政府工作報告
2020年4月22日在晉中市第四屆人民代表大會第七次會議上
晉中市人民政府市長 常書銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展卓有成效的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神和中央、省、市重大決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新攻堅克難，鍥而不舍狠抓落實，保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會穩(wěn)定和諧的向上向好勢頭。晉中國家農(nóng)高區(qū)成為國務(wù)院批準的首批兩個國家農(nóng)高區(qū)之一，太谷撤縣設(shè)區(qū)結(jié)束了晉中“一市一區(qū)”歷史，市城區(qū)創(chuàng)成國家園林城市，貧困縣全部摘帽，左權(quán)民歌匯一炮打響，第二屆全國青年運動會承接項目成功舉辦，“一帶一路”(祁縣)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成為全國第十三個對外合作區(qū)，“四個百里”建設(shè)高點起步、扎實推進，城市提檔升級初見成效、深得民心，晉中再次上榜“中國城市品牌綜合影響力地級市百強”。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.6%，一般公共預(yù)算收入增長8.09%，社會消費品零售總額增長8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、9.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%，居民消費價格漲幅2.4%;空氣質(zhì)量和國考斷面水質(zhì)均取得明顯改善，其他約束性指標都較好地完成了年度目標。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)縱深推進“四個百里”，以重大舉措引領(lǐng)拓展高質(zhì)量發(fā)展新境界。百里龍城區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、水系治理全面起步，大規(guī)模實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)拉開帷幕;百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)修復(fù)和業(yè)態(tài)布局提檔提速，夢幻瀟河“千手觀音”首秀獲贊;百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶在產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面形成亮點、趟出新路;百里太行畫廊總體規(guī)劃和重點項目加快推進。
(二)重點建好轉(zhuǎn)型平臺，以嶄新動能推動創(chuàng)新引擎。機遇就是優(yōu)勢，政策也是生產(chǎn)力。我們搶抓國省戰(zhàn)略集聚晉中的政策機遇，提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型平臺。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，省級以上開發(fā)區(qū)由7個增加到11個，“三化三制”改革同步推進;引深“1+10”聯(lián)合體一體化發(fā)展，在“飛地經(jīng)濟”、政策共享等方面實現(xiàn)突破，晉中開發(fā)區(qū)招商引資完成156%，工業(yè)投資增長31%，高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋;打響工業(yè)項目百日會戰(zhàn)，引進總投資780億元的工業(yè)項目196個，已開工101個。高標準建設(shè)山西農(nóng)谷，“四院八中心”等創(chuàng)新平臺初步建成，華為、阿里巴巴、先正達等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶，農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心等標桿項目建成投運，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認定，全國鄉(xiāng)村振興(太谷)論壇成功舉辦并成為永久會址。
(三)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以項目建設(shè)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。轉(zhuǎn)型關(guān)乎未來，項目支撐轉(zhuǎn)型。開展深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，堅持存量增量并舉、要素供給集聚、“四金”聯(lián)動發(fā)力、標準廠房筑巢、入企幫扶助推，全年竣工轉(zhuǎn)型項目331個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴產(chǎn)107個。新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢勃發(fā)，斯納德專用車一期、尚太鋰電池負極材料一期等投產(chǎn);百億裝備制造、功能食品、光伏電池、醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快成長。新增高新技術(shù)企業(yè)48戶、“小升規(guī)”119戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速分別快于規(guī)上工業(yè)11.4、8.2個百分點。文旅融合全域推進，打響A級景區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，景區(qū)形象和服務(wù)質(zhì)量進一步提升;12個村入選全省首批3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，數(shù)量全省第一;平遙成功創(chuàng)建首批國家級全域旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)級次提升，秸稈深松還田、玉米豐產(chǎn)等與墨西哥合作有機旱作經(jīng)驗全國推廣，11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一園一特色”初步形成。
(四)下力提升城市品質(zhì)，以扮亮城市增強競爭軟實力。城市承載美好生活，檢驗發(fā)展質(zhì)量。我們堅持“不是省會的省會”格局定位，高標準推進城市建設(shè)。城市功能進一步完善，龍城大街、農(nóng)谷大道、錦東大道等全線貫通，實現(xiàn)骨干路網(wǎng)連接、內(nèi)外雙環(huán)閉合;實驗小學(xué)、文苑街小學(xué)、體育副館等投運。城市魅力進一步提升，攻堅“兩下兩進兩拆兩補三嚴禁”，市城區(qū)違規(guī)廣告牌下墻24.7萬平方米，管線下地管廊全部鋪設(shè)，拆除違建15.2萬平方米，施劃開放停車位5.2萬個，拆墻透綠釋放綠量59萬平方米，省政府市長例會首次在晉中實地觀摩，晉中在全省首家實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建縣域全覆蓋。城市治理進一步高效，市縣綜合執(zhí)法“三勤合一”體系全覆蓋。城市空間進一步拓展，市城區(qū)規(guī)劃面積337平方公里，人口達105萬。
