——2020年4月28日在交口縣第十屆人民代表大會
第五次會議上
交口縣人民政府縣長喬勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是我縣面臨困境、負重前行的一年，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾及政策、市場等內(nèi)外因素影響，重點企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，主要經(jīng)濟指標大幅下滑，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.4億元，下降6.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成41.9億元，下降16.4%;一般公共預(yù)算收入完成6.8億元，下降18.8%。面對嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，攻堅“三大戰(zhàn)役”，落實轉(zhuǎn)型舉措，著力保障民生，奮力走出困境。主要做了以下工作：
(一)全力促進要素集聚，加快轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)力。我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，堅定轉(zhuǎn)型步伐，扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，實施31個重點項目，完成固定資產(chǎn)投資15.4億元，其中轉(zhuǎn)型項目投資占比達到72%。以煤電鋁材、綠色鑄造為主導(dǎo)的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌運行，“四至”劃定、規(guī)劃編制、項目招商等各項工作穩(wěn)步推進。桃紅坡220千伏輸變電線路貫通，離隰高速奠基開工。陽光電源100兆瓦光伏、特變電工300兆瓦光伏、道爾耐材15萬噸電熔莫來石、旺莊20萬噸鑄造等一批重點項目上馬建設(shè)。全年減稅降費1.3億元，完成工業(yè)技改投資2.5億元，引進高新科技人才29名，新登記各類市場主體186戶，新培育小升規(guī)企業(yè)4戶，轉(zhuǎn)型發(fā)展要素正在集聚。
(二)鞏固提升脫貧成效，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我們始終緊盯增收根本，不斷夯實“兩業(yè)”基礎(chǔ)。成功舉辦第二屆交口夏菇品牌推介會、全國森林質(zhì)量精準提升論壇、“呂糧山豬”直供港澳品牌發(fā)布會，50萬棒香菇菌棒、12萬斤香菇出口韓國，1260頭生豬銷往香港，“交口夏菇”、“呂糧山豬”等品牌知名度和影響力不斷提升。創(chuàng)新推進的森林精準經(jīng)營、林菌循環(huán)發(fā)展模式被國家林草局授予“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破15億元，增長121%，增速居全市第一。全縣特色農(nóng)產(chǎn)品出口額完成715萬元，增速全市第一。全縣貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)9469人，增長26%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成22137元和8916元，增長6.3%和9%;社會消費品零售總額完成9.5億元,增長7.8%。全年減貧297戶659人，貧困發(fā)生率降至0.11%。
(三)協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。我們始終聚力補短提質(zhì)，縣城國道209繞城改線工程開工建設(shè)。英才苑、惠民苑456套公租房完工投用，利民苑276套開工建設(shè)，廣武莊、后峪、龍泉、水頭片區(qū)808套棚戶區(qū)安置房分配到戶。新增城區(qū)集中供熱10.6萬平米，“煤改氣”清潔取暖3.3萬平米，城區(qū)清潔供暖覆蓋率達到98%。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，鋪開7個美麗宜居示范村建設(shè)。累計完成42條150.4公里農(nóng)村“四好路”建設(shè)，全縣除4個行政村實行“周雙通”外，全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交日日通。完成農(nóng)村飲水安全工程22處?？党?、雙池鎮(zhèn)區(qū)集中供熱擴容48萬平米，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。
(四)深入開展問題整改，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面完成中央、省環(huán)保督察和“回頭看”、省“百日清零”、市“六個專項”行動問題整改銷號。累計完成108戶企業(yè)全封閉庫建設(shè)、9戶企業(yè)危險廢物規(guī)范化整治、3戶焦化企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，全縣工業(yè)企業(yè)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。全面推行“河長制”，封堵工業(yè)排污口14個，第一污水處理廠完成提標改造、第二污水處理廠投入試運行，雙池河官桑園斷面水質(zhì)退出劣V類，7個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。累計完成營造林1.6萬畝，建設(shè)國家儲備林4萬畝，通道綠化109公里。完成露采區(qū)域土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)治理8000畝，還地4470畝;全縣露采區(qū)域累計完成治理5.9萬畝，占規(guī)劃治理面積的83%，實現(xiàn)規(guī)劃治理區(qū)域的應(yīng)治盡治。全縣PM2.5平均濃度下降29%，二級以上優(yōu)良天數(shù)達303天，環(huán)境質(zhì)量綜合排名居全市第一、全省前列。
(五)不斷深化重點改革，社會民生縱深發(fā)展。我們始終堅持民生優(yōu)先，全年完成民生支出10.8億元，占總支出的83.5%。呂梁學(xué)院交口分院累計培訓(xùn)、實訓(xùn)8300人次，中、高考升學(xué)達線數(shù)三年連創(chuàng)新高。縣醫(yī)療集團與汾陽醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、省人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，新開展14項新技術(shù)新項目。組織慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，“二青會”火炬?zhèn)鬟f和全市中小學(xué)生運動會在我縣成功舉辦。全民參保計劃實現(xiàn)法定人群全覆蓋，農(nóng)村低保人均提標600元，特困供養(yǎng)標準和65周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提升。合并7個行政村，土地確權(quán)1.7萬戶，完成率95.9%，全縣474個核算單位全部完成清產(chǎn)核資、成員身份認定、折股量化。創(chuàng)新推廣“一碼清”管理、“一保通”保險及黨建統(tǒng)領(lǐng)“十戶一體”互助發(fā)展模式，走在全省前列。
