政府工作報(bào)告
——2020年4月27日在平遙縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 石 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去一年的工作
2019年是新中國(guó)成立70周年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和中央、省、市重大決策部署，在形與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量的轉(zhuǎn)換中，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民承壓前行，竭力而為，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
聚焦穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。面對(duì)貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，縣政府以上率下、壓責(zé)擔(dān)當(dāng)，全力夯實(shí)“穩(wěn)”的底盤，保持“增”的態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%;一般公共預(yù)算收入完成7.9億元，增長(zhǎng)18.2%;固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長(zhǎng)3.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.5億元，增長(zhǎng)8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成32726元、13557元，分別增長(zhǎng)7.5%、8.7%。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、同步提升，位列全省14個(gè)重點(diǎn)開發(fā)縣考核第四位。
聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。始終把著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力，三大產(chǎn)業(yè)比重由10.2：33.0：56.8調(diào)整為10.6：27.3：62.1。
以鄉(xiāng)村振興為抓手，全年糧食總產(chǎn)21萬噸，調(diào)減玉米5000畝，新發(fā)展中藥材6000畝，中藥材產(chǎn)業(yè)園列入全市十大產(chǎn)業(yè)園;創(chuàng)新“央企+合作社+農(nóng)戶”新型發(fā)展模式，與中化集團(tuán)合作，打造玉米提升示范園2.1萬畝，全縣玉米全產(chǎn)業(yè)鏈全程托管面積達(dá)8.5萬畝;新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)龍頭企業(yè)6戶、市級(jí)龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入60億元;橫坡村、桑冀村等7個(gè)村申報(bào)為省級(jí)人居環(huán)境示范村;投資1620萬元，鋪開了14個(gè)縣級(jí)和28個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人居環(huán)境示范村建設(shè)。
以工業(yè)轉(zhuǎn)型為路徑，完成平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控規(guī)、詳規(guī)編制，園區(qū)道路、供氣、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟建，承載力進(jìn)一步擴(kuò)大;智能機(jī)器人運(yùn)營(yíng)中心、粉煤灰生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);中科鋼研藍(lán)寶石項(xiàng)目投入試生產(chǎn);廢舊輪胎再生利用、康華紙業(yè)項(xiàng)目設(shè)備安裝到位;中科鴻基公司唾液酸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入良性化軌道;亞太綠建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園落地啟建。北海橡膠、華駿輪胎等企業(yè)完成生產(chǎn)線自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造和環(huán)保深度治理。依托新金屬材料院士工作站，華興鑄造和匯鈺鑄造成功申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10個(gè)。華興電機(jī)2萬噸新型消失模技改項(xiàng)目和2500噸高性能鋁合金電機(jī)殼項(xiàng)目即將投產(chǎn)。煤化集團(tuán)宇皓新型光學(xué)材料項(xiàng)目扭虧為盈，宇皓環(huán)保紙業(yè)生產(chǎn)銷售翻番，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、智利、加拿大等國(guó)外市場(chǎng)。
以文旅融合為引領(lǐng)，全年共接待游客1765萬人次，旅游總收入209.7億元。平遙中國(guó)年、平遙國(guó)際攝影大展、平遙國(guó)際電影展、平遙國(guó)際雕塑節(jié)繼續(xù)成功舉辦;首屆平遙文化遺產(chǎn)國(guó)際交流周和平遙國(guó)際街舞大賽圓滿完成;與俄羅斯恰克圖市締結(jié)為友好城市;旅游小火車啟動(dòng)建設(shè)，3D燈光秀精彩上演;一城兩寺登上人民幣圖案，平遙古城金銀紀(jì)念幣由中國(guó)人民銀行成功發(fā)行;全縣341輛電瓶車安裝智慧系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，旅游電瓶車等旅游體制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐;扎實(shí)開展A級(jí)景區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，旅游秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。成功創(chuàng)建為首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，全省首批文旅融合示范區(qū)，榮登2019中國(guó)旅游影響力縣區(qū)榜單。
聚焦改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅(jiān)持以改革領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)7大領(lǐng)域、39項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成;全域旅游示范區(qū)、農(nóng)村便民支付機(jī)制、“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理機(jī)制等改革引領(lǐng)全市;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、市場(chǎng)化辦展等改革創(chuàng)出平遙特色;國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司正式籌建，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)模式，上線微加普惠金融服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)滿兩年的小微企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保貸款1224萬元;設(shè)立247個(gè)綜合金融服務(wù)站，覆蓋90%以上行政村;深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，成功創(chuàng)建全省節(jié)水示范縣;農(nóng)村“三變”試點(diǎn)改革，“三勤合一”執(zhí)法體制改革，“縣管校聘”教育改革，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等進(jìn)展順利。實(shí)施“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)包項(xiàng)目和代辦員制度，全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資26.98億元。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年共會(huì)審簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資額146.8億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)1050畝;爭(zhēng)取各類資金23億元，爭(zhēng)取上級(jí)債券資金6.3億元;投資3.6億元鋪開3個(gè)變電站建設(shè);為24個(gè)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，為民營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)5.88億元，貸款58.34億元，新注冊(cè)市場(chǎng)主體7316戶、企業(yè)1077戶，培育小升規(guī)企業(yè)11個(gè)。