(五)牢牢固守環(huán)保底線，以鐵腕手段加強生態(tài)環(huán)境治理。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟。我們強力治污，全市禁煤區(qū)由295擴至456平方公里，新增集中供熱和煤改醇、煤改氣、煤改電15.3萬戶，淘汰燃煤鍋爐286臺，治理工業(yè)窯爐171臺，共減少民用散煤69萬噸，SO2減排1萬余噸，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)好轉(zhuǎn)率全省第一;落實汾河流域治污硬任務(wù)，整治入汾排污口778個、封堵取締251個，沿汾160個村全面實施污水管網(wǎng)收集，全市11個國、省考斷面全部達省考核目標，郝村斷面首次達地表Ⅲ類。我們持續(xù)增綠，市城區(qū)增園林綠地685萬平方米、公園綠地68.33萬平方米，全市林木綠化率新增1個百分點。
(六)用心改善民生福祉，以實事實惠提高群眾獲得感。民之所望，政之所向。我們針對人民群眾普遍關(guān)心的問題精準施策，民生領(lǐng)域支出占82%，市政府承諾的13件民生實事全部兌現(xiàn)。貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降到0.055%。建成“四好農(nóng)村路”1725公里。介休、左權(quán)成為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣和重點縣。教育綜合改革進入全國前列，山大附中晉中分校等優(yōu)質(zhì)教育資源落地，萬畝職教港晉中職院等5所院校新校區(qū)加快建設(shè)。縣域內(nèi)就診率比上年提高5.8個百分點，群眾看病難得到進一步緩解。平遙國際電影展登上國際影壇。晉中國際柔力球大賽上榜“中國體育旅游十佳精品賽事”，昔陽成為全國百強健走示范區(qū)。掃黑除惡專項斗爭取得新成效，人民群眾安全感居全省前列。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆、統(tǒng)計、檔案、史志、社科、新聞出版、科普、氣象、地震等工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等取得新成效。
(七)全面加強政府建設(shè)，以刀刃向內(nèi)舉措提升治理能力和服務(wù)水平。打鐵必須自身硬。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，落細落實市委四個“二十五條”。堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動報告工作和重大事項，依法向市人大常委會提請審議《揚塵污染防治條例》等3部地方性法規(guī)草案，辦理市人大代表建議275件、市政協(xié)提案301件。堅持高效施政，企業(yè)投資項目承諾制、市本級政府投資項目審批改革全面實施，網(wǎng)上“市民之家”全省首家實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，公共資源交易事項全省首家實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，市級77.6%的審批服務(wù)事項集中到一個部門辦理、一枚印章審批。全省域營商環(huán)境評價我市名列第二。堅持規(guī)范理政，落實基層減負年工作要求，市政府文件、會議均減少三分之一。國務(wù)院大督查反饋零意見。堅持從嚴治政，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立查政府系統(tǒng)案件627件，黨紀政務(wù)處分627人。
(八)眾志成城精準防控，以有力舉措打贏疫情防控“晉中戰(zhàn)役”。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，在市委的果斷指揮下，我們把疫情防控作為人民政府為人民的政治體檢，以最敏銳的決斷先行、最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障、最強硬的措施響應(yīng)、最廣泛的宣傳喚醒、最嚴密的辦法清底、最果斷的措施隔離、最有效的手段防控、最嚴明的紀律跟進、最堅強的堡壘支撐，萬眾一心打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)護人員零感染，取得決定性勝利，交出了“平遙挺得住、晉中控得好”的合格答卷。
各位代表，過去的一年我們?nèi)找辜娉膛Ρ寂?，跑出了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速度。這是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“三篇光輝文獻”科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市委總攬全局，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團結(jié)拼搏的結(jié)果!我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐地部隊官兵和國省駐地單位，表示崇高敬意和衷心感謝!向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部等，表示崇高敬意和衷心感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還有許多不足：新發(fā)展理念還沒有完全成為行動自覺，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，環(huán)保形勢依然嚴峻;民生領(lǐng)域存在不少短板，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，群眾生活中還有許多操心事揪心事煩心事;政府治理效能有待進一步提升，部分干部不敢為、不會為、不主動作為問題還不同程度存在，消極腐敗問題仍有發(fā)生。對此我們將勇于直面，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好“三塊金字招牌”，激發(fā)“三大動力源”，搭建“三大創(chuàng)新平臺”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施好“四個百里工程”，走出一條資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道，確保晉中與全國全省一道全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進程中不斷譜寫晉中新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.1%以上、6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%左右、4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量均完成省下達目標任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%。環(huán)境質(zhì)量改善指標和主要污染物總量減排指標完成省下達任務(wù)，汾河王莊橋南國考斷面6月底前退出劣V類、之后穩(wěn)定達標。剩余1200余名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工1495套。
以上指標設(shè)定，貫徹新發(fā)展理念，考慮了錯綜復(fù)雜的形勢，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，與實現(xiàn)全面建成小康社會目標和完成“十三五”任務(wù)相銜接，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。在工作中將努力爭取更好結(jié)果。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點抓好八方面工作：