(六)全面加強自身建設(shè)，治理能力不斷提升。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完成縣政府機構(gòu)改革。貫徹“基層減負年”工作要求，文件數(shù)量、會議和督查次數(shù)大幅減少?！耙幻队≌鹿軐徟备母锸着鷦澽D(zhuǎn)審批事項260項，劃轉(zhuǎn)率79.2 %?！敖豢谕ā盇PP上線運行，“13710”督辦深化拓展，政府效能不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案75件。支持各民主黨派、人民團體工作。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進一步加強，糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理等工作取得新進展。
各位代表!今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”重要指示精神，全面推行農(nóng)村社區(qū)“網(wǎng)格化”、重點人員“五包一”等工作機制，全力做好“雙返雙防”和“四后”工作，截至目前，全縣無一例確診病例，各行業(yè)領(lǐng)域已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消費市場開始活躍,高三、初三年級順利復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。在這場嚴峻斗爭中，全縣黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員、公安干警堅守一線，廣大群眾顧全大局、踴躍參與，彰顯了團結(jié)奉獻的時代精神，必將凝聚形成建設(shè)新交口的強大合力!
各位代表，過去一年的成績十分不易，成之惟艱。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻”科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向逆行出征、無私奉獻的廣大醫(yī)務(wù)人員、防疫工作者和公安干警，向駐縣各單位，向在交口投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心、支持交口事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全縣三次產(chǎn)業(yè)嚴重失衡，在全國經(jīng)濟換擋提質(zhì)的新常態(tài)下，“一鋁獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈加凸顯，受疫情影響，市場需求走弱，資源型經(jīng)濟周期性特征顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。全縣產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源依賴度高，抗風險能力弱;高端化、智能化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺失;引領(lǐng)性、標桿性產(chǎn)業(yè)項目缺乏，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫?！叭r(nóng)”和脫貧攻堅基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動、舊村拆除、土地復(fù)墾等問題整改任務(wù)艱巨;教育、衛(wèi)生、安全飲水、人居環(huán)境等民生短板依然突出。少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、得過且過，工作熱情不高，擔當能力不夠，服務(wù)意識不強。對此，我們要敢于直面問題，堅持底線思維，增強憂患意識，采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年。當前，疫情形勢依然嚴峻，全球經(jīng)濟復(fù)蘇受挫。但從國內(nèi)來看，疫情防控已取得階段性勝利，全國經(jīng)濟重啟復(fù)蘇，長期穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，積極的財政政策、寬松的貨幣政策以及新一輪市場化改革、科技革命、新基建等政策紅利正在釋放。從全省全市來看，對接中部崛起、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的系列配套措施全面跟進，“四為四高兩同步”思路要求全面發(fā)力，項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步加快。從全縣來看，長期存在的基礎(chǔ)瓶頸制約正在逐步破解，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展動能正在逐步釋放。只要我們準確把握形勢，堅定發(fā)展自信，搶抓發(fā)展機遇，就一定能夠突破重圍，走出困境。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”，按照中央經(jīng)濟工作會議部署以及省委“四為四高兩同步”、市委“1234”發(fā)展思路和要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六?！?、“六穩(wěn)”工作，著力?；尽⒋俎D(zhuǎn)型、交總賬、惠民生，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保同步建成小康社會。
主要預(yù)期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33億元，一般公共預(yù)算收入完成4億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成17億元，社會消費品零售總額完成10億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成23686元和9629元。萬元GDP綜合能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅等各項約束性指標確?？刂圃谑 ⑹幸?guī)定范圍內(nèi)。
2020年指標設(shè)定，是統(tǒng)籌疫情影響、企業(yè)運轉(zhuǎn)、發(fā)展預(yù)期等各方面因素，兼顧需要和可能，適度加壓，綜合測定的。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別下降15.8%和20%，主要考慮落后產(chǎn)能淘汰、資源型市場疲軟、產(chǎn)能釋放受阻、企業(yè)運營困難等實際，同時也為加快轉(zhuǎn)型留出一定時間和空間。一般公共預(yù)算收入下降41%，主要考慮疫情影響稅基減少以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取的減稅、緩稅、降費等系列政策落實實際。鑒于脫貧攻堅、民生保障等方面的剛性需求，仍需自加壓力，多方爭取支持，加快經(jīng)濟恢復(fù)。固定資產(chǎn)投資增長10%，主要考慮當前一批已開工項目正進入快速投資期，同時全面落實省市“項目為王”要求，今年要在項目建設(shè)上集中攻堅，下大力氣。社會消費品零售總額及城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7%和8%，主要考慮公職人員工資和離退休人員待遇逐步提高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅紅利持續(xù)釋放，可以保持穩(wěn)定較快增長。對標全面建成小康社會目標任務(wù)，我縣在科研經(jīng)費投入、服務(wù)業(yè)占比等監(jiān)測指標與全省、全市均有較大差距。需進一步補短板、強弱項，迎頭趕上、縮小差距。