聚焦提檔擴(kuò)容，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新水平。以古城保護(hù)條例頒布為契機(jī)，投資2261萬元完成3段城墻內(nèi)墻搶險(xiǎn)修繕，清虛觀保護(hù)修繕完成90%、館藏文物預(yù)防性保護(hù)完成60%;投資3億元，建成區(qū)完成4個(gè)便民市場(chǎng)和近1萬座戶廁、189座公廁新改建任務(wù)，對(duì)48個(gè)老舊小區(qū)、210余個(gè)破舊院落展開歷史性整治，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)通過省級(jí)專家技術(shù)評(píng)估;投資7000萬元，開展“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”整治，城市提檔升級(jí)走在全市前列;總投資13.9億元的古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程進(jìn)展順利，同步實(shí)施了古城內(nèi)423戶“煤改電”;康寧路改造完工，惠濟(jì)路改造順利啟建;投資6.27億元，完成東城村城中村拆遷3萬平方米。新改建“四好農(nóng)村路”140公里，建制村通硬化路率、通客車率全部達(dá)到100%。
聚焦民生福祉，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政民生支出占比達(dá)87.42%，十件民生實(shí)事基本完成。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，全縣40個(gè)貧困村先后摘帽，8440戶、17790名貧困人口陸續(xù)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.02%;投資3.47億元，完成清潔取暖改造312萬平方米，全縣“禁煤區(qū)”范圍擴(kuò)大到33平方公里;投資1.34億元，完成污水處理廠保溫提效工程。投資1.7億元，南政鄉(xiāng)里村污水處理廠和段村、洪善、東泉3個(gè)污水處理站順利啟建;萬眾期盼的寧杜香飲水安全工程投入使用;農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3840元調(diào)整至4560元;投資6億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)體檢科、住院樓等部分投入使用，縣中醫(yī)院通過三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院省級(jí)初審驗(yàn)收;15所學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建工程;66所寄宿制學(xué)校實(shí)施“明廚亮灶”改造，食品安全治理體系不斷完善，成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”;此外，民族、宗教、外事、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防后備力量建設(shè)、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展。
聚焦初心使命，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng);堅(jiān)持依法施政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)報(bào)告工作和重大事項(xiàng)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議169件、縣政協(xié)委員提案175件;帶頭過緊日子，落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，減少文件、會(huì)議50%以上;堅(jiān)持接訪、下訪制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，各類信訪問題得到積極有效化解。深入開展“七五”普法;縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人80人，破案44起，涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制。
聚焦精準(zhǔn)防控，眾志成城打贏疫情防控。在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下和縣委的果斷指揮下，我們把疫情防控作為人民政府為人民的政治體檢，以最敏銳的決斷先行、最有力的領(lǐng)導(dǎo)保障、最強(qiáng)硬的措施響應(yīng)、最廣泛的宣傳喚醒、最嚴(yán)密的辦法清底、最果斷的措施隔離、最有力的手段保障、最堅(jiān)強(qiáng)的堡壘支撐，萬眾一心打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染，取得決定性勝利，交出了“平遙挺得住”的合格答卷。
各位代表，一年艱辛，一年堅(jiān)實(shí)。過去一年成績(jī)的取得，最根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，體現(xiàn)了各級(jí)各部門的密切配合、盡職盡責(zé)和全縣人民的凝心聚力、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和省市駐平單位以及離退休老同志，向所有關(guān)心、支持平遙發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前平遙正處在筑底夯基、爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村人居環(huán)境不優(yōu)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題依然較為突出，鄉(xiāng)村治理任重道遠(yuǎn);開發(fā)區(qū)仍處于起步階段，工業(yè)增長(zhǎng)仍處低位運(yùn)行，先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量亟需提升;“11·18”二畝溝煤礦瓦斯爆炸事故警鐘長(zhǎng)鳴，應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)亟待加強(qiáng);城市功能和服務(wù)設(shè)施仍有較多短板，生態(tài)環(huán)保壓力疊加，大氣、水環(huán)境治理仍需持續(xù)發(fā)力;部分黨員干部在適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、推動(dòng)新發(fā)展上，還存在思維短板、能力短板、作風(fēng)短板，行政效能有待進(jìn)一步提高?？h政府一定直面問題不回避、緊盯問題不放松、解決問題不畏難，采取更加有力措施一步一步推進(jìn)，一件一件解決，努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
2020年政府重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃決勝之年，更是平遙實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，必須要以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)、審視和把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措：
