼兒園29所、普惠幼兒園31所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所中心幼兒園。提高幼兒教師待遇，學(xué)前教育公辦經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，辦好寄宿制學(xué)校。實(shí)施“高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃”，加快推進(jìn)普通高中新課程改革。加大縣級(jí)職教中心建設(shè)力度，13個(gè)縣(市、區(qū))全部建成職教中心。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育。實(shí)施校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)提升工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師待遇，打造一支人民滿意的教師隊(duì)伍。開(kāi)展最美鄉(xiāng)村教師評(píng)選表彰工作，營(yíng)造濃厚的尊師重教氛圍。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革,加快理順縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，推動(dòng)分級(jí)診療取得更大進(jìn)展。年內(nèi)建成投運(yùn)市人民醫(yī)院和汾陽(yáng)醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓，完成市中醫(yī)院改造。啟動(dòng)呂梁衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)前期工作。繼續(xù)開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)全部與三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)疾病防控、婦幼保健和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。完善全面兩孩配套政策，為3萬(wàn)名城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)積極就業(yè)政策，實(shí)施全民技能提升工程，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役人員和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃，參保率達(dá)到95%以上。積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成90個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)任務(wù)。全力推動(dòng)呂梁特儀工程開(kāi)工建設(shè)，市社會(huì)福利院主體竣工，市兒童福利院具備運(yùn)行條件，市老年公寓投入運(yùn)行。啟動(dòng)三年棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，完成棚戶(hù)區(qū)改造7985套。全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高公職人員工資和離退休人員待遇、責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)等政策，千方百計(jì)增加居民收入。
提升公共文化服務(wù)水平。建成呂梁圖書(shū)館。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育競(jìng)技活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)惠民演出等文化惠民工程。加強(qiáng)與中央音樂(lè)學(xué)院深度合作，推動(dòng)我市文化藝術(shù)事業(yè)加快發(fā)展。深入挖掘地方特色文化資源，推出一批精品力作。維修老城區(qū)體育館，加快新區(qū)體育中心建設(shè)，做好第二屆青運(yùn)會(huì)呂梁賽區(qū)籌備工作。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。
做好安全穩(wěn)定等工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“四鐵”要求推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援體系，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。深化煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照“一張網(wǎng)、一張圖、一張表、一盤(pán)棋”的要求,完成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的落實(shí)，積極開(kāi)展安全教育基地、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理，完善從生產(chǎn)到消費(fèi)全鏈條監(jiān)管，保證“舌尖上的安全”。健全立體化社會(huì)治安防控體系，試點(diǎn)建設(shè)“雪亮”工程，加快建設(shè)公安數(shù)據(jù)中心、合成作戰(zhàn)平臺(tái)、視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極防范和依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上、根本上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。重視國(guó)防教育、人防和兵役工作;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、文物保護(hù)、抗震設(shè)防、民族宗教、檔案方志等工作。支持各民主黨派和各人民團(tuán)體工作。
各位代表，久久為功，功成有日。我們要靜心用力，堅(jiān)持不懈地一年接著一年干，一件接著一件辦，鍥而不舍兌現(xiàn)各項(xiàng)民生承諾，讓呂梁人民為工作生活在呂梁而自豪，讓呂梁人民生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年更比一年好!
三、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，政府工作要有新氣象新作為。我們一定不忘初心，牢記使命，按照習(xí)總書(shū)記提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過(guò)硬”的要求，抓好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”。
全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺(jué)把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫、實(shí)功夫，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上先學(xué)一步、學(xué)深一層，努力帶頭學(xué)出覺(jué)悟、學(xué)出信仰、學(xué)出擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持三個(gè)“一以貫之”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，不折不扣地把黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，大力推進(jìn)依法行政，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。政府帶頭講誠(chéng)信，依法履行合同約定，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，讓誠(chéng)信成為呂梁的靚麗名片。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，突出抓好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”要求，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。認(rèn)真落實(shí)市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，推動(dòng)廣大干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)。
全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，大力推行重點(diǎn)工作微信群制度，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大“13710”督查督辦力度,完善問(wèn)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。各級(jí)政府工作人員一定要撲下身子抓落實(shí)，沖鋒在前、苦干實(shí)干，以“釘釘子”精神真正把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。大力弘揚(yáng)“呂梁精神”，在脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上，鍛造一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，奮力譜寫(xiě)新時(shí)期“呂梁英雄傳”。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的，藍(lán)圖都是實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮力攻堅(jiān)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)拓轉(zhuǎn)型綜改新局面、開(kāi)啟新時(shí)代呂梁發(fā)展新征程而努力奮斗!