完成上述目標，今年在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，重點抓好以下工作：
(一)鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，著力保障縣域經(jīng)濟基本面。堅持底線思維，穩(wěn)中求進，全面聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力解困突圍。
加快綠色礦山建設(shè)。高標準推進礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)規(guī)劃編制，推動露天開采規(guī)范化、標準化綠色發(fā)展。加快手續(xù)完善，積極爭取全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持，破解露天開采用地難題。加強露采區(qū)域土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)完成土地復(fù)墾1500畝，還地于民4000畝。完善山水田林路配套建設(shè)，做好作物試種、土壤增肥等后續(xù)工作，打造高標準農(nóng)田和集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。深化能源革命，加快500萬噸級煤炭產(chǎn)能整合，全面開展洗選行業(yè)集中整治，淘汰“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升先進產(chǎn)能，促進資源高效開采、綜合利用。
推進冶煉鑄造升級。抓住全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，加快信發(fā)氧化鋁項目手續(xù)完善、提升改造，力爭早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推進道爾200萬噸低品位鋁土礦分級浮選、興華科技焙燒爐脫硝除塵和金屬鎵項目，力爭盡快達產(chǎn)達效。堅持“兩條腿走路”，破解原料、土地、用電、產(chǎn)能等方面的難題，創(chuàng)建鋁基新材料院士工作站，加快電解鋁、鋁鎂合金及鋁基新材料、高溫耐材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鋁鎂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。抓住全省鋼鐵鑄造行業(yè)優(yōu)化重組機遇，以旺莊、天馬、天鵬為龍頭，推動40萬噸爐前鑄造和50萬噸精深加工項目落地，全力打造綠色鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
延伸煤焦化工鏈條。抓住全省焦化產(chǎn)能減量重組、全市焦化產(chǎn)能向有環(huán)境容量和發(fā)展空間的離柳等集中區(qū)布局機遇，以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能為基礎(chǔ)，以打造焦化氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，加快技術(shù)改造，促進焦爐煤氣制天然氣、制甲醇、制氫能等高端綜合利用，形成全新產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)旺莊干熄焦技改項目建成投用。
各位代表，煤、鋁、鐵是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，面對政策趨緊、市場下行、疫情影響的嚴峻形勢，我們一定要以鳳凰涅��的決心，危中搶機，化危為機，著力穩(wěn)住基本盤，培育增長點。
(二)全力抓好項目建設(shè)，著力增強高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”，聚焦聚力項目建設(shè)，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切頂著項目干，不斷強化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目支撐。
堅持園區(qū)引領(lǐng)聚項目。全面加快交口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照“多規(guī)合一”要求，力爭5月底前完成四至劃定，7月底前完成總規(guī)、控規(guī)編制及區(qū)域環(huán)評。深化“三化三制”改革，市場化公開招聘高端緊缺人才，籌建投資開發(fā)公司，引進專業(yè)市場主體和社會資本，推進管運分離;全面開展土地利用節(jié)約集約評價，堅決淘汰僵尸企業(yè)，實施土地收儲、標準化廠房、企業(yè)孵化基地等一批基礎(chǔ)項目建設(shè)，力爭完成土地收儲1000畝、標準化廠房建設(shè)2萬平方米。優(yōu)化投資環(huán)境，全面承接授權(quán)事項，深化企業(yè)投資項目承諾制、“一網(wǎng)通辦”審批制度改革，力爭實現(xiàn)已下放審批事項90%以上線上辦理，線下審批事項全程領(lǐng)辦代辦。分類推進開發(fā)，按照“一區(qū)兩園”布局，雙池園區(qū)重點加快鋁基新材料、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)延伸，推動達產(chǎn)達效，提質(zhì)升級;水頭園區(qū)重點加快高新科技、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報創(chuàng)建國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，推動換擋提速，彎道超車，力爭省市考核爭先進位。