(一)突出抓好轉(zhuǎn)型項目牽引，著力培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上、開放為先，用好轉(zhuǎn)型綜改金字招牌，堅持項目建設(shè)、招商引資和開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新“三位一體”統(tǒng)籌推進，促進厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要夯實項目支撐力。牢固樹立“轉(zhuǎn)型項目是第一要務(wù)重要抓手”的鮮明導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、金指標、主抓手，確保固投完成813億元。完善推進機制。堅持每年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年、每月都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)月，實行周調(diào)度、月通報、雙月集中開工、每季政銀企對接、半年集中竣工一批、年終考核獎懲兌現(xiàn)等機制，落實建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，全力推動招商項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。創(chuàng)新招商方式。壓實各級政府、職能部門和開發(fā)區(qū)責任，加大招商引資、招才引智力度，瞄準粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，出臺委托招商獎勵、經(jīng)費管理辦法，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商專項小組和小分隊作用，堅持內(nèi)商外商并重，加強與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對接，對照十大產(chǎn)業(yè)集群招商圖譜精準開展點對點招商、以商招商、以才招商、股權(quán)招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。優(yōu)化要素供給。積極爭取省級新動能資金、技改資金支持，統(tǒng)籌用好市級“四金”。引深企業(yè)投資項目承諾制、政府投資項目審批改革，大力推行“承諾制+標準地”，形成“承諾辦+并聯(lián)辦+合作辦+網(wǎng)上辦”的高效服務(wù)機制和最優(yōu)營商環(huán)境。
二要厚植產(chǎn)業(yè)競爭力。集聚人才、財稅、金融、土地等政策合力，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度。一是立足基礎(chǔ)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化。加快綠色能源產(chǎn)業(yè)“由大變優(yōu)”，重點促進煤炭清潔高效深度利用，探索“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型利用方式，推動煤炭由傳統(tǒng)燃料向新型材料轉(zhuǎn)變。加快焦化企業(yè)園區(qū)集聚、裝備升級、化產(chǎn)延伸，抓好聚源、昌盛等大機焦項目，完成588萬噸產(chǎn)能壓減任務(wù)。延伸冶金產(chǎn)品鏈，提升循環(huán)發(fā)展水平，中晉太行氣基還原鐵投產(chǎn)，推進東方希望赤泥綜合利用項目。持續(xù)推動火電節(jié)能降耗減排，加快壽陽光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地、榆社禪山風電等項目建設(shè)。二是著眼當前推動新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化。推動先進制造業(yè)“由弱變強”，重點打造培育八個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群。推動新能源汽車集群發(fā)展，用好國家和省市新能源汽車補貼等政策，支持吉利汽車和配套企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動斯納德新能源專用車達產(chǎn)達效和美錦氫燃料電池及商用車建設(shè)。加快高端裝備制造提質(zhì)升級，爭取國家礦井機器人產(chǎn)學(xué)研項目，推動中鐵云軌生產(chǎn)基地、傲天10萬噸金屬鎂、大華玻璃器皿智能制造等建設(shè)。做大做優(yōu)功能食品，以北方食品和海玉兩大功能食品園為牽引，以平遙牛肉園、祁縣白酒園、梁汾醋業(yè)等為支撐，帶動全鏈條發(fā)展壯大。培植新材料競爭力，抓好中科藍寶石長晶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動阜榆精細化學(xué)品新材料項目開工建設(shè)，以昔陽尚太鋰電池負極材料二期為重點打造全國最大的鋰電池材料基地。壯大光伏電池及組件規(guī)模，晉能2.3GW光伏電池及組件投產(chǎn)，爭取山西煤炭進出口10GW項目落地。拓展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品鏈，福馬針狀焦及配套焦油加工主體完工。提高醫(yī)藥產(chǎn)品附加值，廣譽遠顆粒劑擴產(chǎn)、德元堂水針注射液等投產(chǎn)。做大做強現(xiàn)代物流，平安晉中物流園和普洛斯倉儲中心投運，加快中儲物流、蘇寧二期建設(shè)，爭取國家冷鏈物流基地，發(fā)展介休無水港、成豐貨運新型物流平臺。三是面向未來推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化。順應(yīng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的第四次工業(yè)革命浪潮，以數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合為導(dǎo)向，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)“由小到大”。大力推進新基建，落實我市《加快5G發(fā)展三年行動計劃》《加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見》，做好5G基站規(guī)劃，年內(nèi)建成1200座;引深5G與農(nóng)谷建設(shè)、智能礦山、遠程醫(yī)療和教育等融合運用，實施“工業(yè)上云”工程，加快企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠升級改造，推進山西百信2030創(chuàng)新基地等項目，為百業(yè)賦能。
三要提升平臺承載力。把推動轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、形成有效投資作為開發(fā)區(qū)核心任務(wù)。完善基礎(chǔ)配套，做好各開發(fā)區(qū)四至核定、規(guī)劃、環(huán)評和“九通一平”建設(shè)，清理批而未供和僵尸企業(yè)用地，加快“標準地”改革，確?！笆斓氐软椖俊?全市開發(fā)區(qū)再建標準廠房100萬平米以上。創(chuàng)新體制機制，深化“三化三制”改革，省級開發(fā)區(qū)推行“管委會+公司”運營模式。學(xué)習借鑒先進地區(qū)項目服務(wù)、審批改革、政策創(chuàng)新等經(jīng)驗，完善“1+10”聯(lián)合體運行機制。爭取榆次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和昔陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批。強化考核評價，完善績效工資和項目包扶辦法，對開發(fā)區(qū)項目建設(shè)投資、產(chǎn)出、稅收強度實行硬考核，完不成相關(guān)要求的，對開發(fā)區(qū)和所在縣主要負責同志問責處理。晉中開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)考核中要位次大幅前移。