第一，辯證地分析疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)。新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退已是鐵定的事實(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在遭受疫情短期損失后，正在回歸常態(tài)。這再次印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，增長(zhǎng)長(zhǎng)期向好、內(nèi)在向上的態(tài)勢(shì)沒有改變。
第二，積極地應(yīng)對(duì)疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)大調(diào)整。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中央出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控措施，為我們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好提供了重要支撐。同時(shí)，省政府緊盯全省12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、15種主要工業(yè)產(chǎn)品，逐行業(yè)、逐產(chǎn)品采取針對(duì)性措施，加大補(bǔ)欠產(chǎn)力度，逐企精準(zhǔn)幫扶。這些政策都是我們打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙贏戰(zhàn)役”的重要風(fēng)向標(biāo)，為我們高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
第三，超常地抓好疫情沖擊下的平遙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。平遙經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，受疫情沖擊更重。所幸的是，經(jīng)過全縣艱苦努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，特別是積極爭(zhēng)取省發(fā)改委“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板”政策，堅(jiān)定了重大項(xiàng)目建設(shè)信心。下一步，我們必須拓展存量、創(chuàng)造增量，盯住抓好目前恢復(fù)性、反彈式、釋放型的“窗口期”，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)、快速度，最大限度對(duì)沖疫情影響，力爭(zhēng)獲得更好效果。
基于以上判斷，今年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“開發(fā)區(qū)、示范帶、攻堅(jiān)戰(zhàn)、規(guī)建管、獲得感”五件事為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、控疫情、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.04%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%以上。同時(shí)，萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳排放量、萬元GDP用水量降幅以及環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染總量減排等指標(biāo)完成市定任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作：
(一)注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以更高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建成小康社會(huì)，平遙要有更足的成色，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
突出特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展進(jìn)程，再調(diào)減玉米2萬畝;持續(xù)深化與中化集團(tuán)合作，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到10萬畝;全面鋪開投資1400萬元的4個(gè)萬畝工程，即：萬畝梨有機(jī)肥替代工程、萬畝水果精品示范園工程、萬畝干果提質(zhì)增效綜合管理工程、萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范工程;投資900萬元，鋪開1個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。同時(shí)，重點(diǎn)支持平遙新大象養(yǎng)殖投資2000萬元上馬肉雞產(chǎn)業(yè)化工程，力爭(zhēng)年中完成雞舍設(shè)備配套;支持國(guó)青公司投資3800萬元新建種雞場(chǎng)工程;支持中科鴻基投資2000萬元擴(kuò)建唾液酸精制車間;支持牛肉集團(tuán)投資5870萬元建設(shè)牛肉生產(chǎn)線技術(shù)革新項(xiàng)目、牛肉生產(chǎn)線擴(kuò)建及展覽中心項(xiàng)目;持續(xù)壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社，1個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。以“百企千場(chǎng)萬戶”龍頭培育計(jì)劃為帶動(dòng)，全年新改擴(kuò)建10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，改造提升家庭牧場(chǎng)及養(yǎng)殖戶100個(gè)。
突出人居環(huán)境，共建美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成16個(gè)精品示范村、重點(diǎn)治理村村莊發(fā)展規(guī)劃;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成3000座廁所改造;推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，力爭(zhēng)80%農(nóng)村實(shí)現(xiàn)上門收集服務(wù);投資9000萬元，建設(shè)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和6萬畝土地深松整地工程;實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作;實(shí)施完成10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)工程;投資3600萬元實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村的飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%以上;鋪開汾河主干流兩側(cè)100米治理和磁窯河、沙河、青沙河、官溝河城區(qū)段河道生態(tài)治理，整治汾河三退水工程;投資7900萬元，大力推進(jìn)百公里鄉(xiāng)村道路綠化，5000畝荒山造林，10萬平方米景觀林綠化成果管護(hù)養(yǎng)護(hù)、108國(guó)道景觀綠化以及永久性生態(tài)公益林保護(hù)工程。
突出農(nóng)民增收，深化農(nóng)村改革。以“五地一產(chǎn)”入市改革為突破口，按照“三個(gè)一批”分類實(shí)施，“總結(jié)一批”：形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的典型案例，示范引領(lǐng);“推進(jìn)一批”：篩選全縣30%發(fā)展基礎(chǔ)較好的村帶頭突破，年底前完成入市改革，20%的重點(diǎn)村開展全面摸底工作和非承包耕地入市工作，明年上半年完成“五地一產(chǎn)”入市工作;“拉動(dòng)一批”：剩余50%按照明年上半年全部完成的總要求，倒排時(shí)間，壓茬實(shí)施，全面推進(jìn)，最大限度激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，培育新型農(nóng)民1萬人以上;年內(nèi)完成2個(gè)綠色食品、5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新培育1個(gè)功能農(nóng)產(chǎn)品;中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目確保年內(nèi)主體全部完工。進(jìn)一步加大旅游消費(fèi)市場(chǎng)和本地農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接，新建提升電商和快遞服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，與盛豐生態(tài)園合作建設(shè)冷鏈?zhǔn)卟伺渌凸こ?推動(dòng)六河村生態(tài)旅游區(qū)上檔升級(jí)，完善遐角、豐盛、南嶺底、郝開等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村配套項(xiàng)目，真正建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)和旅游休閑度假項(xiàng)目，不斷拓展農(nóng)業(yè)橫向價(jià)值。