堅持創(chuàng)新機制招項目。組織專家團隊，圍繞煤電鋁材一體化、綠色鑄造、資源綜合利用、高溫耐材、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等重點產(chǎn)業(yè)，精心謀劃、篩選、論證、包裝、儲備一批重點招商項目。瞄準國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和全國百強企業(yè)，建立招商引資項目庫，制定完善招商圖譜，實施精準招商。制定出臺《交口縣招商引資優(yōu)惠政策》及《開發(fā)區(qū)促進企業(yè)投資加快轉(zhuǎn)型升級實施辦法》，明確產(chǎn)業(yè)定位和準入條件，配套完善基礎(chǔ)保障、固投獎勵、納稅獎勵、用費補貼、基金扶持、人才建設(shè)等優(yōu)惠政策。堅持全縣“一盤棋”、全民總動員，多元化開展招商，以開發(fā)區(qū)為平臺，以進博會、農(nóng)博會等為媒介，跟蹤對接京津冀、珠三角、長三角等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移項目。引入第三方服務(wù)機構(gòu)，借力使力，委托招商，年內(nèi)力爭引進億元以上項目3個。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過資源互補、股份合作等方式，延伸鏈條、捆綁發(fā)展，以商招商。設(shè)立招商專員，組建招商分隊，精準開展點對點招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取年內(nèi)引進一批全國百強企業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)，落地一批高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項目。
堅持服務(wù)企業(yè)助項目。落實好省市應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展的10條、12條政策措施，通過金融支持、稅收減免、緩繳社會保險費等，助力中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展。加強政銀企對接，暢通企業(yè)融資渠道，支持金融機構(gòu)以優(yōu)惠利率發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、資源、資金、技術(shù)、勞動力等問題。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，強化科技創(chuàng)新服務(wù)，加快發(fā)展“星創(chuàng)天地”，年內(nèi)重點建設(shè)3個科技示范引導(dǎo)項目，培育5戶小升規(guī)企業(yè)，新孵化小微企業(yè)180戶。加快清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。加快首批7戶國有企業(yè)改制，有序推進剩余29戶國資國企改革。
堅持包聯(lián)負責建項目。實行項目包聯(lián)責任制，一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。用好國家賦予地方更大土地自主權(quán)、擴大債券規(guī)模和項目資金管理政策，優(yōu)化土地、資金、環(huán)境容量等要素供給，形成推動項目落地建設(shè)的強大合力。年內(nèi)重點推進總投資124.8億元的56個重點工程項目，其中納入固投庫項目25個，總投資69.5億元，年內(nèi)力爭完成投資25.8億元。特別落地開發(fā)區(qū)總投資6.3億元的道爾耐材15萬噸優(yōu)質(zhì)電熔莫來石、山西鑫耐德1000萬平方米改性瀝青防水卷材料、山東亞太海華生物5萬噸飼料原料項目年內(nèi)建成投用;總投資6億元的天馬天鵬聯(lián)合柔性鑄管及精深加工項目、總投資2億元的山東海逸赤泥資源化綜合利用項目、總投資20億元的山西航天集團腐植酸全鏈條產(chǎn)業(yè)項目要落地建設(shè)。
各位代表，項目是發(fā)展基礎(chǔ)源泉，我們要以項目促發(fā)展，以項目論英雄，用一個個項目為交口的未來夯基壘臺，添磚加瓦!
(三)決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，著力補齊全面小康建設(shè)短板。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦問題短板，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，綜合施策，久久為功，確保同步全面建成小康社會。
堅決交好脫貧攻堅總賬。堅持把習(xí)近平總書記全國脫貧攻堅座談會講話精神和省委樓陽生書記呂梁調(diào)研座談會精神作為全年工作的行動指南和根本遵循，樹牢“軍令狀”“交總賬”意識，嚴格落實“四個不摘”重大要求，扎實推進脫貧攻堅“11036”年度行動方案，堅決完成剩余40戶97人的脫貧任務(wù)。做好全省脫貧攻堅普查，扎實開展脫貧攻堅“十個清零百日攻堅”行動及各類反饋問題整改“回頭看”，6月底前全部清零。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，新建溫馨花園、博雅花園2個扶貧車間，多渠道開發(fā)護林員、護路員、巡河員、水管員、保潔員等公益崗位，定向吸納貧困群眾就近就業(yè);不斷完善帶貧益貧機制，大力推廣石口鄉(xiāng)山神峪村“村委牽頭、能人帶動、農(nóng)民主體、共同富?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;健全完善光伏扶貧運維和收益分配機制，抓好扶貧資產(chǎn)管理，研究建立解決相對貧困的長效機制，促進精準脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
全面創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村治理模式。完善拓展“一碼清”管理，對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶實行紅橙黃三級預(yù)警幫扶機制，對扶貧項目、政策落實、問題整改實行在線督查督辦機制，對產(chǎn)業(yè)就業(yè)及“兩不愁三保障”指標實行細化量化、在線監(jiān)控機制，對脫貧成效實行在線滿意度評價機制，著力打造高質(zhì)量脫貧摘帽“賬單”和數(shù)字“三農(nóng)”雛形。完善優(yōu)化“一保通”保險，聚焦自我檢驗、政策銜接、風險防控，優(yōu)化保費調(diào)劑、風險共擔等機制，著力織牢政策性兜底“一張網(wǎng)”。強化黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾主體作用，完善推廣“十戶一體”黨群互動、生產(chǎn)互助、生活互幫、“三零”共建、文明共創(chuàng)、成果共享的鄉(xiāng)村治理模式，提高農(nóng)民組織化程度，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持“一縣一業(yè)一聯(lián)盟、一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”發(fā)展思路，做優(yōu)做強食用菌產(chǎn)業(yè)，加快推進以韋禾、天麟、雙軒等為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建香菇國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食用菌特色小城鎮(zhèn)。強化食用菌菌種培育、產(chǎn)品開發(fā)、精深加工、標準創(chuàng)建、品牌建設(shè)政策支持，年內(nèi)新增食用菌300萬棒，總規(guī)模達到3500萬棒。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大百世食安、新大象等養(yǎng)殖基地，新建水頭鎮(zhèn)6000頭種豬、1000頭肉牛和回龍鄉(xiāng)、康城鎮(zhèn)萬只湖羊養(yǎng)殖項目，打造規(guī)?；⒓夯?