四要增強創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持創(chuàng)新為上，研究制定一個方案統(tǒng)領(lǐng)、多個辦法支撐的政策體系，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦創(chuàng)新平臺布局供應(yīng)鏈。重點建好山西智創(chuàng)城4號基地，依托大學(xué)城智力資源和金科智慧科技城產(chǎn)教融合優(yōu)勢，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。突出產(chǎn)學(xué)研合作布局創(chuàng)新鏈。深化校地融合，推動駐地高校與企業(yè)合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)中心，爭取華為創(chuàng)新生態(tài)中心、中科院先進生產(chǎn)中心等落地，形成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)小氣候。圍繞強化企業(yè)主體布局政策鏈。深化“項目評審、人才評價、機構(gòu)評估”改革，加大研發(fā)經(jīng)費投入并應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。推進規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。制定引才獎勵辦法，對晉中開發(fā)區(qū)和晉中國家農(nóng)高區(qū)招才引智實行獎補，把高端領(lǐng)軍人才和核心團隊引進來，做到引進一名人才、帶來一個團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點。要傳承晉商創(chuàng)新基因，倡導(dǎo)企業(yè)家精神、工匠精神、科學(xué)精神，實施質(zhì)量攻關(guān)、標準化建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，讓創(chuàng)新成為一種價值取向和精神追求。
各位代表，走好我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，最重要的是激發(fā)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家的活力動力潛力?！叭龢I(yè)”不強，轉(zhuǎn)型無基;“三業(yè)”不活，轉(zhuǎn)型無望。我們將千方百計做好引導(dǎo)服務(wù)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)勁旅、旗艦企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)家，筑牢轉(zhuǎn)型根基，集聚轉(zhuǎn)型動能。
(二)突出晉中國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施
用好晉中國家農(nóng)高區(qū)金字招牌，落實好中央、省系列興農(nóng)惠農(nóng)政策和市委3號文件精神，實施好“六個百”牽引工程，走好晉中特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子。
舞好晉中國家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)龍頭。圍繞“三年成勢、五年成型”目標，突出“兩面旗幟”“十個突破”，落實《支持晉中國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)若干意見》《推動谷城院深度融合實施意見》和《2020年晉中國家農(nóng)高區(qū)重點任務(wù)分解》，加快建設(shè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地和農(nóng)村改革先行區(qū)。突出有機旱作主題，建設(shè)國家級有機旱作農(nóng)業(yè)實驗室，推廣太谷、榆次糞污資源化利用經(jīng)驗，建設(shè)畜禽糞污治理全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市果蔬、糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;推廣中墨玉米深松、秸稈深耕還田技術(shù)，開展秸稈圈舍養(yǎng)殖試點，帶動每縣打造一個有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進以晉中國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)基地為重點的六大基地建設(shè)，重點落實2個省部共建重點實驗室和3個科研專項，建成1個國家級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，建立一批院士和博士后工作站，引進一批國際國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研機構(gòu)，培育一批山西農(nóng)谷特色品牌，形成轉(zhuǎn)化一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝科技成果。推進谷城院一體化發(fā)展，對標劍橋、牛津，打破觀念、物理、體制三道“圍墻”，促進院所一體、辦學(xué)地域、創(chuàng)新平臺、資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)文旅“六個融合”，加快建成改革先行之谷、英才匯聚之城、融匯創(chuàng)新之院。提升論壇展會品牌，市場化運作辦好中國太谷論壇和省市農(nóng)博會、科技節(jié)等，力爭月月有活動、月月有展銷。
推進百里鄉(xiāng)村振興廊帶擴面提質(zhì)。壽陽、榆次、太谷三縣(區(qū))在提升第一批10個示范村基礎(chǔ)上，開展第二批10個精品示范村和30個重點治理村建設(shè)。啟動平川示范片區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，打造19個示范村、51個重點治理村;建設(shè)東山片區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接示范圈，以有機旱作農(nóng)業(yè)為特色，打造21個示范村、34個重點治理村。
夯實產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。堅持規(guī)?；⒐δ芑⑻厣?，落實“米袋子”“菜籃子”責任，實施百萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)示范、百萬仔豬生產(chǎn)培育、百個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目扶持工程，梯次推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進糧菜果畜四大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展肉制品、藥品、乳品、主食糕點、釀品、功能食品、果品、飲品(藥茶)等。加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、加工園、創(chuàng)業(yè)園。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