(二)聚力工業(yè)轉(zhuǎn)型，以更高質(zhì)量壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把壯大新型工業(yè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)，加大開發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幫扶力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型躍升轉(zhuǎn)變。
擴(kuò)大開發(fā)區(qū)承載。進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，完善開發(fā)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好頂層設(shè)計(jì)，逐步聚集整合以往分散的企業(yè)布局;盡快完成“三化三制”改革方案編制申報(bào)，聚焦重點(diǎn)問題，敢于先行先試，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管運(yùn)分離改革，著力破解體制機(jī)制創(chuàng)新的突出癥結(jié);進(jìn)一步做好向開發(fā)區(qū)授權(quán)工作，優(yōu)化審批流程，做到應(yīng)授盡授，創(chuàng)新開展“一窗受理、一站辦理” “最多跑一次”服務(wù)，切實(shí)提高審批效能，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境;樹牢“畝產(chǎn)論英雄”理念，健全完善畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗增加值等考核體系;加快實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)總投資4.6億元的開發(fā)區(qū)道路工程項(xiàng)目，確保年底前新興產(chǎn)業(yè)園主干道完成通車。全面啟動(dòng)總投資1.1億元的集中供氣項(xiàng)目，年底鋪設(shè)完成50%以上。加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造開發(fā)區(qū)電力微網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)園110KV變電站工程，確保6月底前建成投運(yùn)。
建設(shè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)按照“固安模式”，與北京正昊集團(tuán)展開合作，開展以企招商、委托招商，確保完成新簽約項(xiàng)目30億元以上。加快推進(jìn)總投資4.5億元的又見平遙啤酒項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn);加快總投資8000萬元的牛肉加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)項(xiàng)目一期完成主體建設(shè);大力推動(dòng)中科鋼研藍(lán)寶石項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定;推動(dòng)廢舊輪胎循環(huán)利用項(xiàng)目、亞太綠建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入試生產(chǎn);確?？偼顿Y1億元的耀光煤電康華紙業(yè)項(xiàng)目6月底前投產(chǎn);推動(dòng)總投資13億元的智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、總投資19億元的韋施克新能源太陽能項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);推動(dòng)總投資4億元的中科平遙環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、山西宇翔、祥睿等新簽約項(xiàng)目落地;加快推進(jìn)中科鴻基公司年產(chǎn)30噸唾液酸技改項(xiàng)目建設(shè)，確保5月底前建成投產(chǎn);推動(dòng)總投資3億元的華為大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目年底前投入運(yùn)營(yíng)。
轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)工業(yè)。支持煤化和峰巖集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動(dòng)煤化集團(tuán)總投資22億元的134萬噸搗固焦項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，力爭(zhēng)平遙南煤層氣區(qū)塊勘探開采項(xiàng)目今年進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段;繼續(xù)支持峰巖集團(tuán)實(shí)施鑄造高爐短流程鐵水配送業(yè)務(wù)，推動(dòng)匯鈺鑄造公司230立方米鑄造高爐5月底前投入試生產(chǎn);充分發(fā)揮新金屬材料院士工作站技術(shù)支撐作用，重點(diǎn)抓好永華鑄造總投資6000萬元的年產(chǎn)3.2萬噸電爐鑄件技改項(xiàng)目、華興鑄造總投資1.1億元的年產(chǎn)6.5萬噸鑄件整合提升技改項(xiàng)目，推動(dòng)鑄造行業(yè)由低端向中高端整體升級(jí);支持寶聚源公司投資5500萬元的食品科研檢測(cè)公共服務(wù)中心項(xiàng)目年底前建成運(yùn)營(yíng)，扶持外貿(mào)包裝印刷公司總投資4.5億元的年產(chǎn)55萬噸高強(qiáng)瓦楞紙技改擴(kuò)建項(xiàng)目投入生產(chǎn)。
(三)加速文旅融合，以更高品質(zhì)深化全域旅游。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，筑牢文化自信，深化文旅融合，凝心聚力挖潛能、鑄品牌，厚植平遙高質(zhì)量發(fā)展的文旅優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)一批文旅業(yè)態(tài)進(jìn)程。順應(yīng)景區(qū)游向全域游、深度游、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，深入推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+文化、+節(jié)慶演藝、+資本拓展、+鏈條、+互聯(lián)網(wǎng)”等“七個(gè)融合”，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。雙林新城版塊：加快旅游小火車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年底全線貫通;力爭(zhēng)完成老醯水鎮(zhèn)房車露營(yíng)基地版塊主體工程;完善提升雙林寺博物館軟硬件設(shè)施;完成雙林寺主旅游通道和向日葵、油菜花連片農(nóng)業(yè)景觀布局;年內(nèi)啟動(dòng)雙林文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。天鷺湖版塊：全力加快平遙古城生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園旅游大道項(xiàng)目，年內(nèi)主體完工;加快建設(shè)天鷺湖一期工程溫泉酒店、溫泉中心及溫泉度假住宅小區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)開始試營(yíng)業(yè);加快推動(dòng)縣委黨校新建項(xiàng)目，年內(nèi)主體完工;全力推動(dòng)山西大任國(guó)際教育集團(tuán)平遙華澳學(xué)院，年內(nèi)開工建設(shè)。古城周邊版塊：繼續(xù)與悅榕莊集團(tuán)、凱悅國(guó)際深度對(duì)接，力爭(zhēng)平遙第一座國(guó)際頂尖高端酒店年內(nèi)開工建設(shè);確?？偼顿Y10億元的惠濟(jì)河旅游通航及生態(tài)景觀廊道項(xiàng)目上半年開工建設(shè);運(yùn)營(yíng)好3D燈光秀項(xiàng)目，形成新的旅游地標(biāo);科技博物館項(xiàng)目國(guó)慶前投入運(yùn)營(yíng);當(dāng)紅齊天大型科技秀項(xiàng)目年內(nèi)基本成型;同時(shí)，加快完成低空旅游項(xiàng)目太原、壺口瀑布等航線布局，加速推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