、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。著力振興核桃林產(chǎn)業(yè)，按照改良品種、提高品質(zhì)、增加產(chǎn)出的思路，年內(nèi)完成核桃林提質(zhì)增效2.5萬畝，高接換優(yōu)8000畝，逐步實現(xiàn)20萬畝核桃林更新?lián)Q代。持續(xù)加大品牌建設(shè)，舉辦第三屆交口夏菇品牌推介會，完成韋禾香菇、佳興源茯苓等7個綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，加快生產(chǎn)標準化、質(zhì)量溯源體系建設(shè)，深化與網(wǎng)庫等電商平臺合作，持續(xù)擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，推動特色農(nóng)產(chǎn)品更好走出去。進一步擴大森林經(jīng)營，年內(nèi)完成森林質(zhì)量精準提升1.6萬畝，以古橡樹森林公園為依托，打造全國天然林教學(xué)培訓(xùn)、櫟類種子基地，助推全縣食用菌、生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。
加快推進鄉(xiāng)村人才振興。發(fā)揮呂梁學(xué)院交口分院技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，申報創(chuàng)建國家級高技能人才培訓(xùn)基地，實施“人人持證、技能社會”工程，開展訂單式、菜單式培訓(xùn)，頒發(fā)技能證書，促進持證就業(yè)，完成高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)就業(yè)1000人。開展“呂梁山”護工線上培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)750人，就業(yè)200人以上。注重人才引進和培養(yǎng)，創(chuàng)建百世食安、韋禾農(nóng)業(yè)院士、博士后工作站，引導(dǎo)交口籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過政府購買基層公共服務(wù)崗位、公益性崗位、事業(yè)單位招聘等渠道擴充我縣人才隊伍。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。依法推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等改革。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推進工作，鼓勵工商資本“上山下鄉(xiāng)”、引導(dǎo)能人大戶承包流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)突破5萬畝托管服務(wù)規(guī)模。積極推進農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機員“三支隊伍”改革，爭創(chuàng)全省試點。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社組建和賦碼、股權(quán)證書發(fā)放，確保10月底前全部完成。全面鋪開“三變”改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新推進“土地整理+”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與土地整理，盤活土地資源，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)，完善去年7個示范村建設(shè)，推進今年6個示范村建設(shè)。全面鋪開農(nóng)村環(huán)境整治，持續(xù)抓好農(nóng)村拆違治亂、垃圾處理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項行動和硬化、綠化、亮化、美化“四化”工程，廣泛開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役和愛國衛(wèi)生運動，深化“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題，拆除鄉(xiāng)村、公路沿線所有圍擋，就地取材，拆墻透綠，拆違增綠，恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)。大力開展“文明村鎮(zhèn)”“衛(wèi)生家庭”評選創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大群眾移風易俗，轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。加快建設(shè)農(nóng)村垃圾收運處置體系,生活垃圾集中收集處置率達90%以上。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解基礎(chǔ)瓶頸制約。堅持打基礎(chǔ)、利長遠，持續(xù)推進基礎(chǔ)建設(shè)，提升縣域發(fā)展基礎(chǔ)承載力。
跟進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，國道209繞城改線項目年內(nèi)路基工程全線貫通。積極配合做好高速路征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，離隰高速橋梁、隧道等控制性工程6月底全部開工。汾石高速已完成工可評審，全面啟動風險評估、土地預(yù)審等工作，力爭年內(nèi)奠基開工。水利方面，力爭縣域小水網(wǎng)項目完成30千米供水管線及配套設(shè)施，南河水庫項目開工建設(shè)。電力方面，抓住省市局域電網(wǎng)、增量配電改革契機，推動擴網(wǎng)增容和風電打捆市場化交易，進一步降低企業(yè)用電成本。通信方面，統(tǒng)籌4大運營商資源要素，全面完成4G補盲，縣城核心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
加速市政項目建設(shè)。年內(nèi)水頭、迎賓、河?xùn)|3個棚戶區(qū)1341套棚改房建成分配，全縣2365套棚戶區(qū)改造全部完工。英才苑、惠民苑、利民苑762套公租房項目全部建成分配。南山生態(tài)綜合治理和南山河兩岸環(huán)境綜合治理項目地下車庫、人民廣場建成投用。年內(nèi)完成縣城北部新區(qū)集中供熱全覆蓋配套項目，開工建設(shè)回龍、桃紅坡、溫泉3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項目，部分建成投運。積極爭取資金支持，推動縣城迎賓街、龍泉街主街道改造;繼續(xù)完善城鄉(xiāng)集中供水、供氣、雨污管網(wǎng)和城市道路等公共基礎(chǔ)建設(shè)。
強化城市執(zhí)法管理。深入推進城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，進一步理順職權(quán)，健全隊伍，破解全縣執(zhí)法體制、城市管理面臨的矛盾和問題。強化縣城、集鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法管理，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治“百日攻堅”行動，全面推進“兩下、兩進、兩拆”整治工程，推動管線下地和廣告下墻、停車進庫進位、拆除違建和拆除圍墻，提升城市“顏值”，提升城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)水平。