補好人居環(huán)境短板。深入推進廁所革命、垃圾治理、污水治理、拆違治亂、衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建五大專項行動，創(chuàng)建一批省、市美麗宜居示范村，實現(xiàn)所有行政村干凈整潔有序，村莊生活垃圾得到治理，全面鋪開農(nóng)村生活污水治理，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境建管長效機制。抓好“愛國衛(wèi)生運動季”活動，實施好百里沿汾農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)工程。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮榆社社城、榆次張胡、壽陽黑水3個全國鄉(xiāng)村治理示范村帶動作用，完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系建設(shè)。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村事務(wù)管理站，在太谷統(tǒng)籌推進農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機三支隊伍改革和農(nóng)村集體債務(wù)化解試點改革。全面開展農(nóng)村集體非承包耕地、非承包林地、經(jīng)營性建設(shè)用地、四荒地、宅基地和經(jīng)營性資產(chǎn)“五地一產(chǎn)”入市改革，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入和勞務(wù)收入。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化供銷社綜合改革。建設(shè)太谷農(nóng)村金融支農(nóng)先行區(qū)。
(三)突出能源革命綜合改革，著力激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型市場活力
用好能源革命綜合改革金字招牌，深層次推進改革，全方位擴大開放，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。
扎實開展能源革命綜合改革試點。圍繞“一區(qū)四基地”建設(shè)，做精“煤”文章，探索煤炭綠色智能開采新模式，引深智能煤礦、智能綜采示范建設(shè)，推進陽煤壽陽新元礦信息化升級改造和介休鑫峪溝礦“保水開采”。做大“氣”文章，啟動全市煤成氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快各煤成氣區(qū)塊開發(fā)利用，引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)東山5縣非常規(guī)天然氣開發(fā)與綜合利用基地。做好“電”文章，加大增量配電業(yè)務(wù)向社會資本開放力度，積極推進昔陽煤化工園區(qū)增量配電試點項目，支持各開發(fā)區(qū)開展增量配電試點。做強“新能源”文章，加快光伏風電建設(shè)，合理有序開發(fā)晉中南丘陵和山區(qū)低風速資源，加強已建風電項目運行管理，推進生物天然氣發(fā)展，協(xié)調(diào)推動風光發(fā)電平價上網(wǎng)和昔陽百萬千瓦光伏發(fā)電項目落地建設(shè)。
促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，落細落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展“二十五條”，著力破除民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。扎實推進入企幫扶常態(tài)化，落實好減費降稅等政策，圍繞復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)精準服務(wù)。著力提升企業(yè)家素質(zhì)，抓好“三個一”培訓(xùn)工程，提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。持續(xù)推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”，新增“小升規(guī)”企業(yè)93戶。
深化國資國企改革。完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)“六定”改革。持續(xù)推動全市國資國企“一體兩翼三平臺”新框架構(gòu)建，創(chuàng)新破產(chǎn)和僵尸國有企業(yè)市場化退出機制，有序?qū)嵤┲醒搿⑹賴衅髽I(yè)“三供一業(yè)”維修改造，基本完成市屬廠辦大集體改革，積極推進國有企業(yè)混合所有制改革，推動廣譽遠、梁汾等一批企業(yè)充分盤活盤盈。
全面提升對外開放水平。堅持開放為先，推進國家級“一帶一路”(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，支持中鼎物流園申建保稅倉和進口汽車整車指定查驗場所，延伸山西宇皓公用保稅倉口岸功能。制定外經(jīng)外貿(mào)扶持政策，建立市級外貿(mào)企業(yè)孵化器，大力培育外貿(mào)主體，全年新增10戶以上進出口企業(yè)。扶持發(fā)展跨境電商。加快培育自主出口品牌。
(四)突出晉中太原一體化發(fā)展，著力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展核心引擎
搶抓晉中列入全省“一主三副六市域中心”空間布局“一主”板塊新機遇，大力推進太原都市區(qū)一體化，舉好龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
增強城市核心競爭力。全力推進百里龍城區(qū)域建設(shè)，高標準配套路網(wǎng)和市政管網(wǎng)，完成水系治理，全面推開各類項目建設(shè)，加快形成投資熱區(qū)和特色新區(qū)。大力度推進百里瀟河產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面完成綜合治理，建成千手觀音室外劇場并開展常態(tài)化演出，啟動鳳城商街建設(shè)、部分業(yè)態(tài)開業(yè)運行。加快萬畝職教港建設(shè)，新引進一批省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職教院校，抓好產(chǎn)教融合試點市創(chuàng)建。推進與太原基礎(chǔ)設(shè)施對接，改造鳴謙大街，力促晉中龍城大街與太原連通，配合武宿機場三期擴建和太原鐵路樞紐建設(shè)，爭取開通太原至靈石城際列車和晉中至武宿機場直通車。加快與太谷互聯(lián)互通，實施108國道太谷段、太太路快速化改造，推進太原至農(nóng)高區(qū)軌道交通建設(shè)，增加太谷至太原公交線路。增加優(yōu)質(zhì)公共資源供給，山大附中晉中分校建成招生，加快榆次一中二期、王湖小學(xué)等建設(shè)進度，推進山大二院南院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)、山大一院分院等項目建設(shè)。
著力提升城市品質(zhì)。圍繞“全國先進、全省一流”城市精細化管理目標，持續(xù)攻堅“兩下兩進兩拆兩補三嚴禁”，全面完成既定目標，各縣(市)向不少于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。圍繞打造“月季之城”“多彩晉中”，對標國家生態(tài)園林城市綠化標準，啟動市城區(qū)園林綠化精準提升和街景整治提升兩個“三年行動”，增綠增彩增亮增庫，推進“口袋公園”(苗圃)建設(shè)，對高速出入口、城市主干道、城市綠帶進行精準提升。完善城市功能，試點建設(shè)智能立體車庫、二手車市場，新建人行天橋5座、便民市場9處，維修改造道路39條，推進老舊小區(qū)和城中村改造。強化長效管理，持續(xù)做好城市容貌、秩序和衛(wèi)生“三篇文章”，深化城市管理執(zhí)法體制改革，引深“三勤合一”“街長制”，提升數(shù)字城管和作業(yè)服務(wù)市場化水平，下足功夫“繡”出花園城市。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力抓好縣城擴容提質(zhì)、功能完善、產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)縣域人口重點向縣城集中，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”劃定。加快垃圾分類處理前端分類投放、中端定時定點收集轉(zhuǎn)運、末端智能化分揀資源化利用體系建設(shè)。完成行政村合并。推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，實施低壓線路改造、輸變電改擴建。加快昔榆高速建設(shè)，啟動太舊高速北移項目前期，對208線、汾屯線等進行改造，新改擴建四好農(nóng)村路1200公里。