打造一批平遙文化標(biāo)識(shí)。圍繞“三大品牌建設(shè)”年，完成首批非遺傳習(xí)基地掛牌，完善升級(jí)平遙非遺展覽館，特別是緊緊抓住推光漆器列入全省“三寶”的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源和力量，打造“平遙推光漆”特色品牌。依托故宮文創(chuàng)研發(fā)交流中心和臺(tái)北故宮規(guī)劃藝術(shù)授權(quán)團(tuán)隊(duì)，深度挖掘古城文化內(nèi)涵，形成平遙城市核心IP;中國(guó)聯(lián)通平遙動(dòng)漫項(xiàng)目，年內(nèi)基本成型開始推廣;根據(jù)疫情形勢(shì)，創(chuàng)新辦展模式，創(chuàng)造性辦好平遙國(guó)際雕塑節(jié)、國(guó)際攝影大展、國(guó)際電影展，籌劃平遙國(guó)際武術(shù)節(jié)、郭蘭英藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)引入一批有影響的節(jié)展活動(dòng)，為2021年辦展集聚動(dòng)能;雙林寺國(guó)際研究院年內(nèi)組建完成正式掛牌，適時(shí)啟動(dòng)雙林寺經(jīng)典雕塑全球巡展;加強(qiáng)與法國(guó)普羅萬市、俄羅斯恰克圖市的深度對(duì)接、良性互動(dòng)，擴(kuò)大平遙的國(guó)際影響力。通過一系列市場(chǎng)化的運(yùn)作，持續(xù)加大宣傳推廣力度，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)把疫情帶來的損失降到最低。2020年力爭(zhēng)接待游客達(dá)到900萬人次，旅游總收入達(dá)到110億元。
破解一批文旅發(fā)展難題。爭(zhēng)取省市支持，對(duì)全縣26處市級(jí)及以上文保單位“三防”工程進(jìn)行一體設(shè)計(jì)、一體施工、一體管理，提升全縣文物安全信息化數(shù)據(jù)匯聚水平，提高信息化應(yīng)用系統(tǒng)整合水平，形成統(tǒng)一的文物安全綜合監(jiān)管平臺(tái)。啟動(dòng)編制《平遙縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，按照“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字訣，持續(xù)保持A級(jí)景區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決確保平遙古城AAAAA景區(qū)永不褪色。推行星級(jí)客棧標(biāo)準(zhǔn)化管理，評(píng)出一批優(yōu)質(zhì)的星級(jí)客棧，引導(dǎo)行業(yè)合理布局和規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)旅游電瓶車體制改革，確保年底基本實(shí)行，用改革的辦法解決管理的問題。
(四)提升城市層級(jí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持把良好的城市環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，扎實(shí)做好“撤縣設(shè)市”文章，叫響國(guó)際旅游城市品牌。
提升城市承載。高標(biāo)準(zhǔn)開展《平遙縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》編制工作，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、工業(yè)用地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界四條紅線，形成主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”。探索實(shí)施古城控制性高度規(guī)劃，協(xié)調(diào)好城區(qū)與古城天際輪廓線的銜接和過渡。對(duì)《平遙古城保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行全面評(píng)估，全面完成修編工作，使規(guī)劃更符合古城實(shí)際，更契合古城傳承與發(fā)展，從法治層面實(shí)現(xiàn)古城的科學(xué)有效保護(hù)。
提升城市品質(zhì)。進(jìn)一步加大城市拆遷力度，完成云峰片區(qū)、城南堡片區(qū)拆遷掃尾工作;完成火柴廠片區(qū)棚戶區(qū)拆遷任務(wù);創(chuàng)新拆遷模式，先簽后拆啟動(dòng)十九街、干坑兩個(gè)片區(qū)6.6萬平方米的拆遷工作;投資380余萬元，開展印刷廠宿舍老舊小區(qū)改造;對(duì)古城內(nèi)違建始終保持高壓整治態(tài)勢(shì)，全面排查違建存量，堅(jiān)決遏制違建增量，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)古城外違建不留情面、不留余地、不予補(bǔ)償，組建聯(lián)合隊(duì)伍，定期巡查、及時(shí)叫停、堅(jiān)決取締。
提升城市形象。抓住拆遷之后的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹古城保護(hù)管理?xiàng)l例，為古城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀篇布局。古城內(nèi)：全面加快總投資13.9億元的平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，年內(nèi)完成東北、西北片區(qū)施工;在首批文保單位和重點(diǎn)保護(hù)院落數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)平遙古城傳統(tǒng)院落(建筑)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施;繼續(xù)推進(jìn)城墻修繕工程，實(shí)施四段內(nèi)墻的維修，上西門甕城等工程啟動(dòng)修復(fù);古城南部：?jiǎn)?dòng)旅游集散區(qū)建設(shè)，今年力爭(zhēng)打通主旅游通道，逐步建成“平遙古城形象會(huì)客廳”。古城東部：國(guó)際會(huì)展中心年內(nèi)基本完成主體建設(shè)。古城西部：總占地6萬平方米的永定公園9月底前完工，西側(cè)旅游商業(yè)綜合體力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。
提升城市配套。完成耀光電廠熱源高倍壓擴(kuò)容，城區(qū)新增集中供熱面積60萬平方米;今年力爭(zhēng)完成古城內(nèi)1500戶居民“煤改電”;新建10公里輸氣管道，確保城區(qū)居民用氣率達(dá)到92%;投資1.4億元啟動(dòng)七洞水廠綜合供水工程建設(shè)，有效緩解城區(qū)居民用水難問題;續(xù)建惠濟(jì)路改造工程，力爭(zhēng)9月底前打造成東部高標(biāo)準(zhǔn)示范化道路;確保汾屯線改線項(xiàng)目年內(nèi)開工;投資1.1億元啟動(dòng)鄭孝燮路改造工程、濱河西路南延項(xiàng)目、南二環(huán)東延項(xiàng)目，進(jìn)一步拉伸城市框架;投資2.2億元實(shí)施洪汪線、平泰線縣城至馬壁等改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通體系;城南堡回遷安置小區(qū)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，益民街安居小區(qū)年內(nèi)完成建設(shè)。