(五)深入踐行生態(tài)文明，著力打造綠水青山和金山銀山。堅持發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護并重，深入踐行“兩山”理論，讓青山綠水、藍天白云成為我縣永不褪卻的鮮明底色。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“治污、控煤、管車、降塵”專項治理，完成焦化產(chǎn)能壓減、農(nóng)村清潔取暖改造年度任務(wù)。實施鋼鐵行業(yè)超低排放和燒結(jié)脫硝改造，全流程推進工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理。推進散煤清潔化替代，嚴控非清潔煤銷售。開展燃煤鍋爐綜合整治，完成燃氣鍋爐低氮改造和生物質(zhì)鍋爐除塵改造。推進重點行業(yè)企業(yè)無組織排放、煙塵污染綜合治理，堅決排查取締“散亂污”企業(yè)。完成天馬公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷。嚴格建筑工地揚塵“六個百分百”管控。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升科技化、精準化治污能力。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展河流水環(huán)境整治“六大專項行動”，精準實施“七個一批”，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。強化縣城、雙池污水處理廠運行監(jiān)控，確保達標排放;完善康城、溫泉污水處理設(shè)施，加快水污分流改造，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，縣城建成區(qū)污水收集處理率達到95%以上。全面開展工業(yè)廢水、屠宰和農(nóng)副加工廢水專項治理。開展飲用水水源地“劃、立、治”專項整治，持續(xù)深入開展巡河檢查和“清河”行動，全面完成入河排污口分類整治，建設(shè)河流水污染“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控平臺”，確保出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進化肥、農(nóng)藥“零增長”行動，積極推動土壤污染綜合防治，開展土壤重點行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測，加強建設(shè)用地準入管理，開展土壤環(huán)境專項調(diào)查評估。開展工業(yè)固廢堆存場所專項整治，嚴厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置固廢物行為。
持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)治理。開展國土綠化行動，完成生態(tài)修復(fù)草地改良1.5萬畝，新一輪退耕還林0.8萬畝，農(nóng)村“四好路”通道綠化150公里。持續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。嚴格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制。開展全民綠色行動，讓綠色消費、綠色出行成為全社會的自覺行動。
(六)持續(xù)增進民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，越是經(jīng)濟下行，越要全力以赴保障和發(fā)展民生，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。堅持預(yù)防為主，改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完成縣級標準化集中隔離場所建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全醫(yī)療集團內(nèi)部運行機制，加強基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，推動與三甲醫(yī)院、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療深度合作，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。動態(tài)補充醫(yī)技人員，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，抓好第七次全國人口普查。
努力夯實現(xiàn)代教育基礎(chǔ)。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，開工建設(shè)縣城第五幼兒園及康城中心幼兒園。持續(xù)抓好“控輟保學(xué)”和大班額整改。動態(tài)補充教師隊伍，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。持續(xù)引深教研教改，組建研訓(xùn)一體的教師發(fā)展專業(yè)機構(gòu)。加強信息化建設(shè)，開設(shè)“空中課堂”，實現(xiàn)與知名學(xué)校的資源共享。建立健全教師激勵和退出機制，全面實施“縣管校聘”和高考改革，推進“校長職級制”改革。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補貼，班主任津貼每月不低于500元。抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、校外培訓(xùn)機構(gòu)整治、校內(nèi)三個100%和校外周邊環(huán)境整治，確保校園安全。
完善全覆蓋社會保障體系。進一步提高低保和特困人員供養(yǎng)標準，有效銜接農(nóng)村低保制度與扶貧政策，保障困難群眾基本生活。大力提升養(yǎng)老服務(wù)能力，加快推進敬老院項目建設(shè)，推進34個農(nóng)村老年人日間照料中心規(guī)范運營，探索居家養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老、結(jié)伴式養(yǎng)老、聯(lián)合式養(yǎng)老機制，讓留守老人老有所依。加快推進醫(yī)保支付方式改革，實行先住院后結(jié)算、“一卡通”購藥、“一站式”報銷服務(wù)，方便人民群眾就醫(yī)報銷。嚴格落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象各項政策，推進退役士兵社會保險接續(xù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實做好退役軍人服務(wù)管理工作。