(五)突出決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，著力抓好全面小康硬任務(wù)落實
全面小康能否如期實現(xiàn)，脫貧攻堅是關(guān)鍵。要堅持減貧防貧并舉、整改防范并重、交賬提升并進，咬定總目標、落細攻堅點，徹底攻克貧困的最后堡壘。
全力消除絕對貧困，把短板補扎實。堅持開發(fā)式與保障式扶貧并重，推動貧困縣對標普查再提升，非貧縣對標交賬再加壓，實現(xiàn)態(tài)勢持續(xù)、政策連續(xù)、項目接續(xù)。動態(tài)跟蹤“兩不愁、三保障”，推進義務(wù)教育“控輟學(xué)保入學(xué)”、基本醫(yī)療“?；痉肋^度”、農(nóng)村危房“清存量減增量”、農(nóng)村飲水“保安全提水質(zhì)”，確保上半年住房和飲水安全掃尾工程全部完成。緊盯“三落實”“三精準”“三保障”全面排查，圍繞國考省考、專項巡視、督導(dǎo)審計等開展“回頭看”，確保所有問題6月底前整改銷號，為接受脫貧攻堅普查奠定基礎(chǔ)。
全力鞏固脫貧成果，把基礎(chǔ)打牢靠。深入落實“四個不摘”政策，深化駐村幫扶“六大行動”，堅持財政扶貧投入、貧困縣財政涉農(nóng)資金整合力度不減，加大對非貧困縣支持指導(dǎo)力度。持續(xù)推進穩(wěn)定增收，落實好我市促進貧困勞動力返崗就業(yè)“七個一批”措施，完成貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)8650人;易地搬遷重點加快拆除復(fù)墾進度，依托扶貧車間加強技能培訓(xùn)，確保搬遷群眾權(quán)益有保障、就業(yè)有渠道、身份可融入;持續(xù)釋放生態(tài)扶貧紅利，林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶貧8000人以上;實施百企萬戶帶貧工程，推進社會扶貧“一網(wǎng)三超”建設(shè)。
全力做好長效保障，把機制建起來。認真總結(jié)脫貧攻堅成效，宣傳表彰先進模范人物，提煉攻堅精神，做好精神傳承。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，健全風險防范化解機制，探索相對貧困紓解機制，抓好減貧向穩(wěn)貧過渡，對易致貧返貧人員進行監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
各位代表，脫貧只是起點，小康才是目標。我們將對標全面建成小康社會目標任務(wù)，補短板、強弱項，全力落實，跑好全面建成小康社會“最后一公里”!
(六)突出污染防治攻堅，著力建設(shè)美麗晉中
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“兩山理論”，以保護生態(tài)環(huán)境來保護生產(chǎn)力，以改善生態(tài)環(huán)境來發(fā)展生產(chǎn)力，擦亮晉中綠色發(fā)展底色。
要打好鐵腕治氣攻堅戰(zhàn)。聚焦減煤、治企、控車、降塵等措施，實施差異化管控，有效應(yīng)對重污染天氣，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進焦化、洗煤等重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“散亂污”綜合整治，建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，充分利用“一市一策”專家團隊與先進技術(shù)手段，推進科學(xué)治污、爭先進位，介休空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省倒數(shù)第一，平遙退出后五位，祁縣、靈石退出后十位，其他縣(區(qū))要爭先進位，取得更好成績。
要打好重拳清水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制，集中發(fā)力汾河、瀟河流域綜合治理，深度整治入河排污口，徹底截斷污染源;抓好城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提質(zhì)和規(guī)范化運行，推廣靈石縣“戶戶接通管網(wǎng)、污水集中處理”做法，在汾河干支流建立生活污水處理站點，保障污水達標排放;加快汾河、瀟河、白馬河水質(zhì)凈化工程建設(shè)，實施太榆退水渠萬畝生態(tài)修復(fù)項目。持續(xù)開展“保清流”專項行動，積極推進祁縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試點和介休、祁縣節(jié)水型社會達標試點。
要打好守護凈土防御戰(zhàn)。完成土壤污染詳查，實時動態(tài)管控風險，推動污染地塊治理與修復(fù);加強危險廢物規(guī)范化管理，年底前完成煤矸石、粉煤灰等固廢堆場整治;積極推進生活垃圾分類處理試點建設(shè)，年底前基本建成市城區(qū)垃圾處理項目。
要打好全域增綠持久戰(zhàn)。堅持山水林田湖草一體化治理，推行“林長制”，持續(xù)開展“綠盾”植樹造林專項行動，突出百里龍城區(qū)域、瀟河、汾河等重點區(qū)域，完成24萬畝營造林和50萬畝水土流失治理任務(wù)，完成6個采煤沉陷區(qū)治理項目，林木綠化率達到36.5%。嚴守生態(tài)保護紅線，完成市縣國土空間規(guī)劃編制。
(七)突出文旅康融合，著力提升文化軟實力
堅持以文促旅、以文化人，用好全域旅游示范區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)、公共文化示范區(qū)三大國家級平臺，進一步擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，把文旅康培育成晉中城市形象和民生幸福產(chǎn)業(yè)的亮麗品牌。
推進文旅康深度融合。深入推進太行旅游板塊建設(shè)，以左權(quán)百里太行畫廊為重點，實施好“太行人家”民宿、清漳風景步道、核桃館等項目，高標準辦好左權(quán)民歌匯，“太行一號”旅游公路主線昔陽、左權(quán)、榆社段主體貫通。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)旅游，抓好大寨博物館、云竹湖、樂華城、瀟河文藝小鎮(zhèn)等重大項目。完成汾河兩岸生態(tài)綠廊建設(shè)，沿線打造四個生態(tài)文化園、三個生態(tài)驛站，建成連通太行、黃河旅游板塊的祁縣至介休六十公里汾河廊帶生態(tài)旅游通道。深入推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)抓好A級景區(qū)提質(zhì)升級，喬家大院力爭恢復(fù)5A景區(qū)，推動王家大院創(chuàng)建5A景區(qū)。
提升公共文化服務(wù)效能。推進大學(xué)城“破圍聚能”，加快校地體育場館、文化中心、劇院、圖書館、展示館等資源互通共享，最大化利用。加強文物資源保護和活化，高標準保護平遙古城、昭馀古城、太谷古城等歷史文化名城，制定平遙古城消防安全標準，將古城、古鎮(zhèn)、古村落保護與發(fā)展融為一體。繼續(xù)辦好平遙國際攝影大展、電影展;推出一批文化精品和文創(chuàng)產(chǎn)品，抓好晉劇晉戲進校園。完成二輪修志。
培育文明向善新風尚。貫徹《晉中市文明行為促進條例》，深入實施公民道德建設(shè)工程，選樹“最美晉中人”、道德模范等典型，培育社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，高標準建成太谷、靈石、壽陽新時代文明實踐中心，靈石創(chuàng)建國家文明縣城，縣級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村分別達到60%、50%。對貢獻突出的市籍外人士授予“晉中市榮譽市民”稱號。