提升城市管理。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，確保通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;繼續(xù)深入開展城市提檔升級(jí)攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施好投資3000萬元的城區(qū)綠化提檔工程，進(jìn)一步美化城市景觀。將城市提檔升級(jí)工作延伸至岳壁鄉(xiāng)、南政鄉(xiāng)、中都鄉(xiāng)、洪善鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，確保提檔升級(jí)成果城鄉(xiāng)共享;加大政府補(bǔ)貼力度，實(shí)行統(tǒng)一管理，引導(dǎo)農(nóng)民和商戶入駐十九街、春蕾路、下西關(guān)街、中都街便民市場(chǎng)，逐步消滅馬路市場(chǎng);聘請(qǐng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)污水處理廠試行托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，確保污水達(dá)標(biāo)排放;繼續(xù)同專業(yè)保潔公司合作做好日常環(huán)衛(wèi)工作，聘用第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)衛(wèi)保潔考評(píng)，探索建立一套規(guī)范的道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。繼續(xù)推行“三勤合一”機(jī)制，街長(zhǎng)、院長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，逐步細(xì)化完善日常工作的各項(xiàng)制度、流程，推動(dòng)城市綜合管理更進(jìn)一步。
(五)深化改革創(chuàng)新，以更高效率推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以工程化、項(xiàng)目化、專班化的方式，全面提高項(xiàng)目謀劃能力、洽談能力、落地能力，以高質(zhì)高端項(xiàng)目引領(lǐng)平遙高質(zhì)量發(fā)展。
釋放改革創(chuàng)新能量。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，在簡(jiǎn)化審批流程、深化并聯(lián)辦理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)等方面加大探索實(shí)踐力度，確保保持在全市第一方陣;持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，繼續(xù)推動(dòng)肉聯(lián)廠和醫(yī)藥藥材公司企業(yè)改制。以完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制為抓手，多形式、多渠道引入戰(zhàn)略投資，力爭(zhēng)完成1—2戶企業(yè)混改;扎實(shí)開展能源革命，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)步推動(dòng)平遙南煤層氣區(qū)塊、國(guó)電投南山50MW風(fēng)電項(xiàng)目和華潤(rùn)東泉30MW、孟山50MW風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽能、煤層氣產(chǎn)業(yè)等新能源綜合開發(fā)利用，加快培育和發(fā)展，不斷提升新能源可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，形成多輪驅(qū)動(dòng)、安全可持續(xù)的新能源供給體系。
提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效?？h政府已敲定總投資292億元的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力展開轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)完成投資50.7億元。抓項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握疫情影響下國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向和資金投向，精心規(guī)劃、儲(chǔ)備開發(fā)、合理包裝一批項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度;建立縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總庫(kù)和行業(yè)子庫(kù)，按季調(diào)度、滾動(dòng)管理，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資超過2020年固投實(shí)際完成額3倍以上。抓項(xiàng)目落地。動(dòng)態(tài)調(diào)整管理全縣建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，全力打造轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和標(biāo)桿項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)月調(diào)度、政銀企對(duì)接、“13710”跟蹤督辦等機(jī)制，扎實(shí)開展“項(xiàng)目集中開工月”活動(dòng)，確保30個(gè)新建項(xiàng)目近期全部啟建。抓要素保障。用足用活國(guó)土空間總體規(guī)劃編制相關(guān)政策，加大爭(zhēng)取規(guī)劃指標(biāo)力度;盡快完成與大同天鎮(zhèn)縣易地購(gòu)買502畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo);啟動(dòng)第二輪增減掛鉤工作，力爭(zhēng)300—500畝周轉(zhuǎn)指標(biāo)早日批復(fù)。優(yōu)化財(cái)政支出，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)配套和優(yōu)化環(huán)境等方面的必要投入;全面推行承諾制無審批備案管理，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間50%以上。
加快招商引資節(jié)奏。重點(diǎn)對(duì)照《平遙縣鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策》，梳理完善全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖，依托省環(huán)渤海招商局、長(zhǎng)三角招商局、珠三角招商局，進(jìn)一步提高招商精準(zhǔn)度，積極承接京津冀和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，爭(zhēng)取引進(jìn)一批帶動(dòng)強(qiáng)，輻射廣的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)2020年簽約總投資額突破100億元。
培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大。持續(xù)推進(jìn)“百?gòu)?qiáng)千企萬戶”入企服務(wù)，全面落實(shí)省“三十條”和市“二十五條”，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境;加大減稅降費(fèi)工作力度，繼續(xù)設(shè)立并用足用好2000萬元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、2000萬元的應(yīng)急還貸資金、2000萬元的企業(yè)技改引導(dǎo)資金和2000萬元的中小企業(yè)融資擔(dān)保資金、100萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金以及企業(yè)上市、指標(biāo)增長(zhǎng)等一系列獎(jiǎng)金，讓民營(yíng)企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高站位奪取決戰(zhàn)成果。三大攻堅(jiān)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)必須守住的底線，我們既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”原則，持續(xù)壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)不落一人。真投入抓產(chǎn)業(yè)?？