全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展全域旅游規(guī)劃編制工作，加快推進云夢山3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。加強文物搶救保護項目儲備，完成大麥郊東征總指揮部舊址、郭家掌毛澤東路居地布展工作，積極推進以紅色革命遺址、佛教遺址、古民居為主的文物修繕保護和開發(fā)利用。完成縣級融媒體中心、“三館一院”公益服務(wù)項目建設(shè)，持續(xù)開展文明守望、鄉(xiāng)村文化記憶和文化惠民活動，為人民群眾提供更好的公共文化服務(wù)。
堅決防范化解各類風險。按照“堅定、可控、有序、適度”目標，統(tǒng)籌防范化解各類風險。加強債務(wù)風險防控，嚴格政府舉債融資管控，合理確定政府舉債規(guī)模，對未明確資金來源和未進行資金平衡的項目，一律不審批、不開工。積極防控信用風險，協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)多渠道化解不良貸款，嚴控扶貧小額信貸逾期風險。穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改制化險，年內(nèi)全面完成農(nóng)信社改制。堅決打擊各類網(wǎng)絡(luò)非法金融活動，創(chuàng)新建設(shè)全縣信用信息平臺，推進城鄉(xiāng)居民、中小企業(yè)開展信用融資和信用監(jiān)督，打造誠信交口。
毫不松懈抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，始終保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展“三零”創(chuàng)建，力爭年內(nèi)全縣75%以上的村、85%以上的企業(yè)、單位達到創(chuàng)建標準。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，加強禁毒工作，延伸拓展“雪亮工程”，推進標準化、智慧化社會治安防控體系建設(shè)，嚴格防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為。不斷健全矛盾糾紛多元化解和信訪維穩(wěn)機制。重視國防教育和兵役工作，支持各民主黨派和各人民團體等工作，加強統(tǒng)計、氣象、抗震、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志等工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，今年我們將圍繞群眾關(guān)注的民生短板問題，在完成省政府“十件民生實事”，市政府“六件民生實事”的基礎(chǔ)上，集中力量實施好“六大民生工程”。一是完成4條39公里農(nóng)村“四好路”建設(shè)。二是完成23處農(nóng)村安全飲水工程。三是完成13所學(xué)校無害化廁所改造和12所學(xué)校洗浴設(shè)施建設(shè)。四是完成縣城第五小學(xué)建設(shè)。五是完成縣鄉(xiāng)村組醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息化工程建設(shè)。六是完成財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)建設(shè)，所有惠民惠農(nóng)資金一卡到戶。
各位代表，民生連著民心，民生凝聚人心。我們要在發(fā)展中著力保障和改善好民生，讓廣大群眾生活得更加踏實、幸福!
三、全面建設(shè)人民滿意的政府
堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府為牽引，創(chuàng)新治理方式、提高治理效能，提升政府治理能力和水平。
全面加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。將“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題、終身課題，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保中央大政方針、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落地見效。
加快推進數(shù)字政府建設(shè)。以建設(shè)“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”數(shù)字政府為總目標，加快東征廣場政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急指揮、綜合展示中心建設(shè)，完善“一局一公司一中心”管理運營架構(gòu)，承接好市級應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)縣級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，進一步提升決策科學(xué)化水平。加強民生服務(wù)、社會保障、精準扶貧、應(yīng)急管理等主題信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字政府”雛形。推廣“交口通”APP應(yīng)用，實現(xiàn)更多公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
深化“放管服效”改革。按照“三對”“六最”改革要求，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“六項專項行動”，拓展企業(yè)投資項目承諾制改革，推進實現(xiàn)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。高標準完成相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動90%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦。依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，開展政務(wù)服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村活動，實現(xiàn)民生事項就近辦。強化“13710”政務(wù)督察督辦手段，推動全縣營商環(huán)境優(yōu)化升級。
提升政府治理效能。全面落實從嚴治黨要求，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全方位扎緊扎牢制度“籠子”，抓實做好巡視問題整改“后半篇文章”，推進政治生態(tài)持久風清氣正。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。加強法治政府建設(shè)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化作風建設(shè)，緊盯困難問題，艱苦奮斗、厲行節(jié)約、擔當作為，狠抓工作落實。高標準編制好“十四五”規(guī)劃，加強與國家、省、市規(guī)劃銜接對接，為我縣未來發(fā)展謀好篇、布好局。
各位代表，危機中蘊藏機遇，壓力中集聚動力。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守初心，擔使命，破難題，抓落實，奮力開創(chuàng)交口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面!