(八)突出民生保障改善，著力提高群眾生活品質(zhì)
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，不斷滿足人民群眾高品質(zhì)生活的需要。
保障基本民生。積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅決落實援企穩(wěn)崗、社?！皽p免緩”等政策，用好創(chuàng)業(yè)補助、穩(wěn)崗補貼，有效穩(wěn)定企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工。緊盯貧困勞動力、大學(xué)生等重點群體做好就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力實施根治欠薪行動。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索公建民營模式，推進國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。持續(xù)加強社會保障。深入推進全民參保，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，城、鄉(xiāng)居民最低生活保障標準均再提高40元。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。
解決熱點民生。提升教育發(fā)展質(zhì)量。安全有序穩(wěn)步做好復(fù)學(xué)和學(xué)校疫情防控工作，持續(xù)加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治力度，提高公辦和普惠性民辦幼兒園比例，推動新建小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集中，引深中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，搞好非寄宿制小學(xué)課后托管服務(wù)，推進高中分類特色發(fā)展和育人方式改革。提升全民健康水平。深入抓好新冠肺炎疫情防輸入、防反彈工作，完善平戰(zhàn)結(jié)合機制、快速響應(yīng)機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、群防群控機制、精準防控機制，建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、多方參與的公共衛(wèi)生社會治理體系;積極推進市傳染病醫(yī)院改擴建、疾控中心改造和晉中四院新建;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進以“六統(tǒng)一”為核心的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等改革，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標建設(shè)，抓好省委巡視反饋基本醫(yī)療保障突出問題整改，積極推進中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略實施，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。按“四個最嚴”要求全面加強食藥品安全監(jiān)管。舉辦好國際性全國性體育賽事，提升建設(shè)一批集中連片的健身場地設(shè)施。
兜住底線民生。牢牢守住人民群眾生命財產(chǎn)安全底線。要聚焦責任出實招，堅持鐵肩擔責、鐵面治患、鐵腕強安、鐵紀問責，履行好黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任，以“零容忍”的態(tài)度從嚴懲處企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實行為，從嚴落實安全巡查和約談考核辦法，堅決把重大隱患當成事故處理。要夯實基礎(chǔ)抓治理，持續(xù)深化“三個專項行動”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化煤礦安全“雙八條”和火工品管控“三項制度”落實，充實配備產(chǎn)煤縣(區(qū)、市)政府和煤礦安全監(jiān)管部門煤炭專業(yè)干部，對安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理不達要求煤礦整體托管，推行煤礦安全生產(chǎn)責任險發(fā)揮市場化機構(gòu)監(jiān)督服務(wù)作用，堅決杜絕煤礦重大事故發(fā)生。要做好準備打硬仗，全面落實加強森林防火管理“八條措施”，建立、充實市、縣防滅火專業(yè)隊伍，提升裝備水平，嚴查野外用火，全面啟動重點林區(qū)防滅火通道建設(shè);全面做好安全度汛各項工作;積極推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和演練，加快應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急管理平臺和機制建設(shè)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。重點加大區(qū)域性金融風險監(jiān)測，強化非法集資打擊力度，積極加強政府債務(wù)管理。牢牢守住維護社會治安大局穩(wěn)定底線。全面深化平安晉中建設(shè)，引深掃黑除惡專項斗爭，深入開展“零上訪零事故零案件”村(社區(qū))、企業(yè)、單位創(chuàng)建，創(chuàng)新完善共建共治共享的基層社會治理機制。
同時，要更好發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，持續(xù)發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆等工作。支持國防建設(shè)和雙擁工作。加強人防、氣象、防震減災(zāi)。扎實做好第七次全國人口普查。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要。
各位代表，今年市政府將辦好群眾急需、普遍受益的16件民生實事：1.圍繞“人人持證、技能社會”開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)3.3萬人次。2.為懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。3.繼續(xù)為榆社、左權(quán)、和順、昔陽4縣農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查。4.實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。5.培訓(xùn)基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才1000人。6.實施4505名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。7.實施群眾文化惠民工程。8.繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。9.實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。10.對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補。11.在人流密集公共場所配置急救設(shè)備。12.改造農(nóng)村戶用廁所4.2萬座以上。13.課外公益輔導(dǎo)“空中課堂”實現(xiàn)從小學(xué)到高中全覆蓋。14.再建村級物流節(jié)點706個實現(xiàn)300人以上行政村全覆蓋。15.全市新增健身綠道600公里。16.完成4萬人農(nóng)村飲水鞏固提升工程。我們要切實把人民利益放在第一位，讓群眾共享改革發(fā)展成果 。