h財(cái)政將拿出4500萬元，整合省市專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)1億元，用于貧困村提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資7700余萬元重點(diǎn)實(shí)施岳壁鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖、卜宜鄉(xiāng)中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)、孟山鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、貧困戶穩(wěn)定增收“三位一體”整體聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)要求抓整改。圍繞“兩不愁三保障”，抓好村戶問題起底限時(shí)整改工作，全面補(bǔ)齊村戶退出短板;圍繞村容村貌、戶容戶貌改善，加大投入、改善基礎(chǔ)，完善機(jī)制、確保長(zhǎng)效，以整改促精準(zhǔn)、促鞏固、促提升，全部問題5月中旬前徹底整改到位。建機(jī)制保成色。探索建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。繼續(xù)采取開辦脫貧夜校、開展家庭道德積分活動(dòng)、愛心扶貧超市貧困村全覆蓋等措施，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保全縣8474戶17879名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題、“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題以及省市環(huán)保督察反饋問題等整改整治。堅(jiān)持源頭治理，全面深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊圍繞城區(qū)及周邊三公里、大西高鐵和大運(yùn)高速、108國(guó)道沿線兩側(cè)2公里等重點(diǎn)區(qū)域，加大道路運(yùn)輸、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒、煙花爆竹等專項(xiàng)整治力度，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。緊緊圍繞市政府下達(dá)我縣清潔取暖覆蓋率建成區(qū)100%、城鄉(xiāng)接合部100%、農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)70%的目標(biāo)任務(wù)，盡快實(shí)施總面積320萬平方米的清潔取暖替代工程;以改善汾河流域平遙段水質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)施柳根河、惠濟(jì)河、沙河、官溝河、青沙河、三退河清淤疏浚、全面治理工程。開展入河排污口整治“回頭看”，嚴(yán)厲打擊非法排污。全部啟用已建成的14個(gè)農(nóng)村污水處理站。持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，將沿河生活污水接入污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，確保今年6月底前全面消除劣V類斷面;有序開展土壤污染狀況詳查工作，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢堆場(chǎng)整治，規(guī)范煤矸石處置行為。嚴(yán)厲打擊非法開采、外來固廢傾倒等行為。常態(tài)化開展“散亂污”企業(yè)整治。強(qiáng)化危廢規(guī)范化儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的管理，確保危廢安全儲(chǔ)存處置。持續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。高度重視、妥善處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好存量消化，通過使用財(cái)政資金償還、發(fā)行政府債券置換、上級(jí)政策轉(zhuǎn)化等多種措施，力爭(zhēng)今年再次大幅度降低債務(wù)，確保年底前存量隱性債務(wù)全部化解完畢;平遙古城上市力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;以零上訪、零事故、零案件單位創(chuàng)建工作為統(tǒng)領(lǐng)，立足控新治舊目標(biāo)，扎實(shí)開展信訪問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“五長(zhǎng)”巡訪，有效推動(dòng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度落實(shí)。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“楓橋式派出所”創(chuàng)建。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，全力構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的“平安平遙”。
(七)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，以更高追求增進(jìn)民生福祉。聚焦民之所需、民之所盼、民之所憂，堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜、優(yōu)質(zhì)資源向民生擴(kuò)充，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
解民生之憂，守住安全底線。深刻汲取“11·18”二畝溝煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，按照“三管三必須”要求，充分發(fā)揮安委會(huì)和專委會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)開展隱患排查治理、打非治違、專項(xiàng)整治三項(xiàng)行動(dòng)，努力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。更加重視食品安全，嚴(yán)格落實(shí)全過程監(jiān)管機(jī)制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，確保人民群眾“舌尖上”的安全。
謀民生之利，強(qiáng)化就業(yè)保障。落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力開發(fā)本地崗位，2020年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5650人;深入開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，開展技能提升“展翅行動(dòng)”，推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”提質(zhì)增效。
應(yīng)民生之盼，推動(dòng)教育振興。堅(jiān)持教育硬件、軟件并重，加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、第四幼兒園、農(nóng)村中小學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);加大教師隊(duì)伍擴(kuò)充和管理力度，繼續(xù)做好校長(zhǎng)職級(jí)制改革，凝聚教育發(fā)展合力。
保民生之安，加快衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)保持疫情防控高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)完善全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好重大傳染性疾病防控與診治，全面提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力;5月底前全面完成縣人民醫(yī)院整體搬遷并接診運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)平遙疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)大樓新建項(xiàng)目;全面啟動(dòng)南政、襄垣兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建。