附件：
政府工作報告名詞解釋
習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話。
“六個專項行動”:呂梁市2019年5月啟動的企業(yè)非法排污集中打擊、河流水環(huán)境整治、污水處理廠建設(shè)和提標改造、工業(yè)固廢物排放整治、農(nóng)村垃圾清理、私挖亂采和違法占地整治“六大專項行動”。
“一保通”保險：是指我縣在脫貧攻堅工作中自主創(chuàng)新形成的一種扶貧保險模式。涵蓋19個險種，以戶為單位，保收入、保產(chǎn)業(yè)、保健康、保脫貧，一戶一單、一單通保。
“一碼清”管理：我縣創(chuàng)新開發(fā)的扶貧項目庫及資金管理系統(tǒng)及“幸福交口”二維碼脫貧摘帽退出監(jiān)控平臺，所有脫貧退出指標完成情況及扶貧項目、扶貧資金、扶貧政策到村、到戶情況，一碼呈現(xiàn)、一碼清底。
一枚印章管審批：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
“13710”督辦：對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署;“3”即3天要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜性問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
重點人員“五包一”：即一名村(組)干部、一名鄉(xiāng)級包村干部、一名醫(yī)生、一名民警、一名民兵，以村、社區(qū)、街道、小區(qū)為單位，對重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員和外來人員逐一上門排查，加強網(wǎng)格化管理。
“雙返雙防”：即返工、返程，外防輸入、內(nèi)防反彈。
“四后”：即假期后、上班后、復(fù)工后、開學(xué)后。
省委“四為四高兩同步”：2020年山西省委經(jīng)濟工作會提出，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上。
市委“1234”發(fā)展思路：呂梁市委2020年經(jīng)濟工作會總體要求，即緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個同步”，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面落實“四為四高”，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。
“六保”：2020年4月17日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出“六保”，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”舉措：2018年7月31日中共中央政治局會議提出，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“十戶一體”互助發(fā)展模式：指我縣在脫貧攻堅實踐中為破解人口居住分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基層組織渙散等難題，以康城鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)新探索的鄉(xiāng)村治理模式，即依照農(nóng)戶自愿、發(fā)展愿望相同、技能相近、居住相鄰的原則，十戶構(gòu)建一個互助聯(lián)體，采取黨帶群、富帶貧、強帶弱的方式，有力提升了農(nóng)村組織化程度和鄉(xiāng)村治理能力，激發(fā)了群眾致富奔小康的內(nèi)生動力。
“三化三制”改革：是省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求?！叭奔唇I(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制，“三制”即在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
“星創(chuàng)天地”：即眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式，是對星火計劃的一種傳承和發(fā)揚。既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，又是新型職業(yè)農(nóng)民的“學(xué)校”和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的“搖籃”，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。
“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
“11036”年度行動方案：我縣2020年脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝行動方案中提出的目標任務(wù)，即一個目標：完成剩余40戶97人貧困人口減貧，堅決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果，交好脫貧攻堅總賬。十項任務(wù)：夯實義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1保障”;做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、光伏扶貧“四個重點”;加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、村集體經(jīng)濟“兩個短板”;從嚴從實抓好問題整改“一個舉措”。三個創(chuàng)優(yōu)：創(chuàng)優(yōu)“一碼清”、“一保通”、“十戶一體”。六個保障：加強組織保障、強化政策保障、凝聚幫扶合力、加強作風建設(shè)、強化扶貧扶志、搞好總結(jié)宣傳。
“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”：是以政府搭建平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與為基本要求，以一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、所轄村莊為基地，以提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為目標，通過政策扶持引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃布局、創(chuàng)新運行機制、現(xiàn)代技術(shù)集成、項目要素整合等措施，重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合度不高等問題，形成一企帶一業(yè)、一業(yè)帶多村、多村連成片的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局。
“三清一改”：即抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指三類空間，即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間;“三線”是指三條控制線，即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
“三零”創(chuàng)建：即零上訪、零事故、零發(fā)案。
“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
校內(nèi)“三個100%”：中小學(xué)封閉式管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，中小學(xué)專職保安配備率達到100%。
省政府“十件民生實事”：即繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會” 為目標的全民技能提升工程;繼續(xù)為58個貧困縣農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查服務(wù);繼續(xù)實施5萬名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目;繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程;將免費送戲下鄉(xiāng)一萬場擴展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程;實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程;為既有住宅自愿加裝電梯實施獎補;實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查;在人流密集公共場所配置自動體外除顫器。
市政府“六件民生實事”：即繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，每人每年提高480元，保障好困難群眾基本生活;大力推進保障性安居工程建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工3890套，基本建成2030套;健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，全市66萬兒童青少年近視篩查覆蓋率達100%;大力發(fā)展康養(yǎng)理療產(chǎn)業(yè)，每個縣(市、區(qū))啟動建設(shè)一個康養(yǎng)中心;建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)保支付比例提高到80%;積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，每縣建設(shè)1個中心敬老院、1個示范性嬰幼兒看護中心，解決“一老一小”問題。
數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”：我省數(shù)字政府建設(shè)的總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺，指政務(wù)服務(wù)在線平臺;一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運行的安全體系。
“一局一公司一中心”：是政務(wù)信息管理運營架構(gòu)。一局指政務(wù)信息管理局，一公司指數(shù)字政府建設(shè)運營公司，一中心指數(shù)字政府服務(wù)中心。
“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”：是為管理層提供“一站式”決策支持的管理信息中心平臺。
“三對”“六最”：指對表中央要求、對標發(fā)達地區(qū)先進做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