三、全面提升政府治理能力和水平
治理有效能，發(fā)展才更有質(zhì)量。堅持把政治建設(shè)擺在首位，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，加快轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風，努力提站位、提效能、提本領(lǐng)，認真講擔當、講執(zhí)行、講結(jié)果，積極建設(shè)“五型”政府，以治理之效聚發(fā)展之力、謀惠民之實。
建設(shè)學(xué)習型政府。學(xué)習是進步之梯。要深學(xué)培元，把學(xué)用習近平新時代中國特色社會主義思想作為政府工作的前提，用好學(xué)習強國平臺，堅持黨組第一議題學(xué)習制度，在真學(xué)真信中強化忠誠維護、絕對看齊意識。要強學(xué)提能，以“站在巨人肩上”的心態(tài)向書本學(xué)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)方法，跟上時代步伐和事業(yè)需求;以“實踐出真知”的狀態(tài)向?qū)嵺`學(xué)，在實踐中檢驗決策措施，既符合上級要求、滿足群眾意愿，又符合客觀規(guī)律和工作實際;以“永遠是人民小學(xué)生”的姿態(tài)向群眾學(xué)，尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，把群眾智慧轉(zhuǎn)化為政策舉措;以“他山之石可以攻玉”為常態(tài)向先進學(xué)，借鑒好的經(jīng)驗做法，對標對表推動晉中改革創(chuàng)新。要活學(xué)活用，堅持學(xué)用結(jié)合、以用促學(xué)，直面解決發(fā)展中的矛盾問題，始終以實干立身、拿實績說話、用事實證明。
建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的天職。要以數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)提速提效，按“一局一公司一中心”管理運營模式，構(gòu)建“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”，推進市縣政府數(shù)據(jù)上云、政務(wù)互聯(lián);提升“智慧+”政務(wù)服務(wù)平臺，用好“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，深度應(yīng)用“市民卡”，擴大無紙化辦公覆蓋面，讓政府更智慧。要以“一網(wǎng)全辦好”為抓手，深化“一枚印章管審批”改革，推進行政審批一網(wǎng)辦、一窗辦、一表辦、一次辦;進一步理順政府部門職能，健全部門協(xié)同配合機制，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、職責明確的政府治理體系，讓服務(wù)更高效。要常態(tài)化推廣運用疫情防控人民戰(zhàn)爭中行之有效的好經(jīng)驗好做法，提升“12345”政府熱線服務(wù)功能，用心貼近市民百姓，讓群眾更暖心。
建設(shè)法治型政府。法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。要堅持依憲施政、依法行政，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和監(jiān)察、審計、司法監(jiān)督;健全政府法律顧問和公職律師工作制度，行政規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。要強化依法治理，扎實推進行政執(zhí)法三項制度，依法依規(guī)加大政務(wù)公開和政府信息公開，深化法治政府示范創(chuàng)建。要建設(shè)法治社會，加大普法力度，提高人民群眾立法參與，做好中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)、靜升古鎮(zhèn)保護、太谷區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥國家級非遺保護等立法調(diào)研起草工作。
建設(shè)創(chuàng)新型政府。惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強。要倡導(dǎo)理念創(chuàng)新，以思想解放推動創(chuàng)新發(fā)展，進一步強化創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，創(chuàng)造性落實上級決策部署，做到直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。要突出制度創(chuàng)新，帶頭落實市委四個“二十五條”，及時把創(chuàng)新創(chuàng)造實踐轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗制度，營造激勵擔當、容錯糾錯的氛圍。要注重方法創(chuàng)新，始終把結(jié)果導(dǎo)向、調(diào)查研究、真抓實干作為理念和方法，提升行政效能，巧借外腦智庫，強化跟蹤督辦，確保高質(zhì)量落實。
建設(shè)廉潔型政府。干部廉潔不過關(guān)，做人就沒骨氣，政府廉潔不過關(guān)，做事就沒底氣。要堅決壓實全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，保持政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，嚴懲群眾身邊不正之風和民生領(lǐng)域“微腐敗”。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市實施辦法，狠糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義。要嚴控權(quán)力“任性”，在招投標、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善風險防控制度閉環(huán)，切斷利益輸送鏈條。要牢固樹立過“緊日子”思想，市四套班子公用經(jīng)費壓減15%，其他單位壓減10%。要強化廉潔從政教育，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色，做到既“兩袖清風”又“事業(yè)有成”。
各位代表，我們深知：受疫情影響，經(jīng)濟下行風險加劇，民生改善困難增多，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨空前壓力和較大挑戰(zhàn)。越是艱險越向前，必須把疫情損失降到最低、把民生保障做到最好。這里我們向全市人民莊嚴承諾：一要保持“統(tǒng)籌”的定力。善用“十個指頭彈琴”，在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，全力抓好項目落地見效、企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效、服務(wù)業(yè)正常運營，讓全市人民早日摘掉口罩，露出笑臉迎接全面小康的幸福生活。二要提升“結(jié)合”的能力。用好晉中在山西的“鉆石位置”和最多的機遇、最優(yōu)的資源，做好結(jié)合的文章、樹立集成的思維，化疫情之危為發(fā)展之機，變改革堵點為發(fā)展亮點，匯聚成推動晉中高質(zhì)量發(fā)展的綜合效應(yīng)。三要增強“執(zhí)行”的魄力。在大戰(zhàn)大考中迸發(fā)大智大勇，下足功夫促發(fā)展，撲下身子抓落實，把中央和省委、市委的決策部署轉(zhuǎn)化為時間表、路線圖、實物量，以實實在在的工作成效取信于民。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不負韶華、不辱使命，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官，向黨和人民交出合格答卷!