民之所望，政之所向。今年縣政府圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，安排了10件實(shí)事。①推進(jìn)殯儀館、公墓項(xiàng)目建設(shè);②為3700名城鄉(xiāng)懷孕婦女免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);③再建村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)300人以上行政村全覆蓋;④為9000名貧困農(nóng)村婦女免費(fèi)兩癌檢查;⑤繼續(xù)實(shí)施對(duì)200名基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力;⑥開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)4800人;⑦實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查;⑧繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程;⑨課外公益輔導(dǎo)“空中課堂”實(shí)現(xiàn)從小學(xué)到高中全覆蓋;⑩對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)?？h政府將認(rèn)真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，竭盡全力辦好每一件民生實(shí)事。
此外，還要切實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、地震、氣象、檔案、史志、治超、科普、婦女、兒童、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助、國(guó)防動(dòng)員和雙擁等工作，為我縣改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。同時(shí)，依法依規(guī)開展第七次人口普查，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府的職責(zé)使命所在。我們將始終把政府建設(shè)擺在更加突出的位置，全面提升管理服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。
健全守初心、擔(dān)使命的政治導(dǎo)向。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署落地見效。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的永恒課題，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保政治合格、能力作風(fēng)全面過硬，優(yōu)質(zhì)高效地把政府該辦的事辦好。
強(qiáng)化尊法治、受監(jiān)督的用權(quán)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改;扎實(shí)推動(dòng)“七五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
提升重執(zhí)行、抓落實(shí)的行政效能。樹立崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，推行項(xiàng)目化、清單式、銷號(hào)制管理，提高政府執(zhí)行力，引導(dǎo)各級(jí)干部深入一線、深入基層，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。繼續(xù)發(fā)揮好“13710”督辦系統(tǒng)“利劍”作用，加強(qiáng)考評(píng)問責(zé)，做到工作安排件件有著落、事事有回音，進(jìn)一步提升行政效能。
堅(jiān)守嚴(yán)監(jiān)管、正風(fēng)紀(jì)的廉潔防線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義。繼續(xù)精文減會(huì)，規(guī)范督查考核。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，把績(jī)效管理貫穿財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估全過程，讓財(cái)政的每一筆錢都落地有聲。堅(jiān)持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，保持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，民生支出只增不減。
各位代表!阻擊疫情，我們絕不退縮;發(fā)展平遙，我們更需奮勇向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平遙縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
附件：
名 詞 注 釋
1.“三篇光輝文獻(xiàn)”：《習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神》《習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的講話精神》《習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》。
2.“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理機(jī)制：通過社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)工作現(xiàn)代化體制，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面，加快形成政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局。
3.農(nóng)村“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。
4.“三勤合一”：交警、巡警、城管聯(lián)勤執(zhí)法工作新模式。
5.“縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
6.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
7.“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”：廣告下墻、管線下地，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建、拆除圍墻，補(bǔ)綠補(bǔ)路，嚴(yán)禁隨地吐痰、嚴(yán)禁亂扔垃圾、嚴(yán)禁違規(guī)養(yǎng)犬。
8.“明廚亮灶”：采取視頻技術(shù)或透視明檔的方式對(duì)餐飲食品加工過程進(jìn)行公示，從而將餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)亮出來接受社會(huì)監(jiān)督。
9.“五地一產(chǎn)”：農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
10.“三化三制”改革：深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。
11.“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
12.“固安模式”：政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作。
13.“三大品牌建設(shè)”：山西制造、山西建造、山西服務(wù)建設(shè)。
14.山西“三寶”是指：琺華器、推光漆、澄泥硯。
15.文保單位“三防”：防火、防雷、防偷盜。
16.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17.貧困戶穩(wěn)定增收“三位一體”：專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的扶貧格局。
18.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19.“五長(zhǎng)”巡訪：法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)巡訪機(jī)制。
20.“空中課堂”：指利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集聚優(yōu)秀師資力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展的線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)。
21.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
